張芯瑜

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古巴宗教外交：機制、演變及影響

張芯瑜

古巴革命勝利后，對宗教在社會主義發(fā)展中的地位和作用進行了重新定位，開創(chuàng)了古巴宗教外交的新局面。宗教外交成為古巴尋求外交獨立性的重要策略，逐漸形成了政府、宗教組織和學界相結(jié)合的復合外交機制。宗教與古巴外交相結(jié)合的歷程大致可分為三個階段。宗教外交為古巴及其社會主義事業(yè)的發(fā)展帶了積極的影響，但也存在一定的消極影響和挑戰(zhàn)。

古巴；宗教外交；社會主義；天主教

在全球化浪潮的推動下，極具傳播性和跨國性特征的宗教因素，不斷沖擊著以“世俗化”為主流的現(xiàn)代社會。特別是在堅持馬克思主義信仰的社會主義國家，“宗教復興”、宗教政治化趨勢以及國內(nèi)宗教格局的變化，對社會主義國家的發(fā)展不斷提出新的要求。古巴是一個教派復雜、信教民眾較多的社會主義國家。宗教因素與古巴國情不斷碰撞，古巴政教關(guān)系也隨之發(fā)生調(diào)整和改善。特別是當宗教在古巴外交中占據(jù)重要地位之后，古巴有效地維護了政局穩(wěn)定、社會安定，更重要的是獲得了爭取生存和發(fā)展的國際環(huán)境。宗教外交，就是指以宗教價值觀為指導且由外交機構(gòu)和人員代表國家直接從事的外交行動*涂怡超、趙可金：《宗教外交及其運行機制》，載《世界經(jīng)濟與政治》2009年第2期。。本文將分析古巴宗教外交的目標與機制，梳理其演變過程，進而對其宗教外交的影響進行總結(jié)。

一、古巴宗教外交的目標與機制

為了維護主權(quán)獨立和國家的生存發(fā)展，宗教外交成為古巴尋求外交獨立性的重要策略，成為傳遞本國宗教信息、促進國內(nèi)外溝通、提升國家形象、增進國際

話語權(quán)的重要方式。20世紀80年代和90年代，東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，古巴調(diào)整了外交政策，開始以更加獨立的姿態(tài)開展多元外交。在此過程中，古巴宗教外交形成了較為明確的指導思想，以及政府、宗教組織和學界相結(jié)合的復合外交機制。

首先在政府層面，為了形成政府對宗教事務的機制化管理，1985年古巴共產(chǎn)黨中央委員會成立了宗教事務辦公室。宗教事務辦公室不僅負責實施、推廣和調(diào)整國家宗教政策，以及推動政府和宗教組織間的友好關(guān)系，還同其他國家的宗教事務管理機構(gòu)保持聯(lián)系和交往。此外，為了在國家管理層面形成和培養(yǎng)具有新型宗教外交意識的人力資源，古巴政府開始在國家運行機制中納入宗教人士。在這方面的重要突破是，1991年古共“四大”首次允許優(yōu)秀的宗教人士加入共產(chǎn)黨。隨后，1993年2月，首次有宗教組織領(lǐng)袖當選為古巴全國人民政權(quán)代表大會代表。在最近一次全國人大代表選舉中，有四位基督教牧師和一位古巴約魯巴人文化協(xié)會主席當選*Odalys Cimadevilla，“Relaciones del Estado cubano con las religiones, las instituciones religiosas y los creyentes”，21 Marzo 2012，http://www.cubasi.cu/cubasi-noticias-cuba-mundo-ultima-hora/item/5089-relaciones-del-estado-cubano-con-las-religiones-las-instituciones-religiosas-y-los-creyentes，訪問時間：2015年10月22日。。

其次在宗教組織層面，由于宗教的跨國性和草根性，古巴政府非常重視宗教組織在外交中的作用。宗教組織在古巴的運行必須得到古巴司法部的許可，其中影響較大的包括：古巴伊斯蘭教聯(lián)盟、古巴俄羅斯東正教教會、古巴創(chuàng)介學會佛教組織、古巴希臘東正教教會、古巴友好浸禮會、圣靈降臨節(jié)福音教會、基督福音教會、古巴約魯巴人文化協(xié)會、古巴阿巴庫阿人協(xié)會等。一方面，古巴政府鼓勵國內(nèi)宗教組織主持或參加國際會議，積極參與到國際議題的討論中，以擴大古巴的國際影響力。比如，2003年在古巴召開的約魯巴世界大會，2013年古巴召開的“唯靈論”世界大會，以及2015年8月古巴宗教間平臺在哈瓦那大會堂召開的以“宗教交流和世界和平”為主題的國際會議等。另一方面，古巴政府通過宗教組織向國際社會傳達古巴的立場和主張。為了響應古巴政府呼吁要求美國釋放“五英雄”*“五英雄”是1998年在美國邁阿密被捕的5名古巴情報人員，他們被美國當局指控從事間諜活動。到2014年12月，美國方面已全部釋放這5名情報人員。回國的號召，并且加強教會間的團結(jié)和聯(lián)系，2011年9月12日古巴所有的教會組織共同成立了古巴宗教間平臺。到目前為止，該交流平臺已與政府或?qū)W術(shù)機構(gòu)合作舉辦了多次國際會議和學術(shù)討論，向外界傳達了古巴各教會支持和平、反對恐怖主義的共識。為了配合政府的宗教外交政策，2000年后古巴教會理事會*在古巴各地福音派教會領(lǐng)袖的推動下，1941年5月28日成立了古巴教會理事會，以加強福音教派之間的聯(lián)系和有效合作。1977年，古巴教會理事會擴展了成員資格，允許基督教相關(guān)的學術(shù)和文化機構(gòu)加入。1989年，該理事會的成員再次擴容，允許非基督教性質(zhì)的機構(gòu)加入。到2000年，該理事會已成為代表古巴宗教組織，推動古巴宗教事業(yè)發(fā)展的重要機構(gòu)。參見：El Consejo de Iglesias de Cuba，EcuRED，http://www.ecured.cu/Consejo_de_Iglesias_de_Cuba.加強了與地區(qū)及國際友好合作機構(gòu)或教會的聯(lián)系。僅在2009年，古巴教會理事會與德國、加拿大、荷蘭、瑞士、西班牙、巴西、哥倫比亞等國的不同宗教機構(gòu)同時開展了合作項目。

在學術(shù)層面，隸屬于古巴科技與環(huán)境部的心理學和社會學研究中心于1982年成立了專門從事宗教學術(shù)研究的社會宗教研究室。該研究機構(gòu)不僅致力于宗教學的基礎理論研究以及古巴本土各種宗教的歷史、教義、組織形式的研究，還致力于地區(qū)和世界范圍內(nèi)各種宗教的研究。此外，該研究機構(gòu)還為本國和國際學生開設關(guān)于“宗教與社會”的各階段課程*古巴社會宗教研究室網(wǎng)站，Departamento de EstudiosSociorreligiosos，http://www.cips.cu/estudios-sociorreligiosos/.。為了配合國家宗教外交局面的擴大，作為官方宗教研究智庫，社會宗教研究室從1995年起每隔三年主持召開“社會宗教研究國際研討會”，邀請世界各地重要的宗教人士、學者或官員等參會。到目前為止，該研究室已召開了七屆社會宗教研究國際研討會，不僅為古巴政府提供了宗教領(lǐng)域的思想資源和人力資源，還在地區(qū)和世界范圍內(nèi)形成了較大的影響力。除了隸屬于古巴科技與環(huán)境部的社會宗教研究室，從事宗教學術(shù)研究的重要機構(gòu)還包括：古巴哈瓦那大學、古巴馬當薩斯大學、古巴哈瓦那恩里克·何塞·瓦羅納教育高等學院、古巴圣經(jīng)和神學研究高等學院、古巴哲學學院、古巴教會理事會研究中心、古巴國際移民研究中心等。

二、古巴宗教外交的演變

古巴宗教教派復雜，曾在古巴歷史上扮演過重要的角色。但在古巴革命前，由于其國內(nèi)天主教教徒主要集中在精英階層，基督福音教在古巴統(tǒng)治階層影響不大，外加古巴非洲教自身的隱蔽性和非組織性，總體而言古巴教會的影響力遠弱于其他拉美國家的教會勢力。在古巴革命前，并不存在宗教與外交相結(jié)合的傳統(tǒng)。1959年古巴革命勝利后，雖然古巴經(jīng)歷過一段政教關(guān)系緊張的時期，但卡斯特羅政府結(jié)合國際宗教運動和古巴自身情況，很快對宗教在社會主義發(fā)展中的地位和作用進行重新定位，開創(chuàng)了古巴宗教外交的新局面。總體上，宗教與古巴外交相結(jié)合的歷程可分為三個主要階段：

第一階段：宗教外交局面初創(chuàng)時期(1967-1975年)

對古巴宗教信徒而言，1959年菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導的古巴革命的勝利，既是對其精神上的挑戰(zhàn)，又是對其物質(zhì)上的挑戰(zhàn)。卡斯特羅政府希望推行政教分離的政策，同時秉持尊重信仰自由的原則。但部分古巴宗教人士在國內(nèi)外反革命勢力的慫恿和支持下，站在了卡斯特羅政府的對立面*1961年4月17日，在美國中央情報局(CIA)的協(xié)助下，3名古巴天主教神甫參加了美國雇傭軍在古巴西南海岸豬灣進行的入侵行動。?？ㄋ固亓_政府頒布的土地改革法、城市改革法、教育改革法等，均遭到各教會的反對。為此，古巴政教關(guān)系變得異常緊張。革命勝利初期，95%的猶太教徒選擇了移居海外，數(shù)百位天主教教士也選擇了離開古巴，以至于到1965年，古巴僅剩220位天主教教士*Jill I. Goldenziel，Sanctioning Faith，“Religion, State, and U.S.-Cuban Relations”，Journal of Law & Politics，2009, Vol.XXV, p.179.。

事實上，即使是在古巴政教關(guān)系最為緊張的時期，羅馬教廷也未中斷同古巴的外交關(guān)系。1962年，卡斯特羅政府強力關(guān)閉了400多所天主教學校,但在同一年，梵蒂岡教廷撤銷了親巴蒂斯塔政權(quán)的教廷使節(jié)，任命西薩·薩奇為教廷駐古使館代辦，以改善同古巴革命政府的關(guān)系*Enrique López Oliva，“La Iglesia católica y la revolución cubana”，The Latin Americanist，Sept., 2009.。與此同時，羅馬天主教會召開了第二屆梵蒂岡大公會議(1962年至1965年)，強調(diào)要加強同無神論唯物主義者(包括馬克思主義者、共產(chǎn)主義者)的對話，強調(diào)教會的社會職責是面向窮人。古巴政府看到了這一動向，對自身的政策進行了反思，對教會在社會主義發(fā)展中的地位和作用進行重新定位。1967年，薩奇被任命為主教，卡斯特羅親自道賀。這是古巴革命后卡斯特羅第一次與主教對話，由此開啟了古巴宗教外交的初創(chuàng)時期。

在古巴政教關(guān)系緩和的背景下，古巴政府開始通過宗教組織傳達其反帝國主義霸權(quán)、維護國家主權(quán)和尊嚴的對外政策。1968年，古巴天主教教會參加了在哥倫比亞召開的第二屆“拉丁美洲主教會議”，這次會議確立了解放神學在拉丁美洲教會中的地位，并且確認了拉美的基本現(xiàn)實是貧窮，而導致貧窮的原因是不義的社會制度或“體制化的暴力”*葉健輝：《托邦：拉丁美洲解放神學研究初步》，中央編譯出版社2015年版，第34頁。。此次會議后，1969年古巴教會第一次發(fā)表通報，譴責美國對古巴的經(jīng)濟封鎖行為。美國浸信會國際事工部也于1975年開始發(fā)表決議，呼吁美國與古巴保持外交關(guān)系的正?；?/p>

第二階段：宗教外交局面形成時期(1976-1991年)

1976年，古巴頒布了第一部社會主義憲法，憲法明確規(guī)定國家承認和保護信仰自由，公民有權(quán)信仰任何宗教，有權(quán)在尊重法律的情況下開展宗教信仰活動。1976年憲法為古巴政府同教會關(guān)系的發(fā)展提供了法律保障，由此開啟了古巴宗教外交局面的形成階段。

1977年10月，卡斯特羅在同牙買加教會代表會見時，首次提出了國家同教會之間應當構(gòu)建“戰(zhàn)略性聯(lián)盟”。為此，卡斯特羅政府開始公開稱贊宗教徒在拉丁美洲地區(qū)(包括尼加拉瓜、智利和哥倫比亞)革命中的積極作用?？ㄋ固亓_還會見了一些參與革命的天主教徒，并嘗試在古巴國內(nèi)培養(yǎng)更多進步的天主教徒，以提高古巴的國際影響力。

在20世紀70年代到80年代中期，古巴在經(jīng)濟和外交上嚴重依賴蘇聯(lián)。但在古巴政教關(guān)系進一步緩和的大背景下，古巴政府決定以更加獨立、主動、積極的姿態(tài)參與到國際關(guān)系中。在外交層面，古巴政府開始利用宗教因素，積極開展公共外交。1979年，在古巴政府的支持下，來自世界各大洲的77名神學家相聚在古巴馬坦薩斯省，參加了由古巴天主教會主辦的國際會議。1980年，第十一屆世界青年聯(lián)歡會在哈瓦那舉行，古巴大主教發(fā)表了演說，稱贊古巴革命在教育和醫(yī)療上的貢獻，認為古巴建立不追求利潤的經(jīng)濟模式和沒有對抗的社會建設成就與基督教信仰相一致，古巴教會愿意負責任地參加社會主義社會的建設事業(yè)*張金霞：《“古巴模式”的理論探索——卡斯特羅的社會主義觀》，人民出版社2012年版，第214頁。。1985年5月，卡斯特羅接受了巴西著名記者、天主教多明我會教士費雷·貝托的采訪，闡述了自己對宗教問題的看法，并從多個角度論證了基督教徒可以同共產(chǎn)主義者團結(jié)起來，為實現(xiàn)獨立、公平、平等的共同目標而奮斗。費雷·貝托將此次談話進行了整理，出版了《卡斯特羅和宗教：卡斯特羅訪談》一書。該書被翻譯成了至少23種語言，在32個國家傳播，在國際社會中產(chǎn)生了巨大影響。

第三階段：宗教外交局面擴大時期(1991年至今)

20世紀80年代末和90年代初東歐劇變、蘇聯(lián)解體，加上美國乘機加緊進行封鎖，古巴社會主義的發(fā)展陷入了巨大困境。為了擺脫困境，爭取生存和發(fā)展，古巴政府立刻調(diào)整了內(nèi)外政策，以團結(jié)國內(nèi)各階層社會力量和爭取國際社會的支持。1991年10月，古共“四大”修改了黨章，首次允許符合條件的宗教人士中的優(yōu)秀分子加入共產(chǎn)黨。1992年，古巴全國人民政權(quán)代表大會修改了1976年憲法的41條、42條以及54條，提出進一步尊重和保障信仰和宗教自由。此外，卡斯特羅開始使用“世俗的”而不是“無神論的”詞語來形容古巴?？ㄋ固亓_政府對宗教界的積極態(tài)度和友好的宗教政策，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，由此開啟了古巴宗教外交局面擴大的階段。

首先，古巴政府開始最大限度地調(diào)動國內(nèi)外宗教組織為社會做貢獻的積極性，并逐漸完善對宗教組織的管理。宗教外交局面擴大后，古巴政府提升了國內(nèi)宗教組織接受國際宗教機構(gòu)物質(zhì)和非物質(zhì)援助的程度，擴大了古巴國內(nèi)外宗教機構(gòu)在醫(yī)療、食品、農(nóng)業(yè)和教育等方面的合作，并允許宗教組織在政府預算的資助下，與公共衛(wèi)生部、文化部、農(nóng)業(yè)部等部門開展合作項目。此外，國際性宗教及慈善公益組織在古巴的存在也進一步擴大，比如明愛會(Caritas)和救世軍(The Salvation Army)。在國內(nèi)外宗教組織影響力擴大的同時，古巴政府也在不斷調(diào)整宗教管理方式。一方面，古巴政府加強了對同外界交往較多的宗教組織的管理。以古巴政府處理與天主教宗教組織明愛會*1897年第一個“明愛會”在德國的一個煤礦區(qū)教堂，為滿足外來移民帶來的許多貧苦礦工及其家人迫切需要而成立的。1901年，瑞士、美國及其他國家也陸續(xù)成立明愛會。1999年明愛會已有160個會員國。1991年2月25日，古巴明愛會建立。參見：Caritas de Cuba，http://www.ecured.cu/index.php/C%C3%A1ritas_Cubana.的關(guān)系為例,因明愛會在世界范圍內(nèi)廣闊的組織網(wǎng)絡以及同美國天主教組織的頻繁來往，相對于其他宗教組織，該宗教組織受到了古巴政府的特別關(guān)注。古巴政府通過控制國內(nèi)外對其援助的物品、資金及人員跨國交流的方式，對明愛會進行管理。為此，明愛會與古巴宗教事務辦公室建立了直接聯(lián)系，不定時地向宗教事務辦公室匯報其開展的工作和運行中存在的問題。另一方面，古巴政府開放宗教市場，在宗教組織的競爭中完善管理。古巴宗教教派復雜，雖然起初大多數(shù)居民信奉天主教，但隨著古巴民族意識的加強和美國基督教文化的影響，起源于非洲的古巴非洲教派以及來自美國的基督福音教，贏得了越來越廣泛的群眾基礎，使古巴成為天主教信徒數(shù)量最少的拉美國家。因此，古巴政府充分利用其國內(nèi)教派多元化特征，鼓勵宗教組織競爭發(fā)展，以避免由于某一教派在古巴過于強大，會對黨和政府造成潛在的威脅。

其次，古巴政府進一步借助教皇在國際上的地位和影響，改善古巴的國際形象和對外關(guān)系。1996年11月卡斯特羅應教皇約翰·保羅二世的邀請訪問了梵蒂岡，1998年1月教皇約翰·保羅二世應卡斯特羅邀請回訪了古巴。教皇在古巴發(fā)表的講話中，雖然提出了一些對古巴政策的批評和異議，但更多是對古巴社會主義建設和改革開放的肯定，同時批評了資本主義的新自由主義，反對美國對古巴的經(jīng)濟封鎖。教皇在祈禱詞中說：“愿具有巨大潛力的古巴向世界開放，也愿世界向古巴開放?！备鐐惐葋啞稌r代報》評論說：“教皇的到訪無疑是古巴外交的最大勝利，因為它大大改變了世界對古巴政府的看法?！?徐世澄：《卡斯特羅評傳——從馬蒂主義者到馬克思主義者》，人民出版社2008年版，第202頁。教皇訪古后，卡斯特羅政府進一步放寬了其宗教政策，包括允許傳教信息進入媒體、允許舉行露天彌撒和印發(fā)宗教材料等。古巴信教的人數(shù)也不斷上升，接受天主教洗禮的新生兒比例從1982年的12.3%增長到1995年的47.6%，此后一直保持在60%以上*Aurelio Alonso，“Religion in Cuba’s Socialist Transition”，Socialism and Democracy，30 Mar 2010，pp. 147-159.。2012年3月，本篤十六世作為第二位到訪古巴的教宗，嚴厲譴責了美國對古巴的經(jīng)濟制裁行為。2015年9月，教宗方濟各訪問古巴。隨著方濟各的到訪，全世界各大媒體特別是西方國家的媒體派出了大量記者到古巴采訪，來自世界各地特別是美國和拉美加勒比的大量信徒也來到古巴，這無疑給古巴提供了一個極好的在世界面前展示社會主義建設和經(jīng)濟社會模式“更新”的契機。

最后，古巴政府通過進一步改善國內(nèi)宗教狀況，積極發(fā)展對外關(guān)系。在20世紀70年代初期，為了在阿拉伯國家和以色列之間保持中立，古巴政府一方面通過參與不結(jié)盟運動，在多邊關(guān)系中就巴以沖突問題譴責以色列，加強同阿拉伯國家的外交關(guān)系，另一方面通過尊重和保護其國內(nèi)的猶太教組織、猶太復國主義組織，與以色列保持著不同程度的雙邊友好關(guān)系*Arturo López-Levy，“Las Relaciones Cuba-Israel：a la espera de una nueva etapa”，Cuba in Transition · ASCE，2010，pp. 294-319.。1994年2月，以色列猶太教大拉比訪問古巴，受到菲德爾·卡斯特羅的親自接見。古巴政府尊重和贊譽猶太教團體的做法，得到了以色列人的肯定。雖然以色列是在聯(lián)合國大會投票中唯一支持美國對古經(jīng)濟制裁的國家，但通過宗教外交，古以兩國始終保持著較為緊密的文化和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。與此同時，憑借國內(nèi)宗教狀況的改善，古巴也在積極修好與歐盟的關(guān)系。古巴革命勝利后，歐洲一直因“人權(quán)問題”疏遠古巴。1996年，歐盟通過了一份針對古巴的文件，要求改善雙方關(guān)系必須以“改善人權(quán)”和民主化為先決條件，古巴以“干涉內(nèi)政”為由予以拒絕。為了改善與歐盟的關(guān)系，除了借助羅馬教皇在歐洲的游說，古巴還加強了與國內(nèi)宗教人士的溝通，并多次主動釋放囚犯，其中包括許多持不同政見的宗教人士。古巴主動釋放的善意舉動得到了歐盟的肯定，在美古關(guān)系“破冰”的新背景下，歐古關(guān)系也加速升溫。2015年4月，在古巴外交部長羅德里格斯訪問歐盟總部之時，歐古雙方在鞏固“雙邊貿(mào)易投資對話機制”的基礎上，正式建立了“人權(quán)框架對話機制”，以解決雙方在人權(quán)問題上的重要分歧。此外，古巴政府還通過改善與國內(nèi)東正教的關(guān)系，以“加強與俄羅斯的傳統(tǒng)友誼與合作關(guān)系”*劉澎：《古巴宗教政策的變遷》，載《炎黃春秋》2015年第2期。。2008年10月在哈瓦那建成的俄羅斯東正教教堂，正是俄古友好關(guān)系的象征。教堂落成不久，俄羅斯艦隊抵達古巴，這是蘇聯(lián)解體以后俄國艦隊第一次訪問古巴。2014年7月12日，俄羅斯總統(tǒng)普京對古巴進行了第二次國事訪問，與古巴前領(lǐng)導人菲德爾·卡斯特羅進行了會面。在普京訪問古巴期間，雙方簽署了大約12項合作協(xié)議，涉及能源、工業(yè)、醫(yī)療和防災等多個領(lǐng)域，并免除了古巴欠蘇聯(lián)350多萬美元債務的90%，剩余債務將用于發(fā)展古巴的教育事業(yè)。2016年2月13日，古巴領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅向正在古巴訪問的東正教大牧首基里爾頒發(fā)了象征最高榮譽的何塞·馬蒂勛章。

三、古巴宗教外交的影響

古巴宗教外交局面的形成和擴大，一方面是受到國際宗教運動和古巴國情變化的推動，另一方面是因為古巴領(lǐng)導精英和民眾均對宗教的重要作用以及宗教和社會主義的關(guān)系存在普遍共識。在此過程中，政府、宗教組織和學界相結(jié)合的復合外交機制，有效地協(xié)調(diào)和統(tǒng)一了宗教外交行動中的組織資源、思想資源和人力資源。

總體而言，宗教外交為古巴及其社會主義事業(yè)的發(fā)展帶了較為積極的影響。

(一)宗教外交維護了政局穩(wěn)定、社會安定

一方面，古巴政府通過擴大宗教外交增強了自身的合法性。在宗教外交形成和擴大的過程中，古巴政府逐步放松了對國內(nèi)宗教活動的限制，并加強了與國外宗教組織的合作，為生活條件困難的民眾擴大了精神寄托的空間，確保了社會的穩(wěn)定。特別是在東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，古巴喪失了最主要的貿(mào)易伙伴和意識形態(tài)支柱*So Youn Kim，“The Opiate Is Needed After All: The Revival of Catholicism in Cuba”，the Western Student Research Conference，21 May, 2015.。古巴國內(nèi)物資匱乏特別是食品短缺，開始引發(fā)民眾對共產(chǎn)主義、對社會主義的信仰危機。為了避免產(chǎn)生更大的社會動蕩，卡斯特羅政府選擇放寬宗教政策，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義目標注入更多宗教因素，以加強其政權(quán)的合法性。

另一方面，古巴政府通過擴大宗教外交獲得了經(jīng)濟援助。特別是在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯停止了對古巴的一切援助，古巴短期內(nèi)失去了最強大的經(jīng)濟支柱。美國政府乘機雪上加霜，分別于1992年和1996年先后出臺了《托里切利法》和《赫爾姆斯—伯頓法》，加緊了對古巴的經(jīng)濟封鎖。1989年至1993年間，古巴國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了35%。為此，古巴政府開始利用美國經(jīng)濟封鎖政策中允許宗教團體訪問和援助古巴的漏洞，接受國際宗教組織或宗教基金會通過各種方式對古巴民眾實施的救濟和援助，以解決其經(jīng)濟困難的燃眉之急*Jill I. Goldenziel，“Sanctioning Faith: Religion, State, and U.S.-Cuban Relations”，Journal of Law & Politics，2009, Vol.XXV, p.179.。國內(nèi)外宗教組織除了不斷為古巴民眾帶去藥品、衣服以及其他物質(zhì)或非物質(zhì)形式的援助，還同古巴政府合作開設醫(yī)院和教育機構(gòu)，同學術(shù)機構(gòu)合作開展調(diào)查研究，對國家發(fā)展建言獻策。

(二)宗教外交推動了美古關(guān)系的緩和

1959年古巴革命勝利后，美國政府對古巴采取了政治上孤立和經(jīng)濟上制裁的政策。美國的經(jīng)濟封鎖是古巴經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。自古巴與天主教會關(guān)系緩和以來，后者對美國的經(jīng)濟封鎖行為始終秉承堅決反對的態(tài)度。歷屆羅馬天主教教宗都非常關(guān)注美國和古巴之間的關(guān)系，到訪古巴的教宗屢次譴責美國對古巴實行的經(jīng)濟封鎖，由此對美國形成了巨大的輿論壓力。2013年11月，美古最后一次秘密商討會議在梵蒂岡舉行，現(xiàn)任教皇方濟各幫助美古雙方達成了一系列協(xié)議。2014年3月，在美國總統(tǒng)奧巴馬訪問梵蒂岡期間，方濟各向他提出了促成美古關(guān)系正?；目赡苄浴?014年12月，美國與古巴開啟了關(guān)系正?；M程，并最終于2015年7月共同宣布正式恢復外交關(guān)系、重開大使館。但是破冰容易融冰難。為了進一步推動美古關(guān)系正?；l(fā)展，2015年9月，教宗方濟各先后對古巴、美國進行了為期九天的歷史性訪問。這次訪問之所以具有歷史性意義，不僅因為方濟各是第一位到訪古巴的拉美籍教宗，還因為方濟各是第一位訪問美國國會并用西班牙語演講的教宗。美國對古巴長達半個世紀的經(jīng)濟封鎖，是美古關(guān)系正?；M程中的主要絆腳石，而邁過這一絆腳石的關(guān)鍵，是獲得美國國會三分之二議員的投票支持。2016年3月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬成為88年來首位訪問古巴的美國元首，并在出訪前夕對古巴進一步放寬了人員往來、金融、貿(mào)易等方面的政策。

(三)宗教外交拓展了古巴的國際生存空間

為了打破美國的封鎖和孤立，特別是為了應對東歐劇變和蘇聯(lián)解體帶來的生存危機，宗教外交成為古巴尋求國際生存發(fā)展空間的有力工具，此外宗教外交也是古巴公共外交和道義外交的重要組成部分。為了進一步提升古巴的軟實力，古巴政府也在積極推進其他形式的公共外交，包括醫(yī)療外交和教育外交。古巴宗教外交與其他公共外交形式相結(jié)合，形成了古巴獨有的外交資本和軟實力。

宗教與古巴外交相結(jié)合，是這個西半球唯一的社會主義小國打破美國封鎖和孤立，捍衛(wèi)國家主權(quán)獨立與安全，贏得國際社會尊重和聲援的重要途徑，充分體現(xiàn)了古巴外交政策靈活和實用的一面。但是，宗教終究是一種具有現(xiàn)實滲透力的精神信仰和意識形態(tài)，古巴宗教外交的開展也存在一定的消極影響和挑戰(zhàn)。

首先，隨著古巴宗教勢力的擴大和信教人數(shù)的上升，助長了國內(nèi)外反對勢力利用和操縱宗教破壞社會秩序的企圖，進而增加了古巴民眾對社會主義前途的擔憂。比如，自稱為“白衣女士”(西班牙文為Damas de Blanco)的古巴異見人士組織專門集結(jié)在教堂前，并利用駐哈瓦那外交官參與彌撒的時間，進行游行示威、傳播反動輿論。因此，如何推動國內(nèi)外教徒更好地理解古巴社會主義經(jīng)濟模式的更新，讓其成為建設社會主義的支持力量之一，是古巴黨和政府在新時期新形勢下所面臨的挑戰(zhàn)。

其次，個別具有消極影響的宗教思想、教規(guī)制度和宗教活動，對古巴文化和社會生活帶了較壞的影響，比如一些帶有巫術(shù)性質(zhì)的非洲教衍生教派和自發(fā)性教派的興起，在社會中傳播一些消極、迷性、恐怖思想，在一定程度上敗壞了古巴的社會風氣。

再次，隨著宗教勢力和宗教外交局面的擴大，對古巴共產(chǎn)黨和政府的宗教政策和宗教管理提出了更高的要求。比如，如何調(diào)整政策和選派合適人員來處理涉外的宗教問題或涉教的國內(nèi)問題，特別是參與宗教外交的教徒和宗教組織，如何讓他們在繼續(xù)參加國內(nèi)外宗教活動的同時維護黨和國家的利益，是古巴政府宗教事務管理的難題。

綜上所述，古巴宗教外交是在古巴共產(chǎn)黨宗教思想和方針的指導下，利用宗教國際化特征，讓宗教界人士、教徒服從和服務于國家利益、民族利益的重要策略，可以為我國探索宗教與社會主義社會相適應的路徑提供新的視野，但更重要的是要結(jié)合自身國情和教情進行深刻反思，尋找一條真正適合本國的宗教外交之路。

(責任編輯：李濟時)

張芯瑜，中國社會科學院研究生院國際政治專業(yè)博士研究生(北京102488)。

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1001-5574(2016)02-0066-09