王立劍（中共大連市長?？h委黨校，遼寧 大連 116500）

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的深層解讀

王立劍
（中共大連市長?？h委黨校，遼寧 大連 116500）

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是全面，重點(diǎn)是從嚴(yán)，是全面與從嚴(yán)的有機(jī)結(jié)合。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既關(guān)乎黨的前途，也關(guān)乎人民的福祉，意義重大而深遠(yuǎn)。全面從嚴(yán)治黨目的明確，就是要重樹黨的威望，重塑黨的形象，形成全民共識(shí)，喚起全黨熱情，為 “中國夢”的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。全面從嚴(yán)治黨涵義深厚，蘊(yùn)含著對(duì)制度文化的呼喚，在黨建實(shí)踐中，讓暫時(shí)變成長期，讓權(quán)宜成為常態(tài)，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機(jī)制，是執(zhí)政黨努力的方向，也是全面從嚴(yán)治黨，用制度管黨的關(guān)鍵所在。

全面；從嚴(yán)；治黨；解讀

治黨要全面，理政要從嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨，是時(shí)代賦予共產(chǎn)黨人的神圣職責(zé)，也是習(xí)近平同志的一貫主張。全面從嚴(yán)治黨的深邃內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值，是新時(shí)期黨建工作的題中之義，也是執(zhí)政黨率領(lǐng)人民奔小康，圓夢中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南。

一

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是全面，重點(diǎn)是從嚴(yán)，這是習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨理論的關(guān)鍵詞，也是我們解讀習(xí)近平建黨思想的卷首語。在當(dāng)下語境，全面從嚴(yán)治黨中的全面究竟如何解讀，全面從嚴(yán)治黨中的從嚴(yán)到底怎樣把握，如何才能沉浸濃郁，含英咀華，登泰山而小天下，把握與審視全面與從嚴(yán)的科學(xué)內(nèi)涵，在積極倡導(dǎo)知行合一——理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的前提下，結(jié)合當(dāng)代黨建實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)反映時(shí)代主題，實(shí)現(xiàn)黨建理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

在習(xí)近平系列講話中，全面從嚴(yán)治黨占有較大分量，它不僅證明全面從嚴(yán)治黨的重要性，也彰顯了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐價(jià)值，不啻為馬克思主義當(dāng)代經(jīng)典文獻(xiàn)。

在系列講話中，總書記分別從黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，管黨治黨一刻不能松懈，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的 “鈣”，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，用制度治黨、管權(quán)、治吏，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性等九個(gè)方面［1］，提綱挈領(lǐng)，要言不煩，深入闡述了全面從嚴(yán)治黨的重大意義，確定了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與外延，同時(shí)，總書記除了強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神之 “鈣”外，還申明要以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決懲治腐敗，要以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的實(shí)踐成果，回饋人民群眾的囑托，肩負(fù)起共產(chǎn)黨人報(bào)效社會(huì)、服務(wù)民眾的神圣職責(zé)。

在系列講話中，全面從嚴(yán)治黨的思想，見于總書記近年來的各種講話中。講話非高頭講章，亦非宏篇巨制，只言片語卻灼灼其華，真知灼見疊出，字里行間閃爍著馬克思主義真理的光輝，總書記憂黨憂國的拳拳之心溢于言表。尤其是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，共產(chǎn)黨人補(bǔ)足精神之 “鈣”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗等思想，不但切中時(shí)弊，而且入木三分，讀后令人生發(fā)感動(dòng)，力量倍增，并化為無窮的精神動(dòng)力，為偉大的 “中國夢”，敢竭鄙誠，貢獻(xiàn)智慧和力量。

二

全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既關(guān)乎黨的前途，也關(guān)乎人民的福祉，意義重大而深遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記的系列講話，科學(xué)闡釋了全面從嚴(yán)治黨的意義，指明了從嚴(yán)治黨的方向，豐富了新時(shí)期黨建理論，也形成了極具針對(duì)性、富有指導(dǎo)意義的黨建新思想，為執(zhí)政黨從思想上建黨，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨目標(biāo)，達(dá)成思想與行動(dòng)的高度統(tǒng)一，提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn)。

從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入題，為全面從嚴(yán)治黨營造良好環(huán)境，是習(xí)總書記治國理政、從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一步，確立了全面從嚴(yán)治黨的良好開端。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?/p>

三個(gè) “失去”，擲地有聲，力透紙背，有振聾發(fā)聵之功效?？倳浖橙√K東巨變教訓(xùn)，總結(jié)黨建工作實(shí)際，警示全黨同志，“四風(fēng)”問題非小事，它事關(guān)黨的生命，事關(guān)民族復(fù)興，決不可視之等閑。治理 “四風(fēng)”也決不能心慈手軟，更不能敷衍了事，要以 “踏石留印，抓鐵有痕”的態(tài)度，堅(jiān)決清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等黨內(nèi)不良風(fēng)氣，藉此恢復(fù)黨的健康肌體，還執(zhí)政黨以良好的社會(huì)聲望。

同時(shí)，伴隨著 “四風(fēng)”治理的不斷深入、中央“八項(xiàng)規(guī)定”的相繼出臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)不剪彩、會(huì)議不擺花、中秋不發(fā)月餅、新年不發(fā)賀卡等，雖屬小事但見微知著，一系列 “組合拳”的打出，既見證了中央全面從嚴(yán)治黨的決心，也從轉(zhuǎn)變作風(fēng)從小事做起，傷其十指不如斷其一指的舉措，彰顯出中央全面從嚴(yán)治黨的決絕態(tài)度。

就 “八項(xiàng)規(guī)定”現(xiàn)實(shí)意義而言，它既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，是我黨改進(jìn)作風(fēng)的第一步，也是共產(chǎn)黨人應(yīng)該盡到的基本義務(wù)。以 “八項(xiàng)規(guī)定”為手段，以轉(zhuǎn)變黨內(nèi)作風(fēng)為最終目標(biāo)，全面從嚴(yán)治黨從治標(biāo)入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一定程度抑制了黨內(nèi)腐敗，為全面從嚴(yán)治黨營造了良好的氣氛，打下了牢固的基礎(chǔ)。

三

全面從嚴(yán)治黨目的明確，就是要重樹黨的威望，重塑黨的形象，形成全民共識(shí)，喚起全黨熱情，為 “中國夢”的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

總書記的系列講話，體現(xiàn)了黨的意志，展示了在全面從嚴(yán)治黨旗幟下，執(zhí)政黨為重塑黨的形象，重新喚起全黨熱情而做出的努力。盡管講話多屬觀念形態(tài)，理論成分居多，但絕對(duì)不乏操作性。同時(shí)，理論先行也恰是理論預(yù)見性的閃光點(diǎn)，它表明執(zhí)政黨對(duì)形勢的洞悉與掌控，對(duì)全面從嚴(yán)治黨意義的深度把握。它真誠祈盼人民群眾的擁護(hù)，也希冀黨與群眾的魚水深情永世延續(xù)，更希望經(jīng)過不懈的努力，還社會(huì)以清和景明、良治社會(huì)的陽光普照。

在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，習(xí)總書記主張，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要在“?！迸c “長”上下功夫。在這里，“?！笔墙?jīng)常，意味反腐敗要常抓不懈，決不可淺嘗輒止；“長”意味長期抓，一抓到底，抓出成效來?？傊俺！笔浅ｍ?xiàng)工作，“長”是長期任務(wù)，長期目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，是唯物辯證法思想的科學(xué)運(yùn)用。全面從嚴(yán)治黨不能一蹴而就，不能久拖不決，更不能像溫水煮青蛙那樣，小病拖成大病，病在表皮拖到病入膏肓，最終無藥可治，失去治病救人的主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，總書記還告誡全黨，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，在制度的嚴(yán)密性上下一番功夫，要緊一點(diǎn)，朝嚴(yán)一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，來真格的，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的監(jiān)督來保障和鞏固工作成效，切不能 “牛欄關(guān)貓”。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，十八大之后，反腐敗已經(jīng)取得階段性成果，黨在人民群眾中的威信在逐漸樹立起來，中央全面從嚴(yán)治黨收到了良好的成效。應(yīng)當(dāng)看到，本著除惡務(wù)盡的原則，中央面對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。惟有堅(jiān)定決心，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能以實(shí)際成效取信于民，才能重塑黨的形象，為 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，恪盡職守，努力奮斗。

四

全面從嚴(yán)治黨涵義深厚，蘊(yùn)含著對(duì)制度文化的呼喚。在黨建實(shí)踐中，讓暫時(shí)變成長期，讓權(quán)宜成為常態(tài)，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機(jī)制，是執(zhí)政黨努力的方向，也是全面從嚴(yán)治黨、用制度管黨的關(guān)鍵所在。進(jìn)言之，將有效的手段、可行的方法上升為制度，并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是黨建理論的題中之義，也是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨人對(duì)黨建理論的豐富與發(fā)展。

“不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”?？倳浀脑?，高屋建瓴，極富指導(dǎo)意義。針對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的長效機(jī)制，要體現(xiàn)改革精神，樹立法治思維，要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實(shí)防止 “四風(fēng)”問題的死灰復(fù)燃。

總書記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的硬約束”。在制度建設(shè)方面我們?cè)霈F(xiàn)過問題，用總書記的話講，“一些規(guī)定變成了 ‘稻草人’，擺在那里沒有用”。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們只有一個(gè)選擇，就是要 “把制度約束作為剛性約束”，“要讓紀(jì)律成為高壓線，要把籠子通上電”。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”?？倳浀母叨戎匾暎侨鎻膰?yán)治黨的前提，因此黨的十八大之后，制度治黨取得了長足進(jìn)步，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要 （2013—2017年）》的頒發(fā)，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。在黨建實(shí)踐中，將數(shù)量龐大的黨員隊(duì)伍，組成一個(gè)富有戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力的先鋒隊(duì)，紀(jì)律是制度治黨、凝聚人心不可或缺的要素。紀(jì)律治黨也是全面從嚴(yán)治黨繞不開的話題。在中紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)總書記指出，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增”。在這個(gè)問題上，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，惟有讓組織形成鐵的紀(jì)律，讓制度的各項(xiàng)機(jī)能運(yùn)作起來，黨的宗旨才能夠彰顯，黨服務(wù)人民的愿景才能夠?qū)崿F(xiàn)，“中國夢”才能在共產(chǎn)黨人的旗幟下，描摹出最新最美的圖畫。

五

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面，重點(diǎn)在從嚴(yán)，是全面與從嚴(yán)的有機(jī)結(jié)合。作為黨的理論工作者，教書育人、培養(yǎng)黨的干部，是我們的神圣職責(zé)，因之，我們的事業(yè)極富價(jià)值，我們對(duì)崇高的事業(yè)充滿了期待，對(duì)全面從嚴(yán)治黨，搞好黨的建設(shè)，充滿了高度的自信。

深層解讀全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，就是要明確從嚴(yán)治黨的當(dāng)代價(jià)值，深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)的時(shí)代意義，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以理論與實(shí)踐相結(jié)合為原則，堅(jiān)持知行合一，主張學(xué)以致用，在篤行、求精、致用上做足功夫，在教學(xué)科研實(shí)踐中，要以共產(chǎn)黨人的責(zé)任感，肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，在時(shí)代的康莊大道上迅跑，這是鐵肩擔(dān)道義的內(nèi)涵，也是妙手著文章的題中之義。

全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，“四風(fēng)”為之遁形；重塑黨的形象，喚起全黨的熱情，是時(shí)代賦予共產(chǎn)黨人的光榮使命；把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是全面的要求，也是從嚴(yán)的必然，惟制度的建構(gòu)而無其它的辦法。

從嚴(yán)治黨既要 “治行”，還要 “治心”。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨之所以偉大，既源于它的信仰，也源于它的追求，更源于它服務(wù)人民的莊嚴(yán)承諾。恰如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的 ‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì) ‘缺鈣’，就會(huì)得 ‘軟骨病’”。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是黨的理論工作者應(yīng)當(dāng)秉持的精神底線。

D26

A

1671-6183（2016）08-0039-03

［責(zé)任編輯：姜卉］

2016-07-15

王立劍，中共大連市長?？h委黨校常務(wù)副校長。

［1］習(xí)近平總書記系列重要講話讀本 ［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016.