“后西方世界平行秩序”重塑全球治理

《金融時(shí)報(bào)》的吉迪恩·拉赫曼最近給讀者講述了一段極為令人不安的經(jīng)歷。一個(gè)由西方“多位知名人士”組成的代表團(tuán)前往北京，與中國精英人士見面。他們當(dāng)中不乏前總理和億萬富翁。作者說，在那里，這些外國大人物“像小學(xué)生一樣”被教導(dǎo)了一番。

我們正處在實(shí)力從西方轉(zhuǎn)向亞洲的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，后果日益在全球政壇顯現(xiàn)出來。隨著中國取代美國成為全世界最大經(jīng)濟(jì)體的日子似乎即將到來，西方逐漸喪失了在全球范圍確定議程的顯著能力，而我們已經(jīng)習(xí)慣于具備這種能力，所以很難想象西方竟然不再能主導(dǎo)國際事務(wù)。100多年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的極度集中使得人口僅占全世界一小部分的西方提出、制定并成功推廣了經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的政策。在大多數(shù)觀察家看來，非西方參與者基本不可能在全球事務(wù)管理方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

由此造成的結(jié)果是，外界普遍認(rèn)為，不再處于西方掌控之下的全球未來秩序?qū)⑹腔靵y、無序而危險(xiǎn)的。正如知名學(xué)者蘭德爾·施韋勒預(yù)言的那樣，唯一能替代美國領(lǐng)導(dǎo)地位的就是“平庸和混亂、無規(guī)范狀態(tài)和疏離感、缺乏穩(wěn)定器的失穩(wěn)局面、缺乏定序者的不斷惡化的秩序”。的確，大多數(shù)國際關(guān)系學(xué)者認(rèn)為美國實(shí)力的相對(duì)衰落將在全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

不過，我們對(duì)當(dāng)前秩序的形成、現(xiàn)有形勢(shì)和關(guān)于未來的預(yù)言了解有限，因?yàn)檫@些預(yù)言往往從狹隘的以西方為中心的角度幻想一個(gè)“后西方世界”。

以西方為中心的世界觀導(dǎo)致我們低估了非西方國家以往發(fā)揮的作用，以及它們很可能將會(huì)在未來發(fā)揮的建設(shè)性作用。由于中國等大國提供了越來越多的全球公共產(chǎn)品，所以后西方秩序極有可能是某種“可控的敵對(duì)狀態(tài)”，未必比當(dāng)前全球秩序更暴力或者更動(dòng)蕩。

的確，以中國為首的新興大國不是直接對(duì)抗現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，而是悄無聲息地構(gòu)建所謂“平行秩序”的初始組成部分，先是補(bǔ)充，繼而挑戰(zhàn)當(dāng)今的國際機(jī)構(gòu)。這種秩序已經(jīng)日漸形成；它包括新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（對(duì)世界銀行的補(bǔ)充）、世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)（對(duì)穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾的補(bǔ)充）、中國銀聯(lián)（對(duì)萬事達(dá)和威士的補(bǔ)充）、人民幣跨境支付系統(tǒng)（對(duì)環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)的補(bǔ)充）、金磚國家（對(duì)七國集團(tuán)的補(bǔ)充）以及其他許多計(jì)劃。

這些架構(gòu)的出現(xiàn)并不是因?yàn)橹袊推渌麌覈@應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的方法形成了全新理念，而是因?yàn)樗鼈冎\求改變?nèi)蛞?guī)則和規(guī)范；它們建立這些架構(gòu)是為了像之前的西方國家那樣，更有效地投射自身影響力。這些架構(gòu)興起的原因之一是當(dāng)前秩序的社會(huì)流動(dòng)性有限，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無法妥善吸納新興大國。作為避險(xiǎn)策略的一部分，新興大國承認(rèn)當(dāng)前秩序的穩(wěn)固性，將繼續(xù)投資于現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，但它們也將謀求改變體系內(nèi)的等級(jí)，以獲取迄今為止由美國獨(dú)享的特權(quán)。此外，創(chuàng)建以中國為中心的若干機(jī)構(gòu)避免了要么對(duì)抗、要么加入現(xiàn)有秩序的過度簡單化的極端方式，使中國得以像西方大國在過去幾十年間所做的那樣，采取獨(dú)特的競爭性多邊機(jī)制，根據(jù)自身的國家利益在靈活的框架間進(jìn)行挑選。

對(duì)后西方世界亂象的恐懼是錯(cuò)誤的，原因之一是以往和現(xiàn)在的體系并不像人們普遍認(rèn)為的那樣西方化（世界秩序已經(jīng)包含了許多由于西方與非西方理念發(fā)生碰撞而產(chǎn)生的規(guī)則和規(guī)范）。盡管過渡到真正的多極化（不僅是經(jīng)濟(jì)上的，也是軍事上的，還涉及確定議程的能力）令許多人感到不安，但歸根結(jié)底會(huì)比全球歷史上的任何秩序都民主得多，能夠提高實(shí)質(zhì)性對(duì)話的水平，擴(kuò)大知識(shí)的傳播，以更有新意和效率的方式應(yīng)對(duì)未來數(shù)十年的全球挑戰(zhàn)。

（摘自《參考消息》2016年9月29日 奧利弗·施廷克爾/文）