佘軍奇，章春明(云南警官學(xué)院，云南　昆明　650223）

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公安機(jī)關(guān)臨場處置群體性事件的選擇與運用

佘軍奇，章春明(云南警官學(xué)院，云南昆明650223）

摘要：群體性事件誘因復(fù)雜，發(fā)生突然、發(fā)展迅速、事件中人群行為激烈、處置過程中對抗性強(qiáng)，處置難度大。公安機(jī)關(guān)在處置時既要能占據(jù)主動又要能完成任務(wù)；既要緩解多方對抗情緒，又要防止處置力量變?yōu)楸娛钢?；既要堅決制止暴力破壞活動，又要防止矛盾激化。在信息較少、政策法律界線難以準(zhǔn)確界定的情況下，開展處置技戰(zhàn)術(shù)研究，明確現(xiàn)場處置的戰(zhàn)術(shù)要求、戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)選擇和戰(zhàn)術(shù)運用，對于提升公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置效果，提升處置效率，實現(xiàn)處置的社會與法律效果的統(tǒng)一具有重要意義。

關(guān)鍵詞：群體性事件；公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置戰(zhàn)術(shù)；公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置戰(zhàn)法

章春明（1971-），男，云南昆明人，云南警官學(xué)院治安學(xué)院副教授，研究方向為治安學(xué)、公安教育。

群體性事件處置中具有動用警力多﹑行動規(guī)模大﹑執(zhí)行任務(wù)時間長﹑現(xiàn)場對抗激烈等特點，在公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場處置實踐中，現(xiàn)場處置戰(zhàn)術(shù)能否得當(dāng)﹑戰(zhàn)法選擇是否合適，直接關(guān)乎現(xiàn)場處置效果，這就需要每一名可能參與或即將參與處置的人員了解相應(yīng)戰(zhàn)術(shù)，掌握必要的處置戰(zhàn)法。

一、群體性事件處置的戰(zhàn)術(shù)類型與運用

（一）宣傳疏導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)

宣傳疏導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)是指針對群體性事件的起因﹑訴求和人群行為所進(jìn)行的法律宣傳，以期達(dá)到和平解決和分化瓦解事件群體的處置方法。它是處置群體性事件的首選戰(zhàn)術(shù)，在處置每一個階段都應(yīng)重視此戰(zhàn)術(shù)方法的應(yīng)用，力求通過宣傳疏導(dǎo)做到大事化小﹑小事化了，最大化地降低執(zhí)法成本。

運用該戰(zhàn)術(shù)時，一是宣傳疏導(dǎo)工作要早，要貫穿處置的始終。一旦群體性事件發(fā)生，就應(yīng)開展宣傳疏導(dǎo)工作，要把事件真相讓周圍群眾知道，避免不明真相的人群被裹挾到事件中來。要通過宣傳疏導(dǎo)工作分化動搖參與群體，使之明確行為的危害性和后果。要通過宣傳疏導(dǎo)工作為事件群體指明正確處理問題的渠道和途徑，更好地解決切身利益。二是宣傳疏導(dǎo)工作要活，要形式多樣。除了常用的公開宣傳外，還應(yīng)化妝成群眾，深入到事件群體中，多聽群體的不同聲音，多了解參與者的動機(jī)，多觀察參與者的行為，用群眾的身份和口吻做疏導(dǎo)，避免身份不同形成與事件群體的情緒對立。三是宣傳疏導(dǎo)要寓情于理，寓理于法?，F(xiàn)場解決參與人群的思想顧慮是首要，要把道理講透徹，把情﹑理﹑法融為一體，在真誠﹑耐心中消除參與人員的顧慮。四是宣傳疏導(dǎo)要以誠相待。群體性事件中參與群體的心理狀態(tài)是非常復(fù)雜的，直接的利益訴求與群體間仇富心理﹑仇官心理等交織在一起，面對現(xiàn)場的實際情況，參與人內(nèi)心是復(fù)雜和焦慮的，這就需要在處置過程中選擇該戰(zhàn)術(shù)時，必須認(rèn)真了解群體的這種心理狀態(tài)，因勢利導(dǎo)穩(wěn)定人群情緒，實現(xiàn)宣傳教育的目的。

（二）觀察監(jiān)視戰(zhàn)術(shù)

觀察監(jiān)視是指公安機(jī)關(guān)為及時準(zhǔn)確地掌握事件群體和中心現(xiàn)場的動態(tài)而安排觀察哨進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控的戰(zhàn)術(shù)方法。它對掌握事件群體的規(guī)模變化和事態(tài)發(fā)展趨勢具有重要的作用，同時也是現(xiàn)場指揮員確定處置方法和定下處置決心的有力保障。

運用該戰(zhàn)術(shù)時，觀察監(jiān)視人員應(yīng)重點落實好以下工作：一是通過觀察中心現(xiàn)場人群的行為動態(tài)，正確評估可能出現(xiàn)的態(tài)勢，并及時把自己的分析報告給現(xiàn)場指揮部；二是通過觀察監(jiān)視中心現(xiàn)場周圍人員的流動現(xiàn)狀，正確評估事件群體規(guī)?？赡艹霈F(xiàn)的變化，為指揮員調(diào)整警力提供有力的線索；三是通過觀察現(xiàn)場警力和事件群體的人數(shù)對比，正確評估可能出現(xiàn)沖突的準(zhǔn)確地點，為現(xiàn)場處置民警提供全面的信息資料；四是通過觀察周邊交通狀況，為實施交通管制的范圍和道路提供可行的信息支撐，同時為警力的開進(jìn)指明準(zhǔn)確的路線；五是觀察哨的位置要便于觀察，身份要注意隱蔽，所以觀察哨通?；瘖y后安排在事件群體可能通過的路口，以及事件中心現(xiàn)場周邊的制高點上。

（三）開進(jìn)屯警戰(zhàn)術(shù)

開進(jìn)屯警戰(zhàn)術(shù)是指處置群體性事件的警力到達(dá)處置現(xiàn)場的路線和聚集地的選擇方法。大量的實踐證明，警力開進(jìn)的路線和聚集地的正確選擇，不僅能夠使警力及時有效進(jìn)入中心現(xiàn)場，而且能夠避免不必要的沖突發(fā)生。當(dāng)接到可能發(fā)生群體性暴力沖突的情報之時，公安機(jī)關(guān)除對有關(guān)地域進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控外，應(yīng)對警力開進(jìn)的路線和屯警地點作周密細(xì)致的考慮。初期的事件現(xiàn)場如果只是人群集聚但是沖突雙方﹑多方仍處于準(zhǔn)備階段，人員尚處于松散階段時，處置力量應(yīng)選擇便于調(diào)動的地點迅速聚集，做到搶占先機(jī)之利，力避事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，有效控制局勢的發(fā)展。在屯警地點的選擇上要本著便于調(diào)動﹑便于控制﹑便于撤退的原則進(jìn)行。但是處置力量能否迅速布置﹑能否順利進(jìn)入中心現(xiàn)場﹑能否搶占先機(jī)完成對局面的掌控，開進(jìn)戰(zhàn)術(shù)的有效實施，顯得極為重要。

使用該戰(zhàn)術(shù)向中心現(xiàn)場開進(jìn)的方法可以采用：一是正面突進(jìn)。該方法通常在于事件現(xiàn)場地勢開闊，周邊重要部門不多或已經(jīng)有警力保護(hù)的情況下使用。使用時必須明確開進(jìn)警力的編成樣式﹑協(xié)同方法﹑目標(biāo)任務(wù)等。此法使用得當(dāng)，可起到對現(xiàn)場參與人群的威懾，同時為后期的分割﹑抓捕等戰(zhàn)術(shù)的選擇奠定基礎(chǔ)。二是迂回開進(jìn)。該法主要在事件現(xiàn)場周邊地形復(fù)雜，道路較為狹窄，不便于警力展開機(jī)動的情況下使用。在選擇該戰(zhàn)術(shù)時，要明確各路警力開進(jìn)的方向﹑路線﹑推進(jìn)的速度等，以及各方力量進(jìn)入后的具體任務(wù)，在迂回開進(jìn)中一定要避免自行其是的孤軍深入，陷入孤立無援的境地從而給處置的全局工作造成混亂而導(dǎo)致處置的被動。三是多頭開進(jìn)。當(dāng)處置力量有警力優(yōu)勢的情況下，齊頭并進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)具有較強(qiáng)的威懾作用，有“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。此法的運用必須考慮有警力機(jī)動，且有使事件群體撤離的路口，避免使人群無法撤離而發(fā)生更為嚴(yán)重的后果。

（四）封控隔離戰(zhàn)術(shù)

封控隔離戰(zhàn)術(shù)是處置群體性事件的重要方法，它是指當(dāng)群體性事件發(fā)生后，處置力量采用封鎖道路，隔離事件現(xiàn)場與外圍的聯(lián)系，使無關(guān)人員和事件群體增援力量無法進(jìn)入中心現(xiàn)場的方法。此法的使用，既能使事件群體孤立無援，無法轉(zhuǎn)移現(xiàn)場攻擊其他要害部門，同時避免不明真相的人員被裹挾到事件中來，增大處置的難度。

運用該戰(zhàn)術(shù)可采?。阂皇侵苓叿饪丞p多層布防。如果沖突雙方或者多方被隔離后，處置力量應(yīng)該向兩翼繼續(xù)推進(jìn)，迫使雙方脫離接觸，形成隔離區(qū)，一旦隔離區(qū)形成，應(yīng)立刻著手鞏固成果，馬上在脫離接觸的區(qū)域內(nèi)安排警力防止雙方的再次接近﹑接觸，防止其他不相干人群進(jìn)入雙方人群中，形成安全區(qū)。二是重兵壓境，多維布勢。確保處置的優(yōu)勢警力是處置成功的保障。在一線處置力量基本能控制參與多方態(tài)勢的情況下，外圍保持絕對優(yōu)勢的預(yù)備警力對于鞏固處置的初期成果有極大的價值。在處置的整個進(jìn)程中，處置力量應(yīng)該占據(jù)有利地勢，掌控局勢的發(fā)展。通過警力的展示能瓦解對方的斗志。三是多路穿插，條塊分割。如果暴力沖突激烈，人員眾多，穿插警力受阻，難以隔離沖突雙方，此時，應(yīng)果斷使用防暴武器和警械，用突擊力量強(qiáng)行穿插分割人群。四是重點隔離﹑平行切入。在隔離﹑封控過程中，參與事件的人群并不會完全“束手待斃”，會采取一些行為對抗驅(qū)散行動，這時候處置力量可根據(jù)警力數(shù)量狀況，采用一面或兩冀平行推進(jìn)的方法來實現(xiàn)對人群的驅(qū)散。

（五）抓捕戰(zhàn)術(shù)

抓捕戰(zhàn)術(shù)是指群體性事件的中后期，針對事件出現(xiàn)的違法犯罪行為，處置警力對事件的組織者﹑骨干分子和挑頭人員等所實施的強(qiáng)行控制的方法。在處置過程中，如果事件群體不聽勸告，出現(xiàn)違法犯罪行為，在確保警力優(yōu)勢的前提下，現(xiàn)場指揮員應(yīng)組織現(xiàn)場抓捕警力，采用穿插分割﹑包圍控制的方法，對首要分子和暴力人群骨干實施強(qiáng)行控制。

運用抓捕戰(zhàn)術(shù)時，一是包圍抓捕。對于那些實施打﹑砸﹑搶﹑燒﹑殺的嚴(yán)重暴力犯罪人員，可采取集中警力重點圍捕或快速沖擊堅決打擊的方式予以抓捕。二是穿插進(jìn)入強(qiáng)行抓捕。對于不聽勸阻﹑法律宣傳無果并繼續(xù)實施鼓動對抗的首要人員，在確保安全的情況下，可組織精干力量快速穿插實施抓捕。三是伺機(jī)抓捕。當(dāng)條件不允許采用公開強(qiáng)行方法實施抓捕時，可采取便衣警力隱蔽貼靠，在其他公開警力的掩護(hù)下，一旦條件成熟，立即實施抓捕，快速帶離。

（六）遏制反彈戰(zhàn)術(shù)

遏制反彈戰(zhàn)術(shù)是指群體性事件初步得到平息，人群開始離開現(xiàn)場，社會秩序得以恢復(fù)后，公安機(jī)關(guān)派出警戒監(jiān)控人員，加強(qiáng)對居民地外圍和事件中心現(xiàn)場的監(jiān)視﹑巡邏和控制，防止參與人群尤其是群體中的骨干﹑核心人員重新聚集實施報復(fù)的方法。

在實施該戰(zhàn)術(shù)時，一是要在主要通路出入口設(shè)置警戒哨，派出小組巡邏隊，加強(qiáng)街面的巡邏防范；二是對事件群體居住地進(jìn)行監(jiān)視，及時掌握動態(tài)，防止事件群體進(jìn)行串聯(lián)重返現(xiàn)場；三是繼續(xù)加強(qiáng)對街面和事件群體人員的法律宣傳活動，穩(wěn)定群眾情緒；四是對抓獲的暴力犯罪人員進(jìn)行審查，了解脫逃的組織策劃者的具體犯罪情況和住址，派出緝捕警力繼續(xù)抓捕嚴(yán)重暴力犯罪人員；五是做好對黨委政府要害部門的保衛(wèi)工作；六是協(xié)助黨委政府和相關(guān)部門處理好誘發(fā)群體性事件的人和事，消除各種次生事件的隱患。

二、群體性事件處置的戰(zhàn)術(shù)原則

在黨委﹑政府和上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持慎用警力﹑慎用警械武器﹑慎用強(qiáng)制措施，區(qū)別對待的方式是依法處置群體性事件的基本原則。在每個處置階段，警方實施具體戰(zhàn)術(shù)時要按照群體性事件的不同階段﹑所承擔(dān)的不同處置任務(wù)，緊緊把握三個方面原則：

（一）充分準(zhǔn)備、周密部署

群體性事件爆發(fā)往往事發(fā)突然，變化迅速，在事前雖有一定情報信息，或者了解一些事發(fā)前奏情況，但事件發(fā)展過程中可能發(fā)生的情形﹑沖突的對象﹑時間﹑地點﹑規(guī)模均難以事先詳細(xì)掌握，一旦發(fā)生沖突，情況變化十分迅速，且易造成嚴(yán)重的危害后果。在處置上，任務(wù)緊急，動用警力多，行動規(guī)模大，準(zhǔn)備時間短暫。參與事件的雙方﹑多方或有積怨﹑或有矛盾或是無直接利益主體的“發(fā)泄”，參與群體構(gòu)成來源的多樣化，讓群體中“去個性化”特征明顯，往往容易形成“一呼百應(yīng)”的局面。在參與群體中容易出現(xiàn)過激言語﹑舉動，參與群體相互間易對立沖突。在現(xiàn)場一個個體的行為會導(dǎo)致群體行為產(chǎn)生，一方人員﹑財產(chǎn)的傷亡﹑損失會激起更大規(guī)模的暴力回應(yīng)，產(chǎn)生惡性的行為循環(huán)，讓事件后果十分嚴(yán)重。且在事件處置中，難以把握事件性質(zhì)﹑處置的法律﹑政策要求，稍有不慎處置不當(dāng)反而會“引火燒身”成為多方攻擊的對象。因此，要在處置中取得成功，一是要事前有詳細(xì)的預(yù)案。充分考慮各種資源的利用﹑手段方法的選擇，明確具體問題的解決的具體規(guī)定。銜接好上下左右﹑東西南北﹑里里外外的相互聯(lián)系。要有詳細(xì)的警力部署﹑警種配置。對每個警種要細(xì)化具體處置的詳實任務(wù)，并有統(tǒng)一的口令傳遞渠道保證處置命令清晰﹑準(zhǔn)確地下達(dá)。二是明確戰(zhàn)術(shù)層面對每個階段處置的要求，對處置可能出現(xiàn)警情的戰(zhàn)術(shù)要加強(qiáng)事前針對性訓(xùn)練，使參與處置的警力做到臨危不亂。

（二）協(xié)同配合、機(jī)動靈活

協(xié)同是指涉及到的兩個或兩個以上不同層次的指揮機(jī)構(gòu)﹑警種和警組間在統(tǒng)一的指令或相互協(xié)調(diào)下，為達(dá)成行動的一致性所進(jìn)行的配合動作。群體性事件加強(qiáng)協(xié)同配合是處置制勝的關(guān)鍵和保障，因為：一是由于公安機(jī)關(guān)實行的是“條塊結(jié)合﹑以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)模式，這就決定了當(dāng)以現(xiàn)地警力為處置力量時，所在地的公安機(jī)關(guān)將同時面對當(dāng)?shù)攸h委﹑政府和上一級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，一旦在處置群體性事件中不同層級指令的下達(dá)不統(tǒng)一，將會貽誤戰(zhàn)機(jī)。二是如果群體性事件規(guī)模大，超出了當(dāng)?shù)氐奶幹媚芰?，面對異地的調(diào)警處置時，需要明確當(dāng)?shù)靥幹昧α颗c參與處置力量的指揮權(quán)的問題。三是在群體性事件處置現(xiàn)場參與人員眾多往往需要動員該地的絕大多數(shù)警力參與處置，而一個縣級公安機(jī)關(guān)警力在200人左右，面對群體性事件中眾多的參與人員，處置現(xiàn)場的各警種間的協(xié)調(diào)行動也將面臨極大考驗。四是由于每個階段的處置任務(wù)不相同，各警種使用的器材種類多﹑數(shù)量大﹑協(xié)調(diào)困難。因此在實施具體的處置戰(zhàn)術(shù)中，在參與處置的多種力量中，也會形成不同的隸屬關(guān)系﹑配屬關(guān)系﹑協(xié)作關(guān)系﹑支援關(guān)系，如果沒有統(tǒng)一的指揮協(xié)同來完成警力﹑警種﹑警械﹑指令等的協(xié)調(diào)，必然會導(dǎo)致行動混亂造成處置工作的失利?，F(xiàn)場處置警情的瞬息萬變決定了戰(zhàn)術(shù)的選擇和使用應(yīng)該隨形勢的變化而采取相應(yīng)的調(diào)整。但是無論何種戰(zhàn)術(shù)的選擇與使用都必須圍繞并體現(xiàn)出事件處置的核心是控制，要把事態(tài)控制在有限的時間﹑空間內(nèi)?？刂迫后w性事件的規(guī)模，使參與和圍觀群體性事件的人數(shù)不再繼續(xù)增加，控制群體性事件的級別，防止事件的危害升級，避免人員的傷亡。

（三）因情施策、多管齊下

有學(xué)者認(rèn)為，對突發(fā)事件的分類，通常情況下根據(jù)事件的性質(zhì)，結(jié)合事件影響范圍﹑危害損失程度﹑擴(kuò)散要素﹑時間要素﹑認(rèn)知程度﹑社會影響程度﹑公眾心理承受度和資源保障度等因素進(jìn)行。[1]據(jù)此而言，群體性事件訴求性質(zhì)和目的性可以分為經(jīng)濟(jì)﹑政治﹑文化﹑社會等類別，參與群體性事件的人群可以劃分為核心層﹑骨干層﹑圍觀層等，每個層級人群的心理期盼﹑現(xiàn)實訴求與所發(fā)生的群體性事件本身有聯(lián)系卻又有不同。群體性事件參與人員﹑訴求和具體的發(fā)生時空的不同決定了處置時戰(zhàn)術(shù)的不同，但是，具體戰(zhàn)術(shù)的選擇更多地是實現(xiàn)處置的價值因素——恢復(fù)正常的社會秩序。所以，在處置中戰(zhàn)術(shù)的運用既有針對恢復(fù)秩序采取的共性一面，有時甚至以強(qiáng)勢的力量表現(xiàn)出來，同時也有針對不同訴求﹑人群而體現(xiàn)出來的個性一面，或者此類戰(zhàn)術(shù)更多地體現(xiàn)出柔性的特點。兵法云，“兵無常形﹑水無常勢”。每一種戰(zhàn)術(shù)的選擇使用，一定是根據(jù)現(xiàn)場的情況所作出，這就決定了處置不同訴求的群體性事件需要運用不同的處置戰(zhàn)術(shù)。在處置中體現(xiàn)的戰(zhàn)術(shù)總是剛?cè)嵯酀?jì)﹑蘿卜大棒相融。

三、群體性事件處置的階段與戰(zhàn)法要求

馬克思主義哲學(xué)告訴我們事物的發(fā)生﹑發(fā)展總是遵循低級到高級﹑簡單到復(fù)雜的運動變化，并由低層次的平衡逐步上升為高層次平衡的過程。群體性事件的發(fā)生﹑發(fā)展同樣遵循著這一規(guī)律。群體性事件的發(fā)生表現(xiàn)為偶然因素與必然結(jié)果相互運動的一個過程。偶然因素多以一些不起眼的小摩擦﹑小糾紛﹑小意外﹑小事件等表現(xiàn)出來，但是在當(dāng)?shù)厣鐣芊e壓的大背景下，必將以激烈的外化形勢表現(xiàn)出來。大多數(shù)群體性事件都經(jīng)歷了明顯的﹑長期未果的利益訴求與部分無利益訴求交織的矛盾積壓階段，導(dǎo)火索式的事件出現(xiàn)，讓群體性事件得以迅速完成從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。一些典型的群體性事件樣本都經(jīng)歷了初期的醞釀﹑中期的推高﹑后期的逐漸平息這樣一個完整的運動過程。公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場處置應(yīng)遵循群體性事件的各個發(fā)展階段的特點和規(guī)律來采取不同的應(yīng)對策略。每一個階段的處置都是從具體的事件現(xiàn)場出發(fā)，為降低或減緩矛盾沖突，尋找合理合法的解決渠道，防止事態(tài)升級，及時有效地控制現(xiàn)場局勢﹑盡快平息事件展開相應(yīng)的處置策略。這就決定了在每一階段必然伴隨不同的事態(tài)發(fā)展進(jìn)程而有不同的處置任務(wù)和對策。

（一）事件初期處置階段

事件初期階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)一般是指事件剛剛處于萌芽狀態(tài)，即開始有人群向約定的事件參與中心區(qū)域運動﹑聚集這樣一個階段。處于該階段的處置方和參與方情緒對立尚不明顯。對于處置方而言應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞三個方面開展處置準(zhǔn)備工作。一是及時掌握事件現(xiàn)場的態(tài)勢變化，收集并向現(xiàn)場指揮員報告與現(xiàn)場處置有關(guān)的情報信息，為現(xiàn)場指揮員定下正確決心和做出正確決策提供依據(jù)；二是開展必要的宣傳疏導(dǎo)工作，對行為過激人群進(jìn)行勸阻，控制好現(xiàn)場秩序；三是按照預(yù)案要求，做好各項處置的必要物質(zhì)﹑裝備等準(zhǔn)備工作，檢查所帶器材﹑裝備是否齊全完備，并檢驗其性能，按照指令或者預(yù)案要求到達(dá)指定地點集結(jié)待命，為處置工作做好信息﹑裝備﹑警力和行動的準(zhǔn)備。

在戰(zhàn)法上突出快速反應(yīng)，占據(jù)有利地形。初期能否控制群體性事件的發(fā)展，快速反應(yīng)﹑快速機(jī)動是處置群體性事件制勝的法寶。因此在發(fā)生群體性事件后，公安機(jī)關(guān)要快速反應(yīng)，迅速組織警力火速趕往現(xiàn)場，此時的戰(zhàn)術(shù)上可以運用快速突入﹑快速機(jī)動進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場，避免與其他參與人群過多糾結(jié)，占領(lǐng)有利地形為后期處置提供保障是處置的要求。

（二）事件中期處置階段

事件中期階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)一般是指事件完成了初期的人群運動﹑聚結(jié)，在中心現(xiàn)場出現(xiàn)過激行為直至態(tài)勢基本得到控制的階段。該階段矛盾較為突出集中，且表現(xiàn)為一定的違法行為出現(xiàn)。對于處置方而言，該階段的處置應(yīng)該根據(jù)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)內(nèi)容﹑現(xiàn)場地形等特點，通過警種間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮警種特長，選擇確定合適的戰(zhàn)術(shù)方法來完成所承擔(dān)的處置任務(wù)。

在戰(zhàn)法上突出迅速管控現(xiàn)場，控制事態(tài)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在事件現(xiàn)場周圍的街巷﹑路口布警設(shè)卡，攔阻鬧事人群沖出封鎖控制區(qū)，防止事態(tài)向外蔓延擴(kuò)大，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，防止控制區(qū)內(nèi)事態(tài)規(guī)模擴(kuò)大，從而控制事發(fā)現(xiàn)場局勢。必要時強(qiáng)行驅(qū)散，恢復(fù)秩序。

（三）事件后期處置階段

這一階段的特征表現(xiàn)為事件參與人群逐步散去，現(xiàn)場事態(tài)得以平息，危害后果逐漸消除。

處于后期時，在戰(zhàn)法上仍然要保持控制力量的高壓態(tài)勢，防止事件再次發(fā)生。對容易再次發(fā)生鬧事事件的群體和被攻擊對象進(jìn)行控制和保護(hù)措施，防止事件人群再聚集，發(fā)生死灰復(fù)燃的現(xiàn)象，配合有關(guān)部門恢復(fù)正常的社會秩序，清點處置警力的人數(shù)及所攜帶的物品，等待下一步的行動指令。

總之，在處置群體性事件中，戰(zhàn)術(shù)多﹑戰(zhàn)法活，只有根據(jù)現(xiàn)場的具體情況才能在不斷變化的現(xiàn)場情形下，靈活地綜合運用各種戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，才能最大限度地發(fā)揮戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的效能，有效處置群體性事件。

參考文獻(xiàn)：

[1]計雷.突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京：高校教育出版社，2006：66.

責(zé)任編輯：劉洪波

Approaches Selected by Public Security Organs to Deal with on-site Mass Disturbances and the Application

SHE Jun-qi, ZHANG Chun-ming
(Yunnan Police College, Kunming 650223, China)

Abstract:The characteristics of mass disturbances include complex inducement, sudden occurrence, rapid development and violent behavior.Moreover, the antagonism of the mass has caused more difficulties for the public security organs dealing with the mass disturbances.In order to ensure the completion of the task, public security organs should take the initiative, avoid becoming the target of public criticism in the efforts to ease the antagonism, and prevent the escalation of conflicts while resolutely curbing violent sabotage.Under the condition lacking sufficient information and accurately defined dividing line between policy and law, to conduct a research on techniques and tactics for dealing with the mass disturbances, which include clear on-site tactical requirements, tactical principles, tactical choices and tactical application is of great significance for the public security organs to enhance the effectiveness and efficiency in performing the duty and realize the social effects as well as legal effect.

Key words:mass disturbances; on-site settlement by public security organs; public security organs' on-site strategies

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.02.012

[中圖分類號：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-5195（2016）02-0077-06]

作者簡介：佘軍奇（1973-），男，云南建水人，云南警官學(xué)院警察體育實戰(zhàn)教育部副教授，研究方向為警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、治安學(xué)

收稿日期：2015-09-20