陳得軍

（新疆師范大學(xué)　語(yǔ)言學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830054）

新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育歷史演進(jìn)與現(xiàn)代意義

陳得軍

（新疆師范大學(xué)語(yǔ)言學(xué)院，新疆烏魯木齊830054）

從教學(xué)質(zhì)量的角度來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育有利于促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字，了解中華民族文化和國(guó)家文化，同樣也有利于促進(jìn)學(xué)生掌握少數(shù)民族語(yǔ)言文字，促進(jìn)民族均衡發(fā)展，提升民族教育質(zhì)量。從社會(huì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育是促進(jìn)穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要國(guó)家政策。通過(guò)梳理新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的歷程與成就，分析了雙語(yǔ)教育的現(xiàn)代意義及其性質(zhì)。

雙語(yǔ)教育；歷史演進(jìn)；意義

一、新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的歷史演進(jìn)與成就

第一階段：探索起步階段，漢語(yǔ)教學(xué)開(kāi)始實(shí)施（1950——1989）

到目前為止不少人還把漢語(yǔ)教學(xué)當(dāng)成雙語(yǔ)教學(xué)的一部分，有的甚至認(rèn)為“漢語(yǔ)教學(xué)”便是雙語(yǔ)教育。雖然這種認(rèn)識(shí)并不能反映真實(shí)的雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀，但同樣折射出“漢語(yǔ)教學(xué)”是雙語(yǔ)教育發(fā)展的雛形，是新疆雙語(yǔ)教育的起步階段這一歷史事實(shí)。自20世紀(jì) 50年代起，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和教育部門(mén)就要求在民族學(xué)校加授“漢語(yǔ)”課程，拉開(kāi)了新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的序幕。

1956年7月，明確提出初高中開(kāi)設(shè)漢語(yǔ)課，初中每周4—6課時(shí)；初中階段能夠?qū)W會(huì)2500個(gè)漢字，高中階段能學(xué)會(huì) 2000個(gè)漢字。要求學(xué)生通過(guò)初中和高中階段“漢語(yǔ)”的學(xué)習(xí)，能夠基本使用漢語(yǔ)進(jìn)行日常會(huì)話和學(xué)習(xí)。1959年 6月，“漢語(yǔ)”教學(xué)從初高中，開(kāi)始向下傾斜，要求在少數(shù)民族小學(xué)中從四年級(jí)開(kāi)始學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。隨后，又將“漢語(yǔ)”課程引入高等教育課程體系，提出凡是接受高等教育的少數(shù)民族學(xué)生，需學(xué)習(xí)1年“漢語(yǔ)”課程。這便是現(xiàn)行“預(yù)科教育”的前身，這一政策一直延續(xù)至今。1961年自治區(qū)制定了少數(shù)民族中小學(xué)漢語(yǔ)教學(xué)大綱，并組織編寫(xiě)了第一部《漢語(yǔ)》教科書(shū)，這部教科書(shū) 1964年開(kāi)始實(shí)施。1964年至 1965年間，自治區(qū)各級(jí)教育部門(mén)開(kāi)始實(shí)施“漢語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)”，積極開(kāi)始“漢語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班”。其中新疆大學(xué)附中開(kāi)設(shè)兩個(gè)高中班，伊寧市、喀什二中各開(kāi)設(shè)兩個(gè)初中班。博州二中開(kāi)設(shè)一個(gè)蒙古語(yǔ)高中班，烏魯木齊六中開(kāi)設(shè)兩個(gè)初中班。1966年，開(kāi)始正式實(shí)施“中國(guó)漢語(yǔ)水平考試（HSK）”。在此期間，自治區(qū)先后在烏魯木齊、伊利、喀什等地師范學(xué)校開(kāi)辦維吾爾語(yǔ)專業(yè)學(xué)習(xí)班，并要求畢業(yè)后的學(xué)習(xí)班學(xué)生到民族學(xué)校教“漢語(yǔ)”課程。［1］“漢語(yǔ)”課程成為新疆少數(shù)民族初等教育、中等教育階段主要科目之一，并要求少數(shù)民族學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)入大學(xué)后能用“漢語(yǔ)”進(jìn)行學(xué)習(xí)，工作后能具備一定的聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)及漢語(yǔ)交際能力。［1］

然而，“文化大革命期間”（1966——1976），新疆地區(qū)的教育受到嚴(yán)重沖擊，漢語(yǔ)教學(xué)又回到了20世紀(jì) 50年代以前的水平。1978年，自治區(qū)開(kāi)始重新將“漢語(yǔ)教學(xué)”納入到教育規(guī)劃中。隨后自治區(qū)頒布了一系列有關(guān)加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)的管理規(guī)章制度，如，1977年《關(guān)于加強(qiáng)民族學(xué)校漢語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》、1978年 《關(guān)于加強(qiáng)高等院校民族預(yù)科班漢語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》、1982年 《加強(qiáng)民族學(xué)校漢語(yǔ)教學(xué)的建議》、1987年 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族中小學(xué)漢語(yǔ)教學(xué)工作的幾項(xiàng)措施》等。自治區(qū)進(jìn)一步提出 “民漢兼通”的漢語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)，漢語(yǔ)教學(xué)從小學(xué)推演至“學(xué)前教育”階段。［1］從 1956年—1989年間，漢語(yǔ)教學(xué)經(jīng)歷了很大的起伏，從開(kāi)始推行到初具規(guī)模，再到一無(wú)所有，以及文化大革命后的重建。自治區(qū)開(kāi)始從民族教育的發(fā)展角度出發(fā)，提出了“漢語(yǔ)教學(xué)”，并出臺(tái)了實(shí)施“漢語(yǔ)教學(xué)”的一系列政策。在起步階段，漢語(yǔ)教學(xué)向下延伸至小學(xué)三、四年級(jí)（部分地區(qū)在改革開(kāi)放后推行至學(xué)前教育階段，但是數(shù)量很少），向上延伸到了高等院校的預(yù)科教育，漢語(yǔ)教學(xué)形成從小學(xué)（三、四年級(jí)起）到中學(xué)再到大學(xué)預(yù)科的教學(xué)模式。在這一階段，形成了涉及漢語(yǔ)教學(xué)管理、課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)、教材編寫(xiě)、教師培訓(xùn)和教學(xué)評(píng)價(jià)的立體格局。

第二階段：試驗(yàn)改革階段，積極倡導(dǎo)“民漢兼通”（1990——2002）

在第一階段的末期，“漢語(yǔ)教學(xué)”實(shí)驗(yàn)再次被提出來(lái)，但是并沒(méi)有得以真正實(shí)施。1984年，自治區(qū)首次提出漢語(yǔ)教學(xué)的目標(biāo)，“民漢兼通”同樣沒(méi)有得到很好的實(shí)施。為此，自 1990年起，以“民漢兼通”為指導(dǎo)目標(biāo)，自治區(qū)開(kāi)始了新一輪的雙語(yǔ)教育教學(xué)改革。

1990年，首先提出中學(xué)要增加漢語(yǔ)課時(shí)，將漢語(yǔ)課時(shí)由原來(lái)的3節(jié)，增加到4節(jié)，并將“漢語(yǔ)”課程設(shè)置為高三必修。1991年，針對(duì)漢語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，并在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加了實(shí)驗(yàn)班的數(shù)量，從 1989年至 1991年，實(shí)驗(yàn)班的數(shù)量“由12個(gè)發(fā)展到45個(gè)班。喀什、伊利兩地由2個(gè)實(shí)驗(yàn)班擴(kuò)大到 40個(gè)點(diǎn)、123個(gè)實(shí)驗(yàn)班?！保?］1992年，首次提出“少數(shù)民族學(xué)校雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)教學(xué)”的概念，并將伊寧市七中、烏魯木齊十四中和烏魯木齊五中等10所學(xué)校確定為以“民漢兼通”為目標(biāo)的“雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)”試點(diǎn)學(xué)校，提出民漢兼通是少數(shù)民族雙語(yǔ)教育發(fā)展的主要目標(biāo)，是新疆社會(huì)和諧發(fā)展、提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的必然選擇。［1］至此，雙語(yǔ)教育打破了原有單一“漢語(yǔ)教學(xué)”的教育模式，開(kāi)始實(shí)施“母語(yǔ)加漢語(yǔ)”的“雙語(yǔ)教學(xué)”模式。教學(xué)目標(biāo)由原來(lái)的增加“漢語(yǔ)”教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生基本掌握“漢語(yǔ)”，發(fā)展為以促進(jìn)學(xué)生漢語(yǔ)和母語(yǔ)共同發(fā)展，以母語(yǔ)為主漢語(yǔ)為輔的“民漢兼通”教學(xué)目標(biāo)。為促進(jìn)“民漢兼通”教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自治區(qū)推行了一系列“雙語(yǔ)教學(xué)”實(shí)施方案和管理規(guī)章制度，從政策層面對(duì)“雙語(yǔ)教學(xué)”和“民漢兼通”進(jìn)行了解讀。

1992年，首次提出“雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班”。在教學(xué)中，涉及到理科教學(xué)的科目使用 “母語(yǔ)加漢語(yǔ)”的雙語(yǔ)言授課模式。隨后烏魯木齊、塔城、吐魯番、博州等地相繼實(shí)施了此項(xiàng)改革，確定招收“雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班”。從教學(xué)語(yǔ)言的使用來(lái)看，主要包括以漢語(yǔ)和維吾爾語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言的 “維漢雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班”、以漢語(yǔ)和蒙古語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言的“蒙漢雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班”等。從此以后，雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班逐年增加，并出現(xiàn)了“內(nèi)地高中班”形式的雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)班。1996年，新疆實(shí)驗(yàn)中學(xué)進(jìn)一步發(fā)展了“雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)班”的“雙語(yǔ)言授課”模式，試辦了民族中學(xué)部分學(xué)科用漢語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)班和高中理科實(shí)驗(yàn)班；提出部分學(xué)科，如理科，全部課程漢語(yǔ)授課，在課堂教學(xué)語(yǔ)言中以漢語(yǔ)為主，母語(yǔ)為輔的授課模式，拓展了“雙語(yǔ)教學(xué)”模式。隨后（1997年），《自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)生雙語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)方案》對(duì)“部分課程漢語(yǔ)授課，部分課程母語(yǔ)授課”的雙語(yǔ)教學(xué)模式進(jìn)行了肯定，并提出了相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)：“（1）通過(guò)部分課程漢語(yǔ)授課，提高自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的漢語(yǔ)水平，達(dá)到‘民漢兼通’。（2）強(qiáng)化理科教學(xué)，平均成績(jī)接近本地區(qū)漢語(yǔ)學(xué)生的水平，建立高等教育的少數(shù)民族生源基地，加快我區(qū)少數(shù)民族中高級(jí)理科人才的培養(yǎng)。（3）直接學(xué)習(xí)和應(yīng)用區(qū)內(nèi)外漢族教育的先進(jìn)思想、理論和教學(xué)方法，促進(jìn)相互交流，不斷提高自治區(qū)少數(shù)民族教育的質(zhì)量。（4）學(xué)習(xí)和掌握漢語(yǔ)的同時(shí)，保證母語(yǔ)的學(xué)習(xí)和掌握，本民族語(yǔ)文水平不低于同年級(jí)非實(shí)驗(yàn)班學(xué)生的成績(jī)”。［2］341999年自治區(qū)下發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族中學(xué)雙語(yǔ)授課試驗(yàn)方案》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)理化教學(xué)，通過(guò)不斷的雙語(yǔ)教育改革，提高數(shù)理化教學(xué)水平。從語(yǔ)言教學(xué)的角度，要求學(xué)生不僅要掌握漢語(yǔ)，而且要促進(jìn)學(xué)生本民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)。從評(píng)價(jià)的角度，要求高中畢業(yè)的雙語(yǔ)學(xué)生漢語(yǔ)水平要達(dá)到 HSK六級(jí)以上。［1］

2002年，《新疆維吾爾自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和 2015年規(guī)劃方案》頒布，將雙語(yǔ)教學(xué)改革和提高民族教育質(zhì)量作為新疆教育發(fā)展的主要內(nèi)容，要求從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始增加漢語(yǔ)課程，在某些教育資源緊缺地區(qū)可以延遲到三年級(jí)，到中學(xué)階段逐步實(shí)現(xiàn)理科課程使用“漢語(yǔ)”授課。［1］通過(guò)近25年的努力，新疆雙語(yǔ)教育完成了從“漢語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)班”向“雙語(yǔ)班實(shí)驗(yàn)”的轉(zhuǎn)變，雙語(yǔ)教學(xué)目標(biāo)完成了“從提高漢語(yǔ)水平”向“民漢兼通”的轉(zhuǎn)變，雙語(yǔ)教育體系經(jīng)由文革期間“停滯和后退”實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期“恢復(fù)、重建和超越”。雙語(yǔ)教育不僅是少數(shù)民族學(xué)生提高“漢語(yǔ)”水平的有效方式，而且有利于提高學(xué)生母語(yǔ)文的學(xué)習(xí)成績(jī)，更有利于學(xué)生掌握科學(xué)文化知識(shí)。到 2002年底，全區(qū)所有地州市都開(kāi)辦了雙語(yǔ)班（不再叫漢語(yǔ)授課實(shí)驗(yàn)班），共有105所學(xué)校開(kāi)辦了 294個(gè)雙語(yǔ)班，在讀學(xué)生達(dá)到了 13733人。［3］20

第三階段：規(guī)范發(fā)展階段，促進(jìn)雙語(yǔ)教育模式完善（2003——至今）

2003年到2012年，自治區(qū)頒發(fā)了一系列雙語(yǔ)教育文件，包括《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見(jiàn)》（2003）、《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》（2005）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理提高中小學(xué)少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)》（2006）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園（學(xué)前班）課程設(shè)置方案》（2009）、2010年《義務(wù)教育階段學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系（試行）》、《新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》（2011）、《關(guān)于印發(fā)普通高中雙語(yǔ)教育課程設(shè)置方案的通知》（2011）、2012年 《關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)雙語(yǔ)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》等文件，為雙語(yǔ)教育的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)，促進(jìn)了雙語(yǔ)教育的規(guī)范化和模式化發(fā)展。這一階段雙語(yǔ)教育政策文件有以下特點(diǎn)。

第一、突出雙語(yǔ)教育的作用和意義。2003年是新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵一年。自治區(qū)提出新疆雙語(yǔ)教育十年發(fā)展目標(biāo)，成為自此以后新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的指導(dǎo)性目標(biāo)。2010年是新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的第二個(gè)關(guān)鍵年，自治區(qū)制定了2010年至 2020年的發(fā)展綱要。兩個(gè)發(fā)展綱要，均強(qiáng)調(diào)了雙語(yǔ)教育的重要性和意義。2003年提出逐步提升學(xué)生的‘雙語(yǔ)’能力，不斷提高民族教育質(zhì)量，促進(jìn)民族教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2010年十年發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步提出，雙語(yǔ)教育有利于提升各民族學(xué)生中華民族和國(guó)家認(rèn)同感，提升學(xué)生全面發(fā)展；雙語(yǔ)教育事關(guān)民族教育質(zhì)量提升，是培養(yǎng)民漢兼通人才主要途徑，是西部開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略，是維護(hù)新疆和國(guó)家統(tǒng)一的必要選擇；黨和國(guó)家高度重視我區(qū)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育工作，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)雙語(yǔ)教育工作的重要性；要求各級(jí)教育行政部門(mén)做好雙語(yǔ)教育的規(guī)劃和管理工作，充分認(rèn)識(shí)雙語(yǔ)教育的價(jià)值和意義，提升雙語(yǔ)教育認(rèn)同感。［1］

第二、規(guī)范雙語(yǔ)教育的發(fā)展，促進(jìn)雙語(yǔ)教育模式的完善。自提出“雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)班”模式以來(lái)，雙語(yǔ)教育初步實(shí)現(xiàn)了“規(guī)范化”發(fā)展，“雙語(yǔ)班”成為雙語(yǔ)教育實(shí)施的雙語(yǔ)教育模式。從2003年以后，自治區(qū)進(jìn)一步拓展了雙語(yǔ)教育模式的發(fā)展。2004年提出雙語(yǔ)教育模式轉(zhuǎn)變和發(fā)展目標(biāo)，要求少數(shù)民族中小學(xué)要繼續(xù)加強(qiáng)“以理科為主的部分課程漢語(yǔ)授課”的模式，直到實(shí)現(xiàn)“全部課程漢語(yǔ)授課，加授母語(yǔ)文”的雙語(yǔ)教育目標(biāo)。“2004年9月以來(lái)，這種模式（理科課程漢語(yǔ)授課，其他課程民語(yǔ)授課）已較快地推進(jìn)到了各地、州、市的部分民族中小學(xué)，成為初期階段易于進(jìn)入的雙語(yǔ)教學(xué)模式”［4］97。進(jìn)一步要求雙語(yǔ)教育發(fā)展需要遵循規(guī)范化原則，提出 “因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。2011年重申了這一指導(dǎo)原則，并提出雙語(yǔ)教育發(fā)展兩類模式，將理科漢語(yǔ)授課、其他課程民語(yǔ)授課模式融合新模式提出 “模式一和模式二”。模式一是漢語(yǔ)、外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)課程使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，其它課程使用本民族語(yǔ)言文字授課；模式二是全部課程使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，開(kāi)設(shè)民族語(yǔ)文課程。不具備師資條件的學(xué)校，體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)課程可以使用本民族語(yǔ)言文字授課。

第三、學(xué)前教育納入雙語(yǔ)教育，雙語(yǔ)教育體系不斷完善。這一階段，雙語(yǔ)教育體系不斷完善，建立了從幼兒教育至高等教育的雙語(yǔ)教育體系。2005年《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》，首次提出雙語(yǔ)教育“要從幼兒抓起”，“漢語(yǔ)教學(xué)要從小學(xué)提前到學(xué)前班和幼兒園階段”，將 “學(xué)前教育”納入到了雙語(yǔ)教育體系。2009年頒布《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園（學(xué)前班）課程設(shè)置方案》，對(duì)學(xué)前雙語(yǔ)教育目標(biāo)和課程設(shè)置進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2010年，自治區(qū)首套學(xué)前雙語(yǔ)教材付諸實(shí)施?，F(xiàn)階段，新疆雙語(yǔ)教育實(shí)現(xiàn)了學(xué)期教育——初等教育——中等教育——高等教育（包括大學(xué)預(yù)科教育）為一體的民族教育發(fā)展體系。

第四、進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)教育的培訓(xùn)工作。教師是雙語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，但是 “中小學(xué)雙語(yǔ)教育教師隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量或質(zhì)量上說(shuō)，還存在著諸多影響雙語(yǔ)教育正常發(fā)展的不利因素”［5］149，雙語(yǔ)教師成為制約新疆雙語(yǔ)教育發(fā)展的瓶頸。2005年《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)的意見(jiàn)》提出，雙語(yǔ)教育“要從教師抓起”，要加強(qiáng)對(duì)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)。2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理提高中小學(xué)少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)質(zhì)量的意見(jiàn)》提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，要求各地州市在選取參訓(xùn)教師時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；把“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)的重點(diǎn)放在學(xué)前和小學(xué)階段，本著“培訓(xùn)一個(gè)、管用一個(gè)”的原則，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。2011年雙語(yǔ)教育十年發(fā)展規(guī)劃中，將加快雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)作為雙語(yǔ)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，認(rèn)為雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)是完成雙語(yǔ)教育目標(biāo)的基礎(chǔ)；要求2012年學(xué)前雙語(yǔ)教師達(dá)到 1.53萬(wàn)人，2015年達(dá)到2.19萬(wàn)人。

目前，從政策層面來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育模式已經(jīng)比較確定，模式一和模式二也得到了大家的認(rèn)可。截至 2011年，雙語(yǔ)教學(xué)班總數(shù)已達(dá) 33990個(gè)，就讀學(xué)生達(dá)到 1107751人；學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)班總數(shù)已達(dá)11528個(gè)，接受學(xué)前雙語(yǔ)教學(xué)的人數(shù)達(dá)到362771人。

二、新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的性質(zhì)

一般來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育的目標(biāo)，一為掌握第二語(yǔ)言；二是掌握第二語(yǔ)言所包含的文化，即雙語(yǔ)雙文化。和一般的雙語(yǔ)教育和國(guó)內(nèi)的漢英雙語(yǔ)教育不一樣，新疆的雙語(yǔ)教學(xué)改革是一種教育模式的改革，同時(shí)也是民族教育的主要形式，是新疆少數(shù)民族地區(qū)豐富雙語(yǔ)生活和雙語(yǔ)現(xiàn)象發(fā)展的訴求。

（一）雙語(yǔ)教育是一種教育制度、教育模式的改革

新疆實(shí)施雙語(yǔ)教育本身和起源就不是為了語(yǔ)言目標(biāo)，而是要提高民族教育質(zhì)量，尤其是理科各科教學(xué)質(zhì)量。

首先，引入雙語(yǔ)教育，改變民族教育傳統(tǒng)的、封閉的教育制度。傳統(tǒng)的民族教育是一種封閉式教育，并且單獨(dú)設(shè)立，和漢語(yǔ)系學(xué)校沒(méi)有交流和溝通，和國(guó)家教育體系脫節(jié)。教師是本民族的，教材是本民族語(yǔ)的，考試是本民族老師出題改卷，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門(mén)都是本民族獨(dú)立管理，和平行的漢語(yǔ)系學(xué)?；ゲ粊?lái)往。這種封閉式教育，容易固步自封，不易暴露教學(xué)中的問(wèn)題，造成了民族教育和國(guó)家規(guī)定的教育質(zhì)量差距越拉越大；最終的結(jié)果是，培養(yǎng)不出合格的人才，少數(shù)民族和漢族學(xué)生之間素質(zhì)、能力的差距極大。這一矛盾，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期尚不明顯，因?yàn)閲?guó)家包分配，好賴都有一份工作做。但到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，學(xué)生要走向市場(chǎng)，由用人單位來(lái)挑選，素質(zhì)不高、能力差就找不到工作，而且由于民族教育整體水平差，以至于在人才市場(chǎng)凡是民用人單位就不考慮要。

20世紀(jì) 90年代初，由于高考改革，民語(yǔ)系高考試卷全部采用國(guó)家統(tǒng)一試卷（在這之前，民語(yǔ)系全部試卷由新疆本地出），翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)?？荚嚱Y(jié)果使新疆民族教育界震驚，學(xué)生數(shù)理化成績(jī)極低，平均成績(jī)不到 10分，近一半人為零分。零分的考生進(jìn)入大學(xué)后如何學(xué)習(xí)專業(yè)？后來(lái)，招生部門(mén)不得不進(jìn)行數(shù)理化最低分?jǐn)?shù)的限分，最初為9分，就是說(shuō)高考數(shù)理化考了9分就有資格上大學(xué)。直到今天，最低限分還在30分以下。這就充分暴露出民族教育的問(wèn)題，它沒(méi)有培養(yǎng)出掌握理科基本知識(shí)的人才，學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)極差。因此數(shù)學(xué)和理科教學(xué)改革刻不容緩，這樣，各地才嘗試漢語(yǔ)授課試驗(yàn)班改革，希望通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)來(lái)改變這一狀況。

其次，引入國(guó)家通用教育理念和教育模式，改變?cè)袉我坏慕逃Ｊ?。新的雙語(yǔ)教育模式采用雙軌制，用本民族語(yǔ)來(lái)學(xué)習(xí)一部分學(xué)科，掌握本民族語(yǔ)，繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化。雙語(yǔ)教學(xué)不僅僅是讓學(xué)生學(xué)好漢語(yǔ)，更主要的是通過(guò)漢語(yǔ)這一渠道，接受新的教育方式、新的教育內(nèi)容，擴(kuò)寬視野，特別是強(qiáng)化理科各科的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需的各類人才，尤其是高科技人才。這樣培養(yǎng)出來(lái)的少數(shù)民族人才才是全面發(fā)展的，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的人才。

（二）新疆的雙語(yǔ)教學(xué)是添加式雙語(yǔ)教學(xué)

它是在原有的以本民族語(yǔ)為主的教育形式上增添漢語(yǔ)教育的形式和內(nèi)容。和其他國(guó)家和地區(qū)的雙語(yǔ)教育不同，新疆的雙語(yǔ)教育立足于不同語(yǔ)言、多元文化的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。民漢多種語(yǔ)言和文化互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)，能夠最大效益地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和迅速成才。比如在新疆有維漢雙語(yǔ)教學(xué)模式、哈漢雙語(yǔ)教學(xué)模式、柯漢雙語(yǔ)教學(xué)模式、蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)模式。不同教育模式下的學(xué)生，既要學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字（漢語(yǔ)），又要學(xué)習(xí)本民族語(yǔ)言，在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了由本民族語(yǔ)言為主向以國(guó)家通用語(yǔ)言為主的模式。

（三）雙語(yǔ)教育適應(yīng)了新疆多元文化和多語(yǔ)言的教育環(huán)境

第一、雙語(yǔ)教育適應(yīng)了新疆的多元文化環(huán)境

新疆世居民族13個(gè)，包括維吾爾族、哈薩克族、塔吉克族、蒙古族、漢族等，形成了多民族的語(yǔ)言環(huán)境。這一獨(dú)特的多語(yǔ)種的社會(huì)環(huán)境，為民族之間交流提供了豐富的文化資源。新疆各民族呈現(xiàn)大雜居小聚居和成片聚居的分布格局。南疆地區(qū)雖然是維吾爾族聚居區(qū)，但在城鎮(zhèn)仍然是多民族雜居，各民族之間的交往日益密切。農(nóng)牧區(qū)的社會(huì)生活所需的物質(zhì)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料都來(lái)自內(nèi)地，一部分農(nóng)牧產(chǎn)品也要銷往內(nèi)地，這就加強(qiáng)了新疆與內(nèi)地的聯(lián)系，產(chǎn)生了用漢語(yǔ)交流的現(xiàn)實(shí)需要。

改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)日益頻繁，少數(shù)民族農(nóng)民進(jìn)城打工、做生意的越來(lái)越多，由政府組織或民間自發(fā)前往內(nèi)地打工的少數(shù)民族人員也越來(lái)越多，漢語(yǔ)成為他們求職謀生的主要工具，促成少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的熱潮。再加上宣傳媒體的傳播作用，廣播、電影電視的宣傳，商業(yè)廣告等媒體的作用，即使在偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)也出現(xiàn)了不少雙語(yǔ)人，社會(huì)雙語(yǔ)現(xiàn)象比以往任何一個(gè)時(shí)期都更為廣泛。

另一方面，從內(nèi)地來(lái)新疆投資辦企業(yè)、經(jīng)商、打工的漢族人也越來(lái)越多。少數(shù)民族和漢族之間的交往日益密切，自然形成了各類雙語(yǔ)人和大大小小的雙語(yǔ)社區(qū)。由需要而產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，進(jìn)而學(xué)習(xí)語(yǔ)言已成為一種社會(huì)潮流。這也是當(dāng)前各地少數(shù)民族擁護(hù)雙語(yǔ)教學(xué)，把孩子送進(jìn)雙語(yǔ)班和漢族學(xué)校的主要原因。

一定的教育制度是一定的社會(huì)生活的反映。新疆的社會(huì)雙語(yǔ)生活，必然要求其教育制度和教育模式與之適應(yīng)，通過(guò)學(xué)校教育，培養(yǎng)雙語(yǔ)人，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和民族進(jìn)步。所以說(shuō)，無(wú)論從社會(huì)發(fā)展還是從個(gè)人成長(zhǎng)的需要來(lái)看，雙語(yǔ)教育都是適應(yīng)了新疆地區(qū)雙語(yǔ)社會(huì)生活。

第二，雙語(yǔ)教育滿足了各族人民對(duì)于雙語(yǔ)的社會(huì)使用功能

新疆社會(huì)語(yǔ)言使用狀況可以分為三類。第一類，各大中城市基本上是一個(gè)以漢語(yǔ)使用為主、民族語(yǔ)使用為輔的雙語(yǔ)雙文社區(qū)。第二類，縣城和北疆交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是民漢雙語(yǔ)使用相對(duì)平衡的語(yǔ)言社區(qū)。第三類，在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)，廣大群眾一般使用少數(shù)民族語(yǔ)，很少使用漢語(yǔ)，基本上是—個(gè)以民語(yǔ)言為主，漢語(yǔ)為輔或單純民語(yǔ)言社區(qū)。但是，隨著社會(huì)的日益開(kāi)放、人口遷移與文化變遷，這些社區(qū)也正在逐步朝著民漢雙語(yǔ)社區(qū)過(guò)渡。

新疆三種不同類型的民漢雙語(yǔ)社會(huì)的語(yǔ)言文字生態(tài)環(huán)境及語(yǔ)言文字的社會(huì)使用功能，為新疆實(shí)施三類不同模式的雙語(yǔ)教學(xué)提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)前正在實(shí)施的雙語(yǔ)教學(xué)是新疆民漢雙語(yǔ)社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)的反映：在以漢語(yǔ)為主、民語(yǔ)為輔的大中城市，實(shí)施以漢語(yǔ)授課為主、加授民語(yǔ)文模式的學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通線附近的民漢雙語(yǔ)相對(duì)平衡發(fā)展的地區(qū)，實(shí)施部分課程漢語(yǔ)授課模式的學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)；在偏遠(yuǎn)的以民語(yǔ)為主漢語(yǔ)為輔和純民語(yǔ)使用區(qū)，暫時(shí)保留普通班教學(xué)模式或者模式一。雙語(yǔ)教學(xué)模式的多元化客觀上適應(yīng)了新疆少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)語(yǔ)言文字生態(tài)環(huán)境，并滿足了各族人民對(duì)于雙語(yǔ)的社會(huì)使用功能。

三、新疆實(shí)施少數(shù)民族雙語(yǔ)教育的現(xiàn)代意義

（一）雙語(yǔ)教育提高了教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平

新疆自治區(qū)教育廳制定的各級(jí)各類雙語(yǔ)教育政策文件都提出，將提升民族教育品質(zhì)作為雙語(yǔ)教育發(fā)展的目標(biāo)，也是自治區(qū)實(shí)施雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)的初衷。雙語(yǔ)教育改革實(shí)踐，不僅提高了民族教育質(zhì)量，而且促進(jìn)了新疆教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)了教育公平。由于多種原因，少數(shù)民族教育，尤其是理科各科的教育存在較多的問(wèn)題。學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢，科技素質(zhì)不高，現(xiàn)有教材上的知識(shí)都難理解，掌握不牢；學(xué)生的漢語(yǔ)能力差，不能夠順利融入多元文化社會(huì)，給求職謀生帶來(lái)不便；少數(shù)民族學(xué)生獲取現(xiàn)代知識(shí)和科學(xué)的渠道有限，不能夠直接閱讀和利用其他語(yǔ)言的資料。通過(guò)高考錄取分?jǐn)?shù)線和單科成績(jī)要求，我們看出，民族教育有了一定發(fā)展。雙語(yǔ)教育在其中起著至關(guān)重要的作用?！半p語(yǔ)教學(xué)已成為繼承、傳播、發(fā)展民族文化，提高民族教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)民族教育目的的重要手段和途徑”［6］102。2004年新疆漢語(yǔ)系本科錄取分?jǐn)?shù)線為484分（文科）和447分（理科），而民語(yǔ)系則為347分和357分，二者相差137分和 90分；數(shù)學(xué)單科最低錄取分?jǐn)?shù)線為23分。2005年新疆漢語(yǔ)系本科錄取分?jǐn)?shù)線為455分（文科）和433分（理科），而民語(yǔ)系則為360分和335分，二者相差95分和98分；數(shù)學(xué)最低錄取分?jǐn)?shù)線為 24/26分。2007年新疆漢語(yǔ)系本科錄取分?jǐn)?shù)線為520分 （文科）和518分 （理科），而民語(yǔ)系則為405分和369分，二者相差115分和149分；數(shù)學(xué)單科最低錄取分?jǐn)?shù)線為26分。2008年新疆漢語(yǔ)系本科錄取分?jǐn)?shù)線為525分（文科）和515分（理科），而民語(yǔ)系則為 410分和374分，二者相差115分和 141分；數(shù)學(xué)單科最低錄取分?jǐn)?shù)線為27分。可見(jiàn)幾年來(lái)少數(shù)民族和漢族差距沒(méi)有變化。

新疆的民族教育與全國(guó)民族教育還有一定的差距。國(guó)內(nèi)的眾多雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)踐證明，實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“民漢兼通”，可以給少數(shù)民族學(xué)生和教師與漢族學(xué)生和教師創(chuàng)造更多的互相學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，在交流中互相促進(jìn)，共同提高。少數(shù)民族師生在與漢族師生的大量接觸中，增進(jìn)相互了解，可以培養(yǎng)師生在多元文化社會(huì)的各種適應(yīng)能力；可以使少數(shù)民族與漢族學(xué)生所使用教材保持在同一知識(shí)量的標(biāo)準(zhǔn)上，縮小、消除知識(shí)攝入量上的差距，讓少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)和內(nèi)地高中班之前，知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息量上盡量保持與漢族學(xué)生的同步。

（二）雙語(yǔ)教育既促進(jìn)學(xué)生漢語(yǔ)水平的提升，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)生本民族語(yǔ)言的學(xué)習(xí)

雙語(yǔ)教學(xué)開(kāi)拓了學(xué)生的文化視野，為學(xué)生獲得更多科學(xué)文化知識(shí)提供了語(yǔ)言基礎(chǔ)，提高智力、思想感情、個(gè)性特長(zhǎng)和文化素養(yǎng)等全面素質(zhì)。雙語(yǔ)教學(xué)也是提高學(xué)生兩種語(yǔ)言水平的一個(gè)途徑。研究發(fā)現(xiàn)，雙語(yǔ)教育不僅促進(jìn)了學(xué)生漢語(yǔ)的學(xué)習(xí)，而且提升了學(xué)生母語(yǔ)的成績(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)了新疆民族教育的均衡發(fā)展?！拔覈?guó)在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民漢雙語(yǔ)教育，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、促進(jìn)各民族教育均衡發(fā)展、傳承少數(shù)民族的文化傳統(tǒng)，有著積極的促進(jìn)作用”［1］。我們通過(guò)對(duì)比不同模式背景下學(xué)生母語(yǔ)文成績(jī)發(fā)現(xiàn)，接受模式一學(xué)生的母語(yǔ)文成績(jī)明顯優(yōu)于普通班學(xué)生的成績(jī)。在民語(yǔ)文教學(xué)效果上，雙語(yǔ)教育模式一優(yōu)于普通班模式。而且，雙語(yǔ)教育進(jìn)一步促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展，拉平了學(xué)生成績(jī)的城鄉(xiāng)差距，接受模式一學(xué)生的成績(jī)成效差距不大。

（三）雙語(yǔ)教育有利于促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同

從國(guó)家認(rèn)同的角度來(lái)看，語(yǔ)言是影響國(guó)家認(rèn)同的因素之一，“在這個(gè)意義上，會(huì)說(shuō)法語(yǔ)，便成為法國(guó)公民的關(guān)鍵特質(zhì)；就像會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，是成為美國(guó)公民的必要條件一樣”［7］20。但是，從民族認(rèn)同和民族形成來(lái)看，“語(yǔ)言對(duì)于一個(gè)民族的重要性是不言而喻的，他是族群歷史事件的記載方式和文化傳統(tǒng)的象征，是族群認(rèn)同的重要標(biāo)志”［8］79。新疆雙語(yǔ)教育在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是最初提出的“漢語(yǔ)教學(xué)”，還是本民族語(yǔ)言文字和國(guó)家通用語(yǔ)言文字并行的 “模式一和模式二”，都把“雙語(yǔ)”能力的提高作為根本目標(biāo)，培養(yǎng)“民漢兼通”的雙語(yǔ)人才。從國(guó)家認(rèn)同的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)促進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字，為少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)一步了解中華民族文化奠定語(yǔ)言基礎(chǔ)，有利于少數(shù)民族學(xué)生認(rèn)同國(guó)家文化，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同。從少數(shù)民族學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，雙語(yǔ)教育保留了民族語(yǔ)言文化的教育和傳承，有利于培養(yǎng)學(xué)生的民族認(rèn)同?！皣?guó)族認(rèn)同以族群認(rèn)同為基礎(chǔ)”［9］63，因此，雙語(yǔ)教育不僅促進(jìn)學(xué)生民族認(rèn)同，同樣能促進(jìn)學(xué)生國(guó)家認(rèn)同的發(fā)展。

［1］佚名.新疆雙語(yǔ)教育工作大事記［DB/OL］.http://www. 360doc.com/content/14/0708/21/2812407_393051475.sht ml.

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［責(zé)任編輯：劉向紅］

The Historical Evolution and Modern Significance of Bilingual Education of Minority Nationalities in Xinjiang

CHEN De-jun
（Xinjiang Normal University，Xinjiang Urumqi 830054）

The bilingual education of Xinjiang minority nationalities is directly related to the social stability，political，economic development and ethnic education quality of Xinjiang，and it is the important national measure to promote the development of Xinjiang.The present study through the analysis of bilingual education in Xinjiang development history and achievements，analyzes the nature of bilingual education and the status quos of bilingual education in Xinjiang.

bilingual education；historical evolution；significance

G 40

A

1672-402X（2016）04-0014-07

2016-01-10

本文為2015年國(guó)家社科基金西部項(xiàng)目“新疆民族群眾國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀調(diào)查研究”（項(xiàng)目主持人：陳得軍；項(xiàng)目編號(hào)：15XMZO1O），新疆維吾爾自治區(qū)新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育研究中心 2014年招標(biāo)項(xiàng)目“新疆高校民漢教學(xué)一體化調(diào)查研究”（項(xiàng)目主持人：涂紅梅；項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU040414B04）及 2015年招標(biāo)項(xiàng)目“南疆雙語(yǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)查研究”（項(xiàng)目主持人：劉博；項(xiàng)目編號(hào)：XJEDU040415C01）階段性成果。

陳得軍（1981-），男，新疆石河子人，教育學(xué)碩士，新疆師范大學(xué)講師。研究方向：課程與教學(xué)論，少數(shù)民族文化與教育。