丁以斌安徽省安全生產(chǎn)科學研究院

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化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)的利弊分析

丁以斌
安徽省安全生產(chǎn)科學研究院

【摘要】本文簡要介紹了化工園區(qū)的發(fā)展歷程，并對化工（危化）企業(yè)集中進入化工園區(qū)的進行了利弊分析，最后對園區(qū)搞好安全生產(chǎn)提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】化工園區(qū)；利弊分析；安全生產(chǎn)

對石化和化學品需求的持續(xù)不斷需求的增長，推動了世界各地化工園區(qū)的興起、建設(shè)和發(fā)展。錢伯章[1]介紹了歐洲、美國和亞洲10個化工園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 。

20世紀40年代初期，由于墨西哥灣沿岸地區(qū)具有豐富石油資源、眾多煉廠和交通運輸便利，美國率先采用基地型集中模式發(fā)展石油化學工業(yè)，在該地區(qū)逐步形成了巴吞魯日、博蒙特等一批大型石油化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，開創(chuàng)了世界化工園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的先河[2]。

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本及西歐發(fā)達國家借鑒美國模式，相繼在沿海、沿江地區(qū)建起了石化產(chǎn)業(yè)較為集中的石油化工產(chǎn)業(yè)帶，促進了戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復和騰飛。這些化工產(chǎn)業(yè)聚集帶和聚集區(qū)經(jīng)過長期的發(fā)展壯大，初步具有現(xiàn)代化工園區(qū)的基本特點。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，各地圍繞發(fā)展化學工業(yè)而建設(shè)的化工園區(qū)蓬勃興起。這些園區(qū)的設(shè)立和發(fā)展對于我國化學工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群起到了積極的推進作用。目前我國大部分省份均設(shè)立了化工園區(qū)。化工園區(qū)規(guī)劃面積在幾十平方千米左右，個別園區(qū)遠期規(guī)劃面積甚至達到上百平方千米。在環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力下，我國化工企業(yè)已呈現(xiàn)出向各類化工園區(qū)集聚發(fā)展的趨勢。化工產(chǎn)業(yè)按照“一體化、園區(qū)化、集約化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的發(fā)展模式”[3]，明確指出調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、加快化工工業(yè)的發(fā)展。

化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)，具有兩面性?；@區(qū)的設(shè)立，一方面可以延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，提升化工產(chǎn)業(yè)的層次；可以做到資源共享，避免浪費；可以合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃，有利于安全管理。但也存在一定的弊端。本文就化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)利弊進行了初步探討。

1　化工（危化）企業(yè)集中進入化工園區(qū)的有利因素

（1）可實行循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)模化和節(jié)約化發(fā)展。

化工行業(yè)具有其自身特點，產(chǎn)品鏈長，關(guān)聯(lián)度高。生產(chǎn)企業(yè)的原料和產(chǎn)品往往形成互相關(guān)聯(lián)，作為彼此生產(chǎn)的原料基礎(chǔ)。此外生產(chǎn)企業(yè)可以通過管道進行鏈接?；@區(qū)的建設(shè)一方面可以節(jié)省原料運輸費用，另一方面可以化工園區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)合連接成鏈，關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復合成網(wǎng)，資源實現(xiàn)綜合利用。通過化工系統(tǒng)工程優(yōu)化方法，使物質(zhì)流、能量流、信息流高度集成，形成共享資源和互換產(chǎn)品、副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生鏈網(wǎng)，最終達到環(huán)境友好，資源、能源與原材料等的最優(yōu)化利用。此外園區(qū)建設(shè)有利于生產(chǎn)控制、安全操作，能提高行業(yè)的整體水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強企業(yè)的競爭力。部分園區(qū)建立化工園區(qū)物流區(qū)。物流區(qū)的物流功能滿足了化工區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展需要，另一方面，化工區(qū)的原料輸入和產(chǎn)品輸出又支持了化工物流區(qū)的發(fā)展。兩者相互配合，發(fā)揮了良好的互補作用。

（2）有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一配套建設(shè)。

大多數(shù)化工園區(qū)都建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如電力、電信、供水和供熱等服務(wù)，這些基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)，可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)營利能力。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施一定程度上提高勞動收益率，如改善交通狀況會減少勞動者的非生產(chǎn)時間耗費。企業(yè)進入化工園區(qū)（集中區(qū)）可獲得運輸、服務(wù)、固（液）廢集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套和良好的服務(wù)上，從而產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟效應(yīng)，這也是園區(qū)最大的優(yōu)勢所在。

（3）有利于環(huán)境保護工作的開展運行。

化工園區(qū)多數(shù)共建有利于“三廢”的集中治理設(shè)施，部分企業(yè)單獨上馬三廢處理設(shè)備，不僅投資大，運行效率低，導致運行成本加大，從而導致部分不法企業(yè)可能存在進行偷排放而達到降低三廢處理費用。園區(qū)共建“三廢”配套設(shè)施，有利于設(shè)備設(shè)施的運行，有效降低了運行成本，而且便于相關(guān)監(jiān)管部門開展監(jiān)管，如可開展整個化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測預警體系。江蘇南通市就開展過篩選出園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)特征污染物，建立并形成重點企業(yè)自動監(jiān)控和園區(qū)邊界人工監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)控體系，并在現(xiàn)有工作平臺的基礎(chǔ)上開發(fā)大氣風險物質(zhì)預警體系，初步建成了園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警體系[4]。

（4）有利于安監(jiān)部門的安全綜合監(jiān)管。

園區(qū)可設(shè)置常駐的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)，配備一定數(shù)量的安全監(jiān)管人員，可有效開展安全監(jiān)管工作。一方面，化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)，安全監(jiān)管人員進入企業(yè)所需要的時間可大大縮短，可定期開展工作監(jiān)督檢查工作，避免工作時間消耗在路途中。另一方面，園區(qū)企業(yè)的相對集中，安全監(jiān)管機構(gòu)也可制定針對園區(qū)不同企業(yè)的安全監(jiān)管策略，有針對性的開展安全綜合監(jiān)管工作。此外部分有條件的化工園區(qū)還可以建立一套園區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)，如安徽省冬至化工園區(qū)就建立了一套針對園區(qū)所有化工企業(yè)的在線視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)，馬海澎[5]也提出了化工園區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)硬件架構(gòu)，介紹了化工園區(qū)安全參數(shù)設(shè)置方法、安全監(jiān)控流程和事故預警機制，提出了系統(tǒng)軟件的總體架構(gòu)和功能。

（5）有利于事故應(yīng)急救援工作的開展。

化工園區(qū)可有力地推進園區(qū)應(yīng)急管理一體化建設(shè)，有利于事故應(yīng)急救援工作的開展。園區(qū)安全監(jiān)管部門可制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預案及專項預案，督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預案并與園區(qū)總體應(yīng)急救援預案相銜接，組織園區(qū)整體性應(yīng)急救援演練。充分利用園內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，提高園區(qū)安全應(yīng)急管理水平。有針對性的建立應(yīng)急救援資料庫，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制，依托骨干化工企業(yè)建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，提升企業(yè)間應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)和處置能力?；@區(qū)加強教育和建立完善的應(yīng)急機制能夠較好的應(yīng)對化工園內(nèi)發(fā)生的緊急事件[6]。聶尟[7]介紹了一種將所有子系統(tǒng)集成在地理信息系統(tǒng)（GIS）上的綜合監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了視屏監(jiān)控，園區(qū)門禁系統(tǒng)，危險氣體監(jiān)測，應(yīng)急聯(lián)動等多個系統(tǒng)功能，可實現(xiàn)快速高效的園區(qū)管理和對事故的應(yīng)急響應(yīng)，有利于提高整個化工園區(qū)的安全管理水平。

2　化工（危化）企業(yè)集中進入化工園區(qū)的不利因素

（1）園區(qū)內(nèi)物流和道路安全風險顯著增加。

我國每年通過道路運輸?shù)奈ｋU物在2億噸以上，在存儲運輸環(huán)節(jié)事故比例超過30％[8]?；の锪骶哂衅涮厥庑裕c其他物資的運輸、倉儲等相比，化工物流的運作更復雜、安全要求更高，特別是毒害品、易燃易爆危險化學品運輸，設(shè)備專業(yè)化程度要求高。隨著園區(qū)的加快建設(shè)發(fā)展，園區(qū)危險化學品運輸品種及運輸量必然會持續(xù)增加。在這種狀況下，如果園區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計不合理，通行能力滿足不了園區(qū)企業(yè)的運輸量的要求，將會導致園區(qū)道路上危險化學品車輛密度增大，出現(xiàn)交通擁擠和阻塞現(xiàn)象，可能加大事故發(fā)生的頻率。化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)，園區(qū)內(nèi)物流和道路安全風險顯著增加。

（2）企業(yè)布局不當，可導致事故的多米諾效應(yīng)。

化工園區(qū)特點有危險化學品數(shù)量大品種多，涉及較多的重點監(jiān)管危險化工工藝、危險化學品重大危險源，導致火災、爆炸、中毒等事故的危險有害因素復雜。如果園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局不當，安全間距不足，可導致事故的多米諾效應(yīng)，而多米諾效應(yīng)又是造成事故損失加劇、災難升級的重要原因。臧娜[9]進行了化工園區(qū)沖擊波超壓的多米諾效應(yīng)定量風險分析，馬科偉等人[10]研究了基于多米諾效應(yīng)的化工園區(qū)定量風險評價方法，通過實例計算表明，多米諾效應(yīng)明顯擴大了事故風險。此外，園區(qū)內(nèi)企業(yè)相對集中，一旦某一企業(yè)發(fā)生事故時，應(yīng)急救援所需疏散的人員數(shù)量可能大大增加。

（3）園區(qū)周邊環(huán)境顯著惡化，容易造成群體上訪事件發(fā)生。

化工園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)向周邊環(huán)境排出廢水廢氣和其他污染物，如果從園區(qū)建設(shè)局部來看，對園區(qū)周邊居民的影響是存在的。由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)相對集中，化工園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)向環(huán)境排出廢水廢氣和其他污染物雖然達到了國家標準，但由于疊加效應(yīng)的產(chǎn)生，可能使園區(qū)周邊環(huán)境顯著惡化，造成群體上訪事件發(fā)生。

（4）加重部分搬遷入園企業(yè)的負擔。

不在化工園區(qū)的新改建化工項目一律不得審批，因此很多化工企業(yè)都面臨著搬遷入園的窘狀。然而，化工企業(yè)搬遷入園并非只是單純的把老企業(yè)的裝置搬遷入園，往往更多的是伴隨技術(shù)設(shè)備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，必然需要大量的資金支持。但實際企業(yè)搬遷過程中，各地執(zhí)行的政策不盡相同，企業(yè)得到的補償金與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平密切相聯(lián)，而補償金的多少往往是決定企業(yè)能否順利搬遷的重要因素。一旦搬遷補償機制得不到及時兌現(xiàn)，極大地加重部分搬遷入園企業(yè)的負擔，使企業(yè)生存能力經(jīng)受較大的考驗，部分企業(yè)可能由于搬遷而陷入破產(chǎn)和倒閉的困境。

3　結(jié)束語

化工（?；┢髽I(yè)集中進入化工園區(qū)，雖然有利有弊，但總體來說利大于弊。政府部門在化工園區(qū)發(fā)展過程中應(yīng)起到規(guī)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。重視規(guī)劃和引導，形成在園區(qū)企業(yè)內(nèi)發(fā)揮資源共享，相互關(guān)聯(lián)耦合的一體化競爭優(yōu)勢，找準化工園區(qū)建設(shè)的切入點進行引導。此外政府需要推動一批具備專業(yè)背景的城市建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)工程建設(shè)管理、招商引資、創(chuàng)新的財稅政策、工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)管理等方面的高素質(zhì)人才開展相關(guān)工作，使園區(qū)步入良性發(fā)展階段，更好地搞好安全生產(chǎn)工作[11-12]。

參考文獻

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