羅春紅中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司

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石油企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

羅春紅
中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司

【摘要】比較分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系，從企業(yè)角度分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要點(diǎn)，以及分析了在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)避免的理解誤區(qū)，為企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供指南。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；HSE管理體系；石油企業(yè)

2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/ T 9006-2010），自2010年6月1日起實(shí)施，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的新概念。

石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范以SY/T 6276-2009《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》為基礎(chǔ)，融合AQ/T 9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的技術(shù)要求而形成的。

1　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的關(guān)系

（1）共同點(diǎn)。石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎(chǔ)，因此，有一下共同點(diǎn)：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式；PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)；要素化管理；第三方審核；頒發(fā)證書。

（2）區(qū)別，見下表。

表　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系的區(qū)別

2　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要點(diǎn)

（1）完善管理制度，注重過(guò)程控制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“以人為本”的現(xiàn)代安全管理理念，突出科學(xué)合理性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性與系統(tǒng)性，并通過(guò)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患治理有效地預(yù)防了事故的發(fā)生；現(xiàn)代安全管理過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識(shí)、安全技能不滿足要求、安全行為不規(guī)范，可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，需要加強(qiáng)對(duì)人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、績(jī)效考核體系、應(yīng)急響應(yīng)體系、職業(yè)健康體系、隱患管理系統(tǒng)等等，只有建立好了系統(tǒng)性的、層次分明的、互相協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)，才能將企業(yè)的安全管理理念通過(guò)制度的形式貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，運(yùn)用過(guò)程控制的原理，各個(gè)環(huán)節(jié)指導(dǎo)人員的行為，只有過(guò)程得到了有效控制才能減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（2）PDCA模型的充分運(yùn)用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由多個(gè)要素組成，分為一級(jí)要素、二級(jí)要素、標(biāo)準(zhǔn)要求；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系以HSE管理體系為基礎(chǔ)而形成的，引用了管理學(xué)中的PDCA通用模型來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)循環(huán)管理，如何使管理工作能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展，最關(guān)鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過(guò)程，重在輔導(dǎo)及反饋，以達(dá)到共識(shí)，共同進(jìn)步。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個(gè)工程項(xiàng)目，也適應(yīng)于整個(gè)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個(gè)人。各級(jí)部門根據(jù)企業(yè)的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，各級(jí)部門的小環(huán)都圍繞著企業(yè)的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把企業(yè)上下或工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，彼此協(xié)同，互相促進(jìn)。

（3）全員參與。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不是安全管理部門的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)的參與者和風(fēng)險(xiǎn)控制的執(zhí)行者，更是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見，在執(zhí)行的過(guò)程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風(fēng)險(xiǎn)和隱患可以得到及時(shí)合理的解決，安全管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，從根本上消除或降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效最大化。

（4）把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個(gè)長(zhǎng)期工作。企業(yè)應(yīng)樹立常態(tài)化意識(shí)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化；企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與日常安全生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作常抓不懈；企業(yè)應(yīng)建立完善的考核體系，組織開展經(jīng)常性的檢查工作；企業(yè)應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要素進(jìn)行分解，形成一套適用于企業(yè)自身的檢查細(xì)則，并進(jìn)行常態(tài)化的檢查模式，找出問(wèn)題和差距，不斷完善管理工作。

3　石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的誤區(qū)

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)解讀誤區(qū)。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿足要求才能得滿分，還是為了督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)要求，并不是單純的為了標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)開端，建章立制做好了，還要看過(guò)程執(zhí)行情況，比如制度的落實(shí)力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業(yè)人員執(zhí)行的規(guī)范性，人員素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，安全費(fèi)用提取和使用是否符合要求，風(fēng)險(xiǎn)管理是否符合要求，設(shè)備維護(hù)是否符合要求等等。

（2）針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素要求整理一套文件的誤區(qū)。企業(yè)并不需要針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)要求，做一套對(duì)應(yīng)的執(zhí)行文件，或是運(yùn)行記錄文檔，這樣會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，第一，企業(yè)自身的管理程序和要求與為了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)備的文件相脫節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行存在困難，大量增加無(wú)用的工作量；第二，增加了企業(yè)文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會(huì)存在不符合管理體系的要求。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不約束企業(yè)的管理形式，評(píng)審針對(duì)的是管理和執(zhí)行的內(nèi)容是否符合要求，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，注重實(shí)際效果；企業(yè)可以針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照要素要求整理出一個(gè)索引文件，清楚企業(yè)內(nèi)部管理文件和要求對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的條款即可。

（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以評(píng)審時(shí)間為節(jié)點(diǎn)的誤區(qū)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有別于安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是考核企業(yè)三年期內(nèi)的一個(gè)安全管理水平和狀態(tài)，而不是評(píng)審時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全管理狀態(tài)，更加突出安全管理的持續(xù)性、維持性，也就是要求企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化。

4　結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是目前國(guó)家安監(jiān)總局的一項(xiàng)重要工作，也是國(guó)家安全管理模式的一種轉(zhuǎn)變，其目的是高效推進(jìn)企業(yè)的安全管理工作，同時(shí)，也是企業(yè)進(jìn)行安全管理的重要措施；石油企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，只有科學(xué)、合理、規(guī)范、長(zhǎng)效機(jī)制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的健康安全、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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