蔡志奇

(廣東藥科大學(xué)　教務(wù)處實(shí)踐教學(xué)管理科，廣東　廣州　510006)

普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考*1

蔡志奇

(廣東藥科大學(xué)教務(wù)處實(shí)踐教學(xué)管理科，廣東廣州510006)

摘要普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變對滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵、推動高校自身發(fā)展具有重要意義。政府是轉(zhuǎn)型改革的主導(dǎo)者，行業(yè)主管部門與行業(yè)組織、應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟是重要的參與者。具備轉(zhuǎn)型條件的普通本科院校都應(yīng)納入轉(zhuǎn)型范圍，可采用“試點(diǎn)實(shí)施，逐步推廣”的方式進(jìn)行。高校可從明確辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面實(shí)施轉(zhuǎn)型改革。

關(guān)鍵詞普通本科高校；應(yīng)用型本科高校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；現(xiàn)代職業(yè)教育

近年來，普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的問題被推向了風(fēng)口浪尖。2013年11月，黨的十八屆三中全會明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。2014年2月26日，李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，其中包括“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2014年3月22日，教育部副部長魯昕在“中國發(fā)展高層論壇2014”上發(fā)表講話，提出將著力推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，其中之一是要引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。2014年5月2日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。2014年6月26日，教育部在國新辦召開新聞發(fā)布會，提到已有130余所高校提出試點(diǎn)轉(zhuǎn)型申請。至此，普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。這是涉及我國高等教育改革發(fā)展全局的重大改革，將對我國高等教育產(chǎn)生持續(xù)和深遠(yuǎn)影響[1]1-8，對加強(qiáng)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的理性思考具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、普通本科高校為什么要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變

(一)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提出的要求

過去數(shù)十年，歐美國家進(jìn)入“后工業(yè)化”階段，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，我國則進(jìn)入高速工業(yè)化和高速增長時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量迅速超過所有歐洲國家，至2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)值首次超過美國成為全球第一。2008年國際金融危機(jī)后，歐美國家先后啟動“再工業(yè)化”進(jìn)程，希望在新的高度上奪回工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，對我國加快工業(yè)創(chuàng)新與升級進(jìn)程形成倒逼之勢[2]。與此同時(shí)，我國低端制造業(yè)面臨東南亞國家的“搶食”，成本優(yōu)勢不斷減弱，而長期以來主要依靠低成本、低附加值、高耗能的經(jīng)濟(jì)增長模式，生態(tài)平衡破壞嚴(yán)重，難以可持續(xù)發(fā)展。這要求我們從兩個(gè)方面做出改變，一是適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級；二是科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均需要高層次技術(shù)技能人才的支撐，包括數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)的多重支撐[3]，應(yīng)用型本科人才是其中一種重要的人才類型。但是，目前應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都無法滿足經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要。從國家人力資源與社會保障部公布的《2015年第二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況分析》[4]可以看到，各技術(shù)等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，其中技師、高級技師、高級工程師、高級工的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.00、1.94、1.81、1.77，往前追溯可發(fā)現(xiàn)這種供不應(yīng)求的局面已持續(xù)10年以上。同時(shí)，本科高?！巴|(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，許多高校主要精力還是放在追求學(xué)科專業(yè)“大而全”，專業(yè)陳舊雷同，人才培養(yǎng)方式與實(shí)際需求脫節(jié)，還有一些學(xué)校盲目追求博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)的設(shè)置數(shù)、論文發(fā)表數(shù)和國家級課題數(shù)[5]，這種狀況不及時(shí)改變將進(jìn)一步加劇應(yīng)用型本科人才供給短缺的情況。2015年3月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出要“以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，2015年5月出臺的《中國制造2025》再次強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”，充分說明了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的緊迫性。

(二)高等教育體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化與內(nèi)涵發(fā)展提出的要求

普通本科院校的轉(zhuǎn)型一方面有助于明確高校的辦學(xué)類型，至少在大體上可以把培養(yǎng)學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才作為分類依據(jù)，將目前的全國普通本科高等院校分成兩大類：一類是以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主要任務(wù)的“985”“211”院校；另一類是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)的地方本科院校和民辦院校為主。前一類院校所占比例為10%～20%，后一類院校則占80%以上，這與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才類型的需求比例是相互匹配的，即學(xué)術(shù)型、研究型人才的需求較少，而應(yīng)用型人才的需求量則是巨大的。另一方面，轉(zhuǎn)型是推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要舉措。通過轉(zhuǎn)型，使得職業(yè)教育的“斷頭路”變成立交橋，學(xué)生可以從中職教育進(jìn)入高職教育、本科教育、專業(yè)碩士教育，甚至專業(yè)博士教育，達(dá)到優(yōu)化高等教育體系結(jié)構(gòu)的目的。

目前規(guī)模的擴(kuò)張已不是高等教育發(fā)展最主要的問題，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展則成為高校的重要任務(wù)。截至2014年12月底，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到37.5%，其中一些省市高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到或接近50%，我國已處于普及高等教育的前夜。全國普通高等學(xué)校共有2 529所，其中本科院校1 202所，普通本科在校生數(shù)15 410 653人。1 202所普通本科院校中，中央部門院校數(shù)量為110所，地方院校數(shù)量為672所，民辦院校數(shù)量為420所[6]，地方院校和民辦院校所占比例共計(jì)90.84%，是普通本科院校最為重要的組成部分。如果把人才分為學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才兩類的話，學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由中央部門院校承擔(dān)，應(yīng)用人才的培養(yǎng)任務(wù)則主要由地方院校和民辦院校承擔(dān)。潘懋元先生指出：“除個(gè)別院校外，一般地方院校的人才培養(yǎng)應(yīng)定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才”[7]，民辦院校何嘗不是如此？也就是說，培養(yǎng)面向地方、面向行業(yè)的應(yīng)用型人才是地方本科院校和民辦本科院校的根本任務(wù)。然而，受傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式影響，這類院校大多參照精英教育的培養(yǎng)模式培養(yǎng)學(xué)術(shù)性人才，這是非常錯誤的，違背了應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)，忽略了學(xué)術(shù)型人才需求遠(yuǎn)低于應(yīng)用型人才的現(xiàn)實(shí)。因此，現(xiàn)階段提出普通本科院校轉(zhuǎn)型的重要目的之一就是促進(jìn)本科院校進(jìn)行合理定位、特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化高等教育體系的內(nèi)涵建設(shè)。

(三)高校自身發(fā)展提出的要求

由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心完成的《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告》指出，當(dāng)前我國地方本科院校突出存在以下七大方面的問題：辦學(xué)定位趨同，盲目按照慣性思維發(fā)展；學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)；人才培養(yǎng)“重理論輕實(shí)踐”，人才培養(yǎng)體系不完善；科學(xué)研究“重科學(xué)輕技術(shù)”，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識弱能力低；師資隊(duì)伍“重學(xué)歷輕能力”，教師專業(yè)實(shí)踐能力低；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，實(shí)踐教學(xué)硬件條件明顯不足；產(chǎn)學(xué)研合作教育不深入，企業(yè)參與合作育人缺乏必要保障[8]。部分普通本科院校違背了教育的外部關(guān)系規(guī)律，人為地割裂了學(xué)校發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，忽略經(jīng)濟(jì)社會在持續(xù)發(fā)展中蘊(yùn)含的對高校有利的戰(zhàn)略機(jī)遇[9]，仍在削尖腦袋拼科研項(xiàng)目、謀求新增博士點(diǎn)、堅(jiān)持以綜合型大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)取向，并未充分意識到自身發(fā)展的危機(jī)，長此以往，將耗費(fèi)學(xué)校辦學(xué)資源、影響學(xué)校社會聲譽(yù)、造成生源萎縮、引發(fā)生存危機(jī)。辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)定位不明確、辦學(xué)思路不清晰是導(dǎo)致以上問題的根源所在。以轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，堅(jiān)持“面向地方，服務(wù)地方”，實(shí)現(xiàn)“錯位發(fā)展，突出特色”，腳踏實(shí)地地培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才是絕大部分普通本科院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。

二、普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變面臨的主要問題

(一)誰主導(dǎo)，誰參與

普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及我國高等教育改革發(fā)展全局，涉及面廣，牽涉問題多，整個(gè)改革過程將持續(xù)較長時(shí)間，需要巨大的資源投入。政府是高等教育的管理者和高校的舉辦者，且擁有大量可調(diào)配的資源，理所當(dāng)然要主導(dǎo)改革。應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是要注重近年出臺的系列相關(guān)政策文件的協(xié)調(diào)性，包括《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《中國制造2025》等，全盤考慮問題，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定實(shí)施計(jì)劃；二是要為轉(zhuǎn)型高校提供充足的政策和資源保障。出臺優(yōu)惠政策、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)過程監(jiān)督與引導(dǎo)。既要充分調(diào)動有關(guān)院校的積極性，又要防止高校把轉(zhuǎn)型當(dāng)做獲取政策紅利的契機(jī)，卻缺乏實(shí)際性改變的情況，還要逐步將高校的發(fā)展引入市場競爭環(huán)境中，用市場競爭而不是強(qiáng)制性和保護(hù)性政策來促使本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。只有這樣，才能改變高校對政府過度依賴、政府對高校過度干預(yù)、高校與社會的關(guān)系僵硬、對社會需要和市場變化反應(yīng)不靈敏、適應(yīng)能力不強(qiáng)等問題[10]。

要積極引入行業(yè)組織參與轉(zhuǎn)型改革。本科院校轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是解決人才培養(yǎng)與社會需求對接的問題，也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，與行業(yè)密切相關(guān)，也離不開行業(yè)的支持。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢有深入的了解，對人才需求、人才培養(yǎng)規(guī)格要求最有發(fā)言權(quán)。他們參與其中，與高校共同完成培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)模式的構(gòu)建、師資隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同育人平臺建設(shè)、評價(jià)考核的優(yōu)化等工作環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)型改革具有巨大促進(jìn)作用。

要引入應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟參與轉(zhuǎn)型改革。2008年12月，14所本科院校共同成立“安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟”；2013年6月，在教育部的推動下，由天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等35所以應(yīng)用技術(shù)為辦學(xué)定位的地方本科院校發(fā)起的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”正式成立；2014年4月，重慶6所屬于教育部確定轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點(diǎn)高校共同成立“市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟”；2014年11月，“長三角地區(qū)應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟”在安徽合肥學(xué)院成立，首批理事單位共有23所應(yīng)用型本科院校。不同的聯(lián)盟雖有一些差別，但價(jià)值取向基本一致，即通過成立聯(lián)盟的形式，幫助聯(lián)盟成員明確辦學(xué)定位，通過成員單位之間或與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才和提供技術(shù)服務(wù)支撐，并在加快高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

(二)誰轉(zhuǎn)誰不轉(zhuǎn)，誰先轉(zhuǎn)誰后轉(zhuǎn)

2014年上半年，廣為流傳的說法是我國將有六百多所高校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，主要是指1999年高校擴(kuò)招后“專升本”的地方本科院校。2014年6月27日，教育部官員在國新辦對該傳聞予以澄清，明確表示“推動600所本科學(xué)校的轉(zhuǎn)型”這個(gè)表述不準(zhǔn)確，職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示：“轉(zhuǎn)型的這些學(xué)?？梢允切陆▽W(xué)校，也可以是辦學(xué)歷史非常悠久的學(xué)校；可以是學(xué)校里的絕大部分專業(yè)都轉(zhuǎn)型，也可以是其中一部分專業(yè)轉(zhuǎn)型，面向應(yīng)用型人才的培養(yǎng)”。他還指出：“如果‘211’工程和‘985’工程高校愿意轉(zhuǎn)型，并符合轉(zhuǎn)型條件，從政府角度來說，肯定是鼓勵的?！笨梢钥吹?，國家教育部的態(tài)度已經(jīng)非常明確，即轉(zhuǎn)型高校并不能以“985”“211”“地方性老牌本科院?！薄靶陆ū究圃盒！薄懊褶k本科院?！弊鳛檗D(zhuǎn)型范圍劃定的依據(jù)，而是符合條件的都可以轉(zhuǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為，1999年以來新建本科院校應(yīng)該是轉(zhuǎn)型的主體[11]，理由在于這批高校處于“上有老牌本科院校，下有高職高?！钡奈恢?，追求“高大全”、向老本科、老模式看齊的現(xiàn)象十分普遍，辦學(xué)目標(biāo)與定位存在較大問題，容易對其自身發(fā)展和國家高等教育質(zhì)量建設(shè)造成影響。這種說法雖然有一定的道理，但出發(fā)點(diǎn)主要落在新建本科院校的發(fā)展問題上。老牌本科院校的轉(zhuǎn)型條件更為成熟，它們辦學(xué)歷史較長、規(guī)模較大，擁有較為深厚的辦學(xué)積淀和較高的社會聲譽(yù)，帶頭轉(zhuǎn)型能起到引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。再看民辦本科院校，它們在轉(zhuǎn)型方面也擁有自身優(yōu)勢。較地方本科院校而言，它們?nèi)狈φ呢?cái)政支持，面臨巨大的辦學(xué)壓力，深知“提高辦學(xué)質(zhì)量是唯一出路”的道理。它們在人事編制上沒有束縛，在教學(xué)改革上充滿激情，也沒有老牌本科院?！胺e重難返”的壓力。因此，普通本科高校的轉(zhuǎn)型應(yīng)抱以 “成熟一所，發(fā)展一所”的思路。至于哪些高校擁有轉(zhuǎn)型資格，則有待教育部盡快出臺相關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。此外，應(yīng)考慮“試點(diǎn)實(shí)施，逐步推進(jìn)”的方式，正如德國高等教育發(fā)展得出的經(jīng)驗(yàn)：漸進(jìn)式改革的效果優(yōu)于激進(jìn)式改革的效果。

(三)如何構(gòu)建多元利益共同體

2014年4月，教育部副部長魯昕在駐馬店舉行的“第三屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇”上表示：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴(kuò)招之后又一次深刻的變革，影響更為深遠(yuǎn)。同時(shí)，也與每一個(gè)地區(qū)、每一所行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要國家的頂層設(shè)計(jì)和各級政府的共同努力，更需要政府、企業(yè)、學(xué)校以及全社會的共同參與。由此可以看到，高校轉(zhuǎn)型牽涉教育主管部門、地方政府、高校、行業(yè)企業(yè)以及學(xué)生，他們的目標(biāo)函數(shù)各不相同。教育主管部門的目的在于解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系；地方政府的目的在于發(fā)展當(dāng)?shù)馗叩冉逃聵I(yè)，獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐；高校的目的在于增強(qiáng)自身綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；行業(yè)企業(yè)的目的在于減少人力資源成本；學(xué)生及其家庭的主要利益訴求在于高質(zhì)量就業(yè)。也就是說，各方的利益訴求各不相同，但他們必須成為利益共同體，才能有效推動高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果不能在政策設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)“博弈均衡”，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展可能被各利益相關(guān)者合力保持“靜態(tài)平衡”[1]1-8。因此，應(yīng)由政府牽頭，建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)和政策體系，使各方利益訴求能在最大程度上得以實(shí)現(xiàn)，形成轉(zhuǎn)型改革的多元利益共同體，才能保證轉(zhuǎn)型發(fā)展高校能夠得到政府、行業(yè)、企業(yè)等多方面的支持，這是推動高校成功轉(zhuǎn)型的重要保障。

三、普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的路徑選擇

現(xiàn)從高校自身角度出發(fā)，對如何向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變進(jìn)行討論。

(一)明確辦學(xué)定位

樹立正確的觀念是首先要解決的問題。不少普通本科院校領(lǐng)導(dǎo)是從“211”“985”院?；蚶吓票究圃盒！翱战怠倍鴣怼Ｋ麄兩钍軅鹘y(tǒng)的“培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英、辦高水平一流大學(xué)”觀念影響，對應(yīng)用型本科教育的內(nèi)涵理解也許不夠深入，容易抱著“以前我所在的高校如何，現(xiàn)所在的高校又是如何”的思維模式，致力于“向原所在高?？待R”，卻忽略了“現(xiàn)所在高?！钡霓k學(xué)歷史和辦學(xué)實(shí)際，也容易錯誤地認(rèn)為“應(yīng)用型就是低水平，學(xué)術(shù)型就是高水平”。能否在任期內(nèi)增加博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)數(shù)量、增加各類國家級科研項(xiàng)目和平臺，能否把“學(xué)院”改成“大學(xué)”等往往是他們關(guān)注的焦點(diǎn)，卻忽略了辦學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、高校之間的競爭環(huán)境等方面。這是很要命的問題，短期內(nèi)也許由于“慣性發(fā)展”的原因還不致于出現(xiàn)大問題，但長遠(yuǎn)來看，或許能導(dǎo)致學(xué)校一直走下坡路，甚至把學(xué)?！案阍摇?。因此，領(lǐng)導(dǎo)層對學(xué)校的辦學(xué)定位要有清醒的認(rèn)識，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢、辦學(xué)歷史、辦學(xué)實(shí)際進(jìn)行準(zhǔn)確定位，還要將辦學(xué)定位從上至下地灌輸?shù)叫姓刹?、一線教師和全體學(xué)生中，做到思想上的統(tǒng)一。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃相當(dāng)于某個(gè)時(shí)間段內(nèi)的頂層設(shè)計(jì)。制定發(fā)展規(guī)劃的目的在于在相應(yīng)周期內(nèi)按照明確的目標(biāo)要求開展各項(xiàng)工作，以期在規(guī)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到目標(biāo)。普通本科院校的轉(zhuǎn)型應(yīng)有科學(xué)的、行之有效的規(guī)劃，并在轉(zhuǎn)型過程發(fā)揮引領(lǐng)、動員和凝聚作用。規(guī)劃應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際進(jìn)行制定。具體而言，規(guī)劃制定應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：一是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究。充分了解高校所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢、人才需求數(shù)量與類型、科技幫扶與智力支撐的重點(diǎn)等等；二是充分考慮學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀。包括分析學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，學(xué)科專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接程度，師資隊(duì)伍、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接程度，從中尋找轉(zhuǎn)型改革的著力點(diǎn)；三是規(guī)劃的制定要適度超前，明確階段性目標(biāo)。應(yīng)加強(qiáng)對規(guī)劃的宣傳和學(xué)習(xí)，加深大家的理解，使大家形成共識，把全校干部、教師發(fā)動起來，規(guī)劃才有可能得以實(shí)施[12]。

(三)構(gòu)建獨(dú)具特色的專業(yè)體系

人才培養(yǎng)是應(yīng)用型本科院校的根本任務(wù)，專業(yè)體系布局直接影響高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功與否。專業(yè)體系建設(shè)應(yīng)著重把握以下方面：一是要與學(xué)科建設(shè)相匹配。每所學(xué)校的學(xué)科建設(shè)都有自己的歷史與特色，可圍繞優(yōu)勢學(xué)科構(gòu)建核心專業(yè)群，依托交叉學(xué)科構(gòu)建交叉專業(yè)群，利用相關(guān)學(xué)科構(gòu)建延伸專業(yè)群，形成“三群一體”的專業(yè)體系。構(gòu)建過程應(yīng)注重各專業(yè)群之間的有機(jī)聯(lián)系，不同專業(yè)群應(yīng)相互支撐，協(xié)同發(fā)展。二是要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系。結(jié)合學(xué)校學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢及其所帶來的人才需求，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)淘汰陳舊的、過時(shí)的專業(yè)，適時(shí)發(fā)展新專業(yè)，以吻合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三是要形成特色。結(jié)合對同類院校的專業(yè)設(shè)置及建設(shè)情況，在專業(yè)類別上盡可能做到“人無我有”，在專業(yè)建設(shè)上努力實(shí)現(xiàn)“人有我優(yōu)”，逐步形成鮮明特色，在區(qū)域行業(yè)企業(yè)中形成較強(qiáng)影響力。

(四)著力推動課程改革

課程建設(shè)是人才培養(yǎng)方案的核心所在。傳統(tǒng)的做法是首先形成學(xué)科體系，根據(jù)學(xué)科體系設(shè)置專業(yè)，再根據(jù)學(xué)科建設(shè)情況開設(shè)理論課程，進(jìn)而圍繞理論課程確定實(shí)驗(yàn)課程等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。在這種模式所建立的課程體系中，實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是圍繞理論教學(xué)體系展開的，為理論教學(xué)而服務(wù)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，與崗位技能要求脫節(jié)，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)受到很大限制，畢業(yè)以后在工作崗位上仍需經(jīng)歷“再學(xué)習(xí)、再適應(yīng)”的過程，與應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重不符?？梢钥紤]采用“逆向思維”的方式，從就業(yè)崗位的技能要求出發(fā)，首先明確實(shí)踐能力的素質(zhì)要求，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，進(jìn)而圍繞實(shí)踐教學(xué)要求，再決定開設(shè)哪些理論課程，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容[13]。課程體系設(shè)計(jì)不僅僅是從某一崗位需求或職業(yè)需求出發(fā)，還要充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈中崗位群的共性要求和復(fù)合能力要求。學(xué)術(shù)型本科是學(xué)科導(dǎo)向的，課程體系是“大A型”結(jié)構(gòu)，講究厚基礎(chǔ)；高職高專是崗位導(dǎo)向的，課程體系是“大T型”結(jié)構(gòu)，注重大量專業(yè)訓(xùn)練；應(yīng)用型本科則是技術(shù)導(dǎo)向的，課程體系是一個(gè)“大I型”結(jié)構(gòu)，課程內(nèi)容則不應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)科角度的系統(tǒng)性、完善性和邏輯性，而是強(qiáng)調(diào)它的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)這門課程對人才培養(yǎng)起什么作用[14]。

(五)大力推進(jìn)實(shí)施協(xié)同育人

應(yīng)用型人才是與學(xué)術(shù)型人才相對的人才類型。從概念而言，學(xué)術(shù)人才是指從事揭示事物發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)研究人員，而應(yīng)用人才是指一切從事非學(xué)術(shù)研究性工作的實(shí)際操作者。前者的主要任務(wù)是運(yùn)用各種抽象的價(jià)值符號系統(tǒng)構(gòu)建某個(gè)學(xué)科或領(lǐng)域的概念、定律和學(xué)說，其活動常與科學(xué)研究和知識創(chuàng)新相聯(lián)系；而后者則是把科學(xué)原理應(yīng)用到社會實(shí)踐，以創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)財(cái)富，其活動與職業(yè)和知識應(yīng)用緊密相關(guān)[15]。應(yīng)用型本科人才的本質(zhì)特征決定了培養(yǎng)過程要按照行業(yè)的職業(yè)規(guī)范制定人才標(biāo)準(zhǔn)，要以技術(shù)體系為依據(jù)構(gòu)建人才培養(yǎng)的課程內(nèi)容體系，要以勝任人才培養(yǎng)為原則構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍，以加強(qiáng)能力培養(yǎng)為目的構(gòu)建“工學(xué)結(jié)合”為特征的培養(yǎng)模式[16]，所有這些要素都指向協(xié)同育人的實(shí)施。綜觀近五年國家層面出臺的高等教育改革相關(guān)的系列文件，不難發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制”“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”“強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)”“協(xié)同育人”成為反復(fù)提出和強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，原因就在于人才培養(yǎng)過程只有和行業(yè)企業(yè)協(xié)同，才有可能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)多規(guī)格、多樣化應(yīng)用型、復(fù)合型人才的目標(biāo)。

(六)建設(shè)“應(yīng)用型”師資隊(duì)伍

教師是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵，如果教師不轉(zhuǎn)型，學(xué)校轉(zhuǎn)型就是空話。缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的情況在目前本科院校教師隊(duì)伍中普遍存在。不少教師的成長之路可以歸結(jié)為“從學(xué)校到學(xué)校”“從本科到碩士(博士)，再到教師”。構(gòu)建“雙師型”師資隊(duì)伍的重要性早已成為共識。一是要構(gòu)建完善的教師培訓(xùn)體系，包括建立青年教師發(fā)展中心，建立健全培訓(xùn)制度、考核制度和激勵機(jī)制；二是以“內(nèi)培外引”為主要措施。一方面，針對缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，應(yīng)通過各種措施鼓勵和促進(jìn)他們到企業(yè)掛職鍛煉、與企業(yè)共同完成科研成果轉(zhuǎn)化、開展課題研究，促使他們能長期與行業(yè)企業(yè)接觸，深入了解行業(yè)前沿、技術(shù)進(jìn)展及人才需求，進(jìn)而“反哺”課堂教學(xué)。另一方面，要圍繞轉(zhuǎn)型改革，加大力度從行業(yè)一線引入具有豐富生產(chǎn)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)資格證書的技術(shù)人員充實(shí)到師資隊(duì)伍中，完善師資隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)。

(七)科學(xué)研究向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變

“重科研輕教學(xué)”“教學(xué)與科研相脫節(jié)，科研成果無法為教學(xué)服務(wù)”是目前高校中普遍存在的情況。雖有不少高校強(qiáng)調(diào)要“以教學(xué)為中心”，但人、財(cái)、物的實(shí)際投入以及政策、制度的制定卻嚴(yán)重偏重于科研，使得教學(xué)成為“假中心”。同時(shí)，科研項(xiàng)目缺乏應(yīng)用性、科研項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化率低也是普通存在的現(xiàn)象。這一現(xiàn)狀對高校向“應(yīng)用型”的轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)成極大阻礙，既影響應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，又違背了應(yīng)用型本科院校的服務(wù)面向定位：科學(xué)研究側(cè)重與地方、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用性研究；社會服務(wù)強(qiáng)調(diào)解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)建設(shè)和實(shí)際生活中的現(xiàn)實(shí)問題，為所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)[17]。造成這種現(xiàn)象的原因，與長期以來的評價(jià)體系及科研工作導(dǎo)向具有直接關(guān)系。因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，應(yīng)通過對教學(xué)及科研評價(jià)體系、政策體系的修訂及重構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵教師結(jié)合教學(xué)搞科研，結(jié)合產(chǎn)業(yè)搞科研，結(jié)合行業(yè)搞科研，提升學(xué)校服務(wù)區(qū)域科研能力、水平及技術(shù)貢獻(xiàn)率，使科研工作切實(shí)服務(wù)于人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

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(責(zé)任編輯李世萍)

*收稿日期2016-04-19

資助項(xiàng)目2014年廣東省高等教育教學(xué)研究和改革項(xiàng)目“地方醫(yī)藥院校校企協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)用型人才綜合改革與實(shí)踐”(項(xiàng)目編號：GDJG20141165)；廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項(xiàng)目“廣東省應(yīng)用型本科教育協(xié)同育人模式研究”(項(xiàng)目編號：2013JK090).

作者簡介蔡志奇(1979-)男，廣東揭陽人，副研究員，主要從事高等教育管理研究.

中圖分類號G649.21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

Strategic Thinking on the Transformation of Application-oriented University from General Undergraduate University

CAI Zhi-qi

(Office of teaching affairs administration office，Guangdong Pharmaceutical University，Guangzhou ，510006，China)

Abstract：The general undergraduate universities' transformation towards application- oriented university plays a great role in catering the needs of national and regional economic development，epitomizing the higher education structure and connotation，and promoting the university itself development.Moreover，government acts as a leading in this reform and transformation and is also regarded as a participant in the alliance with industry authorities，organizations and universities.General undergraduate universities with transformation conditions should be considered and included in this reform process，which can adapt the strategy of "pilot program and gradual generalization".All in all，we can implement these transformation reforms from the aspects of university-running orientation，disciplines and majors，personnel training，and scientific research.

Keywords：general undergraduate university；application-oriented undergraduate university；transformation and development；modern vocational education