閻曉輝

(蘭州城市學(xué)院　黨委辦公室，甘肅　蘭州　730070)

新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)理論綜述與實(shí)踐原則*

閻曉輝

(蘭州城市學(xué)院黨委辦公室，甘肅蘭州730070)

摘要當(dāng)前新建本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)的主要理論觀點(diǎn)有差異發(fā)展論、錯(cuò)位發(fā)展論、特色發(fā)展論、轉(zhuǎn)型發(fā)展論、產(chǎn)教融合論、二次轉(zhuǎn)型論等。一次轉(zhuǎn)型是指升本改建學(xué)院，二次轉(zhuǎn)型是指轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)，關(guān)鍵詞是應(yīng)用。文章認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)原則是分類推進(jìn)、分科建設(shè)，有所為而有所不為。轉(zhuǎn)型發(fā)展需要按照實(shí)事求是的原則，正確處理本科教育與研究生教育發(fā)展的關(guān)系、內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞新建本科院校；轉(zhuǎn)型；應(yīng)用型大學(xué)；學(xué)科建設(shè)

20世紀(jì)90年代末期以來，適應(yīng)高等教育大眾化需要，我國重新整合高等本科教育、專科教育、中等專業(yè)教育資源，改建了600多所本科學(xué)院，統(tǒng)一稱為新建本科院校。15年來，新建本科院校在教育部教學(xué)評(píng)估政策措施的驅(qū)動(dòng)下，全力以赴向本科層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了?？葡虮究频霓D(zhuǎn)型，稱為第一次轉(zhuǎn)型。但在發(fā)展過程中，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)、忽視技術(shù)，強(qiáng)調(diào)理論、忽視技能，造成了專業(yè)設(shè)置的雷同、學(xué)術(shù)發(fā)展的尷尬、培養(yǎng)目標(biāo)的錯(cuò)位、就業(yè)領(lǐng)域的模糊，培養(yǎng)的學(xué)生高不成低不就，塑造的教師低不成高難就。難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需要，難以適應(yīng)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的素質(zhì)要求。作為以教師教育為主的新建本科院校，轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，保持教育教育優(yōu)勢(shì)的問題，成為新建本科院校需要解決的問題。

一、新建本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)的理論研究歷史綜述

早在1999年剛剛開始探索?？粕究浦?，就有學(xué)者發(fā)表論文，研究新建本科院校的定位問題。2008年，浙江大學(xué)城市學(xué)院院長王立人出版《國際視野中的本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)》[1]，從比較教育學(xué)的角度，通過美國、德國、英國、日本、丹麥、中國香港等國家和地區(qū)的應(yīng)用型本科教育比較，提出了我國新建本科院校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)管理、教學(xué)評(píng)價(jià)思路。2008年以來，應(yīng)用型、轉(zhuǎn)型等概念成為新建本科院校學(xué)術(shù)界的關(guān)鍵詞，其中顧永安[2-5]教授發(fā)表論文、出版著作最多，與此同時(shí)，許多新建本科院校的校長、學(xué)者開始關(guān)注學(xué)校的發(fā)展方向，核心期刊《教育探索》《教育發(fā)展研究》也發(fā)表文章支持新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路[6-7]。有些大學(xué)的碩士研究生論文也以新建本科院校轉(zhuǎn)型錯(cuò)位發(fā)展作為論題[8]。2011年以來，部分新建本科院校開始自發(fā)組織不定期交流論壇，發(fā)表轉(zhuǎn)型發(fā)展的論點(diǎn)，其中有的學(xué)者提出二次轉(zhuǎn)型的概念[9]94-99，有的學(xué)者出版專著[10]。2012年以來，《光明日?qǐng)?bào)》《中國青年報(bào)》發(fā)表有關(guān)學(xué)者和記者的論述，支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。2013年以來，《中國教育報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》開始發(fā)表文章，呼吁新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014年，是中國高等教育發(fā)展史上又一個(gè)值得關(guān)注的年份。4月25—26日，由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(學(xué)院)聯(lián)盟和中國教育國際交流協(xié)會(huì)主辦的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇2014年春季論壇在駐馬店舉行。會(huì)議閉幕式期間，參加論壇的178所高等學(xué)校共同發(fā)布了《駐馬店共識(shí)》，共同落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出的“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署，以產(chǎn)教融合發(fā)展為主題，探討“部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“中國特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路”[11]。隨后，《人民日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表文章，倡導(dǎo)新建本科學(xué)院向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，教育部印發(fā)文件，要求1999年以來新升本的院校開展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)的理論研究觀點(diǎn)綜述

查閱有關(guān)資料，新建本科院校15年發(fā)展過程中，關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀點(diǎn)主要有差異化發(fā)展論、錯(cuò)位發(fā)展論、特色發(fā)展論、轉(zhuǎn)型發(fā)展論、二次轉(zhuǎn)型論、產(chǎn)教融合論等等。關(guān)于新建本科院校的定位有應(yīng)用型、地方型、教學(xué)型等提法。

(一)差異發(fā)展論

有的學(xué)者認(rèn)為，目前新建本科院校的發(fā)展模式是一種追趕型模式。面對(duì)“211”大學(xué)、“985”大學(xué)、省屬重點(diǎn)大學(xué)的項(xiàng)目競(jìng)爭、生源競(jìng)爭，新建本科院校始終在追趕中焦慮，表現(xiàn)為：追求辦學(xué)規(guī)模、追趕學(xué)科齊全、追趕研究生教育。但這種追趕不符合新建本科院校的使命，不符合多樣化發(fā)展的格局，不符合新建本科院校的基礎(chǔ)條件。走差異化發(fā)展道路有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，有利于適應(yīng)地方文化多樣性發(fā)展需要，有利于促進(jìn)高等本科教育多樣化發(fā)展需要[9]94-99[12-13]。

(二)錯(cuò)位發(fā)展論

有的學(xué)者通過新建本科院校發(fā)展困境的分析認(rèn)為，新建本科院校因大眾化而起，受大眾化所困；辦學(xué)層次超前，辦學(xué)內(nèi)涵滯后；辦學(xué)定位逐步合理，社會(huì)服務(wù)水平需要提高。根據(jù)生態(tài)位理論，錯(cuò)位發(fā)展是新建本科院校的必然選擇。實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，首先要科學(xué)定位，找準(zhǔn)生態(tài)位。以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，避免與重點(diǎn)大學(xué)、博士學(xué)位授權(quán)大學(xué)爭鋒。打造錯(cuò)位發(fā)展的師資隊(duì)伍、培養(yǎng)模式、大學(xué)文化、制度保障[8]。

(三)特色發(fā)展論

特色發(fā)展是當(dāng)前高等教育學(xué)術(shù)界普遍提倡的發(fā)展戰(zhàn)略，新建本科院校作為地方性院校，特色發(fā)展更加重要。有的學(xué)者認(rèn)為，特色就是戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭力，要出奇制勝、異軍突起。以應(yīng)用型、地方性特色學(xué)科、特色專業(yè)建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)等各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的特色建設(shè)，才能擺脫弱勢(shì)地位，避免被動(dòng)追趕[12]。

(四)轉(zhuǎn)型發(fā)展論

轉(zhuǎn)型發(fā)展理論是當(dāng)前最流行、使用率最高的理論，也反映出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型理論對(duì)高等教育理論的影響。有的學(xué)者認(rèn)為，新建本科院校不僅要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)規(guī)格、辦學(xué)功能、組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，還要推進(jìn)資源配置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型分為兩個(gè)階段，第一階段是改建本科后?？葡虮究频霓D(zhuǎn)型，第二階段是新建本科院校向新型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型[14]44-48。

(五)二次轉(zhuǎn)型論

有的學(xué)者認(rèn)為，目前我國的新建本科院?；就瓿闪藦膶？平逃奖究平逃霓D(zhuǎn)變，二次轉(zhuǎn)型就是向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型關(guān)系到新建本科院校能否實(shí)現(xiàn)從“新建”到“新型”的躍遷。二次轉(zhuǎn)型包括三大內(nèi)容：從教學(xué)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型；從單一人才培養(yǎng)向人才培養(yǎng)與科技服務(wù)并重轉(zhuǎn)型的辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)從封閉辦學(xué)到協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型的辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型。二次轉(zhuǎn)型行為并非一種強(qiáng)制的行政行為，主要是滿足需求的質(zhì)量邏輯、資源依賴的互動(dòng)邏輯、差異發(fā)展的競(jìng)爭邏輯、學(xué)術(shù)資本化的選擇邏輯的混合作用結(jié)果[14]44[15-16]。

(六)產(chǎn)教融合論

產(chǎn)教融合發(fā)展理論是“駐馬店聯(lián)盟”提出的核心理念，類似于20世紀(jì)90年代提出的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，拆解其字面意義就是生產(chǎn)與教育相互融合。具體可以解釋為以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，科學(xué)制定應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)方案，通過校企合作、校地合作培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[17]。

總而言之，2009年以來，新建本科院校的辦學(xué)理念、發(fā)展定位、培養(yǎng)方向問題已經(jīng)成為高等教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，但無論是何種概念、何種提法，其基本方向完全一致，就是新建本科院校實(shí)現(xiàn)?？葡虮究妻D(zhuǎn)型后，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，與重點(diǎn)大學(xué)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展，建設(shè)新型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。

三、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐關(guān)系處理思路

筆者認(rèn)為，教育有兩條基本規(guī)律，第一是適應(yīng)并促進(jìn)人的發(fā)展，第二是適應(yīng)并促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前之所以提出轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要是因?yàn)楦叩冉逃慕Y(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，學(xué)術(shù)型人才過剩，技術(shù)型人才不足，造成人力資源結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難。但是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)學(xué)院首先是大學(xué)、是學(xué)院，不是高等專科學(xué)校、不是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，更不是中等專業(yè)學(xué)校、中等技工學(xué)校。大學(xué)是培養(yǎng)高層次人才的教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)有大學(xué)的規(guī)律。應(yīng)用型大學(xué)既要保持大學(xué)的層次定位，又要堅(jiān)持應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程的加快，隨著城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，隨著計(jì)劃生育政策作用形成的人口結(jié)構(gòu)變化，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，隨著甘肅高等教育結(jié)構(gòu)和布局的變化，新建本科院校發(fā)展中的問題逐步凸現(xiàn)。包括重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)，重理論、輕實(shí)踐，向重點(diǎn)本科大學(xué)看齊，向?qū)W術(shù)型教師看齊等問題，造成的后果是領(lǐng)導(dǎo)的追趕性焦慮，教師的學(xué)術(shù)性無奈，學(xué)生的就業(yè)性失望。我國很多新建本科院校都是高等師范?？茖W(xué)校合并中等專業(yè)學(xué)校改建的學(xué)院，轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須處理好幾個(gè)關(guān)系。

第一，正確處理發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、差異發(fā)展、區(qū)域發(fā)展，避免劣勢(shì)對(duì)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)對(duì)學(xué)術(shù)、實(shí)踐對(duì)理論。尤其是堅(jiān)持省域?qū)W科專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展，只有差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展才能達(dá)到特色發(fā)展的目的，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

第二，正確處理學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)原則，分類推進(jìn)、分科建設(shè)，有所為有所不為。適合建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)的學(xué)科，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，比如工業(yè)學(xué)科類專業(yè)；適合建設(shè)應(yīng)用學(xué)術(shù)型專業(yè)的學(xué)科，保持原有優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)應(yīng)用課程建設(shè)和技能訓(xùn)練，比如部分理學(xué)學(xué)科、經(jīng)濟(jì)學(xué)科、管理學(xué)科、藝術(shù)學(xué)科、體育學(xué)科、心理學(xué)科、社會(huì)學(xué)科專業(yè)；適合建設(shè)學(xué)術(shù)應(yīng)用型專業(yè)的學(xué)科，保持學(xué)術(shù)性特色，根據(jù)就業(yè)需要，強(qiáng)化應(yīng)用知識(shí)學(xué)習(xí)，如文學(xué)、數(shù)學(xué)、法學(xué)、史學(xué)等專業(yè)。

第三，正確處理本科教育與研究生教育發(fā)展的關(guān)系。無論是本科生教育還是研究生教育，都要在應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃下，分科建設(shè)、分類管理，積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，以學(xué)科專業(yè)研究生教育帶動(dòng)職業(yè)專業(yè)本科生教育，以技術(shù)型本科生教育帶動(dòng)專業(yè)型研究生教育發(fā)展。

第四，適應(yīng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向調(diào)整需要，按照應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群、城市發(fā)展專業(yè)群、教師教育專業(yè)群等學(xué)科或職業(yè)專業(yè)群，分別制定相應(yīng)的教學(xué)管理規(guī)章制度，分專業(yè)編制教學(xué)過程運(yùn)行文件和模板，著力解決教學(xué)運(yùn)行模板過于繁雜的問題。

第五，認(rèn)真探索小機(jī)關(guān)、大學(xué)院的管理體制機(jī)制改革，逐步減少機(jī)關(guān)部門數(shù)量和職員配備人數(shù)，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院黨建、行政、教學(xué)、科研、實(shí)踐管理職能，降低管理重心，實(shí)行真正的學(xué)院制學(xué)科建設(shè)發(fā)展模式。

四、新建本科院校內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展的辯證關(guān)系

馬克思主義哲學(xué)的精髓是實(shí)事求是。20世紀(jì)80年代以來，我國高等教育的發(fā)展經(jīng)歷了兩次升格擴(kuò)招大潮，第一次是20世紀(jì)90年代中期，第二次是20世紀(jì)末21世紀(jì)初。兩次升格潮造成部分升格高校因?yàn)閿U(kuò)招導(dǎo)致教師、設(shè)備以及學(xué)術(shù)資源不足，教學(xué)質(zhì)量有所下降。教育部通過評(píng)估硬指標(biāo)逐步推進(jìn)政府主辦部門經(jīng)費(fèi)投入，緩解了該問題的擴(kuò)大。其中理論層面的指導(dǎo)思想即號(hào)召內(nèi)涵發(fā)展，反對(duì)外延發(fā)展。但在此過程中，片面理解內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展，將擴(kuò)大招生、擴(kuò)大校園面積、建設(shè)新校區(qū)等全部理解為外延發(fā)展。

高等學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和外延發(fā)展是借用形式邏輯中的概念特征說明高等學(xué)校教育發(fā)展的兩種路徑，內(nèi)涵式發(fā)展和外延式發(fā)展并無邏輯關(guān)系。內(nèi)涵是指一個(gè)概念所反映的事物的本質(zhì)；外延是指概念對(duì)象范圍。所謂外延式發(fā)展是指適應(yīng)外部的需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張，包括數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展等等；內(nèi)涵式發(fā)展是一種相對(duì)的自然歷史發(fā)展過程，是指結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展更多的是出自內(nèi)在需求。內(nèi)涵式發(fā)展道路主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提高競(jìng)爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

有的高校升本改建后，因?yàn)榈靥幹行〕鞘?，校園面積一次到位，學(xué)校有足夠的內(nèi)涵發(fā)展空間；有的學(xué)校卻是地處中心城市，升本改建后，面臨歷史悠久的重點(diǎn)大學(xué)的強(qiáng)勢(shì)擠壓和寸土寸金的地產(chǎn)壓力，校園面積難以達(dá)標(biāo)，實(shí)驗(yàn)大樓、教學(xué)系所、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、體育場(chǎng)所無力建設(shè)，必然需要進(jìn)一步擴(kuò)大校園面積，以外延發(fā)展支撐內(nèi)涵發(fā)展。因此不能簡單地將擴(kuò)大校園面積、建設(shè)新校區(qū)批評(píng)為外延發(fā)展。

數(shù)量的增長和質(zhì)量的提高是學(xué)校教育發(fā)展的兩個(gè)最基本的維度。數(shù)量是指高校可計(jì)量的教育資源；質(zhì)量是指教育工作有效的程度。新建本科院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)，需要更大更多的硬件資源，特別是用于建設(shè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、放置實(shí)訓(xùn)設(shè)備的校園土地資源，建設(shè)新校區(qū)是必然的選擇。無論是高校改名換姓升格，還是進(jìn)一步擴(kuò)大校園面積，都是高等教育時(shí)代發(fā)展的需要。每個(gè)高校都有自己的發(fā)展實(shí)際、發(fā)展困難，質(zhì)量和效益是內(nèi)涵發(fā)展的基本要素，單純強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，限制外延發(fā)展，可能會(huì)造成高等教育資源配置的錯(cuò)位和結(jié)構(gòu)布局的失衡。

總之，我們認(rèn)為，應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)需要分類轉(zhuǎn)型、分科推進(jìn)、分專業(yè)建設(shè)、分層次指導(dǎo)，有所為有所不為，針對(duì)專業(yè)實(shí)際，保持優(yōu)勢(shì)特色，正確處理大學(xué)教育與應(yīng)用技術(shù)的關(guān)系；正確處理學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的關(guān)系；正確處理教師教育專業(yè)與文理藝體專業(yè)的關(guān)系，保證新建本科院校健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯李世萍)

The Theoretical Reviews and Practical Principles about the Transformation and Development from the Newly Founded Undergraduate Colleges to the Application-oriented Universities

YANXiao-hui

( Office of Party Community，Lanzhou City University，Lanzhou，730070，China)

Abstract：At present，main theoretical viewpoints of the transformation of the newly founded undergraduate college into an application-oriented university including differential development theory，malposition development theory，characteristic development theory，transformation development theory，theory of the integration of production and education，as well as twice-transition theory，etc. The first transformation refers to the upgrade and reconstruction of the undergraduate，and the second transformation is to develop the college into a developmental and application-oriented university regarding application as the key word.The guiding principles of the discipline construction of transformation and development are promotion classification，division construction，and choosing proper things to do.Transformation and development should be based on the principle of being true to facts；correctly handle the developmental relationship between undergraduate and postgraduate education，as well as the relationship between connotation and extension development.

Key words：newly founded undergraduate college；transformation；application-oriented university ；discipline construction

*收稿日期2016-01-29

作者簡介閻曉輝(1963-)男，河北景縣人，書記，主要從事高校黨建和高等教育管理研究.

中圖分類號(hào)G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A