鄒　謹(jǐn)，鄭中華

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢430000；2.中共重慶市委黨校萬州分校，重慶萬州404000）

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“四個(gè)全面”：落實(shí)“八個(gè)必須”的重要著力點(diǎn)

鄒謹(jǐn)1，鄭中華2

（1.華中師范大學(xué)，湖北武漢430000；2.中共重慶市委黨校萬州分校，重慶萬州404000）

摘要：“八個(gè)必須”是黨的十八大提出的新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。“四個(gè)全面”是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”是對(duì)“八個(gè)必須”的進(jìn)一步提煉和升華，深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)。落實(shí)“八個(gè)必須”，必須以“四個(gè)全面”為重要著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；“八個(gè)必須”；中國特色社會(huì)主義

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國的鮮明主題。黨的十八大圍繞這一主題明確提出了新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，即必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并強(qiáng)調(diào)牢牢把握這“八個(gè)必須”，“使之成為全黨全國各族人民的共同信念”[1]。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央繼續(xù)圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的主題，提出和形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出：“這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！盵2]“四個(gè)全面”是對(duì)“八個(gè)必須”的進(jìn)一步提煉和升華，深化了對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！八膫€(gè)全面”是落實(shí)“八個(gè)必須”的重要著力點(diǎn)，落實(shí)“八個(gè)必須”，應(yīng)堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

一、尊重人民主體地位必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持人民主體地位”[1]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們的力量源泉?！盵3]5“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了對(duì)人民主體地位的堅(jiān)持。尊重人民主體地位，就必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，尊重人民主體地位，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，根本目的就在于維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益。我們黨之所以在本世紀(jì)初明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已實(shí)現(xiàn)的小康“還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”[4]416，“全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我國初步建成的小康社會(huì)，使全體人民都能夠更加充分、更加穩(wěn)定地享受小康生活”[4]416。為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，黨的十六大指出，“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”[4]543。在長期致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，黨的十八大明確提出全面建成小康社會(huì)，充分體現(xiàn)了對(duì)人民利益的關(guān)注。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)是廣大人民的共同事業(yè)，必須緊緊依靠人民來進(jìn)行。習(xí)近平指出：“人民是決定我們前途和命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基?！盵3]27只有堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，全面建成小康社會(huì)才能獲得可靠的力量源泉。

第二，尊重人民主體地位，必須全面深化改革。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民的根本利益，是全面深化改革的根本原則。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[5]，要通過全面深化改革“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”[5]。同時(shí)，全面深化改革必須依靠人民來進(jìn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”[3]68，“改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧”[3]68。黨的十八屆三中全會(huì)還將“堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革”作為全面深化改革必須長期堅(jiān)持的重要經(jīng)驗(yàn)之一[5]。只有堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揮人民群眾的改革積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面深化改革才能順利進(jìn)行。

第三，尊重人民主體地位，必須全面依法治國。全面依法治國是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民根本利益的法治保障。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！盵6]同時(shí)，全面依法治國必須依靠人民來實(shí)施?！叭嗣袷且婪ㄖ螄闹黧w和力量源泉”[6]，全面依法治國必須堅(jiān)決依靠人民，著力增強(qiáng)人民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，“使法律為人民所掌握、所遵守、所運(yùn)用”[6]。

第四，尊重人民主體地位，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨充分體現(xiàn)了對(duì)人民利益的維護(hù)。全面從嚴(yán)治黨，就是要有力糾正黨自身存在的突出問題，使黨永不變質(zhì)，始終是人民利益的忠實(shí)代表，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨，必須依靠人民來進(jìn)行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民?！盵7]全面從嚴(yán)治黨，必須充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極聽取和采納人民群眾的意見。

二、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

鄧小平指出：“發(fā)展才是硬道理。”[8]377解決我國的一切問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利“必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[1]。“四個(gè)全面”充分體現(xiàn)了解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”[1]，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國家打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，主張經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

第二，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面深化改革。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平指出：“社會(huì)主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這是改革，所以改革也是解放生產(chǎn)力?！盵8]370“要發(fā)展生產(chǎn)力，就要實(shí)行改革和開放的政策。不改革不行，不開放不行”[8]265。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！盵5]只有全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放和發(fā)展。

第三，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面依法治國。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國“是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要”[9]29。黨的十八屆四中全會(huì)指出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度”[6]。只有全面依法治國，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度并堅(jiān)持依法辦事，才能為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供有力法治保障。

第四，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，必須全面從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是中國先進(jìn)生產(chǎn)力的集中代表，始終以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為己任。江澤民指出，“全黨同志的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，黨的一切方針政策都要最終促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展”[4]2—3，“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，尤其要體現(xiàn)推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求”[4]272—273。要確保黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須全面從嚴(yán)治黨。通過全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的能力。

三、推進(jìn)改革開放必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放”?！八膫€(gè)全面”與改革開放緊密聯(lián)系，不可分割。推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，推進(jìn)改革開放，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，必然要求深化改革，這為改革提供了契機(jī)。黨的十八大報(bào)告指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵1]同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，也必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大開放，充分利用世界文明成果。

第二，推進(jìn)改革開放，必須全面深化改革。當(dāng)前，我國已處于改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，要進(jìn)一步推進(jìn)改革，就必須在改革的深度和廣度上狠下工夫，這就要求我們?nèi)嫔罨?jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革以及黨的建設(shè)制度改革。同時(shí)，改革與開放是有機(jī)統(tǒng)一的，對(duì)外開放程度首先取決于對(duì)內(nèi)改革的程度。只有通過全面深化改革為對(duì)外開放創(chuàng)造良好的體制環(huán)境，才能不斷提高對(duì)外開放水平。

第三，推進(jìn)改革開放，必須全面依法治國。改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而法治是“國家治理體系和治理能力的重要依托”[6]，是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面”[6]。要推進(jìn)改革，就必須全面依法治國。全面依法治國還能為改革提供法治保障，將改革納入法治軌道，有利于堅(jiān)持和推進(jìn)改革。同時(shí)，推進(jìn)對(duì)外開放，也必須全面依法治國，健全對(duì)外開放的法律法規(guī)，并嚴(yán)格依法辦事。

第四，推進(jìn)改革開放，必須全面從嚴(yán)治黨。改革實(shí)質(zhì)上是利益格局的調(diào)整，需要廣大黨員干部擺正個(gè)人利益和人民利益的關(guān)系。習(xí)近平指出，“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)”，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措”[3]87。這就要求我們?nèi)鎻膰?yán)治黨，增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)，并對(duì)之進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能堅(jiān)持馬克思主義政黨的本質(zhì)，才能始終在改革開放中堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，保證改革開放的正確方向。

四、維護(hù)社會(huì)公平正義必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”[1]。“四個(gè)全面”是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，就是要縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距，使全體人民都能享受較高水平的小康生活。而且，全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)中蘊(yùn)涵著維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)容。黨的十八大提出通過全面建成小康社會(huì)，使“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，“收入分配差距縮小”，“社會(huì)保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成”[1]，這充分體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公平正義的要求。

第二，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面深化改革。黨的十八大提出，要“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[1]。要建設(shè)保障社會(huì)公平正義的制度，就必須通過全面深化改革來進(jìn)行制度創(chuàng)新。同時(shí)，全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，能為建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系提供根本制度保障。

第三，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面依法治國。全面依法治國堅(jiān)持法律面前人人平等，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出“依法保障公民權(quán)利，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化”[6]。只有加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，才能為維護(hù)公平正義提供法律依據(jù)。只有全面依法治國，維護(hù)法律權(quán)威，堅(jiān)持依法辦事，公平正義才能得到切實(shí)維護(hù)。

第四，維護(hù)社會(huì)公平正義，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是維護(hù)社會(huì)公平正義的根本政治保證。全面從嚴(yán)治黨，最基本的是要對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)矩意識(shí)，做到守紀(jì)律，講規(guī)矩。全面從嚴(yán)治黨，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按制度行使權(quán)利，避免特權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的實(shí)現(xiàn)。

五、走共同富裕道路必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持走共同富裕道路”[1]?！八膫€(gè)全面”是共同富裕原則的集中體現(xiàn)。走共同富裕道路，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，走共同富裕道路，必須全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，是要建成共同富裕的小康社會(huì)，使我國各民族、各地區(qū)、各階層人民群眾都能享受到較高水平的小康生活。全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個(gè)重要階段性目標(biāo)。黨的十八大明確提出全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一，就是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為走共同富裕道路打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造良好條件。

第二，走共同富裕道路，必須全面深化改革。黨的十八大指出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵1]實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須全面深化改革。要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，既促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，又確保發(fā)展成果由人民共享。要通過深化社會(huì)體制改革，完善收入分配制度，將收入分配差距控制在合理范圍之內(nèi)。

第三，走共同富裕道路，必須全面依法治國。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面依法治國，必須“促進(jìn)共同富裕”[6]。我國的法治是社會(huì)主義性質(zhì)的法治，堅(jiān)持以維護(hù)人民利益為根本。人民利益體現(xiàn)在諸多方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。全面依法治國，必將為實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕提供法治保障。

第四，走共同富裕道路，必須全面從嚴(yán)治黨。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是人民利益的忠實(shí)代表。黨代表人民利益的集中表現(xiàn)，就是帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須全面從嚴(yán)治黨。要通過全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使廣大黨員干部做到吃苦在前、享受在后，做實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的引路人和促進(jìn)者。

六、促進(jìn)社會(huì)和諧必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧”[1]?！八膫€(gè)全面”符合促進(jìn)社會(huì)和諧的要求。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面建成小康社會(huì)。胡錦濤指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！盵10]52全面建成小康社會(huì)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧。黨的十六大在明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)之時(shí)，就把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)之一[4]543。全面建成小康社會(huì)是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)持和發(fā)展，蘊(yùn)涵著促進(jìn)社會(huì)和諧的更高目標(biāo)。此外，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)在政治、文化、生態(tài)文明方面的發(fā)展目標(biāo)，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供良好條件。

第二，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面深化改革。當(dāng)前，我國在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，還面臨一系列突出問題，比如，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多”[3]71—72。只有通過全面深化改革妥善解決這些問題，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。此外，促進(jìn)社會(huì)和諧，還必須通過全面深化改革建立健全改善民生的制度體系，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

第三，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面依法治國。胡錦濤指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用?！盵10]57正確處理人民內(nèi)部矛盾，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。法治是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要方式。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要“強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”[6]。全面依法治國，有利于化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，全面依法治國，形成完備的法律規(guī)范體系，能為促進(jìn)社會(huì)和諧提供法律依據(jù)。黨的十八屆四中全會(huì)提出，“加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法”[6]。健全這些法律，并嚴(yán)格依法辦事，必將為促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力法治保障。

第四，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須全面從嚴(yán)治黨?！皹?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系，要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好”[10]66。只有全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、嚴(yán)格堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、嚴(yán)格堅(jiān)持黨的群眾路線，才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，才能促進(jìn)黨內(nèi)和諧，并以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

七、堅(jiān)持和平發(fā)展必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持和平發(fā)展”[1]?！八膫€(gè)全面”充分體現(xiàn)了和平發(fā)展的要求。堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面建成小康社會(huì)。鄧小平指出：“中國把自己看成是維護(hù)世界和平的力量，但是究竟能為世界持久和平發(fā)揮多大力量，還要取決于我們發(fā)展的程度。如果中國發(fā)展了，意味著爭取世界和平的力量壯大了，我們對(duì)和平的貢獻(xiàn)也就更多了?！盵11]1117全面建成小康社會(huì)是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將大大增強(qiáng)我國維護(hù)世界和平的實(shí)力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)將為促進(jìn)世界共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國不僅關(guān)心自己的利益，也關(guān)心其他國家尤其是發(fā)展中國家的利益，并為之提供力所能及的幫助。中國對(duì)促進(jìn)世界共同發(fā)展貢獻(xiàn)的大小，取決于自己的發(fā)展程度。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“中國真正發(fā)展起來了，對(duì)朋友們的幫助也許會(huì)大一些?，F(xiàn)在中國對(duì)朋友們的幫助是很小的”[11]1240—1241，“我們希望若干年后，在下個(gè)世紀(jì)不長的時(shí)間，作為社會(huì)主義的、比較富的中國，能夠?qū)θ祟愄貏e是第三世界，盡到符合我們自己身份的國際主義義務(wù)”[11]567。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)后，中國必將對(duì)促進(jìn)世界共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

第二，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面深化改革。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，是堅(jiān)持和平發(fā)展的重要途徑。全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，將為實(shí)現(xiàn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展提供良好的制度保障。尤其是全面深化改革將促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，能為實(shí)現(xiàn)開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展提供良好體制保障。同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)外開放，也需要積極進(jìn)行改革，尤其是深化對(duì)外貿(mào)易體制改革。

第三，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面依法治國。江澤民指出：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！盵9]28—29依法治國能“從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施”[9]29。全面依法治國，能為堅(jiān)持和平發(fā)展提供法治保障。通過全面依法治國實(shí)現(xiàn)黨的和平外交方針的制度化、法治化，有利于保持和平外交方針的穩(wěn)定性和長期性，使這一方針不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。

第四，堅(jiān)持和平發(fā)展，必須全面從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，奉行無產(chǎn)階級(jí)的國際主義精神，倡導(dǎo)和實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策。只有通過全面從嚴(yán)治黨，長期保持黨的執(zhí)政地位，才能確保中國長期堅(jiān)持和平發(fā)展。同時(shí)，黨的馬克思主義政黨性質(zhì)不是一勞永逸的，而是與時(shí)俱進(jìn)和不斷發(fā)展的，如果不注意從嚴(yán)治黨，黨的性質(zhì)就可能發(fā)生改變，就可能違背和平發(fā)展的方針。只有全面從嚴(yán)治黨，確保黨永不變質(zhì)，黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國人民始終堅(jiān)持和平發(fā)展。

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”

黨的十八大報(bào)告指出，“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[1]，在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”[1]?！八膫€(gè)全面”充分體現(xiàn)了黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持和推進(jìn)“四個(gè)全面”。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面建成小康社會(huì)。黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不是抽象的，而是具體的。在現(xiàn)階段，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中體現(xiàn)在對(duì)全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)上。全面建成小康社會(huì)涉及中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的總體布局。堅(jiān)持黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面建成小康社會(huì)的各個(gè)方面和全過程。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，必將促進(jìn)廣大人民群眾更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面深化改革。改革開放是中國特色社會(huì)主義的鮮明特色，是中國特色社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必然要體現(xiàn)到對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)上來。同時(shí)，只有全面深化改革，才能進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面深化改革包括黨的建設(shè)制度改革，黨的十八屆三中全會(huì)提出“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”[5]。全面深化改革，進(jìn)一步完善黨的建設(shè)制度，能為不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平提供制度保障。

第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面依法治國。依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)必然體現(xiàn)于全面依法治國之中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)”，“只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)”[6]。同時(shí)，只有全面依法治國，才能改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”[6]。要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治化軌道，努力做到“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”[6]。

第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，但黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是天然的，是靠黨的先進(jìn)性、純潔性和執(zhí)政能力贏得的。如果黨在長期執(zhí)政條件下不全面從嚴(yán)治黨，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗，就會(huì)失去人民的信任，就會(huì)有喪失領(lǐng)導(dǎo)地位的危險(xiǎn)。只有通過全面從嚴(yán)治黨始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，才能長期保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，只有全面從嚴(yán)治黨，才能提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平指出：“中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好?！盵12]全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求貫穿于黨的建設(shè)各方面和全過程，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，能為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要保障。全面從嚴(yán)治黨，將嚴(yán)的要求貫穿于科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之中，能不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，從而改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

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責(zé)任編輯：劉昂

doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2016.02.002

［中圖分類號(hào)］D641

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1009-0339（2016）02－0010-07

收稿日期：2016-03-19

基金項(xiàng)目：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（15JD710001）、2015年度湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地華中師范大學(xué)湖北黨的建設(shè)研究中心項(xiàng)目（DJ1502）。

作者簡介：鄒謹(jǐn)，男，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)博士研究生、講師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國化、黨建；鄭中華，男，中共重慶市委黨校萬州分校講師，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>