◇康 濤 任羽中 樊桔貝*

大學(xué)“管理育人”的三個維度

◇康 濤 任羽中 樊桔貝*

立德樹人是高等教育的根本任務(wù)。大學(xué)的行政管理，歸根到底也是為育人服務(wù)的，“管理育人”是大學(xué)育人工作的一個重要環(huán)節(jié)。在大學(xué)行政管理活動中，大學(xué)生不僅是被管理的對象，也可以是管理的助手，甚至是管理主體的一部分，這就形成了“管理育人”的三個維度。通過“管理育人”，不僅有助于保障大學(xué)生的權(quán)利，營造良好的校園文化氛圍，更能提升大學(xué)生的就業(yè)技能與綜合素質(zhì)。

管理育人；管理主體；管理助手；管理對象

黨的十八大提出，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。大學(xué)作為一種復(fù)雜的社會組織，承擔(dān)著很多使命，但歸根到底，必須把主要精力和資源配置集中到育人工作上來，落實“全員育人、全程育人、全方位育人”（“三全育人”），而“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”是“三全育人”的具體體現(xiàn)。其中，大學(xué)的行政管理活動與育人的關(guān)系似乎并不直接，但實際上，管理不僅是緊緊圍繞著育人這個根本任務(wù)來展開的，更應(yīng)該直接服務(wù)于育人。

國外的許多大學(xué)就“管理育人”進(jìn)行了較長時間的探索，已經(jīng)形成了一些較為成熟的做法，例如在學(xué)校治理中引入學(xué)生主體、成立學(xué)生自治委員會并獲得賦權(quán)等。英國大學(xué)學(xué)生理事會成員可以列席學(xué)校的行政會議和學(xué)術(shù)委員會會議，并可提出建議和發(fā)表意見。在美國高校學(xué)生事務(wù)管理中，很多學(xué)生事務(wù)基本上由學(xué)生自主管理，比如學(xué)生學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)生就業(yè)輔導(dǎo)、社團(tuán)組織管理和學(xué)生活動管理等。歐美發(fā)達(dá)國家高校學(xué)生參與學(xué)校管理的制度建設(shè)以法律為依據(jù)，學(xué)生參與學(xué)校管理不僅規(guī)范化，而且透明度極高且程序嚴(yán)格[1]。

在新的歷史時期，我國高等教育重視對“管理育人”的探索，以保障學(xué)生民主參與權(quán)力、提升學(xué)生綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)，國家和學(xué)校從制度、實施和保障層面探索有效做法，尊重學(xué)生主體性，真正將管理統(tǒng)一到“立德樹人”上來。但由于我國高等教育的“管理育人”起步較晚、受傳統(tǒng)文化習(xí)慣和以往計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政科層制遺留影響較深，人們多將學(xué)生看做管理的對象和客體，導(dǎo)致出現(xiàn)“管理”和“育人”脫節(jié)的現(xiàn)象，傳統(tǒng)的規(guī)訓(xùn)模式依然存在，學(xué)生參與學(xué)校管理途徑不暢、學(xué)生參與管理能力較弱等現(xiàn)象依舊比較突出。

本文嘗試從學(xué)生作為治理主體、作為管理崗位助理和作為被管理者三個維度探索“管理育人”的有效方法。

一、學(xué)生作為治理主體

將學(xué)生納入高校治理主體，是保障學(xué)生民主參與權(quán)利和培育社會公民意識的重要途徑，同時也是促進(jìn)高校治理水平科學(xué)化的重要抓手。大學(xué)生治理主體地位確定的理論基礎(chǔ)是公民意識，主要表現(xiàn)為大學(xué)生參與管理的權(quán)利主體意識。當(dāng)代中國民主法治進(jìn)程不斷加快，培養(yǎng)具有關(guān)心公共利益意識和相應(yīng)能力的合格公民是高校教育的題中之義，而吸納學(xué)生作為學(xué)校治理主體創(chuàng)造了培養(yǎng)公民意識和提升公民能力的學(xué)習(xí)機(jī)會，重塑了高校學(xué)生管理的正當(dāng)性與合法性。

將學(xué)生作為高校治理主體可主要從三個方面入手，一是學(xué)校解放思想，尊重法治，以《章程》的形式為學(xué)生參與學(xué)校治理賦權(quán)，暢通機(jī)制體制；二是培育學(xué)生關(guān)心學(xué)校公共事務(wù)、參與公共治理的意識；三是培育學(xué)生科學(xué)治理、理性行權(quán)的主體能力。

（一）解放思想、暢通機(jī)制，為學(xué)生參與學(xué)校治理賦權(quán)

學(xué)生行使參與學(xué)校管理的權(quán)力可以分為三個層次：一是行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)等初級層次方面；二是行使行動權(quán)、咨詢權(quán)和評議權(quán)為核心的中級層次方面；三是行使決策權(quán)、表決權(quán)和投票權(quán)為核心的高級層次方面[2]。我國目前大多數(shù)法規(guī)和章程對學(xué)生參與管理的主體權(quán)力保障仍處在初級階段，對于學(xué)生中級和高級層次的主體權(quán)利缺乏有效賦權(quán)和渠道保障，制度表達(dá)較為抽象，解釋彈性空間大，缺乏可行性，這從根本上制約了學(xué)生深度參與學(xué)校治理，阻塞了學(xué)生訴求的傳達(dá)和治理體系的完善，無論是學(xué)校自身治理的科學(xué)化還是學(xué)生的公民意識培養(yǎng)都無法起到正面推動作用。

實體合法性、程序合法性和可操作性，是我國高等教育保障學(xué)生行使主體權(quán)利制度建設(shè)的重要方向。構(gòu)建行使決策權(quán)、表決權(quán)和投票權(quán)為核心的高校學(xué)生參與學(xué)校管理制度，建立完善以學(xué)生為主體參與高校治理的制度體系，加快與社會主義法治社會接軌的步伐。

（二）搭建平臺，注重啟蒙，培育學(xué)生關(guān)心公共事務(wù)、參與公共治理的意識

公民意識培養(yǎng)是“管理育人”的重要內(nèi)容，將學(xué)生納入學(xué)校治理主體，是在課堂之外為學(xué)生搭建公民意識啟蒙和鍛煉的重要平臺，在參與學(xué)校公共事務(wù)的管理當(dāng)中，學(xué)校管理部門應(yīng)當(dāng)有意識地啟蒙學(xué)生的公民意識，構(gòu)建全方位多角度的體驗平臺，使學(xué)生全景式理解和學(xué)習(xí)公民意識。高校學(xué)生參與管理制度建設(shè)可以包括以下內(nèi)容：1.學(xué)生委員會制度，這是在現(xiàn)代大學(xué)管理制度中學(xué)生參與管理的最高形式，讓學(xué)生代表進(jìn)入學(xué)校管理最高決策機(jī)構(gòu)；2.建立學(xué)生自主管理委員會制度，分別在學(xué)校、學(xué)院、班級和公寓等成立不同層次的學(xué)生自主管理委員會，讓學(xué)生參與決策和管理；3.建立學(xué)生權(quán)利保障委員會制度，以切實保障學(xué)生的權(quán)益。在治理和決策過程中要充分保障學(xué)生話語權(quán)，加強(qiáng)學(xué)生對于公民意識和權(quán)利中對本人權(quán)利的主張和對他人權(quán)利的尊重的理解。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)訓(xùn)練，培育學(xué)生科學(xué)治理、理性行權(quán)的公民能力

調(diào)查研究顯示，我國目前高校學(xué)生參與治理主要存在以下問題：一是大學(xué)生參與管理主體意識增強(qiáng)，但理性參與程度較低；二是大學(xué)生權(quán)利意識高漲，但并未明確自身權(quán)利邊界；三是大學(xué)生參與管理范圍廣泛，但管理效能不高[3]。歸納起來，是學(xué)生參與治理的能力和范圍沒有跟上迅速高漲的公民意識。

在管理育人過程中，應(yīng)當(dāng)首先培育學(xué)生習(xí)得在法治視野下表達(dá)訴求和參與治理，明確邊界，增強(qiáng)參與治理的法制化技能。其次，在學(xué)生結(jié)社、各類學(xué)生委員會和網(wǎng)絡(luò)催生下的“族文化”不斷興起的背景下[4]，民主參與對學(xué)生群體的利益涵蓋和整合表達(dá)能力提出了新的要求。自組織內(nèi)部的文化認(rèn)同非常重要， 學(xué)生代表是否能夠準(zhǔn)確表達(dá)群體意愿訴求和整合利益共同體，決定了學(xué)校治理的科學(xué)化程度，因而學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生“參政議政”能力的培養(yǎng)[5]。最后，學(xué)生公民能力的理論視野應(yīng)當(dāng)在參與治理過程中得到拓展。當(dāng)代管理學(xué)泰斗彼得·圣吉在其所著的《第五項修煉》中明確指出一個組織唯一持久的競爭優(yōu)勢源于比競爭對手學(xué)得更快更好的能力，學(xué)習(xí)型組織正是人們從工作中獲得生命意義、實現(xiàn)共同愿景和獲取競爭優(yōu)勢的組織藍(lán)圖[6]。因此，在吸納學(xué)生作為治理學(xué)校主體的過程中，特別是在探索“管理育人”的初級階段，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視對學(xué)生公民能力的引導(dǎo)和培育，以成熟參與的姿態(tài)做出示范，以包容開放的心態(tài)縱深拓展。

二、學(xué)生作為學(xué)校管理工作的助手

引導(dǎo)學(xué)生以助理身份參與學(xué)校管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事輔助性工作，是“管理育人”另一個重要的維度。由于管理工作的特質(zhì)和法理規(guī)定，學(xué)生以主體身份參與到學(xué)校治理的比例只能占到學(xué)生數(shù)量的少部分，“育人”影響面較小。學(xué)生助理崗位的設(shè)置和配套培訓(xùn)成為培育學(xué)生公民意識、管理能力和求職技能的重要制度設(shè)計。在學(xué)生助理的崗位上，學(xué)生能夠了解學(xué)?；具\(yùn)行模式、增進(jìn)對學(xué)校工作的了解和理解、提高自身參與管理的能力和求職技能等綜合素質(zhì)，更能擔(dān)任起學(xué)校和普通同學(xué)之間的橋梁紐帶，提高學(xué)校決策治理的科學(xué)化水平。

我國部分高校學(xué)生助理工作起步較早，已經(jīng)發(fā)展出相對完善高效的工作體系，既緩解了高校人力資源緊張的局面，又成功實現(xiàn)了“管理育人”的目標(biāo)。以北京大學(xué)為例，通過將近三十年的探索，已經(jīng)形成了比較成熟的學(xué)生助理工作體系和模式。北京大學(xué)現(xiàn)有學(xué)生助理近900名，分布在全校68個單位，分為專項助理和事務(wù)助理，其中專項助理主要承擔(dān)學(xué)生心理咨詢、資助工作具體監(jiān)控等，事務(wù)助理主要承擔(dān)部門日常工作和老師交辦的其他事項。同時，北京大學(xué)還專門開設(shè)了助理學(xué)校，定期對學(xué)生助理進(jìn)行技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升，與助理工作形成良性互動，鞏固加強(qiáng)實踐育人效果。

在對北京大學(xué)學(xué)生助理的抽樣調(diào)查中，被調(diào)查者選出的在工作中得到提升的能力排名前五位的是：人際溝通和文字表達(dá)能力、敏銳的政治意識和自律能力、時間管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、獨立意識。

目前，我國大部分高校普遍設(shè)立了學(xué)生助理崗位，崗位分布廣、數(shù)量相對多，涉及綜合管理、學(xué)生事務(wù)、教學(xué)管理和后勤管理等諸多方面，精致化程度不斷提高，成為教學(xué)育人的有力補(bǔ)充。但就全國層面的學(xué)生助理崗位開設(shè)情況來看，在“遍地開花”的同時，也呈現(xiàn)出“參差不齊”的問題。例如對學(xué)生助理重使用、輕培養(yǎng)，學(xué)生助理多從事邊緣性工作，事務(wù)助理和專項助理區(qū)分較為模糊等問題集中凸顯。如何糾偏就成為了高校學(xué)生助理工作下一步改革的重要方向。為進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)置學(xué)生助理崗位的“管理育人”功能，應(yīng)當(dāng)從搭建統(tǒng)一管理平臺、注重助理技能培訓(xùn)和擴(kuò)大學(xué)生助理工作范圍入手改進(jìn)工作。

一是搭建統(tǒng)一管理平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維指導(dǎo)學(xué)生助理工作，在全校范圍內(nèi)整合學(xué)生助理崗位，提升崗位匹配度，連接供給側(cè)與需求側(cè)，實現(xiàn)人力資源效率最大化。在統(tǒng)一平臺上實現(xiàn)統(tǒng)一績效考核，促進(jìn)人員流動，增強(qiáng)競爭氛圍，提升學(xué)校管理水平。

二是注重助理技能培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)以助理工作所需技能為基礎(chǔ)開設(shè)培訓(xùn)課程，配合工作實踐，提升業(yè)務(wù)技能，真正實現(xiàn)“管理育人”，使學(xué)生在實踐中增長才干，在培訓(xùn)中升華技能，對日常課堂教學(xué)育人形成有益補(bǔ)充，實現(xiàn)學(xué)生“人”的全面發(fā)展。

三是擴(kuò)大學(xué)生助理工作范圍。學(xué)生助理工作也有“淺嘗輒止”和“面向單一”的缺陷，阻礙了學(xué)生全面了解學(xué)校工作和擔(dān)任溝通橋梁的功能發(fā)揮，學(xué)生技能提升隨著擔(dān)任助理時間的增長而呈現(xiàn)出邊際量遞減的特點。學(xué)校在設(shè)置助理崗位和布置具體工作時，應(yīng)考慮拓展任務(wù)面向和深度，將深度參與和廣泛了解結(jié)合起來，將工作節(jié)奏與育人效果統(tǒng)一起來。

三、學(xué)生作為被管理的對象

在學(xué)校管理中，絕大多數(shù)學(xué)生是作為被管理對象出現(xiàn)的，就人數(shù)覆蓋廣度和交互頻率來說，“管理育人”的功能主要是通過管理學(xué)生實現(xiàn)的。在管理過程中，制度和方法的人性化和科學(xué)化將成為管理育人正當(dāng)性的重要背書；規(guī)范學(xué)生行為，以正確的價值觀引導(dǎo)學(xué)生是管理育人的核心內(nèi)容；注重文化氛圍建設(shè)，以高尚的精神感染學(xué)生，是與教學(xué)育人和服務(wù)育人形成同頻共振的重要保障。

（一）制度方法的人性化、民主化和科學(xué)化

與傳統(tǒng)的“規(guī)訓(xùn)”相區(qū)別，新近的“管理育人”理念強(qiáng)調(diào)在管理學(xué)生的過程中，應(yīng)避免將學(xué)生看做純粹的被管理客體，注重學(xué)生的主體性，在與學(xué)生的密切交互中加強(qiáng)人文關(guān)懷，加強(qiáng)民主和科學(xué)。注重學(xué)生反饋情況，暢通反饋渠道是科學(xué)民主管理學(xué)生的基礎(chǔ)，既有助于厘清事實、客觀準(zhǔn)確，更有助于實現(xiàn)過程育人，讓學(xué)生從管理者的身教示范中學(xué)會平等和尊重。制度設(shè)計中需將監(jiān)督糾偏機(jī)制納入考慮，成立包括學(xué)生代表在內(nèi)的監(jiān)督委員會，在尊重法治和規(guī)則的前提下，保證學(xué)生合法權(quán)利在學(xué)校誤判中得到救濟(jì)，并且在管理學(xué)生過程中應(yīng)明確通知并培訓(xùn)學(xué)生請求監(jiān)督委員會進(jìn)行權(quán)利救助的途徑。在處理和規(guī)范學(xué)生過程中要注意方式方法的柔性化，一切均需從“立德樹人”的角度出發(fā)，管理學(xué)生的根本目的是培育學(xué)生和挽救學(xué)生，以關(guān)心、愛護(hù)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）樹立正確的價值觀引導(dǎo)，規(guī)范學(xué)生行為

管理的核心是規(guī)范，學(xué)校除了教授知識外，同時應(yīng)當(dāng)注意對學(xué)生日常行為的規(guī)范。在制定管理細(xì)則時應(yīng)當(dāng)以社會需求、自身發(fā)展為基礎(chǔ)，在充分聽取學(xué)生意見的基礎(chǔ)上出臺符合實體正義、程序正義和操作性強(qiáng)的準(zhǔn)則細(xì)則；在內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)以正確的價值觀為指導(dǎo)，從認(rèn)識世界、改造世界、與人相處等各方面對學(xué)生行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，幫助學(xué)生在世界觀、人生觀和價值觀形成的重要階段塑造優(yōu)秀品格，養(yǎng)成良好習(xí)慣；根據(jù)時代和學(xué)生發(fā)展需求的變化及時調(diào)整完善學(xué)生日常生活行為管理制度、學(xué)生學(xué)籍規(guī)章制度以及與學(xué)生直接相關(guān)的其他管理制度。

（三）注重文化氛圍建設(shè)，以高尚的精神感染學(xué)生

管理無處不在，管理人員呈現(xiàn)的素質(zhì)和精神面貌會對管理效果產(chǎn)生直接的影響，因此，高校要注重管理文化建設(shè)。首先，高校應(yīng)當(dāng)著力提高管理人員從業(yè)素質(zhì)。提高素質(zhì)一靠制度，二靠培訓(xùn)：建立健全教職工的管理、使用、監(jiān)督和考核制度，明確管理人員的具體育人職責(zé)，不斷完善規(guī)范機(jī)制和激勵機(jī)制；不斷加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和方法提升，塑造管理群體的服務(wù)意識和平等意識，以高尚的師德、廣博的學(xué)識、嫻熟的技能潛移默化影響學(xué)生。其次，在管理活動中，高校應(yīng)當(dāng)積極探索多種寓教于樂的活動形式。校園文化對當(dāng)代大學(xué)生傳播新思想、接受新觀念，修身明德和立言正行具有十分重要的作用，高校要塑造昂揚(yáng)向上的文化氛圍，探索全方位、多層次、多角度的立體文化空間，幫助大學(xué)生成長為更加理性、自覺成熟的青年。

[1]朱政.高校管理育人的現(xiàn)狀及路徑探析[J].中國成人教育，2015，（9）：26-29.

[2]黃厚明.學(xué)生主體發(fā)展視角下高校學(xué)生參與學(xué)校治理制度研究[J].教育探索，2014，（4）：15-17.

[3]胡大偉.法制視野下高校學(xué)生參與管理的實證研究[J].四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（3）：41-45.

[4]姚剛，劉建華.中國青年“族”現(xiàn)象的社會解讀[J].中國青年社會科學(xué)，2015，（6）：105-110.

[5]姜薇薇.青年自組織的文化認(rèn)同及其生成路徑[J].中國青社會科學(xué)，2014，（6）：22-26.

[6]彼得·圣吉.著.第五項修練[M].張成林.譯.北京：中信出版社，2009.

（責(zé)任編輯：黃立清 郭詩平）

G641

A

1674-9618（2016）06-0066-04

康 濤，男，北京大學(xué)國際合作部副部長，助理研究員。

任羽中，男，北京大學(xué)黨委政策研究室副主任，副研究員。

樊桔貝，男，北京大學(xué)中文系2015級碩士研究生。