王春茅

(陸軍軍官學院，安徽 合肥 230031)

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美國高級職業(yè)軍事教育院校的學員群體

王春茅

(陸軍軍官學院，安徽 合肥 230031)

美國高級職業(yè)軍事教育擔負著培養(yǎng)國家與軍隊未來戰(zhàn)略領導者的使命。高級職業(yè)軍事教育院校的學員群體具有特殊意義，本文從它的整體構成、混合比例、選拔標準、畢業(yè)后發(fā)展等方面闡述了美國高級職業(yè)軍事教育院校學員群體的特點與整體狀況。

美國；高級職業(yè)軍事教育；學員群體

高級職業(yè)軍事教育位于軍事教育金字塔的頂端，擔負著培養(yǎng)國家與軍隊高級領導人的教育與訓練任務，對國家與軍隊的命運具有生死攸關的重要意義。

目前，美國的高級職業(yè)軍事教育院校共有6所：武裝部隊工業(yè)學院、國家軍事學院、陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊軍事學院。

研究與分析6所美國高級職業(yè)軍事教育院校的現(xiàn)狀與運行，能夠使我們了解當代美國政府與軍隊高級領導人培養(yǎng)與成長的過程，了解他們的知識結(jié)構、思維模式、道德意識和行為習慣，同時使我們認識高級職業(yè)軍事教育中帶有決定意義的多種因素，從中總結(jié)和歸納出職業(yè)軍事教育的規(guī)律。從“應對”和“借鑒”兩個維度去思考和分析我軍高級任職教育的現(xiàn)狀與存在的問題。

美軍認為，“教員隊伍、學員群體和教育計劃”[1]7是高級職業(yè)軍事教育成功運行的三項關鍵因素。其中，學員群體具有特殊意義，因為他們是高級職業(yè)軍事教育的對象，在他們中間將產(chǎn)生國家與軍隊未來的戰(zhàn)略領導者。

美國高級職業(yè)軍事教育院校的學員群體由三部分組成：美國軍隊的軍官、政府機構的文職官員和工業(yè)企業(yè)的管理人員、國際學員[1]58-60。在每屆學員中，有50%以上畢業(yè)后將擔任聯(lián)合職務或晉升為將級軍官，或擔任高級管理職務[1]176。學員群體的多樣化有利于促進各軍種文化的融合和聯(lián)合文化的形成。

例如，武裝部隊工業(yè)學院2008-2009學年的320名學員中，軍官學員占56%，文職學員占37%，國際學員占7%[1]42-43。國家軍事學院2009級的222名學員中，有130名軍官學員(包括來自美國海岸警衛(wèi)隊的學員)，約占58.6%；61名來自國防部和國防部以外政府機構的文職學員約占27.5%；以及31名國際學員，約占13.9%[1]76。空軍軍事學院的典型住校教學班有240名學員，其中各軍種軍官學員占77%；來自國防部及其他機構的文職學員占10%；來自不同國家的國際學員占19%[1]147。

美國高級職業(yè)軍事教育院校的學員是成功的職業(yè)軍人和文職官員，他們是成熟的成年學習者，素質(zhì)很高。在這些學員中有很多在入學前已經(jīng)獲得了各種高級學位。例如，陸軍軍事學院2009級的336名住校教育計劃學員中，有238名在開學時具有研究生學歷，其中碩士213名，其中博士13名，其中法學博士12名。2008級遠程教育計劃教學班學員276名，其中有碩士105名，博士12名，法學博士18名[1]135。他們實踐經(jīng)驗豐富，有主動性，紀律性很強，能夠自我激勵、自我管理；競爭性和上進心很強，具有擔任國家安全戰(zhàn)略和政策制定者和實施者的巨大潛力；在他們當中將產(chǎn)生美國下一代的軍隊和政府高級領導人、管理者。

一、美國軍隊的軍官學員

在美國軍隊的軍官學員中，各軍種軍官的混合比例符合政策規(guī)定；有明確的年齡、服役年數(shù)、軍銜和任職經(jīng)歷限制。

(一)混合比例

按照《軍官職業(yè)軍事教育政策》的規(guī)定，國家軍事學院和武裝部隊工業(yè)學院的美國軍隊學員中，各軍種軍官各占1/3；軍種高級軍事學院軍官學員中，本軍種學員占60%，其他軍種學員占40%[1]175。6所高級職業(yè)軍事教育學院的領導人都認為這一比例是合適的，而且是最優(yōu)的[1]175。各院校在實際運行中都遵守這一規(guī)定，軍官學員的混合比例基本符合各軍種各占1/3和本軍種與其他軍種各占60%和40%的要求。

美軍認為，要培養(yǎng)未來的戰(zhàn)略家，代表各軍種的多樣化學員群體構成是重要的，同樣重要的是不同軍種文化的融合。學員群體構成的多樣化，能夠保證學員每天都在一起討論跨機構和聯(lián)合行動的經(jīng)驗，每天都能夠相互接觸和交流，使來自不同軍種、不同國家、不同教育背景、不同民族、不同宗教信仰、不同觀點的軍官理解兄弟軍種的職業(yè)文化和作戰(zhàn)視角；相互信任，對他們的專業(yè)知識和忠誠、正直有信心。軍種文化的融合和聯(lián)合文化的形成不能在教室里講授，只能從親身經(jīng)歷中獲得。美軍的實踐證明，“學員必須在一個各軍種都能完全平等地展示自我的聯(lián)合環(huán)境中工作、學習。他們在討論發(fā)揮各自軍種全部作戰(zhàn)能力的最佳方法時，必須處在一個中性的地點，沒有哪一個軍種因為位于本軍種機構(例如在一所軍種院校里)而占有位置上的優(yōu)勢”[1]175。

同時，現(xiàn)有的軍種高級軍事學院首先和最重要的任務是培養(yǎng)具有本軍種作戰(zhàn)特殊專業(yè)知識和技能的骨干軍官，因此軍種高級軍事學院的軍職教員和軍官學員的混合比例應該向本軍種人員傾斜。

例如，在武裝部隊工業(yè)學院2008-2009學年的179名軍官學員中，有陸軍軍官59名，占33%；空軍軍官60名，占33.5%；海軍軍官40名，占22.3%；海軍陸戰(zhàn)隊軍官18名，占10%；海岸警衛(wèi)隊軍官2名，占1.1%[1]66。

海軍軍事學院下屬的海軍作戰(zhàn)學院的217名美國學員中，有102名上校、中校和少校級別的海軍軍官，以及2名由海軍作戰(zhàn)部長指定的指揮軍士長，占美國學員總數(shù)的47%，全體學員的39%；海軍陸戰(zhàn)隊軍官24名，占美國學員的11%，全體學員的9%；海岸警衛(wèi)隊軍官2名。海上軍種的軍官共130名，占美國學員的60%，軍官學員的67.7%，高級學員總數(shù)的49%。陸軍軍官37名，占美國學員的17%，全體學員的14%；空軍軍官25名，占美國學員的12%，全體學員的10%；文職學員25名，占美國學員的12%，全體學員的10%[1]112。

空軍軍事學院典型的這些教學班有240名學員。其中空軍部隊現(xiàn)役軍官占47%，空軍后備隊和空軍國民警衛(wèi)隊軍官占6%，陸軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊軍官約占18%[1]147。

(二)選拔標準

美國高級職業(yè)軍事教育院校的軍官學員要經(jīng)過各軍種選拔委員會的嚴格篩選，只有“最符合標準”的軍官才能獲得批準入學。學員選拔的標準是：年齡為42～45歲，服役16～25年，軍銜為中校/上校；畢業(yè)于中級職業(yè)軍事教育院校，至少具有學士學位；擔任過中級指揮或參謀職務，具有參加近期戰(zhàn)爭的經(jīng)歷；具有良好的服役記錄，并且表現(xiàn)出擔任高級戰(zhàn)略領導職務的潛力。入學選拔競爭非常激烈，入學比例甚至低于各軍種晉升上校的比例[1]59-60。

例如，國家軍事學院的學員選拔比各軍種的晉級更具競爭性?；镜囊笫牵韩@得得到認證的學院或大學頒發(fā)的碩士學位；軍官學員在學年開始前要獲得中校軍銜；必須擁有杰出表現(xiàn)的服役記錄，并且有擔任高級戰(zhàn)略領導職務的發(fā)展?jié)摿?。該學院2009級的130名軍官學員中，平均服役和工作時間為19.3年，平均年齡為42～43歲。擁有博士學位的學員數(shù)量一般為10～12名，大約有80%的學員獲得了碩士學位。學員中大多數(shù)被列入晉升名單或者已經(jīng)得到晉升，他們的素質(zhì)都是一流的[1]76。

武裝部隊工業(yè)學院2009級軍官學員的軍銜均為05/06(中校/上校)，服役時間約20年。通常每年招收的學員中有65%～70%已獲得碩士學位[1]59-60。

海軍陸戰(zhàn)隊軍事學院每年申請入學的數(shù)百名軍官中，只有排名在前13%的人員才能人選，比例遠低于晉升上校的比例36%。在所有通過選拔到高級學院學習的軍官中，只有7%能夠進入海軍陸戰(zhàn)隊軍事學院[1]153。

空軍軍事學院每年招收的住校教學班是一個多樣化、接受過良好教育、具有特殊經(jīng)歷的學員群體。軍官學員平均服役年數(shù)為19年，他們大多數(shù)都成功地擔任過指揮職務，也都經(jīng)過各自軍種的選拔。空軍學員是來自空軍部隊最優(yōu)秀的15%的軍官[1]147。

陸軍軍事學院的學員中，有80%具有參加“伊拉克自由行動”和“持久自由行動”的經(jīng)歷。

(三)畢業(yè)后發(fā)展

所有美國軍官學員都可以在入學后參加各學院的碩士學位教育計劃，錄取率幾乎為100%。絕大多數(shù)美國學員都能夠獲得碩士學位。只有極少數(shù)人因為個人原因，如已獲得博士或碩士學位，或身體原因，或未達到授予碩士學位的學術標準，而只獲得畢業(yè)證書[1]169，192。

按照《軍官職業(yè)軍事教育政策》的規(guī)定，國家軍事學院和武裝部隊工業(yè)學院的學員畢業(yè)后，將有一半以上(50%+)擔任各級聯(lián)合職務。各軍種高級學院的畢業(yè)生主要在本軍種任職，也有部分畢業(yè)學員被任命擔任聯(lián)合職務[1]176。

二、文職學員

美國高級職業(yè)軍事教育院校的學員群體中，有相當數(shù)量的文職學員。

美軍認為，高級職業(yè)軍事教育院校學員群體中來自政府機構和工業(yè)企業(yè)的學員，能夠幫助軍官學員加深政府所面臨挑戰(zhàn)的認識。這些文職學員在研討會和講座中的發(fā)言，有利于其他學員了解政府機構運作的程序與規(guī)律，了解工業(yè)企業(yè)在國家戰(zhàn)略資源中的地位和作用，進一步加深政府活動對制定范圍廣泛的重大國家戰(zhàn)略的影響。

各院校根據(jù)自身的使命和任務，招收的文職學員的比例各不相同。這些文職學員由三個部分組成：國防部機構的文職官員，非國防部政府機構的文職官員，工業(yè)企業(yè)的高級管理人員[1]58-60。

這些文職學員都具有多年的政府工作經(jīng)歷，文職官員的級別為相當于軍隊的中校/上校；擔任過機構的中級領導人或高級職員；具有碩士或博士學位，顯示出晉升為高級領導人的潛力。

例如，武裝部隊工業(yè)學院2008-2009學年的320名學員中，文職學員有108名，占37%。其中來自國防部機構的文職學員69名，占22%；非國防部政府機構的文職學員39名，占12%；私營企業(yè)的文職學員10名，占3%[1]66。學員中文職官員的級別為YA3/YC3或GS-14/GS-15①；文職學員中有65%～70%已獲得碩士學位，大約5%已獲得博士學位或其他相同等級的學位。幾乎所有文職學員都具備20年以上的政府工作經(jīng)歷，并擔任過地方政府部門的領導人[1]59-60。

69名國防部機構的文職學員代表以下機構：國防采辦大學、國防合同管理局、國防信息系統(tǒng)管理局、國防情報局、國防后勤局、空軍部、陸軍部、海軍部、國防部軍事海運司令部、國家地理空間情報局、國家安全局、國防部部長辦公室[1]66。

39名非國防部政府機構的文職學員代表以下跨機構部門：中央情報局、國務院、美國國際開發(fā)署、商務部、能源部、國土安全部、司法部、交通部、財政部、美國審計總署[1]66。

10名行業(yè)合作伙伴和私營企業(yè)的文職學員來自于以下公司：英國航空航天公司、巴特利公司、波音公司、計算機科學公司、歐洲宇航防務集團、哈里斯公司、國際商用機器公司、畢馬威公司、L-3通信公司，以及物流管理學院[1]66?？哲娷娛聦W院住校教學班中，來自國防部、跨機構部門以及其他機構選送的文職學員占10%[1]147。海軍作戰(zhàn)學院的265名學員中，有文職學員25名，占9.4%[1]112。

國家軍事學院2009級學員中，由聯(lián)邦政府選派的文職學員是各派出機構的專業(yè)人員，最低級別為GS-14或NSPS②相應級別，與軍官學員的級別相當。他們一般具有研究生的學位，并且表現(xiàn)出擔任高級管理職務的潛力。有多位來自國務院、國際開發(fā)署的學員擁有從事“省級重建小組”(Provincial Reconstruction Team)工作的豐富經(jīng)驗[1]76。

三、國際學員

美國高級職業(yè)軍事教育院校每年都招收來自世界各國的國際學員。這些國際學員在學習過程中，完全融入學員群體之中，全程參與所有的課堂講授、研討會、講座、練習、演習、作戰(zhàn)模擬和其他教學活動；并且攜帶配偶參加各種社交活動，不僅能夠使教學與學術研討內(nèi)容更加豐富，氣氛更加活躍，還能夠在軍事院校中形成一種重要的文化意識。他們通過自己的經(jīng)驗和對美國的觀察所發(fā)表的獨到見解，能夠提供一種獨特的視角，幫助美國學員更好地理解不同文化如何看待美國政策；廣泛地吸收他們的知識和經(jīng)驗，能夠幫助美國學員理解制定戰(zhàn)略的文化差異，加強美國學員對文化意識的認識。

這些國際學員都是各國的高級軍官，擁有中校/上校/少將軍銜。他們都是從各軍種根據(jù)未來發(fā)展?jié)摿Χx拔出來的優(yōu)秀人員。這些國際學員在美國高級職業(yè)軍事教育院校學習畢業(yè)后，都成為各國軍隊的骨干力量，其中有約50%的人員能夠晉升為將級軍官，有許多不久將擔任各自國家軍隊和政府的最高領導職務。即使從軍隊退役后，也活躍于政界、外交界、工業(yè)界和商界。

例如，國家軍事學院2009級的221名學員中，有國際學員31名[1]76。武裝部隊工業(yè)學院2008-2009學年學員中，有23名國際學員，占學員總數(shù)的7%。這些國際學員分別來自于澳大利亞、巴林、吉布提、薩爾瓦多、芬蘭、危地馬拉、圭亞那、以色列、意大利、日本、約旦、哈薩克斯坦、馬來西亞、新西蘭、挪威、菲律賓、波蘭、沙特阿拉伯、斯洛伐克和烏克蘭[1]66。

海軍軍事學院下屬的海軍指揮學院共有45名國際學員，都來自不同國家。他們是學員中的第二大群體，占學員總數(shù)的近18%[1]113。在過去的53年里，有超過125個國家派出的3500多名本國最優(yōu)秀的軍官到美國海軍軍事學院學習。他們當中有50%已成為將級軍官，10%晉升到最高領導職務。目前有20多名國際學員是各自軍種的現(xiàn)任主官。他們中有很多人在退役后繼續(xù)擔任駐外大使、內(nèi)閣部長、商界領袖和州長等重要職務[1]118。

陸軍軍事學院的國際學員中有1名在畢業(yè)后成為本國的國防部長?？哲娷娛聦W院每年招收的學員中，約有19%為國際學員。他們是來自45個國家的高級軍官，作為美國空軍的國際伙伴，完全融入學員群體之中[1]147。

由于美國國會和教育部僅授權向美國學員頒授學位[1]184，所以高級職業(yè)軍事教育院校的碩士研究生教育計劃一般不錄取國際學員加入。國際學員要申請獲得碩士學位，首先必須有很高的英語水平，通常要通過托?？荚嚥@得合格學分，擁有美國大學的文學/理學學士學位或相當?shù)膶W位，經(jīng)過軍種部長批準才能參加這些院校碩士研究生教育計劃的學習，達到要求的學術標準后獲得碩士學位?；蛘咄ㄟ^軍事院校與地方大學的合作教育計劃，進行額外的研究并完成課程作業(yè)，獲得規(guī)定的學分后獲得地方大學的碩士學位。

例如，陸軍軍事學院每年40～43名國際學員中,有大約60%能夠獲得碩士學位。空軍軍事學院每年招收的45名國際學員中，平均有一半能夠獲得批準參加碩士學位教育計劃的學習；每年級學員中有90% 獲得碩士學位，其余的10%是未參加碩士學位教育計劃的國際學員，或達不到學術標準的美國學員[1]200。

結(jié)語

美國高級職業(yè)軍事教育院校的學員群體由美國軍隊的軍官、聯(lián)邦政府文職官員和工業(yè)企業(yè)的管理人員和國際學員組成。聯(lián)合高級學院的軍官學員中各軍種軍官各占1/3,軍種高級學院的軍官學員中本軍種軍官占60%，其他軍種軍官占40%。軍官學員的年齡為42～45歲，服役16～25年，軍銜為中校/上校。文職學員中包括國防部機構的文職官員、非國防部政府機構的文職官員、工業(yè)企業(yè)的高級管理人員。國際學員都是各國的高級軍官，擁有中校/上校/少將軍銜。

注釋：

① 美國聯(lián)邦政府文職人員薪級代碼，相當于軍隊的中校/上校。

② 美國國家安全人事系統(tǒng)——譯注。

[1] United States Congress House of Representatives Committee on Armed Services，Subcommittee Oversight and Investigations.Thinkers and Practitioners：Do Senior Professional Military Education Schools Produce Strategists?[M]. Washington：U.S. Government Printing Office，2010.

(責任編輯：趙惠君)

The Student group of Senior PME Colleges，UAS

WANG Chun-mao

(ArmyOfficerCollege，Hefei230031，China)

The senior PME shoulders the mission to produce future strategical leaders for the Nation and the Army. The student group has the special significance to us. The article explains the situation now of the student group of senior PME colleges in USA from the aspects of the constitute as a whole，the mixture ratio，the selection standards and the development after graduation，etc.

USA；senior PME；student group

2016-08-23

王春茅(1950-)，男，黑龍江哈爾濱人。陸軍軍官學院教授，大校，碩士生導師，主要從事外國軍事教育訓練、比較軍事教育研究。

G645

A

1672-8874 (2016) 04-0052-04