彭俊磊（山東大學 法學院 ，山東 濟南 250100）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下毒品相關(guān)犯罪案件偵查對策研究

彭俊磊（山東大學 法學院 ，山東 濟南 250100）

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，“絲綢之路經(jīng)濟帶”“21世紀海上絲綢之路”以及各經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)之間的交流往來將得到空前加強。在此背景下，毒品相關(guān)案件如：走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中犯罪主體復雜性、犯罪空間跨區(qū)域性、犯罪手段多樣性、犯罪后果嚴重性的特點日漸突出。因此，公安機關(guān)也正面臨著此類案件偵破難的實踐困境，主要表現(xiàn)在偵查理念更新慢、偵查情報及措施實施獲取難、偵查機制運行緩等方面。針對這些偵查實務(wù)中所面臨的困難，偵查人員應(yīng)當與時俱進，樹立證據(jù)中心的偵查理念；廣辟路徑，拓展情報來源多樣性；融會貫通，強化策略實施靈活性；迅速及時，增進偵查機制高效性。

“一帶一路”戰(zhàn)略；毒品犯罪；偵查對策

一、問題的提出

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議提出后，在國際社會產(chǎn)生了頗為積極的反響。同時，作為一個宏大的戰(zhàn)略倡議，“一帶一路”建設(shè)也面臨多方面的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)。［1］其中毒品犯罪高發(fā)的刑事風險亦是其中一個方面，根據(jù)最高人民法院的相關(guān)數(shù)據(jù)［2］分析，2010年以來，毒品犯罪數(shù)量連年攀升，每年的增長速度保持在兩位數(shù)以上。在眾多毒品類犯罪案件中，走私、販賣、運輸、制造毒品罪的比重高達80.47%，其社會危害性大、涉案毒品數(shù)量多、涉案范圍廣。在地域分布方面，主要發(fā)生在我國的西南地區(qū)、兩廣地區(qū)、長江流域以及華東沿海地區(qū)，這與這些地區(qū)的經(jīng)濟因素、人口密集程度、人口流動性以及交通運輸便利程度密切相關(guān)。

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中西方陸路、水路的貿(mào)易往來必將得到空前加強。但與此同時，“絲綢之路經(jīng)濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”以及各經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)所涉及的人員流動性、復雜性、刑事犯罪風險性也都將隨之增大。可以預見，“一帶一路”建設(shè)存在重要的潛在利益，但也面臨困難和風險。［3］因此，基于當前“一帶一路”戰(zhàn)略背景的大形勢，對此類犯罪案件進行再思考并提出相應(yīng)的解決對策具有重大意義。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下此類毒品犯罪案件新特點

（一）犯罪主體：人員復雜性增加

近五年來（2010年至2014年）毒品犯罪案件中罪犯身份為農(nóng)民的占到了整個罪犯數(shù)量的三成以上，女性（尤其是孕婦）罪犯的比例也比較高，占到了全體罪犯數(shù)量的11.44%，而同期全部刑事罪犯中女性的比例僅為5.84%。此外，未成年人、殘疾人以及老年人群體作為走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪的主體，在數(shù)量上亦有上升之勢。在這些案件中，犯罪嫌疑人往往正是利用了他們自身所存在的“弱勢群體優(yōu)勢”從事運輸毒品的非法行為，女性往往會將毒品藏入內(nèi)衣、高跟鞋底、其他私密部位甚至是身體之內(nèi)，從而實現(xiàn)其逃避毒品搜查的目的；而老人、兒童、殘疾人等也因其年齡、身體等所體現(xiàn)出的這種“弱勢”，往往會降低人們對于他們的警戒心理亦或是查處力度。在“一帶一路”背景下，外籍人員涉毒案件勢必更會增加此類毒品犯罪主體的人員復雜性。

（二）犯罪空間：跨區(qū)域性突出

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深化落實，我國對外開放的程度也將進一步提高，在此背景下與中亞、南亞、歐洲以及南美的聯(lián)系也將得到空前加強。境外毒品向我國內(nèi)陸的滲透也將加劇，從東南亞的“金三角”到南美的“銀三角”，再到西南亞的“金新月”，外國各類毒品大量涌入。2010年至2014年全國法院共判處外籍毒品罪犯1214人，這些外籍毒品罪犯絕大多數(shù)都是因為從事走私、販賣、運輸、制造毒品等嚴重毒品刑事犯罪行為而被判處刑罰。這一現(xiàn)象實際上也在一定層面上對當前國內(nèi)毒品的跨區(qū)性運輸產(chǎn)生了重要影響。其中，尤其是“金三角”對我國西南的云南、貴州、廣西等地毒品犯罪影響顯著；而主要源自西南亞地區(qū)的“金新月”的毒品則主要對我國西北邊境地區(qū)造成影響；南美“銀三角”的毒品則主要通過海運的方式從我國上海、廣州、深圳等口岸入境，并進一步擴散到長沙、杭州、天津等內(nèi)地口岸?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在發(fā)展的同時，也意味著外來毒品滲入的渠道將更加寬泛，毒品交易的流動性加快，跨區(qū)性趨勢進一步加強，這一特征實際上也為我國偵查機關(guān)對案件的偵破提出了挑戰(zhàn)，需要各地偵查機關(guān)的有效聯(lián)動、合作，加強不同地域之間的信息溝通與共享。

（三）犯罪手段：多樣化、隱蔽化

在走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪手段的隱蔽性也是一個突出的特征。如運輸毒品案件，犯罪分子藏毒手法不斷推新，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“空心藏毒”、“混雜藏毒”發(fā)展成利用特制物品、甚至人體作販運毒品的掩護手段。根據(jù)最高人民法院公布的毒品犯罪典型案例的分析，如被告人王大慶等販賣、運輸、制造毒品案①王大慶等販賣、運輸、制造毒品案：被告人王大慶2007年至2009年間，主要在四川省從事販賣、運輸、制造氯胺酮共計約160千克，依法對其判處并核準死刑。，被告人李正、馬莫成美販賣、運輸毒品案②李正、馬莫成美販賣、運輸毒品案：被告人李正、馬莫成美為牟取非法利益，伙同他人販賣、運輸海洛因，數(shù)量大依法對被告人李正判處并核準死刑，對被告人馬莫成美判處無期徒刑。，被告人李某某運輸毒品案③李某某運輸毒品案：2008年7月10日，被告人李某某和李明生（另案處理）于云南省境內(nèi)運輸海洛因18990.5克、鴉片376.7克、甲基苯丙胺175.8克，數(shù)量巨大，依法對被告人李某某判處并核準死刑。等都提出現(xiàn)了各種隱蔽性極高的運輸方法，犯罪嫌疑人利用高跟鞋鞋跟、女性內(nèi)衣的夾層、私家車座椅的內(nèi)襯、運輸?shù)母黝愃⑧]寄包裹等，甚至利用身體進行毒品的非法販運，隱蔽性極高。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，不管是“海上絲綢之路”還是陸上“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這些經(jīng)濟沿線途經(jīng)諸多國家和地區(qū)，有著不同領(lǐng)域、不同人員、不同風俗，因此可能出現(xiàn)的不同犯罪手段都將對毒品犯罪偵查提出新的挑戰(zhàn)。

（四）犯罪后果：輻射面廣、危害嚴重

此類毒品案件危害后果嚴重，且危害輻射面積廣、涉案利害關(guān)系人多。在對此類案件的打擊過程中，小宗毒品犯罪案件的比重占到了近六成，多為零星而分散的運輸毒品案件，涉案人員眾多，這主要與毒品犯罪分子多采用少量、多次、流動的運毒方式有關(guān)。而這實際上也反映出零星販毒仍然是大宗毒販與毒品消費者之間的主要溝通橋梁，是眾多吸毒人員所需毒品的直接來源，對毒品消費市場的存在和發(fā)展起到了推波助瀾的作用。可見毒品運輸在毒品犯罪中的關(guān)鍵作用，因此我們必須做好“一帶一路”沿線的毒品查緝工作，以防止毒品犯罪分子利用該戰(zhàn)略渠道開辟新的“運毒渠道”。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下此類毒品犯罪案件偵查存在不足

（一）偵查理念更新慢

在“一帶一路”戰(zhàn)略健康有序地推進和發(fā)展的進程中，為了解決出現(xiàn)的新問題，我國法治化建設(shè)也在不斷發(fā)展，法律、法規(guī)以及各項司法解釋推陳出新的腳步也在加快，這就需要偵查人員不斷更新知識儲備。然而，在當前司法實踐中一部分偵查人員的辦案理念、法治觀念相對陳舊，知識儲備更新緩慢，這實際上就為及時有效地偵破案件增加了難度。其中最為突出的問題就是：偵查人員固守“破案為中心”理念。

在走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪分子為了逃避法律的追究，除了對一般反偵查手段的學習外，甚至還有些毒販專門進行了相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識的學習。實際上在司法實踐中，有不少案件偵查人員已經(jīng)做到了“人毒并獲”，但往往缺少其他相關(guān)有力的證據(jù)進行佐證，亦或是偵查程序中出現(xiàn)了瑕疵導致證據(jù)遭到排除，再或者是因為審訊的過程中采用了不恰當、不合法的訊問手段，最終導致毒品犯罪嫌疑人逃脫法律制裁。這實際上給我們敲響了警鐘，偵查人員、司法工作人員應(yīng)當樹立良好的辦案觀念、證據(jù)意識、程序意識法律意識，防止犯罪分子因為鉆法律的空子而逃脫處罰。

此外，當前我國經(jīng)濟發(fā)展不均衡，東西部差距、大城市與偏遠鄉(xiāng)村之間的差距明顯，而這一社會現(xiàn)象也表現(xiàn)在偵查機關(guān)的裝備配備方面，體現(xiàn)在偵查人員辦案理念和工作思路等方面。這在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中勢必更加凸顯出來，由于該戰(zhàn)略橫貫我國東西部，并一直延伸至歐洲大陸，所以不均衡區(qū)域間的偵查配合常常遇到問題。針對運輸毒品犯罪案件而言，西南地區(qū)依舊是該類犯罪的重災區(qū)，然而案件發(fā)生的嚴重程度與當?shù)氐膫刹槭侄魏蛡刹槔砟畈⒉皇峭耆喾?，導致了一些比較傳統(tǒng)的辦案理念亦或是偵查策略與措施已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下的毒品犯罪手法，再加上在一些偏遠山區(qū)，基層警務(wù)信息化建設(shè)還不夠完善，使得沖在緝毒前線的偵查人員在面對如此眾多、反偵查意識及手段又都極為先進的毒品運輸案件時，也表現(xiàn)出了力不從心的無奈。

（二）偵查情報獲取難

在偵查學中，情報工作對于案件的偵破一直都是一個十分重要而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。毒品犯罪的特殊性決定了情報在打擊毒品犯罪中的重要性，而毒品犯罪的跨區(qū)域性特點決定了加強情報合作和協(xié)作的重要性。［4］在此類毒品案件中，搜集情報更是偵查機關(guān)及時有效地偵破此類案件的首要環(huán)節(jié)，是偵查、偵破案件的前提和基礎(chǔ)，并且將一直貫穿于整個案件的偵查過程之中。然而隨著犯罪嫌疑人反偵查意識和手段的不斷更新和提升，加上“一帶一路”大背景下區(qū)域環(huán)境的復雜性，人力情報、技術(shù)情報以及公開情報信息的獲取都面臨新的挑戰(zhàn)，整個緝毒情報的獲取變得更為困難。

我們通常所說的人力情報，也可以簡單地概括為刑事偵查學中的特情工作，主要是偵查機關(guān)建立、領(lǐng)導和指揮的用于偵查刑事案件、搜集犯罪情報、發(fā)現(xiàn)和控制犯罪活動的特殊的隱蔽工作力量。這種情報的信息來源主要是由內(nèi)線偵查所獲取，其可靠性、準確性高，但同時特情人員的人身危險性也是巨大的。尤其是近些年來，運輸毒品犯罪案件所呈現(xiàn)出的新特點也使得人力情報的獲取變得極為困難。當前運輸毒品案件中，犯罪嫌疑人之間多為單線聯(lián)系，一環(huán)套一環(huán)，彼此之間的聯(lián)系隱蔽性都有所加強，這就對刑事特情的使用提出了挑戰(zhàn)，偵查人員想要喬裝打扮混入犯罪團伙內(nèi)部變得極為困難。此外，當前犯罪分子多采用少量、多次、流動的運毒方式，犯罪人員的流動性強、單次運輸毒品的犯罪周期也相對較短，這同樣不利于刑事特情的建立、人力情報的收集。

（三）偵查策略實施難

在此類案件的偵查過程中，偵查機關(guān)最經(jīng)常使用的偵查策略與措施是對案件的經(jīng)營，促成“控制下交付”的實施和成功破案，從而實現(xiàn)“破小案帶大案、破新案帶舊案、破一案帶一串”的偵查效果?？刂葡陆桓妒俏覀冊谶\輸毒品犯罪案件中偵查破案的一種基本模式，是對跨地區(qū)、跨國（境）的販毒案件，禁毒執(zhí)法機關(guān)在明知毒品運輸?shù)那闆r下，允許其繼續(xù)運輸，或者在查獲毒品后，采用偽裝手段使毒品繼續(xù)“正常”運行，同時秘密監(jiān)控其運輸過程和交付地點，以便徹底查清其犯罪活動，將毒品犯罪人一網(wǎng)打盡的一種偵查措施。［5］它與技術(shù)性偵查措施一樣都是打擊走私、販賣、運輸、制造毒品犯罪的重要有效手段，此外往往還與公開查緝、追擊堵截、搜查扣押、內(nèi)外線偵查等策略與措施密切配合，從而真正起到打擊嚴重毒品犯罪的目的。然而，隨著社會發(fā)展，這些偵查策略已經(jīng)漸漸被嚴重毒品刑事案件的犯罪嫌疑人所熟知，并且已經(jīng)有了自己的一套反偵查應(yīng)對措施，這就在一定程度上為偵查機關(guān)的策略實施增加了難度。

此外，毒品犯罪團伙日益呈現(xiàn)出有組織、有分工、有配合的運輸手法，往往會在真正運輸毒品的“馬仔”前后安排有試探性的同伙，觀察前方是否有查緝?nèi)藛T進行檢查，了解后方是否有可疑車輛尾隨跟蹤，從而形成前后呼應(yīng)的反偵查屏障。此外，毒品犯罪分子為了防止人贓并獲，還時常采用錯時藏毒、錯時交付、錯時取貨的手段進行交易，從而降低毒品買賣雙方被抓獲的風險。即使是比較熟悉的馬仔之間進行真正交易，他們在交易之前也會進行反復試探，通過“黑話”進行試探性溝通，抑或采用“先驗馬仔、后驗貨”的慣用手法進行毒品交易。而這一系列的試探對偵查人員介入其中增加了難度，所以對偵查人員的破案提出了很大的挑戰(zhàn)。

（四）偵查機制應(yīng)對不足

偵查機制運行比較緩慢的問題，是造成當前毒品案件偵破難的又一個重要方面。從犯罪學、偵查學以及偵查工作的角度去分析，犯罪活動的動態(tài)化、犯罪活動區(qū)域的跨度性、犯罪手段的高科技隱蔽性、犯罪形式的組織化、反偵查措施的專業(yè)性等都對當前偵查部門的偵查運行機制提出了新的挑戰(zhàn)和沖擊。其中，犯罪的動態(tài)化對偵查工作的影響和沖擊最為廣泛、最為嚴峻、最為重大、也最具有時代特點。然而傳統(tǒng)的偵查工作機制大多建立在對付靜態(tài)犯罪的基礎(chǔ)之上，偵查區(qū)位、偵查的著眼點具有很強的區(qū)域局限性。［6］因此，傳統(tǒng)的偵查機制已經(jīng)不足以應(yīng)對當前毒品犯罪提出的挑戰(zhàn)。

其實這一現(xiàn)象實際上是與我國長期以來案件各司其職、屬地管轄原則密不可分的。而我們確立偵查管轄的原則，包括但不僅僅限于各司其職、屬地管轄的原則，此外還有及時有效原則、聯(lián)系管轄原則、原則性與靈活性相結(jié)合等原則。不過這些原則的適用，往往需要與我國當前偵查機關(guān)實行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理制度相適應(yīng)。由于各行政區(qū)域內(nèi)的緝毒偵查力量分別屬于不同區(qū)域的公安機關(guān)管轄，所以各地域之間一般情況下就相對應(yīng)地缺乏統(tǒng)一的部署指揮，聯(lián)動性不強。與此同時，當前我國正處于轉(zhuǎn)型期，改革開放的腳步依然在大步邁進，我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會流動的范圍在加大、速度也在加快，這實際上也在客觀上為打擊毒品犯罪的跨區(qū)域性作案提出新的挑戰(zhàn)，尤其是在當前運行緩慢的偵查體制之下，這一問題顯得尤為突出。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略背景之下，偵查機制運行緩慢的問題的解決更具有現(xiàn)實需要性和緊迫性。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下對此類毒品犯罪案件偵查對策的再思考

（一）樹立證據(jù)中心的偵查理念

針對此類毒品犯罪案件所凸顯出的特征和問題，在當前“一帶一路”戰(zhàn)略背景之下，我們首先應(yīng)該從偵查理念的角度做到有的放矢，樹立正確、完善、體系化的證據(jù)意識，堅持以證據(jù)為中心的偵查理念，從而更好地指導證據(jù)收集工作的開展。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，偵查理念應(yīng)與國際先進理念相接軌。偵查人員應(yīng)當樹立大局意識和整體訴訟觀念，并具備對于證據(jù)適用的前瞻性。當前新刑事訴訟法所確立的控訴、辯護、審判的三角訴訟模式，尤其是隨著十八屆四中全會召開之后的司法改革的開展，以審判為中心的訴訟理念正在占據(jù)著主導地位，這就意味著法官核心地位的凸顯，控辯雙方之間針尖對麥芒式的直接對抗將日趨明顯，原來的“公安機關(guān)做飯、檢察機關(guān)端飯、審判機關(guān)吃飯”的流水線式的聯(lián)合辦案模式將逐漸淡化出視線。這就要求偵查人員樹立起較高標準的證據(jù)意識并且貫穿于訴訟始終。尤其是針對運輸毒品案件中翻供率比較高的現(xiàn)象，更要加強對相關(guān)印證證據(jù)的全面收集，加強對痕跡、氣味、指紋等間接證據(jù)的收集，加強對言詞證據(jù)的收集，注重證據(jù)的固定與保全，防止人為原因造成證據(jù)流失，從而形成較為完善的、相互印證的證據(jù)體系。并且，在整個證據(jù)收集的過程中，應(yīng)當始終以法院認定證據(jù)的證明標準來收集證據(jù)，從而使已經(jīng)收集起來的證據(jù)在接下來的移送審查起訴、庭審期間證據(jù)認定等環(huán)節(jié)都能達到證明標準，從而保證該案件在整個刑事訴訟過程中都能順利進行。

（二）廣辟路徑，拓展情報來源多樣性

首先，偵查人員要牢固樹立并不斷更新自身的情報意識，具備情報信息的敏感度和辨識力。同時，偵查機關(guān)要加強情報信息化建設(shè)，不斷建立和完善關(guān)于毒品運輸類案件的情報系統(tǒng)，增強各區(qū)域之間的信息共享和偵查協(xié)作?？梢砸勒展矁?nèi)網(wǎng)（如OA系統(tǒng)）等已經(jīng)建立起來的網(wǎng)絡(luò)，在其中開辟一個運輸毒品類案件的專題信息共享版塊，由中華人民共和國公安部直接領(lǐng)導并作為整個情報信息系統(tǒng)的中心機構(gòu)，然后由各區(qū)域、各省市，直至各基層公安機關(guān)派出機構(gòu)參與，從而實現(xiàn)一個自上而下、區(qū)域互動的全方位情報信息共享平臺，進而可以更為及時有效地共享此類案件的相關(guān)情報。在對外交流方面，偵查機關(guān)還應(yīng)當與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)建立起長期有效的情報共享交流平臺。

另外，在偵查實務(wù)中需要盡量多手段、多思路地去開展情報收集工作。目前比較常用和有效的情報收集手段是通過偵查隱蔽力量來實現(xiàn)的。除此以外，我們在打擊運輸毒品犯罪案件的過程中，還要學會“案件經(jīng)營”、“破案留根”，加強對案件的深挖工作，通過已破獲的案件搜尋線索、通過已經(jīng)抓獲的“馬仔”搜尋“上手”與“下家”，這就需要偵查人員具備良好的訊問技巧，并配合獄內(nèi)偵查等策略，在審訊中及時捕獲具有價值的情報信息。同時，偵查部門還應(yīng)當加強與其他技術(shù)部門、金融、銀行、交通等相關(guān)組織機構(gòu)的配合，通過一定的技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、截取情報信息；或者通過銀行等金融機構(gòu)了解可疑人員的資金往來動向，從而發(fā)現(xiàn)其他相關(guān)信息；再或者通過控制車站、碼頭、娛樂會所、茶室等毒品犯罪分子經(jīng)常涉足的場所，加強情報收集的陣地控制，加強對于可疑車輛、人員的跟蹤監(jiān)控，挖掘更多有價值的情報。以上措施的運行與“一帶一路”沿線地區(qū)、各經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)區(qū)的行政主管部門、金融機構(gòu)的積極配合密不可分。

（三）融會貫通，強化策略實施靈活性

所謂道高一尺魔高一丈，我們必須要進一步增強偵查策略與措施在運用過程中的靈活性、綜合性，做到傳統(tǒng)策略措施的創(chuàng)新適用和有機整合。偵查策略與措施的適用是千變?nèi)f化的，這實際上是一個優(yōu)化選擇的靈活過程，講究因勢施策，即偵查策略在具體實施時并沒有固定的模式，而需要根據(jù)不斷變化的偵查情勢進行調(diào)整和修正。靈活性，也是偵查策略與措施的本質(zhì)特征，是其區(qū)別于偵查政策、法規(guī)的根本所在。［7］所以面對當前此類毒品犯罪案件日益復雜的情勢，偵查人員應(yīng)當融會貫通，靈活地適用各種偵查策略與措施。

偵查人員應(yīng)當靈活適用內(nèi)線偵查、外線跟蹤、守候監(jiān)視、案件經(jīng)營、控制下交付等偵查策略與措施，實現(xiàn)一個有機有序的配合體系。利用特情貼靠或者偵查人員秘密打入開展有效的內(nèi)線偵查，結(jié)合偵查機關(guān)利用技偵、網(wǎng)監(jiān)、跟蹤監(jiān)視等外部偵查，內(nèi)外呼應(yīng)，這對破解毒品犯罪分子高隱蔽性的運毒手段、藏毒手段、秘密交貨時間、交貨地點、交易方式等都有很大的幫助。這也便于偵查機關(guān)更好地開展案件經(jīng)營工作、更好地實現(xiàn)對控制下交付的把控，從而實現(xiàn)更大的偵查效果。此外，要靈活運用公開查緝、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場訪問、公開辨認等偵查措施。通過之前對情報信息的收集與分析，然后有針對性地進行查緝，依法對可疑的人員、物品、車輛、住房等進行搜查，從而可以及時地發(fā)現(xiàn)、收集和固定運輸毒品案件的犯罪證據(jù)。在收集證據(jù)的過程中，首先應(yīng)當了解毒品犯罪嫌疑人的犯罪手法和習慣，尤其是在查緝運輸毒品案件的時候，特別要注意根據(jù)具體的道路情況、地理條件等因素，有選擇、有策略地選定關(guān)卡的設(shè)置點，這有利于查緝過程中實現(xiàn)人毒并獲的偵查目標，同時也會給毒品犯罪團伙形成一種有力的威懾，并為“以點帶線、以線帶面”的偵查工作奠定基礎(chǔ)。

（四）迅速及時，增進偵查機制高效性

從宏觀來看，完善迅速及時的偵查機制對于及時偵破此類案件的意義深遠。偵查機制是我們打擊各類犯罪的航空母艦，是各類偵查模式、策略、措施適用的基礎(chǔ)和載體，它對案件的反映處理能力很大程度上決定了案件能否及時有效地偵破。所以，在嚴重毒品犯罪案件中，應(yīng)對偵破難的困境，我們需要提高當前偵查運行機制的高效性。

理想的偵查機制，應(yīng)當具備目標指向性、整體協(xié)調(diào)性、偵查主動性、應(yīng)急反應(yīng)性、適用長效性等特點，其實不難看出所有這些特點最終的落腳點和歸宿都能概括到“高效運行”這四個字中，然而當前這一點在司法實踐中做得并不好。正如前文對偵查破案難的分析中所指出的那樣，目前我國的偵查運行機制相對緩慢，尤其是此類毒品犯罪案件，由于其自身跨區(qū)性突出、各區(qū)域之間偵查力量配備不均衡、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動性欠缺、信息化建設(shè)不完善等問題，導致了整個偵查機制運行緩慢，加大了及時破案的難度。因此有必要調(diào)整偵查組織職能與崗位職責，實行“大部門制”“大偵查”，實現(xiàn)偵查專業(yè)化，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動偵查模式，構(gòu)建現(xiàn)代偵查管理機制及其他運行機制。［8］

筆者認為，在當前“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，從犯罪防控的角度來看，我們應(yīng)當加強偵查信息化建設(shè)，而這也恰是當前整個刑事偵查工作轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與核心。通過信息化建設(shè)，增進“一帶一路”沿線各區(qū)域之間的信息共享、良性互動，增進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動性，這就需要我們加強對全國以及整個經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)的偵查信息平臺的整體規(guī)劃，真正做到“條塊結(jié)合”、信息共享，推進信息資源共享區(qū)域范圍的擴大和全國偵查信息聯(lián)查平臺的形成。此外，我們還應(yīng)當建立和完善打擊毒品犯罪快速反應(yīng)機制以應(yīng)對偵破此類案件過程中所可能遇到的突發(fā)情況，提高各區(qū)域、各警種之間的協(xié)作能力以及在復雜情況下的緊急應(yīng)變能力。同時，在整個“一帶一路”戰(zhàn)略背景的大形勢下，我們應(yīng)當建立整體協(xié)調(diào)作戰(zhàn)機制，明確各參與部門之間的職責劃分，做到高效及時地應(yīng)對案件變化，在統(tǒng)一有序的指揮下增強合成作戰(zhàn)的能力，在打擊此類毒品犯罪案件的偵破過程中真正實現(xiàn)偵查一體化的目標，為“一帶一路”戰(zhàn)略布局提供一個健康有序的安全環(huán)境。

［1］周方銀.“一帶一路”面臨的風險挑戰(zhàn)及其應(yīng)對［J］國際觀察，2015（4）：61-72.

［2］佟季，馬劍.最高人民法院. 2010年-2015年5月人民法院審理毒品案件的情況分析［N］. 人民法院報，2015-06-24（6）.

［3］于津平，顧威. “一帶一路”建設(shè)的利益、風險與策略［J］南開大學學報（哲學社會科學版），2016（1）：65-70.

［4］鄭永紅，李波陽. 論西部地區(qū)的禁毒情報協(xié)作——西部地區(qū)毒品犯罪對全國禁毒工作影響研究之二［J］. 貴州警官職業(yè)學院學報，2005（1）：81-84.

［5］鄭海.刑事案件偵查［M］.北京：法律出版社，2012：230.

［6］王?，B、昂鈺.目前毒品犯罪案件偵查工作所面臨的新挑戰(zhàn)［J］.云南警官學院學報，2009（3）.

［7］鄭曉均.偵查策略與措施［M］.北京：法律出版社，2010：7

［8］李雙其. 再論公安偵查機制改革［J］. 中國人民公安大學學報（社會科學版），2015（3）：54-60.

責任編輯：劉洪波

A Research on the Investigative Countermeasures for Drug-related Crime Cases under Strategic Context of "the Belt and Road Initiative"

PENG Jun-lei
（School of Law， Shandong University， Jinan 250100， China）

Since China proposed "the Belt and Road Initiative" ， communication and contact has been strengthened unprecedentedly among the Silk Road Economic Belt， the 21st-Century Maritime Silk Road and other special economic zones and free trade zones. Under such context， some features of the cases of smuggling， trafficing， transporting and producing drugs have become increasingly prominent like complexity of crime subject， cross-regional feature of crime space， diversity of criminal means and seriousness of crime consequence. So， the practical dilemma public security organs are facing in detecting such crime cases are mainly manifested in tardily updating investigative idea， hardly obtaining investigative intelligence， slowly operating investigative system and so on. In response to these difficulties， investigators should keep pace with the times by updating evidence-oriented investigative ideas， expand intelligence resources by trying to find workable ways， strengthen flexibility of strategy implementation by fully mastering and improve efficiency of investigative system by acting rapidly and timely.

the Belt and Road Initiative； drug crime； investigative countermeasure

D918.2

A

1671-5195（2016）04-0052-07］

10.13310/j.cnki.gzjy.2016.04.007

2015-10-18

彭俊磊（1990-），男，山東濟南人，山東大學法學院刑法、刑訴方向碩博連讀研究生。