賈匯亮

(廣東第二師范學(xué)院 教務(wù)處， 廣東 廣州 510303)

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發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的機(jī)制及啟示

賈匯亮

(廣東第二師范學(xué)院 教務(wù)處， 廣東 廣州 510303)

摘要:發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置方面建立了相對(duì)完善的機(jī)制。社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置可密切高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的關(guān)系，增強(qiáng)高校本科專業(yè)設(shè)置活力，推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革。要推進(jìn)我國(guó)社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置，需要做好三方面的工作：一是政府要加強(qiáng)法制建設(shè)，保證社會(huì)力量參與的權(quán)力；二是社會(huì)要推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)力量的“呼吁”作用；三是高校要深化內(nèi)部管理體制改革，密切與社會(huì)的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞:社會(huì)力量;參與;高校專業(yè)設(shè)置

隨著高等教育改革的深入和公眾參與社會(huì)公共管理制度的逐步形成，社會(huì)力量在高等教育管理領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越大。為加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家依托政府和高校之外的發(fā)達(dá)社會(huì)組織系統(tǒng)，逐步建立了社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的成熟機(jī)制。在我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置改革的過(guò)程中，由于忽視政府和高校之外的社會(huì)力量，高校專業(yè)設(shè)置改革一直在“政府控制”與“高校自主”之間搖擺不定，因此，分析研究發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置機(jī)制對(duì)深化我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置改革有重大意義。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的機(jī)制

在高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置中，充分發(fā)揮社會(huì)力量是西方發(fā)達(dá)國(guó)家一貫的做法。這種做法，一可以推動(dòng)社會(huì)支持高等教育的發(fā)展；二可以提高高校人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。隨著應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)理念的提出與發(fā)展，為了強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置與人才市場(chǎng)需求的聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家高校除了加強(qiáng)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，還非常重視社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置工作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的聯(lián)系。

(一)社會(huì)人士通過(guò)政府與高等教育相關(guān)的委員會(huì)參與高校專業(yè)設(shè)置

為提高高校專業(yè)設(shè)置的社會(huì)適應(yīng)性，發(fā)達(dá)國(guó)家一直嘗試在與高等教育相關(guān)的委員會(huì)中增加社會(huì)人士的比例。從1968年開始，法國(guó)的高等教育改革就一直努力把大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，吸引更多的社會(huì)人士參與高等教育管理。1984年頒布的《高等教育法》提出，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置必須改變過(guò)于注重理論的現(xiàn)象，要加強(qiáng)職業(yè)性，要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合辦學(xué)。同時(shí)，在社會(huì)參與方面提出了一些具體的策略，要求大學(xué)高校各種委員會(huì)都要有一定比例的社會(huì)人士[1]。《高等教育法》在大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面的影響主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：增強(qiáng)了學(xué)科專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性；以法律形式保證了社會(huì)參與的達(dá)成。

在日本,與高等教育發(fā)展相關(guān)的委員會(huì)都有比例很高的社會(huì)人士的參與。1987年，日本修訂了學(xué)校教育法，并成立了專門負(fù)責(zé)大學(xué)事務(wù)的大學(xué)審議會(huì)。日本文部省設(shè)立的大學(xué)審議會(huì)的第一屆領(lǐng)導(dǎo)中，慶應(yīng)義塾大學(xué)校長(zhǎng)石川忠雄擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，作家三浦朱門和秩父水泥公司的總經(jīng)理諸井虔任第一屆副會(huì)長(zhǎng)。在第一屆委員23人中，大學(xué)校長(zhǎng)、教授9人，教育、文化、研究機(jī)構(gòu)的代表7人，企業(yè)界代表7人。在后來(lái)歷屆的大學(xué)審議會(huì)委員中都有企業(yè)界的代表。1998年成立的第六屆委員中大學(xué)校長(zhǎng)、教授10人，文化教育研究機(jī)構(gòu)代表5人，企業(yè)界代表5人[2]。日本大學(xué)審議會(huì)的人員構(gòu)成充分說(shuō)明了日本重視社會(huì)在高等教育發(fā)展事務(wù)中的參與作用。由于日本大學(xué)審議會(huì)具有收集大學(xué)基本信息、調(diào)查審議大學(xué)存在問(wèn)題的職能，從高校專業(yè)設(shè)置的角度來(lái)看，來(lái)自社會(huì)產(chǎn)業(yè)界的委員在一定程度上能夠保證社會(huì)人才需求的變化能夠及時(shí)反映到高校專業(yè)設(shè)置中來(lái)。

(二)社會(huì)組織通過(guò)認(rèn)證、評(píng)估等活動(dòng)影響高校專業(yè)設(shè)置

在美國(guó)，“在學(xué)校為社會(huì)服務(wù)、與社會(huì)合作的同時(shí)，社會(huì)也積極活動(dòng)，一方面向?qū)W校輸入動(dòng)力，另一方面影響、干預(yù)甚至左右學(xué)校的事務(wù)，從而在社會(huì)對(duì)學(xué)校的關(guān)系上建立起卓有成效的參與機(jī)制”[3]。除了政府與高等教育相關(guān)的各種委員會(huì)中積極吸收社會(huì)人士之外，美國(guó)一些社會(huì)機(jī)構(gòu)本身就具有積極參與高校管理的傳統(tǒng)。各種認(rèn)證委員會(huì)、問(wèn)責(zé)委員會(huì)都通過(guò)自己特有的方式影響高校本科專業(yè)設(shè)置決策。比如，成立于1996年的美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)既對(duì)院校進(jìn)行資格認(rèn)證，也對(duì)專業(yè)學(xué)位進(jìn)行認(rèn)證，主要的工作是評(píng)估學(xué)校和專業(yè)的質(zhì)量，并向公眾公布所有獲得認(rèn)證的院校和專業(yè)的名單。認(rèn)證的目的是保證質(zhì)量和提高質(zhì)量[4]。始于1983年的《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》(U.S.News & World Report)對(duì)全美大學(xué)的排名，具有廣泛的影響力，對(duì)教育決策與撥款發(fā)揮了重要作用，并影響著學(xué)生的擇校行為和社會(huì)資金的流向，更對(duì)高校的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用[5]。這些機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)的評(píng)估認(rèn)證有非常重要的作用：(1)對(duì)高校自主設(shè)置專業(yè)起到約束作用，促使高校不斷改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，保障專業(yè)質(zhì)量。(2)保障利益相關(guān)者的利益。對(duì)于即將報(bào)考的學(xué)生、現(xiàn)正在讀的高校學(xué)生、畢業(yè)生雇主和專門職業(yè)的發(fā)證單位來(lái)說(shuō)，一個(gè)專業(yè)性教學(xué)計(jì)劃經(jīng)過(guò)了評(píng)估認(rèn)證，說(shuō)明這個(gè)專業(yè)符合或超過(guò)了有關(guān)專業(yè)團(tuán)體制訂的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為該教學(xué)計(jì)劃的畢業(yè)生可以為他們的職業(yè)道德負(fù)責(zé)，畢業(yè)生所具有的知識(shí)能滿足他們初入該專業(yè)職業(yè)界工作的要求，具有了獲得從業(yè)證書和領(lǐng)取許可證的先決條件[6]。當(dāng)然,除了這些委員會(huì)性質(zhì)的社會(huì)參與機(jī)構(gòu),美國(guó)高校的校友會(huì)、基金會(huì)、大學(xué)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)委員會(huì)等都會(huì)參與到大學(xué)事務(wù)的管理中，并對(duì)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置產(chǎn)生影響。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了促進(jìn)大學(xué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,日本企業(yè)系統(tǒng)也根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)作出了關(guān)于大學(xué)社會(huì)聲譽(yù)的排行榜,并向社會(huì)予以公布,給大學(xué)也造成了相當(dāng)?shù)膲毫?從而促進(jìn)了90年代以來(lái)各大學(xué)自身的改革[7]?？梢?jiàn),日本高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置改革在回應(yīng)社會(huì)需求方面面臨巨大的壓力,如何與社會(huì)溝通,滿足企業(yè)的需求,是日本高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置改革必須解決的問(wèn)題。

(三)職業(yè)組織(工會(huì))通過(guò)發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)高校專業(yè)設(shè)置

在發(fā)達(dá)國(guó)家，各類社會(huì)職業(yè)基本都有自己的職業(yè)組織(比如英國(guó)的“全國(guó)教師聯(lián)合會(huì)”，美國(guó)的美國(guó)小學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)(NAESP)，州際學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者證書協(xié)會(huì)等)。這些職業(yè)組織可通過(guò)發(fā)布從事該職業(yè)人士的素質(zhì)與能力標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)引導(dǎo)高校本科專業(yè)設(shè)置。在這些國(guó)家，行業(yè)自治已經(jīng)比較成熟，所以，“職業(yè)界可以通過(guò)資助、評(píng)估和職業(yè)資格鑒定等手段影響高校的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。例如，美國(guó)的法律界呼吁美國(guó)高校的法學(xué)類專業(yè)開設(shè)法律職業(yè)道德課程，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德。否則法律界就不給其畢業(yè)生辦律師開業(yè)許可證”[8]。這種通過(guò)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)高校專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的做法對(duì)高校專業(yè)發(fā)展有巨大的推動(dòng)力。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的作用

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的作用，加強(qiáng)了高校與社會(huì)的聯(lián)系，改善了專業(yè)設(shè)置質(zhì)量，推動(dòng)了高校加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新。

(一)加強(qiáng)高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的聯(lián)系，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，高校是人才的培育者，社會(huì)是人才的消費(fèi)者，對(duì)人才培養(yǎng)最有發(fā)言權(quán)的是人才的消費(fèi)者，因?yàn)樗麄冏盍私馊瞬诺馁|(zhì)量要求。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)力量必須參與人才培養(yǎng)的過(guò)程，并在管理上擁有發(fā)言權(quán)，只有這樣，才能夠密切人才培養(yǎng)與人才需求的聯(lián)系。從國(guó)外應(yīng)用性高等教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)與企業(yè)等社會(huì)組織的聯(lián)系已經(jīng)成為本科教育最重要的趨勢(shì)。因?yàn)?，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)勞動(dòng)者全面能力提出了更高的要求，企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)也隨之不斷提升，傳統(tǒng)的校企分離、以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的高等教育培養(yǎng)的學(xué)生無(wú)法滿足企業(yè)的需求，這種狀況帶來(lái)的直接后果是學(xué)生無(wú)法就業(yè)，企業(yè)招聘不到合適的人才，學(xué)生的就業(yè)率偏低[9]。而加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，可在密切高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求、提高學(xué)生就業(yè)率等方面都起到很好的作用。比如，為了強(qiáng)化與企業(yè)的聯(lián)系，德國(guó)推出了“雙元制”教育模式。學(xué)生既在高校里接受專業(yè)理論和通識(shí)文化教育，又在企業(yè)里接受職業(yè)技能培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論與專業(yè)技能的緊密結(jié)合?！半p元制”人才培養(yǎng)模式大大提高了畢業(yè)生的人才市場(chǎng)適應(yīng)性。這充分說(shuō)明社會(huì)力量參與可有效地強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的聯(lián)系,增強(qiáng)人才供給的對(duì)口性，從而促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

(二)增強(qiáng)高校本科專業(yè)設(shè)置的活力，改善本科專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量

首先，社會(huì)力量的參與意味著高校在本科專業(yè)設(shè)置必須積極回應(yīng)社會(huì)力量的要求，這有利于增加高校本科專業(yè)設(shè)置的活力。有人說(shuō)，在美國(guó)幾乎找不到完全一樣、一個(gè)模式的兩所學(xué)校，造成學(xué)校個(gè)性差別的恰恰是社會(huì)參與。也因?yàn)閰⑴c才使得教育、學(xué)校五彩繽紛、充滿競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力和富有特色。社會(huì)參與把教育與國(guó)家需要、社區(qū)需要和個(gè)人需要緊密地結(jié)合起來(lái)。使學(xué)校獲得了廣闊的生存和發(fā)展空間[10]。其次，社會(huì)參與形成的有效監(jiān)督會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生一定的壓力，有利于學(xué)校不斷改進(jìn)專業(yè)設(shè)置工作，提高專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量。企業(yè)的介入和社會(huì)力量的參與，可以把社會(huì)對(duì)人才的需求和教育要求及時(shí)傳遞給學(xué)校，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)格上，由以自身的條件為取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)需求為取向，從而促進(jìn)高校的改革與發(fā)展，提高辦學(xué)效益[11]。在對(duì)社會(huì)需求的積極回應(yīng)中，高校本科專業(yè)設(shè)置在適應(yīng)市場(chǎng)變化能力上將得到一定程度的提升，這對(duì)打破高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的惰性，提高本科專業(yè)設(shè)置質(zhì)量有很大幫助。

(三)改善高校本科專業(yè)設(shè)置管理機(jī)制，推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革

社會(huì)參與高校本科專業(yè)設(shè)置管理，既有利于克服高校內(nèi)部官僚主義、促進(jìn)本科專業(yè)設(shè)置的民主化，提高專業(yè)設(shè)置的質(zhì)量，也有利于高校本科專業(yè)設(shè)置積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。首先，社會(huì)力量參與高校本科專業(yè)設(shè)置能夠?qū)Ω咝?nèi)部管理形成一定的監(jiān)督力量，將有利于高校內(nèi)部管理體制的改革；其次，社會(huì)力量參與高校本科專業(yè)設(shè)置可為學(xué)校提供暢通的信息渠道，使學(xué)校及時(shí)掌握社會(huì)人才需求的變化趨勢(shì)，從而對(duì)本科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三，社會(huì)力量參與有利于高校與支持學(xué)校發(fā)展的社會(huì)組織和個(gè)人達(dá)成共同利益，從而獲得更多的社會(huì)支持。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)力量參與高校專業(yè)設(shè)置的啟示

中國(guó)高等教育發(fā)展僅用短短數(shù)年的時(shí)間就邁入了大眾化時(shí)代，在某些省份高等教育普及化已經(jīng)觸手可及。在大量大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入人才市場(chǎng)的情況下，傳統(tǒng)精英教育模式下的專業(yè)和課程使得大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越困難。高等教育發(fā)展與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越密切，尤其在人才培養(yǎng)方面，高校必須根據(jù)社會(huì)人才需求來(lái)設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性。

(一)政府要加強(qiáng)法制建設(shè)，保證社會(huì)力量參與的權(quán)力

在西方某些國(guó)家，社會(huì)團(tuán)體及公眾參與教育管理的權(quán)利甚至被寫進(jìn)了國(guó)家的根本大法—《憲法》之中。例如，西班牙《憲法》就規(guī)定各級(jí)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)造條件保證社會(huì)參與，對(duì)于阻礙社會(huì)參與的行為，憲法法院將依法處理。在專門的教育法律法規(guī)及規(guī)范性文件中更是對(duì)社會(huì)參與權(quán)進(jìn)行更為明確、具體的表達(dá)。比如,英國(guó)《教育改革法》(1988年)以很大篇幅規(guī)定了社會(huì)參與學(xué)校管理和決策的專門性機(jī)構(gòu)(學(xué)校委員會(huì))及機(jī)構(gòu)的人員組成、活動(dòng)內(nèi)容、程序等。法國(guó)1989年之前的法令曾設(shè)立兩個(gè)全國(guó)性的社會(huì)參與和咨詢機(jī)構(gòu)，即“國(guó)民教育高級(jí)委員會(huì)”和’“普通教育和技術(shù)教育委員會(huì)”；1989年頒布了新的《教育指導(dǎo)法案》，它的一個(gè)指導(dǎo)思想就是擴(kuò)大“社會(huì)參與”，把原來(lái)的兩大平行機(jī)構(gòu)合并為一，成立了新的“教育高級(jí)委員會(huì)”相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了代表的成分、增加了代表的數(shù)量[10]。我國(guó)在一些政策法規(guī)中對(duì)社會(huì)力量參與也做了諸如“企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，可以通過(guò)適當(dāng)形式，支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校管理”等的一些原則性規(guī)定。這些規(guī)定基本都停留在原則化、抽象化的階段，沒(méi)有對(duì)社會(huì)參與的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、參與方式等做出具體的規(guī)定。所以，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)高校專業(yè)設(shè)置中社會(huì)參與的制度建設(shè)，在修訂《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》時(shí)應(yīng)加入社會(huì)參與的內(nèi)容，另外要求各高校在專業(yè)論證等專業(yè)設(shè)置環(huán)節(jié)，必須有社會(huì)人士的參與。

(二)社會(huì)要推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)力量的“呼吁”作用

支持、鼓勵(lì)聯(lián)系高校與社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。當(dāng)前，由于高校本科專業(yè)設(shè)置中缺乏與社會(huì)的溝通導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家里，大學(xué)生就業(yè)同樣存在著很多問(wèn)題，但是他們有一個(gè)專業(yè)的勞動(dòng)力人才機(jī)構(gòu)。將畢業(yè)后一時(shí)找不到工作的大學(xué)生或者研究的材料放在人才機(jī)構(gòu)，由這個(gè)機(jī)構(gòu)與用人單位進(jìn)行聯(lián)系、合作、溝通、不斷地由這些機(jī)構(gòu)把項(xiàng)目提供到中介機(jī)構(gòu)，他們根據(jù)需要，安排不同的大學(xué)生做這樣的工作[12]。這種中介機(jī)構(gòu)就起到了聯(lián)系高校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求的作用。并且，在國(guó)外，尤其是日本，這種中介機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多并且大都提供免費(fèi)的服務(wù)，在聯(lián)系高校和社會(huì)方面發(fā)揮了重大的作用。

鼓勵(lì)社會(huì)力量自己或通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極發(fā)出“呼吁”。在相關(guān)權(quán)力不能有效保障的情況下，很多社會(huì)組織力量選擇了“退出”，比如很多企業(yè)在招不到滿意人才的情況下，只能是“矬子里拔將軍”，招到之后再自己去培訓(xùn)。但是,如赫希曼所言,退出是相當(dāng)原始的回應(yīng)方法,而呼吁則是一種更為聰敏的回應(yīng)。通過(guò)呼吁,消費(fèi)者可以更清楚地表達(dá)他們需要的是什么,并能夠更容易地描述其不滿的程度。通過(guò)退出,消費(fèi)者只能表達(dá)其不滿[13]。而且在退出太容易的情況之下,社會(huì)力量根本不愿意進(jìn)行呼吁。這就要求通過(guò)各種切實(shí)可行的方式讓社會(huì)力量能充分表達(dá)自己對(duì)高等教育服務(wù)的需求。在各種社會(huì)力量比較分散，并且對(duì)高校內(nèi)部信息掌握有限的情況下，通過(guò)中介組織整合社會(huì)的聲音進(jìn)行呼吁，是一種有效的方式。通過(guò)呼吁把社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)的需求表達(dá)出來(lái)，從而影響高校本科專業(yè)設(shè)置，是密切社會(huì)與高校聯(lián)系的重要途徑。

(三)高校要深化內(nèi)部管理體制改革，密切與社會(huì)的聯(lián)系

當(dāng)前，我國(guó)高校內(nèi)部管理體制改革的一個(gè)重要方向是建立法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要理論基礎(chǔ)就是利益相關(guān)人理論。根據(jù)利益相關(guān)人理論，高校不僅要把所有人——國(guó)家(經(jīng)費(fèi)的主要投入者)或政府的教育利益作為辦學(xué)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),而且要考慮到與辦學(xué)有關(guān)人的利益[14]。根據(jù)這種基本理念,高校本科專業(yè)設(shè)置管理改革要引入共同治理的理念,通過(guò)建立利益相關(guān)者共同治理結(jié)構(gòu)，密切與社會(huì)的聯(lián)系。這就要求高校參照現(xiàn)代企業(yè)制度中的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)化、規(guī)范化的組織管理制度。一般來(lái)說(shuō)，高校法人治理結(jié)構(gòu)需要建立學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校事務(wù)監(jiān)事會(huì)。學(xué)校董事會(huì)是由辦學(xué)出資方(公立學(xué)校包括政府和其他集體組織)及包括社區(qū)代表、家長(zhǎng)代表等其他利益相關(guān)人組成的學(xué)校最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；學(xué)校事務(wù)監(jiān)事會(huì)是包括教育行政部門、社會(huì)中介組織、教師代表、社區(qū)代表、家庭代表、學(xué)生代表及其他學(xué)校利益相關(guān)人組成的代表各方利益并對(duì)董事會(huì)及其成員、包括學(xué)校校長(zhǎng)在內(nèi)的學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理人員以及相應(yīng)的學(xué)校事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)[15]。通過(guò)建立法人治理結(jié)構(gòu)，保障利益相關(guān)者的參與是提高高校組織管理活力、加強(qiáng)高校與社會(huì)聯(lián)系與溝通的有效途徑。

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(責(zé)任編輯肖雪山)

The Mechanism and Inspiration of Social Force Participating Specialties in Universities in Developed Countries

JIA Hui-liang

(Office of Educational Administration, Guangdong University of Education,Guangzhou, Guangdong, 510303, P.R.China)

Abstract:The developed countries establish a relatively sound mechanism about social force participating specialties in universities. This method can achieve the following objectives: to strengthen ties between personnel training and personnel needs, to enhance vitality of specialties in universities, to promote reform of university internal management system. In order to promote social force participating specialties in universities, we should do the following three tasks: firstly, the government should strengthen the legal system, ensuring the power of social forces to participate; secondly, we should strengthen the building of intermediary agencies, playing the role of intermediaries; last, universities should deepen the reform of their internal management system, strengthening linkages with community.

Key words:social forces; participation; specialties in universities

收稿日期：2015-12-23

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究 2012 年青年基金資助項(xiàng)目“利益相關(guān)者視野下的高校本科專業(yè)設(shè)置變革研究”(12YJC880031)

作者簡(jiǎn)介：賈匯亮,男，山東沂南人，廣東第二師范學(xué)院教務(wù)處副處長(zhǎng),教授,博士。

中圖分類號(hào)：G640;G649.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-3798(2016)02-0001-05