尹斯洋

(天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，天津 300387)

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尹斯洋

(天津師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，天津 300387)

中國外交正是從第二次鴉片戰(zhàn)爭后開始向近代外交轉(zhuǎn)型，走入國際正軌。恭親王奕作為晚清政壇中資深的政治家、外交家、改革家，所起到的推動(dòng)作用也是無可替代的。奕由避敵庚申之役嶄露頭角，與西人交涉中從開始外交思想轉(zhuǎn)變，進(jìn)而發(fā)出自強(qiáng)御侮的吶喊，最終做出開放性的外交實(shí)績與主張，這些觀念和認(rèn)識(shí)已突破傳統(tǒng)意義上的外交思想和原則，而同近代的外交觀念更為貼近和契合了，進(jìn)一步推動(dòng)了晚清外交近代化。

奕；第二次鴉片戰(zhàn)爭；近代外交；總理各國事務(wù)衙門

清王朝對待其他國家尤其是周邊國家,長期以來形成的是宗主國與番邦屬國的朝貢關(guān)系?！拔釃鴶?shù)千年之國際狀態(tài),皆限于與鄰近大陸諸國生變遷。初無合海外世界諸強(qiáng)國為國際交涉之事”[1],清政府實(shí)行閉關(guān)鎖國政策，除朝貢和宗藩關(guān)系外，不承認(rèn)其他形式的外交關(guān)系，外交成為王朝政治的附屬物和對外宣揚(yáng)國威的手段，[2]其根本目的是為顯示天朝尊嚴(yán)、炫耀滿清實(shí)力、表明盛德唯大清獨(dú)尊。對待西方國家,清政府也沒有正式的外交機(jī)構(gòu),與西方國家之間也并無平等的經(jīng)常性的外交往來。平等的外交意識(shí)和觀念更無從談起。

1860年英法聯(lián)軍進(jìn)逼北京,咸豐帝倉皇出逃,奔往熱河,危急關(guān)頭,恭親王奕全權(quán)受理督辦和局,與英、法、俄簽訂了《北京條約》,并互換了中英、中法《天津條約》批準(zhǔn)書,以此屈辱的形式結(jié)束了第二次鴉片戰(zhàn)爭。此次議約是奕首次與列強(qiáng)面對面地打交道,也是他辦理的第一次條約交涉。在辦理和局的過程中,奕與西方列強(qiáng)接觸頻繁,形成了他對西方列強(qiáng)的初步印象,咸豐十年(1860年)10月,他于禮部與英法換約之時(shí),就開始感到:“該夷見臣示以坦白,漸覺馴順,以后接見數(shù)次,迥非先時(shí)柒傲情形……惟據(jù)現(xiàn)在情形而論,既經(jīng)議撫,在我必須示以大方,始可令其見信,諒不至于條款外再有反復(fù)?！辈⑶艺J(rèn)為:“現(xiàn)在夷酋已退,夷兵撤盡,人心尚未渙散,非始原所能料及……將來如果示以誠信,該夷即明春來京,亦決不至別啟爭端?！盵4]咸豐十年十月十九日他又說:英法“內(nèi)則志在通商,外則力爭體面。如果待以優(yōu)禮,似覺漸形馴順。且該夷前曾有言,并非爭城奪地而來,實(shí)為彼此無欺起見。臣等屢揣該夷詞意,諒不至心存厄測?！鞭冗M(jìn)一步用事實(shí)分析道:“自開城后,該二國帶兵二萬余,分踞京城,把守安定門,所有城內(nèi)倉庫及各衙門,彼亦深知。倘有包藏禍心,據(jù)為己有, 乃僅以增索五十萬現(xiàn)銀及續(xù)增各條為請。……其為甘心愿和,不欲屢啟釁端,似屬可信?！盵3]60,可是談判中肆意要索,戰(zhàn)場上屢屢緊逼也是明擺著的事實(shí),奕直視著敵強(qiáng)我弱的嚴(yán)峻形勢,傳統(tǒng)的御敵之策顯得脆弱無力,迫使他有所改變。

當(dāng)列強(qiáng)入侵,中國出現(xiàn)前所未有的大變局的時(shí)候,如何才能抵御列強(qiáng)的侵略,又如何才能實(shí)現(xiàn)自身的富強(qiáng),是任何中國人都在思考的新課題。從維護(hù)清王朝的統(tǒng)治來看,“同治政改,內(nèi)政外交日有起色,滿清國柞得以延長,實(shí)利賴焉”。[8]奕在總結(jié)第二次鴉片戰(zhàn)爭中說“竊謂大沽未敗以前,其時(shí)可剿而亦可撫;大沽既敗而后,其時(shí)能撫而不能剿;至夷兵入城,戰(zhàn)守一無足恃,則剿亦害,撫亦害”。[4]卷71:2675剿也不是,撫也不妥,剿撫二策均已無法實(shí)行,他認(rèn)為當(dāng)前最要緊的是挽救京城危機(jī)局面,于是開始改變看法,認(rèn)為“該夷并不利我土地人民,猶可以信義籠絡(luò),訓(xùn)服其性,自圖振興”。[4]卷8：2674-2675此時(shí)的奕,已經(jīng)見識(shí)了第二次鴉片戰(zhàn)爭中,清廷與外國列強(qiáng)武力的較量,在與英法列強(qiáng)的直接接觸與反復(fù)談判的過程中,他已經(jīng)真正體驗(yàn)到國家實(shí)力的重要性,弱國在對外交涉中,一定會(huì)不幸地處在被動(dòng)、不利的地位,因此更需要一個(gè)靈活、健全的外交方針,并意識(shí)到外交是一國政治局面的反映、是內(nèi)政的延伸。因此,奕開始正視對外關(guān)系以及對外態(tài)度,突破了傳統(tǒng)意義上的外交原則與觀念。

第二次鴉片戰(zhàn)爭后,列強(qiáng)的船堅(jiān)炮利驚醒了地主階級中的一些較開明、較先進(jìn)的人士,使他們逐漸認(rèn)識(shí)到中國正面臨著幾千年來的“大變局”,傳統(tǒng)的一套措施已經(jīng)不能應(yīng)付新的形勢,作為洋務(wù)派在中央的代表,奕在此時(shí)期的外交主張可以從以下兩方面體現(xiàn)。

(一)“為自強(qiáng)計(jì)”,積極倡導(dǎo)洋務(wù),增強(qiáng)國力

(二)“羈縻”——以“和”為最高外交原則

羈縻的一方面就是奏請?jiān)O(shè)立總理各國事務(wù)衙門。清朝在以往沒有專門外交機(jī)構(gòu),在外事中,列強(qiáng)無疑會(huì)感到不滿,清廷又狂妄自大,不能平等對待外夷,高人一等的態(tài)勢也難免會(huì)激怒列強(qiáng)。所以奕奏請?jiān)O(shè)立總理各國事務(wù)衙門不免會(huì)有籠絡(luò)敵國之意,設(shè)法使之滿意,達(dá)到相安無擾目的。只有和外國人搞好關(guān)系,形成中外合作局面,才能保持清朝的統(tǒng)治。

羈縻的另一個(gè)途徑,就是執(zhí)定條約,來約束洋人分外之求?！皸l約即為中外所共訂,遇有中外交涉事件,即不能不查照辦理”,“各地方官嗣后務(wù)須按約辦事”,方能“免令洋人藉口,致誤大局”,[4]卷8：7130清政府按部就班地履行條約的內(nèi)容,凡有助于“羈縻”目的,奕就會(huì)守定和約。這一認(rèn)識(shí)雖有局限,但在當(dāng)時(shí)是行得通的,有利于中外和局的確立與維持。這種外交手段的采納是建立在奕對各列強(qiáng)的分析之上的,咸豐十一年五月三十日奕上奏曰:“自英法住京后,臣屢次于接晤時(shí),窺見各國心志不齊,互相疑貳,是以彼此牽制,未敢逞志。即如俄羅斯侵占吉筍等處邊界,英法兩國均以為非。蓋其意恐俄國日益強(qiáng)大,不獨(dú)為中國之患,即伊等亦不能不暗為之防。”臣等探聞?dòng)居信c逆兩不相犯之約,法國雖欲剿賊以夸其勇,而為英國所制亦不敢自主?！盵3]617

這種“以和好為權(quán)宜,以戰(zhàn)守為實(shí)事”的方針成為清廷對外政策的主流觀念。以“和”為最高外交原則,“在敵強(qiáng)我弱的形勢下,為通過外交手段解決中外爭端,提供了策略思想,使中西關(guān)系在較長時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了‘相安無事’的局面,一定程度上抵制了西方資本主義的侵略陰謀”。但另一方面,奕由于“極力推行‘守勢外交’,避戰(zhàn)求和,使對外交涉具有很大的軟弱性和妥協(xié)性,結(jié)果反而助長了西方資本主義的侵略野心,則又是不可取的”。

第一,奏請?jiān)O(shè)立總理各國事務(wù)衙門。第二次鴉片戰(zhàn)爭后,隨著各不平等條約相繼簽訂,通商口岸進(jìn)一步增加,對外事務(wù)交涉日益頻繁。五口通商大臣已不能更好應(yīng)對處理外交事務(wù)?！跋蛴赏馐《綋嶙鄨?bào),匯總于軍機(jī)處”[4]卷8：2675的處理外事慣例顯然不適時(shí)宜了。迫于列強(qiáng)的壓力和對外事務(wù)增加的形勢,奕等人感到有必要設(shè)立專掌外務(wù)的機(jī)構(gòu),于是上奏:“近來各路軍報(bào)絡(luò)繹,外國事務(wù)頭緒紛繁,駐京之后,若不悉心經(jīng)理,專一其事,必致辦理遲緩,未能悉協(xié)機(jī)宜,請?jiān)O(shè)立總理各國事務(wù)衙門,以王大臣領(lǐng)之?！盵4]卷71：17-26總理各國事務(wù)衙門的設(shè)立在中國外交史上也算是一件大事情，清廷從此有了專門從事外交事務(wù)的中樞機(jī)構(gòu)。

認(rèn)識(shí)到國際法的重要性,推動(dòng)了國際法知識(shí)在近代中國的傳播。自從第一次鴉片戰(zhàn)爭列強(qiáng)打開了中國大門,不平等條約也接踵而來,由于清政府對外觀念的陳舊與愚昧,對國際知識(shí)的匱乏,使清王朝在對外交往中很被動(dòng),受到列強(qiáng)多種不平等待遇與欺詐,深受其害。因此,同治三年(1864年)8月,奕奏請出版了由丁韙良翻譯、惠頓(H.Wheaton,1785-1848年)所著的《國際法原理》一書,[14]并且分發(fā)給各省及通商口岸官員使用。此后,《公法便覽》《公法會(huì)通》等更多的國際法書籍在奕的倡導(dǎo)下,被大量翻譯出版。漸漸地,各地官員及外交人員逐步增強(qiáng)了對國際法知識(shí)的了解,甚至也開始利用國際法知識(shí)來維護(hù)國家主權(quán)和民族利益,從“借用夷力”“助剿”[11]204到“天津教案”和“馬嘉理事件”的“持平妥辦”,[7]卷1：13-16從與日使大久保利通就臺(tái)灣問題訂立“北京專條”,[10]卷98：11-16到“揆時(shí)度勢”與俄人“稍示通融”勘分西北邊界等[10]卷87：6-10都是如此。這種初步的國家利權(quán)觀念,在曲折的實(shí)踐中逐步完成了近代化的啟蒙。

對條約認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。條約是國家間或國家組成的組織間訂立的在締約各方之間創(chuàng)設(shè)法律權(quán)利和義務(wù)的契約性協(xié)定。[15]同治六年(1867年),奕說道:“查洋人與各國連和,所以必重條約者,蓋以條約為挾持之具?！彼?辦理對外交涉,要“推定條約,與之層層辯駁,庶令其無可狡賴?！惫饩w三年(1877年)6月,奕又奏陳道:“中外交涉事件,所恃惟在條約……若舍此,則憑藉無由?！盵7]卷10：13關(guān)于信守條約的問題,奕意識(shí)到遵守條約的必要性和重要性。鴉片戰(zhàn)爭之后,清政府與列強(qiáng)簽訂的大批不平等條約,嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,其中最惠國待遇問題是對中國危害最大的條款之一,奕對此認(rèn)識(shí)很深刻,他指出“各國約內(nèi)俱載一律均沾,原為一視同仁,以免歧異也。然此但說一面,尚未賅備?！盵10]卷63：82他下令各地方官認(rèn)真履行條約的規(guī)定。盡管奕的條約觀有些片面和局限,但信守條約對維持外國關(guān)系的和睦局面有一定意義,折射出近代外交的觀念,促使了近代外交的轉(zhuǎn)型。

為中國近代外交培養(yǎng)了最初的人才。京師同文館近40年的歷史幾乎與恭親王的后半生相伴始終。它的創(chuàng)設(shè),它的興盛與奕傾注了大量心血密不可分。同文館培養(yǎng)了中國第一批新型翻譯、外交人才,在外交實(shí)踐中,他們利用所學(xué)知識(shí),陸續(xù)挽回中國部分利權(quán),對中國的主權(quán)做出了貢獻(xiàn)。如曾紀(jì)澤通過同俄國的艱苦談判,廢除了《里瓦幾亞條約》,使沙俄“把業(yè)已吞下的領(lǐng)土又吐出來”,成為近代中國“不可多得之使才”;薛福成因簽訂中英《續(xù)議滇緬界務(wù)、商務(wù)條款》,而受光緒褒獎(jiǎng)“薛某辦事甚好”。因此,同文館是近代外交人才的搖籃,這些外交人才使近代外交觀念逐漸傳播,有力地促進(jìn)了晚清外交近代化。

從出國考察到使領(lǐng)制度，促進(jìn)外交近代轉(zhuǎn)型。同治五年(1866年)2月20日,恭親王在上奏中指出:“查自各國換約以來,洋人往來中國,于各省一切情形日臻熟。而外國情形,中國未能周知,于辦理交涉事件,終皮隔膜。”因此,“臣等久擬奏請派員前往各國探其利弊,以其稍識(shí)端倪,借資籌計(jì)”。同治五年(1866年)2月,奕等奏請“札令(斌椿)及伊子筆帖式廣英,同該學(xué)生等與赫德前往”英國考察。同治七年(1868年)奕等又奏請“使臣蒲安臣……著即派往有約各國,充辦理各國中外交涉事務(wù)大臣”。 同治十三年(1875年)清王朝第一次獨(dú)立派出了使臣郭嵩燾,前往英國為駐英公使,對外國遣使的往來首次做出了對等性的回應(yīng)。使領(lǐng)制度的確立、向外國派遣使節(jié),使中國近代外交逐漸規(guī)范化、逐步走向國際化;建立平等外交關(guān)系,使中國的外交漸趨成熟,逐漸成為內(nèi)政,成為國家政治生活的重要組成部分,促成了由宗藩體制向近代外交的轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)束語

從第二次鴉片戰(zhàn)爭廣州城被炮轟到第二次鴉片戰(zhàn)爭后的被迫開放,體現(xiàn)出晚清外交伴隨著艱辛和屈辱,期間關(guān)于恭親王外交思想的評說也各不相同。在當(dāng)時(shí),那看似妥協(xié)、羈縻的方針,卻正是退而求其次、有遠(yuǎn)見的讓步;那不是很成熟的外交思想?yún)s深有主權(quán)意識(shí)、具有維護(hù)國家利益的堅(jiān)定意志。在當(dāng)時(shí)那種情況下,不乏有遠(yuǎn)見與預(yù)見性的獨(dú)到眼光,雖然有傳統(tǒng)性落后性卻靈活地適應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)局,在有退有進(jìn)中對時(shí)局有正確明晰的判斷。我們應(yīng)該看到恭親王這位中國近代外交的領(lǐng)袖在近代外交上的貢獻(xiàn),并對他的開創(chuàng)性表示肯定。這位晚清外交事業(yè)的第一人,不自覺地促使踉蹌的大清國在步履蹣跚中邁出了近代化的第一步,使晚清外交走上了規(guī)范化的道路,在中國近代化的道路上，其貢獻(xiàn)是不可抹殺的。

[1] 劉彥.中國近時(shí)外交史·緒論[M].臺(tái)北：文海出版社，1911：1.

[2] 葉自成.地緣政治與中國外交·緒論[M].北京：北京出版社，1998：262.

[3] 中央研究院近代史研究所.近代中國對西方列強(qiáng)認(rèn)識(shí)資料匯編：第一輯：第一分冊[C].臺(tái)北：中央研究院近代史研究所，1986.

[4] 賈楨.籌辦夷務(wù)始末(咸豐朝)[M].北京：中華書局，1979：卷69.

[5] 中國史學(xué)會(huì).洋務(wù)運(yùn)動(dòng)：第一冊[G].上海：上海人民出版社，2000：6.

[6] 中國史學(xué)會(huì).第二次鴉片戰(zhàn)爭 (五)[G].上海：上海人民出版社，1987：246.

[7] 王彥威.王亮.清季外交史料[M].臺(tái)北：文海出版社，1935:13.

[9] 范文瀾.中國近代史[M].北京：人民出版社，1962：197.

[10] 寶鋆.籌辦夷務(wù)始末(同治朝)[M].臺(tái)北:文海出版社，1971:卷51:6.

[11] 復(fù)旦大學(xué)歷史系.中國近代對外關(guān)系資料選輯:上冊[G]．上海:上海人民出版社，1977:241.

[12] 楊遵道.葉鳳美.清政權(quán)半殖民地化研究[M].北京：高等教育出版社，1993：171.[13] 嚴(yán)中平.1861年前后中英反革命的勾結(jié)[J].歷史教學(xué)，1952(4).

[14] 夏泉.試論晚清外交早期駐外公使的國際法意識(shí)[J]．江西社會(huì)科學(xué)，1998(10):64-69.

[15] 勞特派特.奧本海國際法：第二分冊[M].石蒂,陳健，譯.北京：商務(wù)印書館，1972：321.

[責(zé)任編輯 陳希紅]

Research on Yi Xin's Diplomatic Thought after the Second Opium War

YIN Si-yang

(School of History and Culture, Tianjin Normal University, Tianjin 300387, China)

The transformation of Chinese diplomacy to modern diplomacy began after the Second Opium War and then stepped into the international track. Prince Gong Yi Xin, as the senior politician, diplomat and reformer in the late Qing Dynasty, played an irreplaceable role. Prince Gong Yi Xin emerged from the battle of avoiding his enemy Geng Shen, and then started to transform diplomatic thought during the negations with foreigners, thus he claimed "self-esteem and invasion-resisting", and finally he made the open diplomatic performance and advocates. All these ideas and recognition have already broken through the diplomatic thought and principle with the traditional meaning, and agreed with the modern diplomatic concepts; furthermore, the modernization of diplomacy in the late Qing Dynasty has been promoted.

Yi Xin; the Second Opium War; modern diplomacy; Premier's affairs yamen for various countries

2015-12-27

尹斯洋(1991-)，女，天津人，碩士。研究方向：中國近現(xiàn)代史。

K252

A

1008-6021(2016)02-0109-05