曹 曦

(安徽大學(xué) 歷史系，合肥 230601)

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中共十七大以來兩岸關(guān)系問題的繼承與創(chuàng)新

曹 曦

(安徽大學(xué) 歷史系，合肥 230601)

中共十七大以來，在既往兩岸關(guān)系獲得不斷改善的基礎(chǔ)上，中共為進(jìn)一步推動解決海峽兩岸問題，又付諸了新的實踐，并進(jìn)行了理論創(chuàng)新，取得了豐富的新成果。解決海峽兩岸關(guān)系問題的繼承與創(chuàng)新給我們以多方面的啟示。

中國共產(chǎn)黨；兩岸關(guān)系 ；十七大

在反對“臺獨”和外國分裂勢力的斗爭過程中，中央領(lǐng)導(dǎo)集體自2007年的十七大以來，進(jìn)一步貫徹了鄧小平“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和江澤民解決臺灣問題的“八項主張”，并賦予了新的理論與實踐。筆者這里就近些年來中共在臺灣問題上的理論創(chuàng)新等問題做些探討，以就教于讀者。

一、中共十七大以來的時代背景

(一)中國大陸經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展

2007年以來，在中共的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國大陸在中國特色社會主義道路上前行，取得了快速的發(fā)展，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居世界第二位，進(jìn)出口總額也達(dá)到了世界第二位。接下來的“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。取得的成績有：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放取得重大進(jìn)展、人民生活水平顯著提高、民主法制建設(shè)邁出新步伐、文化建設(shè)邁上新臺階、社會建設(shè)取得新進(jìn)步等。因此，“我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒?！盵1]全國人民在中共帶領(lǐng)下，取得了有目共睹的成就，也引起了世界的廣泛關(guān)注。

(二)中國國民黨在臺灣執(zhí)政

2008年3月，中國國民黨重新在臺灣執(zhí)政， 2012年馬英九獲得了連任，其執(zhí)政方針政策得到了臺灣人民的認(rèn)可。他上任后的幾年，一反此前民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系上的消極做法，實施了諸多有利于改善兩岸關(guān)系的政策措施。例如，馬英九在對外政策上奉行“活路外交”模式，呼吁兩岸不論在臺灣海峽或國際社會，都應(yīng)該和解休兵，并在國際組織及活動中相互協(xié)助、彼此尊重。國共兩黨立場上的共同點使得兩者容易溝通合作：一是國民黨承認(rèn)“九二共識”，國共兩黨均堅持一個中國原則；二是兩黨都堅決反對“臺獨”，都希望兩岸之間有一個和平的環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)兩岸民眾間的互動。

(三)國際社會對兩岸關(guān)系的發(fā)展持寬容、友好的態(tài)度

國際社會的認(rèn)可為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供了不可或缺的外部環(huán)境。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為歷史主流，也是世界各國人民的共同心愿。就超級大國美國來說，無論是民主黨還是共和黨執(zhí)政，其對華對臺政策的基本立場都不會改變，即“三不政策”：不支持臺灣“獨立”、不支持“兩個中國”或“一中一臺”、不支持臺灣加入任何主權(quán)國家才能加入的國際組織。美國這樣做，既堅持了一個中國原則，又阻撓了中國實現(xiàn)完全統(tǒng)一；既反對大陸武力解決臺灣問題，又不允許臺灣公開進(jìn)行“臺獨”活動。奧巴馬執(zhí)政期間，其對臺政策基本延續(xù)了這種美國傳統(tǒng)的“雙軌政策”，卻也對兩岸關(guān)系的和平發(fā)展表現(xiàn)了支持與鼓勵的態(tài)度，致力于營造三贏局面。[2]此外，世界多數(shù)國家認(rèn)為，當(dāng)今中國的穩(wěn)定發(fā)展對世界具有積極意義，因而，他們對海峽兩岸的和平持肯定態(tài)度。[3]

總體上看，中國大陸在中共領(lǐng)導(dǎo)之下，社會經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，人民生活獲得了大幅度改善，以一種全新的姿態(tài)屹立于世界強(qiáng)國之林。而臺灣在國民黨重新執(zhí)政后，隨著兩岸關(guān)系的發(fā)展，也迎來了較好的發(fā)展時機(jī)。因此，國際社會對中國以及海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展采取了寬容、友好的態(tài)度，這樣的時代背景，有利于中國共產(chǎn)黨在兩岸關(guān)系理論和實踐上的繼承與創(chuàng)新。

二、中共對十七大的涉臺理論繼承

(一)“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針的貫徹

臺灣問題是關(guān)系祖國統(tǒng)一的重大問題，也是歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分關(guān)注的重要問題。早在20世紀(jì)50年代，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人就曾設(shè)想以和平方式來解決臺灣問題，但由于歷史條件所限，這些主張都未能付諸實踐。黨的十一屆三中全會和改革開放以來，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的偉大構(gòu)想，這是中國共產(chǎn)黨堅持解放思想、實事求是，把馬克思主義普遍真理與解決臺灣問題、港澳問題相結(jié)合的產(chǎn)物。從此，兩岸關(guān)系發(fā)展就有了切實可行的理論依據(jù)。1987年10月中共十三大報告中，第一次明確提出以“一國兩制”方針解決臺灣問題。此后的歷次黨代會報告中，“一國兩制”始終作為中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的基本方針和原則加以闡述。

2007年10月，胡錦濤在中共十七大報告中提出，“我們將遵循‘和平統(tǒng)一、一國兩制’的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張”，[4]受到了國內(nèi)外的普遍關(guān)注。2012年11月的十八大上，胡錦濤再次重申，“必須堅持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，堅持發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項主張”。國務(wù)院臺辦發(fā)言人楊毅在新聞發(fā)布會上也說，十八大報告“體現(xiàn)了我們黨對臺工作大政方針的連續(xù)性和與時俱進(jìn)”。[5]2009年10月1日，在慶祝中華人民共和國成立六十周年大會上的講話中，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)我們將堅定不移地堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針來實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一。[6]歷史的發(fā)展也證明，這一方針得到了兩岸人民的認(rèn)可與擁護(hù)。這種繼承與貫徹也將是未來兩岸關(guān)系發(fā)展過程中必須遵循的原則。

(二)強(qiáng)調(diào)“堅持一個中國原則”

一個中國原則是實行“一國兩制”的根本性原則。中共十七大報告在論述臺灣問題時說到，“堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)”，中國是包括祖國大陸和臺灣同胞在內(nèi)的所有中國人的共同家園，“兩岸同胞理應(yīng)攜手維護(hù)好、建設(shè)好我們的家園”。[4]一個中國原則是解決臺灣問題的前提條件，任何關(guān)于改善兩岸關(guān)系的建議只要堅持一個中國的原則，都應(yīng)該可以作為兩岸對話的基礎(chǔ)。臺灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個中國的事實，中共都會愿意與之交流，在一個中國的前提下，“什么問題都可以談”。[4]中共十八大報告在此問題上的觀點與十七大是一致的?！拔覀円冀K堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統(tǒng)一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領(lǐng)土和主權(quán)從未分割、也不容分割?！盵1]對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”，認(rèn)同一個中國，“我們都愿意同他們交往、對話、合作”。[1]2015年11月7日在新加坡舉行的“習(xí)馬會”上，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人再次確認(rèn)了“一個中國”原則。

(三)致力于推進(jìn)兩岸交流合作

海峽兩岸關(guān)系的改善與發(fā)展需要兩岸人民的共同努力與奮斗。中共十七大報告中指出，“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好?！盵4]在這一思想指引下，“兩岸同胞要加強(qiáng)交往，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流拓展領(lǐng)域、提高層次，推動直接‘三通’，使彼此感情更融洽、合作更深化”。[4]中共十八大報告中更進(jìn)一步闡述，“我們要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作。深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進(jìn)平等協(xié)商，加強(qiáng)制度建設(shè)?！盵1]在這一方針指引下，近年成為兩岸交流大發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面都取得了不錯的成績。2008年北京奧運會和2010年上海世博會，臺灣方面積極參與，拉近了兩岸之間的距離。2015年，兩岸同胞共同紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利和臺灣光復(fù)70周年，進(jìn)一步堅定了同心協(xié)力民族復(fù)興的信念。

(四)堅決反對“臺獨”分裂活動

“臺獨”分裂勢力的活動嚴(yán)重危害了兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，威脅到中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，十七大報告中闡述，“兩岸同胞要共同反對和遏制‘臺獨’分裂活動”“絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去”。[4]十八大報告中的措辭則更加嚴(yán)厲，“我們堅決反對‘臺獨’分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。‘臺獨’分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。”[1]2007年被稱為歷史上反對“臺獨”的關(guān)鍵年。近年來，雖然“臺獨”活動有所遏制，但我們還是要堅定不移地反“臺獨”，防患于未然。習(xí)近平主席在2013年6月會見中國國民黨榮譽(yù)主席吳伯雄一行時也說道，“‘臺獨’分裂勢力及其分裂活動仍然是對臺海和平的現(xiàn)實威脅，必須繼續(xù)反對和遏制任何形式的‘臺獨’分裂主張和活動，不能有任何妥協(xié)”。[7]

總的來說，雖然時代在變遷、社會在發(fā)展，但中國共產(chǎn)黨對解決海峽兩岸問題的基本方針和原則不變，具有一貫性和一致性的特征。從1978年的十一屆三中全會以來，在改革開放的大背景大格局之下，“一國兩制”成為了解決海峽兩岸關(guān)系問題的總體性框架。

三、中共十七大以來的涉臺理論創(chuàng)新

(一)對“九二共識”理論地位的提升

“九二共識”是用于概括海峽兩岸在1992年香港會談中就“一個中國”問題及其內(nèi)涵進(jìn)行討論所形成之見解及體認(rèn)的名詞。1992年“海協(xié)會”和“海基會”在香港商談中，就海峽兩岸事務(wù)性(公證書使用)商談中如何表述堅持一個中國原則的問題進(jìn)行了討論。海協(xié)會的基本態(tài)度是，海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)本著一個中國原則協(xié)商解決。在事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個中國原則的基本態(tài)度，可以不討論一個中國的政治含義，表述的方式可以充分協(xié)商。其核心內(nèi)容與精神是“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。這是兩岸交流的前提和基礎(chǔ)。[8]

中共十八大報告中強(qiáng)調(diào)，“兩岸雙方應(yīng)恪守反對‘臺獨’、堅持‘九二共識’的共同立場，增進(jìn)維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異?！边@里首次將“九二共識”寫進(jìn)黨代會報告，這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于臺灣問題的一次理論創(chuàng)新。時任國務(wù)院臺辦主任的王毅認(rèn)為，將“九二共識”寫進(jìn)黨代會報告，表明了中共對“九二共識”作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)重要組成部分的高度重視[9]，同時也表明了中國共產(chǎn)黨對“九二共識”作用的充分肯定以及對堅持“九二共識”意義的高度重視。中國大陸未來在推動兩岸關(guān)系互動時，會繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一政治底線，不容挑戰(zhàn)。

(二)探討“國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系”

中共十八大報告指出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理安排”。這句話意義深刻，有多方面的含義。其中既有對兩岸現(xiàn)實政治關(guān)系的務(wù)實考慮，也有對未來兩岸重大議題突破的積極思考。十八大報告中重申兩岸建立軍事安全互信機(jī)制以及協(xié)商兩岸和平協(xié)議等議題，這些都屬于兩岸關(guān)系中的高難度、高敏感性政治議題，但兩岸關(guān)系互動卻不能忽略這些政治問題。近年來，兩岸關(guān)系在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、人員往來等領(lǐng)域都取得了重大突破，但由于兩岸在政治領(lǐng)域的互信基礎(chǔ)仍然不足，致使雙方關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展面臨瓶頸。兩岸關(guān)系要想朝向深入發(fā)展，政治問題無法回避；雖然一時雙方還拿不出令人滿意的方案，但是十八大報告中的這些表述，卻反映了中國共產(chǎn)黨在這些問題上的積極探索和創(chuàng)新。2015年5月、10月國臺辦主任張志軍與臺灣陸委會主委夏立言在金門、廣州會面，12月雙方負(fù)責(zé)人之間正式建立熱線并首次通話。這是雙方探索的重要一步。

(三)在兩岸政黨交流方面的理論開拓

中共十八大報告中強(qiáng)調(diào)，“對臺灣任何政黨，只要不主張‘臺獨’、認(rèn)同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作?！迸c過去相比較，這樣的表述雖然表面上看起來與大陸過去多年來的堅持差距不大，但仔細(xì)品讀，卻是有一定的新意釋放。十八大報告主要是針對兩岸政黨交流的范疇，對綠營而言，過去大陸比較強(qiáng)調(diào)使用“放棄臺獨分裂立場”等字眼，到十八大報告中使用了“不主張臺獨”等字眼，在內(nèi)涵上具有細(xì)微的差異性，使得雙方的互動空間有所擴(kuò)展。中國共產(chǎn)黨意識到在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新階段，隨著兩岸大交流時代的到來，兩岸政黨交流的發(fā)展趨勢不可避免。

(四)“兩岸一家親”理念的提出與貫徹

習(xí)近平總書記是在“中國夢”的大框架內(nèi)提出“兩岸一家親”的理念的，即兩岸同屬中華民族，應(yīng)該共同開拓未來。2013年4月在會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長一行時，習(xí)近平指出“希望本著兩岸同胞一家人的理念促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作”。[12]10月兩人再次會見時習(xí)又強(qiáng)調(diào)“兩岸雙方應(yīng)該堅持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確道路，倡導(dǎo)‘兩岸一家親’的理念，加強(qiáng)交流合作”。[10]231-2322014年2月，習(xí)主席在會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時闡述“兩岸同胞一家親，誰也不能割斷我們的血脈”“希望兩岸雙方秉持‘兩岸一家親’的理念，順勢而為，齊心協(xié)力”。[10]236-2375月會見親民黨主席宋楚瑜時也說“只要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發(fā)，將心比心，以誠相待，就沒有什么心結(jié)不能化解，沒有什么困難不能克服”。[10]242習(xí)主席在多種場合重申這一理念，充分證明了兩岸同胞血脈相連，中國夢與臺灣的前途是息息相關(guān)的，兩岸同胞要共同參與到民族復(fù)興的進(jìn)程中來。

所有這些表述，在兩岸關(guān)系理論上都有不同程度的突破和創(chuàng)新之處。

四、十七大以來中共在促進(jìn)兩岸關(guān)系上的實踐

(一)海峽兩岸兩會會談機(jī)制取得成效

臺灣海峽交流基金會(簡稱“?；鶗?，采用財團(tuán)法人基金會的形式，經(jīng)費由政府與民間共同捐助。該會成立后立即承擔(dān)先前由紅十字會負(fù)責(zé)的有關(guān)兩岸事務(wù)性的接觸和交往的職能，并派遣該會人士訪問祖國大陸各相關(guān)部門，建立溝通管道。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(簡稱“海協(xié)會”)，1991年12月16日在北京成立。根據(jù)章程其為社會團(tuán)體法人，以促進(jìn)海峽兩岸交往，發(fā)展兩岸關(guān)系，實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一為宗旨，致力于加強(qiáng)同贊成其宗旨的社會團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系與合作，協(xié)助有關(guān)方面促進(jìn)海峽兩岸各項交往和交流，協(xié)助有關(guān)方面促進(jìn)海峽兩岸同胞交往中的問題，維護(hù)兩岸同胞的正常權(quán)益。

2008年5月，中國國民黨主席吳伯雄率團(tuán)來大陸進(jìn)行交流。28日，時任中共中央總書記的胡錦濤與之進(jìn)行了歷史性會談。雙方明確表示，為了促進(jìn)兩岸關(guān)系朝向和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，雙方都堅持“九二共識”，互相釋放善意和誠意。兩黨在新形勢下將繼續(xù)依循并切實落實“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。會談中最關(guān)鍵的是就兩會盡快恢復(fù)協(xié)商達(dá)成了共識。29日，海協(xié)會就發(fā)函邀請?；鶗?月11日至14日來京協(xié)商，?；鶗S即表示接受邀請。6月12日，兩會于北京釣魚臺國賓館舉行會談，標(biāo)志著中斷近10年的兩會協(xié)商談判正式恢復(fù)。13日，簽署了《海峽兩岸包機(jī)會談紀(jì)要》與《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》。

2008年6月兩會恢復(fù)協(xié)商以來，共舉行11次會談，簽署23項協(xié)議，其中已生效20項，并達(dá)成多項共識與共同意見。協(xié)議的簽署實施，既解決了一些長期影響兩岸同胞交往的突出問題，又拓展了兩岸交流合作的新領(lǐng)域,創(chuàng)造了兩岸民眾期盼的經(jīng)濟(jì)和社會效益，讓億萬同胞受益。[11]

(二)實現(xiàn)了兩岸“三通”

兩岸“三通”是指臺灣海峽兩岸之間雙向的直接通郵、通商與通航，早在1995年1月30日，時任中共中央總書記、國家主席江澤民發(fā)表對臺八項主張。[12]其中提到應(yīng)當(dāng)采取實際步驟加速實現(xiàn)直接“三通”，促進(jìn)兩岸事務(wù)性商談。在那之后的十幾年時間里，中國共產(chǎn)黨一直為實現(xiàn)這個目標(biāo)不斷努力著。2008年11月4日，兩會領(lǐng)導(dǎo)人海協(xié)會會長陳云林與海基會董事長江丙坤在臺北達(dá)成了海運、空運、郵政、食品安全等四項重要協(xié)議。從此，封阻了近五十年、討論了近二十多年的兩岸“三通”正式開始。“這意味早就升火待發(fā)的兩岸?？罩焙郊巴ㄠ]將全面啟動，這其中包括海運部分不必再彎靠第三地，已經(jīng)在實施的周末包機(jī)將擴(kuò)大為平日包機(jī)，兩岸郵件也將縮短成兩天即可送達(dá)，這歷史性的一刻，究竟能為未來的兩岸關(guān)系造成怎樣的改變，將形成相當(dāng)深遠(yuǎn)的效應(yīng)。”[13]

(三)簽訂了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)

在實現(xiàn)“三通”的基礎(chǔ)上，兩岸兩會又于2010年6月在重慶簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA)。逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境；進(jìn)一步增進(jìn)海峽兩岸的貿(mào)易與投資關(guān)系，建立有利于海峽兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的合作機(jī)制。這對于兩岸關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響，主要有：將有利于建立“具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制”，推進(jìn)交流，并形成“兩岸經(jīng)濟(jì)共同體”；將有利于促進(jìn)兩岸文化教育交流，不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同，堅定地維護(hù)和增進(jìn)中華民族的整體利益；將有利于增進(jìn)兩岸政治互信度；將有利于進(jìn)一步降低“臺獨”勢力的影響。[8]274-275

(四)推動了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是指臺灣海峽西岸，以福建為主體包括周邊地區(qū)，南北與珠三角、長三角兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接，東與臺灣島、西與江西的廣大內(nèi)陸腹地貫通，具有對臺工作、統(tǒng)一祖國，并進(jìn)一步帶動全國經(jīng)濟(jì)走向世界的特點和獨特優(yōu)勢的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。福建省在2004年初提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。十七大報告提出，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首次被寫入中共黨代會報告。2009年5月6日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，這是國務(wù)院首次出臺政策明確支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向新的階段，在促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)和全國發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。[14]

(五)“兩岸一家親”理念的踐行

這些年的諸多舉措反映了這一理念的貫徹執(zhí)行。2015年是踐行“兩岸一家親”的行動年，表現(xiàn)尤為明顯，宣布了一系列惠及基層、支持臺商、便利往來的措施。例如，4月新增11個赴臺個人游試點城市，7月正式對臺灣居民往來大陸免簽注并在福建試點簽發(fā)卡式臺胞證，8月新增6個兩岸客運定期航點，10月金門從福建引水工程正式動工，12月宣布進(jìn)一步放寬臺灣居民在大陸申請設(shè)立個體工商戶條件，等等。2015年底出臺的“十三五”規(guī)劃中提出，要深化大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。所有這些政策為兩岸同胞謀福祉，受到臺灣民眾的肯定和歡迎。[15]

五、結(jié)論與啟示

綜上所述，中共在解決海峽兩岸關(guān)系問題上付出了諸多努力，取得了豐碩的成果，一定程度上實現(xiàn)了理論與實踐的創(chuàng)新。我們也可從中得出幾點結(jié)論：

(一)中共具有解決海峽兩岸關(guān)系難題并最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一的能力

《中國共產(chǎn)黨章程》指出，中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為實現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)而奮斗。要按照“一個國家、兩種制度”的方針，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。[16]從中國共產(chǎn)黨成立至今九十多年的歷史來看，在帶領(lǐng)中國人民反抗外來侵略、建立新中國，以及國家建設(shè)和社會主義建設(shè)過程中，中共都發(fā)揮了良好的先鋒模范帶頭作用，是經(jīng)得起歷史和新時代檢驗的。因此，在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨有能力破解海峽兩岸關(guān)系的難題，引領(lǐng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展。

(二)中共具有與時俱進(jìn)的理論品格

十八大將“九二共識”首次寫入全國黨代會報告，即體現(xiàn)了中共與時俱進(jìn)的理論品格。十八大召開后，國民黨主席馬英九分別致電胡錦濤、習(xí)近平，感謝胡錦濤為改善發(fā)展兩岸關(guān)系做出的重大貢獻(xiàn)，并表示，兩黨堅持“九二共識”，維持了臺海基本穩(wěn)定，使臺海地區(qū)達(dá)到了60年來最和平穩(wěn)定的狀態(tài)。并希望兩黨在既有的良好基礎(chǔ)上深化交流、真誠合作，造福兩岸人民。[17]另外，對兩岸政治關(guān)系定位的積極探索和政黨交流方面的踴躍嘗試，也體現(xiàn)了中共順應(yīng)時代潮流，在祖國統(tǒng)一工作中體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的理論品格。

(三)祖國統(tǒng)一的“中國夢”一定能實現(xiàn)

2013年4月8日，中共中央總書記習(xí)近平在海南博鰲會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長時強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞要真誠團(tuán)結(jié)合作，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。蕭萬長表示，過去5年兩岸關(guān)系開啟和平發(fā)展的嶄新局面，獲致極為豐碩成果，我們應(yīng)該倍加珍惜，鞏固互信，深化合作，推動兩岸關(guān)系在和平發(fā)展的正確道路上取得更大成就。[18]2015年11月7日，“習(xí)馬會”在新加坡舉行，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該以行動向世人表明，兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題，并共同為世界與地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮做出貢獻(xiàn)。馬英九先生表示，兩岸要珍惜2008年以來和平穩(wěn)定的臺海局勢，為兩岸下一代創(chuàng)造更美好的未來。雙方致力于推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，致力于振興中華和民族復(fù)興。[15]13我們堅信，在這條道路上努力地不斷前進(jìn)下去，祖國統(tǒng)一的“中國夢”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

綜上所述，十七大以來，中共在理論的繼承與不斷創(chuàng)新之中完善著對海峽兩岸關(guān)系的認(rèn)識，并持續(xù)付諸實踐，取得了矚目的成就。我們堅信，在未來的道路上，不管將遇到何種困難和險阻，中共一定能夠積極探索，不懈奮斗，祖國統(tǒng)一、中華民族的復(fù)興之夢最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-18(1).

[2] 林岡.奧巴馬政府的兩岸關(guān)系政策[J]，國際問題研究，2010(1):10.

[3] 牟宗琮,等.中國穩(wěn)定發(fā)展對世界具有積極意義[N].人民日報，2012-11-24(3).

[4] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007-10-25(4).

[5] 孫立極.十八大對臺決策部署體現(xiàn)連續(xù)性和與時俱進(jìn)[N].人民日報，2012-11-17(5).

[6] 胡錦濤.在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2009：8.

[7] 習(xí)近平.從中華民族整體利益的高度把握兩岸關(guān)系大局[G]//習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社，2014：235.

[8] 李松林，祝志男.中共和平解決臺灣問題的歷史考察[M].北京：九州出版社，2012：176-180.

[9] 陳曉星.“九二共識”首次寫入黨代會報告[N].人民日報：海外版，2012-12-01(5).

[10] 習(xí)近平.共同開創(chuàng)中華民族美好未來[G]//習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社，2014：230.

[11] 査文曄.兩會協(xié)商成果充分釋放“和平紅利”[J].兩岸關(guān)系,2016(1):44.

[12] 江澤民.為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗[N].人民日報，1995-01-31(1).

[13] 迎接大三通所改寫的兩岸新局[N].中國時報，2008-12-15(3).

[14] 國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見[G]//十七大以來重要文獻(xiàn)選編：中.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：49-65.

[15] 韓英.2015年兩岸關(guān)系穩(wěn)中有進(jìn)[J].兩岸關(guān)系，2016(2)：13.

[16] 中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2012：65，69-70.

[17] 繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，共同開創(chuàng)中華民族美好未來[N]．人民日報，2012-11-16(6).

[18] 李寒芳，伍鯤鵬.習(xí)近平會見蕭萬長強(qiáng)調(diào)：兩岸要為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗[EB/OL].(2013-04-08)[2016-03-02].http://forum.home.news.cn/thread/117269186/1.html

[責(zé)任編輯 李潛生]

Inheritance and Innovation of the Issue of Cross-strait Relations since the 17th National Congress of the Communist Party of China

CAO Xi

(History Department, Anhui University, Hefei, 230601, China)

Since the 17th National Congress of the Communist Party of China, based on continuously amendatory cross-strait relations, the Communist Party of China has made great efforts to further promote the revolution of cross-strait relations issue, carried out the theoretical innovation and obtained abundant new achievements. Solving the inheritance and innovation of cross-strait relations issue gives us various enlightenments.

the Communist Party of China; cross-strait relations; the 17th National Congress

2016-03-02

安徽省社科規(guī)劃項目《新世紀(jì)以來皖臺交流史(2000-2013)》(項目編號：AHSKQ2014D66)；安徽大學(xué)博士科研啟動項目(項目編號：02303319；33190229)。

曹 曦(1984-)，女，安徽涇縣人，講師，博士。主要研究方向：兩岸關(guān)系，皖臺關(guān)系等。

D618

A

1008-6021(2016)02-0011-06