陳淑珍（福建警察學(xué)院，福建　福州　350007）

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萬物互聯(lián)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間安全與“云治理”

陳淑珍
（福建警察學(xué)院，福建福州350007）

摘要：萬物互聯(lián)時(shí)代給我們帶來了極致的便利生活，隨之也帶來日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全進(jìn)入了一個(gè)新的階段。面對(duì)萬物互聯(lián)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)。本文首先分析了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間概況，同時(shí)分析了其存在的問題，最后提出依托“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行“云治理”的全面治理模式。

關(guān)鍵詞：萬物互聯(lián)；網(wǎng)絡(luò)空間安全；云治理

網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)在方便和豐富人們生活的同時(shí)，使得網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)有機(jī)可乘，隨之帶來日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，為人們敲響了警鐘。2014年黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》決定成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，這標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全進(jìn)入了一個(gè)新的階段。面對(duì)萬物互聯(lián)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，其中一個(gè)方式就是依托“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行“云治理”，這一模式開啟了一個(gè)以“大數(shù)據(jù)”為中心的技術(shù)—社會(huì)—政府—社會(huì)組織—普通民眾相互融合的“全面治理”新時(shí)代。

一、萬物互聯(lián)時(shí)代我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)狀

從全球范圍內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)空間成為各國(guó)角逐權(quán)力的新戰(zhàn)場(chǎng)?；仡欁罱鼛啄甑木W(wǎng)絡(luò)大事件，我國(guó)在萬物互聯(lián)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)狀包括以下幾個(gè)方面：

（一）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展的總體形勢(shì)

作為“網(wǎng)絡(luò)空間安全藍(lán)皮書”的首部年度研究報(bào)告，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展報(bào)告（2015）》指出了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展總體形勢(shì)：一是我國(guó)已經(jīng)走上了全球網(wǎng)絡(luò)治理的舞臺(tái)；二是雖然我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全存在風(fēng)險(xiǎn)，但仍然可控；三是我國(guó)正在大力培育相關(guān)方面的人才隊(duì)伍。這是作為國(guó)家層面的藍(lán)皮書對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間的總體評(píng)判。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間安全是國(guó)家安全的重要組成部分

2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在北京正式成立，它標(biāo)志著我國(guó)政府已經(jīng)高度網(wǎng)絡(luò)和信息安全。網(wǎng)絡(luò)空間安全已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，成為國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，特別是在國(guó)家安全法里提出“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的概念，對(duì)于依法管理在中國(guó)領(lǐng)土上的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、抵御危害中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)治理體系、確保國(guó)家利益和國(guó)民利益不受侵害，具有重要意義。

（三）萬物互聯(lián)時(shí)代的“多網(wǎng)”深度融合

萬物互聯(lián)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為整個(gè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新常態(tài)，全社會(huì)都被納入到互聯(lián)網(wǎng)空間當(dāng)中，互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)覆蓋已經(jīng)成為我們國(guó)家的行動(dòng)目標(biāo)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)快速發(fā)展，博客、微博、微信等新媒體興起，未來社會(huì)必定會(huì)繼續(xù)加快向虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互相融合契合演變，整合大數(shù)據(jù)的軟硬件資源，為“云治理”提供工具支撐。

二、萬物互聯(lián)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一直存在著網(wǎng)絡(luò)安全問題，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到萬物互聯(lián)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)非但沒有減弱，相反會(huì)越來越嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)空間將面臨以下幾個(gè)方面的安全問題：

（一）國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全遭遇前所未有的挑戰(zhàn)

在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中，一些國(guó)家或個(gè)人往往出于某些不可告人的目的，通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)它過進(jìn)行政治顛覆，使被攻擊國(guó)家的利益受到威脅。少數(shù)西方國(guó)家指責(zé)干預(yù)他國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路，甚至實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，策動(dòng)“顏色革命”，支持、縱容危害他國(guó)政權(quán)安全、國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。例如，美國(guó)國(guó)家安全局前雇員斯諾登披露了美國(guó)國(guó)安局代號(hào)為“棱鏡”的秘密項(xiàng)目，根據(jù)他的披露，美國(guó)情報(bào)部門通過互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)，竊取了全世界數(shù)以億計(jì)的私人信息，甚至是全球各主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都在美國(guó)的監(jiān)控當(dāng)中。這場(chǎng)事件，堪稱是一場(chǎng)震驚全球的網(wǎng)絡(luò)空間安全的大洗禮，掀開了網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的新紀(jì)元。該事件有可能將從根本上改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)空間安全，改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)規(guī)則與治理。

（二）個(gè)人的隱私、財(cái)產(chǎn)、人身等安全問題突出

PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全大多是影響電腦里工作方面的數(shù)據(jù)。目前的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，泄露的大多是手機(jī)里的數(shù)據(jù)。下一步，越來越多的智能硬件設(shè)備所收集到的數(shù)據(jù)將更加隱私化，甚至直接關(guān)系到身體，比如我們佩戴的手環(huán)收集個(gè)人健康數(shù)據(jù)等等。

互聯(lián)網(wǎng)金融在近兩年快速發(fā)展，金融工具也逐漸從PC轉(zhuǎn)移到移動(dòng)端甚至可穿戴設(shè)備上。技術(shù)發(fā)展一方面帶來更方便的交互方式、生活方式，但同時(shí)，移動(dòng)設(shè)備、智能硬件的網(wǎng)絡(luò)安全隱患也會(huì)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的安全產(chǎn)生威脅。

與智能手機(jī)不同，許多智能硬件產(chǎn)品將不再通過應(yīng)用軟件提供服務(wù)，而是通過硬件本身提供服務(wù)。360安全團(tuán)隊(duì)曾研究特斯拉Model S型汽車，發(fā)現(xiàn)利用汽車軟件里的某個(gè)漏洞可以遠(yuǎn)程控制車輛；美國(guó)著名黑客巴納比?杰克曾在黑客大會(huì)上演示了“遙控殺人”網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（三）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全邊界越來越模糊

萬物互聯(lián)時(shí)代除了給個(gè)人用戶帶來的網(wǎng)絡(luò)安全威脅之外，同樣給企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全帶來了潛在隱患。目前很多企業(yè)都支持BYOD（Bring Your Own Device，攜帶自己的設(shè)備辦公），此外，也有很多員工會(huì)攜帶各式各樣連接Wi-Fi、3G/4G、藍(lán)牙等網(wǎng)絡(luò)的智能設(shè)備進(jìn)入辦公場(chǎng)所。因此，相比以往企業(yè)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，當(dāng)前企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全邊界越來越模糊，接入點(diǎn)越來越多。2015年，烏云-漏洞報(bào)告平臺(tái)曾經(jīng)宣布發(fā)現(xiàn)新漏洞，此漏洞將導(dǎo)致網(wǎng)易163/126郵箱過億數(shù)據(jù)泄漏，涉及郵箱賬號(hào)/密碼/用戶密保等。一位不愿具名的安全領(lǐng)域?qū)＜曳Q，這次漏洞涉及近5億條用戶數(shù)據(jù)。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)泛濫，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，網(wǎng)絡(luò)非法行為給國(guó)家、個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等安全造成的現(xiàn)實(shí)威脅，網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)薄弱，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管屏障脆弱、立法嚴(yán)重滯后等問題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全立法技術(shù)和政策措施，立足中國(guó)國(guó)情，加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全全面治理迫在眉睫。

三、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)的“云治理”

萬物互聯(lián)時(shí)代需要各個(gè)方面的協(xié)同治理，包括企業(yè)與工廠、人與機(jī)器的協(xié)作等等?！霸浦卫怼本褪菂f(xié)作思維的具體體現(xiàn)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)治理的新模式，是虛擬社會(huì)中公共安全“云治理”的資源整合。

（一）運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”資源助推“云治理”

“大數(shù)據(jù)”的概念，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)80年代，如今已經(jīng)成為21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)熱詞?！霸浦卫怼钡陌l(fā)生及其運(yùn)行，皆直接源于“大數(shù)據(jù)”的充分發(fā)掘與廣泛運(yùn)用。萬物互聯(lián)時(shí)代“大數(shù)據(jù)”的普遍盛行和深入發(fā)展，通過“大數(shù)據(jù)資源”的擁有和分配，“云治理”對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作模式產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)。“云治理”的本質(zhì)和訴求就在于，善于將各種治理信息資源’進(jìn)行充分?jǐn)?shù)據(jù)化，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行職能部門的整合、利用與服務(wù)，由此對(duì)社會(huì)治理思維、風(fēng)險(xiǎn)控制、主體選擇、行為方式等產(chǎn)生直接的影響。例如，近年來“大數(shù)據(jù)”條件下的“云治理”成為美國(guó)環(huán)保局和州環(huán)保處的新手段。

（二）調(diào)動(dòng)普通民眾和非政府組織參與的多元治理

政府、企業(yè)（市場(chǎng)）、社會(huì)公眾多是社會(huì)公共安全治理的重要主體，在當(dāng)今社會(huì)中，政府已經(jīng)不是唯一治理主體，企業(yè)和社會(huì)個(gè)人也必須參與到治理過程中，政府應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)的普通民眾和非政府組織來參與到多元治理當(dāng)中?！霸浦卫怼蓖瑯右膊皇菃渭兊恼芾恚粩嗵岣呱鐣?huì)和企業(yè)的公眾參與水平，特別是有實(shí)力的企業(yè)，應(yīng)該培育他們成為社會(huì)治理的中流砥柱。普通民眾也要樹立協(xié)同治理的觀念，通過互聯(lián)網(wǎng)的全面參與，共同參與到社會(huì)治理當(dāng)中來，真正實(shí)現(xiàn)多元治理。

（三）制定完備的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系“依法治網(wǎng)”

網(wǎng)絡(luò)空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，也應(yīng)是“法治空間”，并非“法外之地”。依法治網(wǎng)就是運(yùn)用法治思維，通過加強(qiáng)立法的形式來推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化進(jìn)程。對(duì)現(xiàn)有的虛擬社會(huì)治理相關(guān)法律進(jìn)行全面梳理，確保虛擬社會(huì)有法可依、有章可循，為虛擬社會(huì)“云治理”提供法律保障?！秶?guó)家安全法》將互聯(lián)網(wǎng)空間安全納入總體安全觀，但是國(guó)家安全法只是從原則上進(jìn)行規(guī)定，除此以外，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全，制定一部專門網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律十分必要。2015年6月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》，現(xiàn)正在向社會(huì)公開征求意見。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)植根于現(xiàn)代法理，是現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，為此，草案將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”作為立法宗旨。未來，要以這部法律為基礎(chǔ)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，形成配套完善的法律體系，為網(wǎng)絡(luò)安全“云治理”提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全人才隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)安全“云治理”離不開“人”的因素，需要推動(dòng)和普及信息安全全民教育水平，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才的巨大缺口，2015年“網(wǎng)絡(luò)空間安全”成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科正式獲批，這一學(xué)科建設(shè)將成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才建設(shè)的重要保障。圍繞一級(jí)學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)梳理建設(shè)富有中國(guó)特色的本、碩、博學(xué)位體系，將有自然科學(xué)、工程科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等分支下的更多學(xué)科的融入，進(jìn)行多學(xué)科交叉研究，進(jìn)一步擴(kuò)大人才教育培養(yǎng)規(guī)模，將培育一大批相關(guān)方面人才。加大高端人才培養(yǎng)，細(xì)化崗位專門分工，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的多層次人才體系發(fā)展創(chuàng)造基本條件。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全空間的人才隊(duì)伍培養(yǎng)要遵循網(wǎng)絡(luò)安全的特點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)研一條龍和人才共建模式，秉持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦學(xué)理念，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神，在國(guó)內(nèi)大量企業(yè)急需網(wǎng)絡(luò)安全人才的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接。最后，國(guó)家可以借鑒國(guó)外專類獎(jiǎng)學(xué)金制度經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)開設(shè)此一級(jí)學(xué)科的高校設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金制度，以吸引更多學(xué)生投身網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)。建立和維護(hù)多層次、多種類、高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)空間是全世界共同擁有的活動(dòng)空間，這個(gè)空間的安全關(guān)系到全世界的安全，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的命運(yùn)也應(yīng)該由各國(guó)共同掌握。面對(duì)萬物互聯(lián)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)空間安全挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，萬物互聯(lián)時(shí)代應(yīng)該緊緊依托“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行“云治理”的全面治理，充分發(fā)揮公民個(gè)人、非政府組織的重要作用，切實(shí)改變政府職能，讓全社會(huì)參與到網(wǎng)絡(luò)空間的治理中，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的協(xié)同治理，甚至是實(shí)現(xiàn)全球的網(wǎng)絡(luò)空間安全穩(wěn)定。

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)任編校：饒敏

Cyberspace Security and Cloud Governance in IOE Era

CHEN Shu-zhen
（Fujian Police College, Fuzhou, Fujian,350007,China）

Abstract:Internet of Everything（IOE）era brings us an ever increasing serious thereat to cyberspace security as well as a most convenient life. The establishment of Central Leadership Group of Cyber Security and Information Technology indicates China has come into a new phase in coping with threat to cyberspace security. We have to actively meet the challenges of cyberspace security in the internet of everything era. The paper first makes the overview of cyberspace in China, and followed with the analysis of the current problems in it. Finally, the paper proposes a comprehensive governance model, i.e. Cloud Governance on the basis of big data technology.

Key Words:IOE（internet of everything）;cyberspace security;cloud governance

中圖分類號(hào)：D630

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-7955（2016）02-0069-03

收稿日期：2016-04-02

作者簡(jiǎn)介：陳淑珍（1984-），福建警察學(xué)院教師。主要研究方向：行政管理。