楊龍輝（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南　長沙　410205）

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中日服務(wù)貿(mào)易政策的比較探究

楊龍輝
（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長沙410205）

摘要：中日服務(wù)貿(mào)易都處于一個(gè)逆差的狀態(tài)，但對(duì)于中國而言這種逆差日益嚴(yán)重，而對(duì)于日本而言，這種逆差逐漸縮小，且服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了日本整體經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，這就需要我們從中日兩國的服務(wù)貿(mào)易政策入手分析，探究我國服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展之路。同時(shí)，結(jié)合中日服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)、問題及區(qū)別等，對(duì)兩國的服務(wù)貿(mào)易政策的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究我國服務(wù)貿(mào)易政策的不足和發(fā)展的影響、制約因素，以對(duì)癥下藥，尋找解決我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：中日服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展概況；政策分析；不足；對(duì)策

隨著國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，各個(gè)國家對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的重視程度都不斷增加，中國和日本是亞洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的代表國，特別是日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展雖不及發(fā)達(dá)國家，但在亞洲地區(qū)有著舉足輕重的地位。中國的基本國策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等雖與日本存在較多差異，但在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中也存在這很多相似之處，通過對(duì)兩國服務(wù)貿(mào)易政策的研究，可更清晰的看到我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不足，才能有真對(duì)性的制定有效的發(fā)展策略，以促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、中日服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概述

二戰(zhàn)后，世界服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展，作為戰(zhàn)勝國的中國和戰(zhàn)敗國的日本都面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。在戰(zhàn)爭中，中國的資源被大量掠奪，本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也被嚴(yán)重的壓制和破壞。解放后，復(fù)雜的國際形勢又使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更嚴(yán)峻的形勢，受多方面因素影響，中國的服務(wù)貿(mào)易起步較晚，真正開始發(fā)展要追溯到上世紀(jì)末期。而戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著嚴(yán)峻的形勢。日本本來就是個(gè)資源貧瘠的島國，戰(zhàn)爭后，國內(nèi)資源嚴(yán)重?fù)p耗，本土經(jīng)濟(jì)幾乎癱瘓，且面臨巨額的戰(zhàn)爭賠償，在此情況下，日本只能引進(jìn)他國資源以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其服務(wù)貿(mào)易起步較早發(fā)展很快，到上世紀(jì)末期已取得很大成績，特別是進(jìn)入本世紀(jì)后日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更是節(jié)節(jié)高升，在全球服務(wù)貿(mào)易中占有非常重要的地位。

中日服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之初，都以服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，在服務(wù)貿(mào)易中常處于較被動(dòng)地位。中國的服務(wù)貿(mào)易除服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)外，還大力發(fā)展能源密集產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品大都是粗加工，產(chǎn)品的附加值低、國際市場競爭力低，一旦失去價(jià)格優(yōu)勢這些產(chǎn)品面臨著嚴(yán)重的滯銷可能。且中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染、資源開發(fā)過度等一系列問題一直沒得到很好的解決。日本在經(jīng)歷了服務(wù)貿(mào)易的初級(jí)發(fā)展后，很快由勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向了高科技、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附件值迅速提高，這為日本日后服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。此外，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初以重工業(yè)為主，改革開放后制造業(yè)才逐漸發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易起步晚且較為薄弱，與發(fā)達(dá)國家的巨大差距即使經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展也難以趕上。而日本一開始便引進(jìn)了國際的先進(jìn)技術(shù)，制造業(yè)得到了迅速的發(fā)展，雖不及世界發(fā)達(dá)國家，但以遠(yuǎn)超中國，服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中所占份額一直領(lǐng)先中國。兩國雖然在服務(wù)貿(mào)易中都處于逆差狀態(tài)，但日本服務(wù)貿(mào)易的逆差在逐漸的縮小，而中國卻在不斷的擴(kuò)大，日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展之路給中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了很大的啟示，對(duì)其服務(wù)貿(mào)易政策的分析和研究可為中國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的思路提供參考，有利于我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策的制定。

二、中日服務(wù)貿(mào)易政策分析

（一）中日服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，國際服務(wù)貿(mào)易日益受到各國的重視，中日在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中采取了不同的路徑和政策，但其現(xiàn)狀存在這一定的相似之處。第一，中日兩國的服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易都存在非均衡發(fā)展現(xiàn)象，相比日本，中國的這種非均衡發(fā)展更為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的不穩(wěn)定因素。第二，中日服務(wù)貿(mào)易均處于逆差狀態(tài)，不同的是，日本通過一系列的政策、手段，使這種逆差逐漸縮小；而中國當(dāng)前的服務(wù)貿(mào)易政策還在完善、探索之中，這種逆差不斷嚴(yán)重的狀態(tài)很難再短期內(nèi)有所改變。第三，中日的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展均處于不均衡狀態(tài)，中國的服務(wù)貿(mào)易多集中于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)形式過于傳統(tǒng)，如旅游、餐飲、資源初加工等，這種不均衡致使中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過于被動(dòng)，特別是關(guān)稅壁壘政策出臺(tái)以后，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更是迎來了前所未有的挑戰(zhàn)；日本的服務(wù)貿(mào)易多集中于高科技、高技術(shù)含量產(chǎn)品，如IT、金融、物流等行業(yè)，世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展則帶給其更多的機(jī)遇，特別是國際分工的發(fā)展和國際生產(chǎn)關(guān)系的改變，雖制約了中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，卻給日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇。

（二）中日服務(wù)貿(mào)易政策分析

中日服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一開始便處于不同的發(fā)展階段，日本發(fā)展較早，且具有持續(xù)發(fā)展的潛能，貿(mào)易產(chǎn)品的高附加值為帶動(dòng)了本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易模式日趨成熟。中國服務(wù)貿(mào)易起步晚，且一開始是由傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展起來的，行業(yè)多集中于勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的附加值低、加工粗略且技術(shù)含量低，產(chǎn)品的國際競爭力較低。由此可見中日的服務(wù)貿(mào)易存在很大差距，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策上，中日也存在較大的差異。

1、中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策

改革開放后中國的服務(wù)貿(mào)易逐漸的得到發(fā)展，這時(shí)中國的服務(wù)貿(mào)易完全是工業(yè)化推進(jìn)的必然結(jié)果，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展被動(dòng)，整體上稍有規(guī)模，但整體的競爭力低下，在國際中，中國的服務(wù)貿(mào)易明顯處于劣勢。進(jìn)入上世紀(jì)末期，中國的各種法律體系逐漸完善，但服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展卻一直受國際生產(chǎn)關(guān)系的制約，國際分工格局被控制在少數(shù)的發(fā)達(dá)國家手里，服務(wù)貿(mào)易的收益存在不對(duì)稱性和掠奪性，在此種情況下，中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不占優(yōu)勢。特別是近幾年國際形勢的一些影響，中國的服務(wù)貿(mào)易更是面臨嚴(yán)峻的發(fā)展考驗(yàn)。此外，受中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合影響，密集型產(chǎn)業(yè)、資源集中型產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰，先進(jìn)生產(chǎn)力我們掌握的又不全面，也不能向日本一樣直接的向一些發(fā)達(dá)國家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，這就導(dǎo)致了我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)瓶頸階段。隨著各方面壓力的增加，國際投資的回撤，不僅是服務(wù)貿(mào)易，中國的整個(gè)經(jīng)濟(jì)都將面臨一個(gè)較為困難的時(shí)期，但這個(gè)階段是我們必須經(jīng)歷的，也是我國經(jīng)濟(jì)蛻變所需要經(jīng)歷的。

2、日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與政策

日本的服務(wù)貿(mào)易起步于上世紀(jì)六十年代初，當(dāng)時(shí)的日本經(jīng)濟(jì)較為蕭條，戰(zhàn)爭致使日本國內(nèi)資源嚴(yán)重?fù)p耗，本土經(jīng)濟(jì)七零八落。面對(duì)這樣的困境，日本一方面引進(jìn)他國先進(jìn)資源發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)；另一方面積極制定了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策，如《外匯外貿(mào)管理法》《銀行法》等，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的環(huán)境得到了全面和建設(shè)和發(fā)展，這一切為日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)，經(jīng)歷十年的發(fā)展日本的服務(wù)貿(mào)易得到了迅速、穩(wěn)定的增長。但這一階段，日本對(duì)本國的貿(mào)易發(fā)展還是比較謹(jǐn)慎的，也制定了一系列的保護(hù)政策。進(jìn)入七十年代，日本提出了“貿(mào)易和投資自由化”政策，但此時(shí)日本的整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，服務(wù)貿(mào)易增長緩慢，特別是《東京協(xié)議》后，日本服務(wù)貿(mào)易可謂雪上加霜，一度進(jìn)入低迷狀態(tài)，這一時(shí)期中國的服務(wù)貿(mào)易剛剛起步。九十年代后日本迎來了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有一個(gè)機(jī)遇，服務(wù)貿(mào)易快速的增長，日本在服務(wù)貿(mào)易政策上也有所調(diào)整，相對(duì)于前一個(gè)發(fā)展階段，這一階段日本服務(wù)貿(mào)易的政策更為寬松，減少了許多的服務(wù)貿(mào)易壁壘，使本國的服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展，特別是與中國的貿(mào)易互動(dòng)極大的推動(dòng)了日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。進(jìn)入九十年代后期，亞洲金融危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，這一時(shí)期，日本為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放寬了服務(wù)貿(mào)易政策，減少了服務(wù)業(yè)的規(guī)制壁壘，擴(kuò)大、放寬了服務(wù)貿(mào)易的管制范圍，以此刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。二十一世紀(jì)后，日本服務(wù)貿(mào)易的一系列政策收到了效果，日本經(jīng)濟(jì)在亞洲金融危機(jī)后迅速崛起，出口增長超過進(jìn)口增長，服務(wù)貿(mào)易得到了空前的發(fā)展。經(jīng)過這一系列的政策變化和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，日本服務(wù)貿(mào)易雖不及國際發(fā)達(dá)國家，但已是亞洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的佼佼者，在他國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展過程中有很多的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（三）中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不足與對(duì)策

1、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題是多方面的，主要的影響因素來自三個(gè)方面，第一，國際生產(chǎn)關(guān)系制約了中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。受生產(chǎn)力水平影響，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)國際分工具有直接的左右權(quán)利，這種現(xiàn)狀非常不利于中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的資源掠奪、經(jīng)濟(jì)掠奪是個(gè)不爭的事實(shí)，這就導(dǎo)致了在服務(wù)貿(mào)易收益中各國的不平等，也使中國的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到了制約。第二，中國的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)不健全，一方表現(xiàn)在相關(guān)的法律、法規(guī)用語模糊，實(shí)際可操作性低，這就導(dǎo)致了中國服務(wù)貿(mào)易法律體系與國際服務(wù)貿(mào)易環(huán)境的脫軌，影響了中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。另一方面，中國服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)制定的晚，還不太完善，還需要在實(shí)踐中不斷的探索和研究。第三，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展缺少人才，人力資本投入較低，在我國當(dāng)前人才培養(yǎng)模式下，人才的能力與國際市場需求還有一段距離，人才培養(yǎng)的模式還有待完善。

2、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策一方面要立足本國實(shí)際情況，走適合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路；另一方面，可合理的借鑒日本、韓國等鄰國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短、少走彎路。第一，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，結(jié)合本國的勞動(dòng)資源和自然資源，大力發(fā)展科技，提高出口產(chǎn)品的附加值，使服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量得到提升，使產(chǎn)品在國際市場具有較強(qiáng)的競爭力。另一方，積極引進(jìn)國外資金，注重外來資金的質(zhì)量，避免國際熱錢的大量涌入。同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，如生物制藥等，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過度。第二，制定完善的服務(wù)貿(mào)易立法，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易立法中存在的問題認(rèn)真反思，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，以拉近我國服務(wù)貿(mào)易法律體系與國際服務(wù)貿(mào)易立法的距離，為投資者提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)適度放寬政策，降低市場準(zhǔn)入限制，采取不同地區(qū)的差異對(duì)待，以促進(jìn)我國落后地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。第三，注重人才培養(yǎng)模式的進(jìn)一步改革，鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)新、積極進(jìn)取，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。同時(shí)注重服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的儲(chǔ)備和再培養(yǎng)，使其始終能跟上世界的步伐，走在國際的前沿。

三、結(jié)語

回顧我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，雖發(fā)展迅速，卻始終處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)品的附加值低、國際競爭力低，失去價(jià)位優(yōu)勢后我的服務(wù)貿(mào)易前景堪憂。日本的服務(wù)貿(mào)易政策具有很多的優(yōu)點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，應(yīng)注意的是日本的國情與我國有很大差別，我們一定要深刻的理解我國的國情和基本路線，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策，以縮小貿(mào)易逆差，促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編校：徐曉

Comparison of Chinese and Japanese Policies of Trade in Service

YANG Long-hui （Hunan International Economics University, Changsha, Hunan, 410205,China）

Abstract:Both China and Japan are faced with unfavorable balance of trade in service. However, trade deficits are increasing in China, while in Japan, the gap is shrinking, and its trade in service gives a drive to the whole economy. Therefore, it is necessary for us to explore the reason by studying the policies of the two countries in their trade in service in order to find a way of innovation and development for China's trade in service. For the purpose, the policy history concerning trade in service and the economic environment of the two countries are analyzed and compared with the consideration of their different characteristics, problems and differences in the development of trade in service. The study focus is the deficiencies of China's service trade policy, the factors and constraints for its development, in order to find an optimal approach for the development of China's trade in service.

Key words:trade in service in China and Japan; development situation; policy analysis; deficiency; solution

中圖分類號(hào)：F752.68

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-7955（2016）02-0040-03

收稿日期：2016-03-14

作者簡介：楊龍輝（1982-），湖南長沙湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士。主要研究方向：中日比較文學(xué)，翻譯學(xué)。