唐洪森

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論執(zhí)政黨尊嚴*

唐洪森

提 要：尊嚴乃執(zhí)政黨的生存榮耀，若尊嚴不在，則黨亦名存實亡。中國共產(chǎn)黨近百年奮斗歷史，形成了舉世公認的執(zhí)政黨尊嚴。現(xiàn)實信仰缺失，腐敗重生，實際降低了群眾的信任度，長此下去必然危害共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。全面從嚴治黨的效果，必然顯著提升執(zhí)政黨尊嚴及執(zhí)政威望，一如既往地受到人民群眾的衷心擁護和愛戴。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政黨 尊嚴 公信力 反腐

作者唐洪森，男，浙江海洋學院教授（舟山 316002）。

尊嚴，乃人類社會特有的權(quán)利和人格屬性，能夠被社會或者他人所尊重，政黨組織亦如此。執(zhí)政黨的價值理念、戰(zhàn)略決策、奮斗目標等，符合社會歷史發(fā)展和人民大眾的期望值，獲得社會和民眾廣泛的尊重，享有不可動搖的尊嚴，即是執(zhí)政黨的殊榮——執(zhí)政尊嚴。

作為建黨近百年、全國執(zhí)政半個多世紀的中國共產(chǎn)黨，經(jīng)歷了無數(shù)驚濤駭浪沖擊，經(jīng)受住了無數(shù)次嚴峻考驗，能走到當下如日中天地步，發(fā)展成為全世界最大的政黨、最大的馬克思主義政黨，執(zhí)掌最大的發(fā)展中國家政權(quán)，堅持與捍衛(wèi)社會主義事業(yè)，實屬奇跡。無論是民主革命艱苦奮斗時期，還是社會主義建設(shè)時期，抑或是改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨均以其執(zhí)著的信仰、付出巨大的犧牲、作出艱苦的努力、創(chuàng)造輝煌的業(yè)績，從而贏得中國最廣大人民群眾的真心擁護，獲得人民大眾的普遍信任，也獲得了無比崇高的尊嚴。

一、近百年奮斗史形成的執(zhí)政黨尊嚴

當今時代，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導治理之下的中國，勵精圖治，僅需幾十年光景，便迅速崛起為世界第二大經(jīng)濟實體，這在上個世紀都很難想象。正是由于有了共產(chǎn)黨勇往直前的先鋒隊作用，積貧積弱的舊中國才發(fā)生了天翻地覆的巨大變化；亦是因為舉世公認共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導地位，克服前進路上各種障礙，帶領(lǐng)廣大人民群眾繼續(xù)實施改革開放戰(zhàn)略，極大地改變了中國的國際地位及其影響力，贏得了世界的廣泛尊重和國際話語權(quán)。

今日再回首，之所以成就中國共產(chǎn)黨百年基業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)始終貫穿著一條歷史脈絡，那就是以中華民族的真正獨立、以國家繁榮富強、人民當家作主為己任，通過一代代共產(chǎn)黨人不懈地、持久地為之奮斗，花費了近百年的時間，才換取了當今中國崛起的寬廣空間。其實，這三項基本任務緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，具有鮮明的歷史與現(xiàn)實特點。

試想，中國共產(chǎn)黨成立之初，不過幾十人、幾百人，最多才千把人，這在當時的全國眾多黨派政治生態(tài)當中，實乃一小黨，卻以“推翻資本家階級的政權(quán)”、“直到消滅社會的階級區(qū)分”①《中共中央文件選集》（第一冊），北京：中共中央黨校出版社，1989年版，第3頁。為己任，以超乎尋常之敢戰(zhàn)精神，迅速凝聚了一大批優(yōu)秀的仁人志士，許多人甚至連馬克思主義、列寧主義以及無產(chǎn)階級政黨原理都沒搞明白，就毅然決然地投身于京漢鐵路工人罷工、省港大罷工、五卅運動等。特別是發(fā)動各地農(nóng)民運動，距離太平天國覆滅不過60余年，即以特別方式再一次掀起更大范圍的農(nóng)村土地革命，徹底顛覆了千百年來固有的封建土地制度，牢牢掌握新民主主義革命的主力軍。

始自浙江蕭山縣衙前農(nóng)民協(xié)會、廣東海陸豐地區(qū)農(nóng)民革命，及至擴展到湖南、湖北、江西、河南、浙江、安徽、廣西、江蘇等大范圍區(qū)域，可謂風起云涌，為日后創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地奠定了雄厚的群眾基礎(chǔ)。那個時候，常常是幾名共產(chǎn)黨人，就能攪動一鄉(xiāng)、一縣、一大片區(qū)域農(nóng)民群眾起來革命，勢如疾風驟雨。歷史地看，如若沒有找到工農(nóng)運動的正確抓手，也不可能在短短的數(shù)年光景之內(nèi)，使中國共產(chǎn)黨異軍突起，能與國民黨共同奮斗國民革命事業(yè)，兩黨領(lǐng)袖孫中山和陳獨秀共商改造國民黨、推動國民運動及北伐大業(yè)。其后，借力第一次國共合作體制，共產(chǎn)黨在統(tǒng)一“兩廣”、北伐戰(zhàn)爭中聲名鵲起，政治影響力迅速提升，獲得了工農(nóng)群眾和社會各階級、各階層廣泛認同，不出兩年，黨的隊伍便發(fā)展到五、六萬人，迎來了大革命高潮。年輕的共產(chǎn)黨，以其信服的理論與實踐，贏得了舊中國政治舞臺立足之地，猶如橫空出世，一舉開創(chuàng)了民主革命新局面。

最為精彩的是，中國共產(chǎn)黨竟然學會應用軍事戰(zhàn)爭手段，只用20余年便打出了新天地，建立了新中國。誰都沒有想到，由一群知識分子創(chuàng)建的新型政黨，于政治上逐漸成熟的同時，起步于大元帥府鐵甲車隊、黃埔軍校，在兩次東征戰(zhàn)役中實戰(zhàn)，在北伐戰(zhàn)爭中錘煉，在“工農(nóng)武裝割據(jù)”中幾番浴火重生，在抗日戰(zhàn)場艱苦發(fā)展，在國共對決中最后勝出。而今，由共產(chǎn)黨指揮的人民解放軍，早已不是晚清以降舊政權(quán)各式軍隊等，不僅僅打敗世界強國，更為重要的是在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整方面，已成為強大的現(xiàn)代國防支柱，并且積極參與國際維和事務，舉世矚目。

新中國建立以來，在改造社會的同時，注重改善和發(fā)展民生，讓普通民眾過上安居樂業(yè)、擺脫貧困生活、逐步走上小康之路，成為執(zhí)政黨始終不變的承諾。因此，才有了扭轉(zhuǎn)國家財政經(jīng)濟狀況基本好轉(zhuǎn)、三大改造、一五計劃、一屆人大、合作化與人民公社運動、大躍進，等等重要舉措。盡管曾發(fā)生過一些偏差，甚至諸如“文化大革命”全局性“左傾”錯誤，自身仍以極大的勇氣進行糾正，真正做到取信于民，重塑執(zhí)政威信，這在實施政黨制度的國家極為罕見。應當看到，今日之共和國基業(yè)，實立于二十世紀五十年代；今日之推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是堅定不移走中國特色社會主義道路。

改革開放38年成就斐然，最值得稱贊、最令世人信服的是人民大眾普遍告別了溫飽時代，大步邁向全面小康社會，更加堅定了跟黨走的信念。而施行“精準扶貧”戰(zhàn)略以來，僅據(jù)《〈2014年中國人權(quán)事業(yè)的進展〉 白皮書》 統(tǒng)計，按照年人均收入2300元 （2010年不變價） 的農(nóng)村扶貧標準計算，2014年底 “農(nóng)村貧困人口為7017萬人，比上年減少1232萬人”①中華人民共和國國務院新聞辦公室：《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進展》（白皮書），新華網(wǎng)，2015年6月8日。。2015年底前，使大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人。這是人口第一大國對世界所做出的最實際的貢獻，彰顯中國共產(chǎn)黨治理13億多人口大國的能力和智慧，獲得國際社會普遍贊譽。

縱觀中國近現(xiàn)代政治舞臺，如同大海般潮起潮落，但沒有哪一個政黨像中國共產(chǎn)黨那樣享有崇高的威望與尊嚴，且不論其他因素，單說擁有8700多萬名黨員②據(jù)中共中央組織部2015年6月29日發(fā)布《2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名。，就足以說明人心所向、眾望所歸。如此說來，一黨之尊嚴，依靠長期奮斗積淀而生、執(zhí)信為民而成、立黨為公而尊。

由此可見，尊嚴乃執(zhí)政黨的生存榮耀，若尊嚴不在，則黨亦名存實亡，江山永不再來。

二、執(zhí)政黨腐敗必然損傷自身尊嚴

毋庸諱言，世上國家無論哪個政黨執(zhí)政，剛剛執(zhí)掌國家政權(quán)時銳意進取、謹慎用權(quán)，整體顯得生機勃勃。但是執(zhí)政時間久了，免不了黨內(nèi)約束力減弱、自身松懈，加之執(zhí)政資源豐富，吸引一些政治思想意志力薄弱且具有偽信仰、假理想的人群投機專營，從而產(chǎn)生腐敗墮落現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨自然也不例外。

其實，在漫長的革命與戰(zhàn)爭、和平與建設(shè)、改革與發(fā)展三大歷史階段，中國共產(chǎn)黨從未忽視鏟除自身“毒瘤”，否則亦不會成就今天穩(wěn)固的執(zhí)政地位。問題是改革開放期間，這種腐敗現(xiàn)象并未被完全遏制住，涉貪涉腐人員級別越來越高，僅黨的十八大之后，即查出正國級、副國級、省部級領(lǐng)導干部過百名涉嫌嚴重違法違紀，一些地方黨政單位呈現(xiàn)腐敗窩案，乃至發(fā)生 “塌方式”、 “家族式”、“一坨坨式”、“門生故吏式”、“前腐后繼式”腐敗新特點。最令人震驚的是武裝力量內(nèi)部也未能幸免，截止2015年8月底，竟然被揪出了40余名軍級以上“大老虎”，堪稱中國人民解放軍建軍史上最大的恥辱，愧對共和國締造者和先烈們。

雖然近年來黨加大反腐力度，堅決保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗現(xiàn)象采取零容忍處置態(tài)度，但從披露的絕大多數(shù)案例來看，乃是過去多年較長時期積淀而成，即腐敗周期長、存量多、更加隱秘、更加肆無忌憚，可謂視黨紀國法為兒戲。如此大面積貪腐，實為自中國共產(chǎn)黨成立以來任何時期所罕見，不能不說對執(zhí)政威信與尊嚴沒有任何損傷，實際降低了群眾對黨的信任度，長此下去必危害黨的執(zhí)政地位。這在國外表現(xiàn)為一些國家政府，因貪污腐敗導致民怨沸騰，社會動蕩，政權(quán)垮臺，執(zhí)政黨及其官職人員最終受審，其例比比皆是。

從共和國基業(yè)發(fā)展軌跡表明，江山既來之不易，成就也取得艱辛，一方面是正確執(zhí)政，另一方面則是人心向背，否則便如同因執(zhí)政黨腐敗而慘敗下臺的例子一模一樣。正如習近平總書記所指出：“近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴重違紀違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心”，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”①《習近平在中共中央政治局第一次集體學習時強調(diào)：緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》2012年11月19日。尤其是“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決”②《習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報》2014年1月15日。。有鑒于此，習近平總書記表示全黨要“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭進行到底”③《習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《人民日報》2014年1月15日。；“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松”④《習近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日報》2013年1月23日。。這一關(guān)鍵點，早已成為廣大黨員干部和群眾始終關(guān)注的重大政治問題，社會輿論關(guān)注度亦最高。

所以，能否繼續(xù)保持執(zhí)政黨尊嚴，能否一如既往地受到民眾衷心擁護愛戴，必須依靠自身不斷凈化純潔隊伍、自我革新、制度治黨等種種舉措實現(xiàn)。在全面從嚴治黨過程中，須下大力氣拔 “爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，“徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現(xiàn)象”。⑤《習近平張德江俞正聲王岐山分別參加全國兩會一些團組審議討論》，《人民日報》2012年3月7日。同時遵循依憲治國、依法執(zhí)政現(xiàn)代理念，營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，堅決杜絕不受黨紀國法約束的特殊黨員干部及其不當行為。惟其如此，方能深以“挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾”之危機意識，并以“抓鐵有痕、踏石留印”的果敢手段，切實加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，狠抓作風成效建設(shè)，再造執(zhí)政黨尊嚴。

三、恢復與重塑執(zhí)政黨尊嚴

應當十分清醒地認識到，盡管“文化大革命”嚴重挫傷執(zhí)政黨精銳和國家元氣，斯時人們信仰、信念仍在，內(nèi)心深處對共產(chǎn)黨仍留存有敬仰之意，所以才會有百廢待興、重換面貌之情，不到十年即完成了農(nóng)村與城市企業(yè)經(jīng)濟體制改革“華麗轉(zhuǎn)身”，初步開創(chuàng)了中國特色社會主義建設(shè)新局面，黨群、干群之間關(guān)系也并不復雜，這一切得益于經(jīng)受了艱難轉(zhuǎn)折的執(zhí)政黨實干精神、人民大眾的熱切信任。而經(jīng)歷了幾十年苦日子，貧富兩極分化差距不大，公職人員貪腐現(xiàn)象極少，高級領(lǐng)導干部（絕大部分曾親手參與締造共和國）基本能恪守廉潔自律，社會各種矛盾尚不突出，構(gòu)成二十世紀八十年代前后政治生態(tài)比較清明的時代特點。

始自二十世紀九十年代社會主義市場經(jīng)濟體制向縱深改革，促使中國發(fā)生巨變步驟的同時，獲取社會財富的方式方法及其流向不同，行政權(quán)力壟斷、尋租空間不斷放大，賣官鬻爵等腐敗現(xiàn)象日益增多。例如黨政軍高級領(lǐng)導干部群體中，涉案至原中央政治局常委、委員，中央軍委副主席、全國人大副委員長、全國政協(xié)副主席等，至于省部級及以下干部因違法亂紀問題被查處人數(shù)更多。這些年，幾乎年均在10萬名左右各級公職人員涉貪涉腐、違法違紀，被移送司法機關(guān)、開除黨籍、開除公職及其它紀律處分，人數(shù)之多、涉面之廣、情節(jié)之劣、影響之大為前所未有，引起了全民公憤。問題是對執(zhí)政黨自身的傷害到底有多深、多重，迄今雖不見權(quán)威機構(gòu)發(fā)布相關(guān)調(diào)研信息，但信仰“流失”，信念“弱化”，精神“缺鈣”，卻是實實在在的不爭事實。

因此，執(zhí)政黨高舉反腐利劍，重塑信用與尊嚴，全面恢復健康肌體，必須有效遏制腐敗增量、減少腐敗存量、重構(gòu)政治生態(tài)。非如此，執(zhí)政黨長期累積形成的優(yōu)秀政治信譽、大眾信用、立世尊嚴，隨著時光的飛速流逝，將被自身腐敗丑聞“消費”的一干二凈。

首先，重申全黨信仰和信念統(tǒng)一性，嚴禁黨員干部拜鬼、求神、敬大仙、崇大師，遠離宗教神學。一個時期以來，諸如此類現(xiàn)象越演越多，除了崇拜金錢便是敬畏鬼神、大師，且毫不避諱公眾輿論，社會影響極壞。而恪守對馬克思主義的信仰，始終堅定對中國特色社會主義道路的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，除此別無其它選擇。對于從思想意識方面渙散黨的現(xiàn)象，要引起高度重視的同時，必須予以更加嚴厲的政治紀律懲處，須知堡壘極易從內(nèi)部攻破，再也不能坐視此類問題蔓延。

其次，必須講究政治規(guī)矩，各級領(lǐng)導干部更應如此懂得并模范踐行。結(jié)黨營私，古已有之，于今也并不稀奇。問題是共產(chǎn)黨不是私人的黨，是按照優(yōu)秀理論體系武裝建設(shè)的政黨，具有超越一般政黨的優(yōu)秀品質(zhì)，首要的是只有講究政治紀律和政治規(guī)矩，才能實現(xiàn)思想意志統(tǒng)一、步調(diào)行動一致，維護黨中央權(quán)威，肅清山頭主義、宗派主義、個人主義，任何情況下都必須保持與黨中央高度一致的政治定力。可見，“講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗”①《習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭引向深入》，《人民日報》2015年1月14日。。

再次，嚴明黨的紀律，在某種程度上甚于國法。大量的案例表明，黨員干部違法犯罪的同時已經(jīng)先行違紀，敢碰司法底線就敢碰黨內(nèi)紀律，這是一個非常深刻的教訓。實際密集出臺的黨內(nèi)規(guī)章制度，仍然管不住政治墮落、貪贓枉法行為，只能說明現(xiàn)有黨紀規(guī)定有些不合時宜，必須加大“剛性”力度，使人人心存敬畏，不敢干也不敢想違紀之事，“老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官”②《習近平在全國組織工作會議上強調(diào)：建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍，確保黨始終成為堅強領(lǐng)導核心》，《人民日報》2013年6月30日。。

第四，表里如一，不說假話，不做空事，此乃衡量執(zhí)政黨尊嚴信譽的重要尺度。政黨亦同人一般，無信不立，無真不實。共產(chǎn)黨之所以能成大事，其中一個很重要的因素，便是實事求是、求真務實、抓鐵有痕、踏石留印，贏得人民群眾愛戴。貪官污吏往往表現(xiàn)出一個共同特征，即是心口不一，臺上大講特講主流語言，臺下則形如鬼魅，頗具“兩面人”特質(zhì)，一旦被識破，殃及不僅僅是其本人，更禍及執(zhí)政黨尊嚴，貶損執(zhí)政威信，喪失群眾信任，蘇共亡黨亡國便是前例。

上述所言，僅就執(zhí)政黨尊嚴而論，長遠來看全面從嚴治黨的效果，必然顯著提升執(zhí)政黨尊嚴及執(zhí)政威望，這是一個動態(tài)發(fā)展過程。需要警覺的是尊嚴與榮譽同在，中國共產(chǎn)黨以往所取得的巨大榮譽，并不代表現(xiàn)實與將來永遠享有無上尊嚴，若沒有一代代共產(chǎn)黨人的真心付出，執(zhí)政黨的尊嚴也不復存在?；诖?，尊嚴乃執(zhí)政黨的生命所在。

責任編輯：凌 雁

*本文系浙江省哲學社會科學規(guī)劃重點課題“中共制度治黨研究”（14JDZT02Z）、浙江省哲學社會科學重點研究基地浙江省中國特色社會主義理論研究中心重點課題“中共制度治黨研究”（14JD2D02）的階段性成果。