周新城

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基本經(jīng)濟制度是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同當(dāng)前中國實際相結(jié)合的理論成果

周新城

提 要：社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同當(dāng)前中國實際相結(jié)合的理論成果，是我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系及其相互關(guān)系的基本原理，結(jié)合我國社會主義初級階段的實際情況，經(jīng)過艱苦的探索，幾經(jīng)波折，才得出的正確結(jié)論。堅持我國基本經(jīng)濟制度不動搖，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義 基本經(jīng)濟制度 政治經(jīng)濟學(xué)原理 中國實際 新成果

作者周新城，男，中國人民大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師（北京 100872）。

習(xí)近平總書記在2015年11月23日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理和方法”，“掌握科學(xué)的經(jīng)濟分析方法，認(rèn)識經(jīng)濟運動過程，把握社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力，更好回答我國經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展能力和水平”。①《習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：立足我國國情和我國發(fā)展實踐，發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)》，《人民日報》2015年11月25日。他指出：“黨的十一屆三中全會以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同改革開放新的實踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的許多理論成果?！逼渲幸粋€理論成果就是關(guān)于社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的理論。他指出：“要堅持和完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度”，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短，相互促進，共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。②《習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：立足我國國情和我國發(fā)展實踐，發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)》，《人民日報》2015年11月25日。

我們來探討一下，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度是怎么確定的，它的內(nèi)涵是什么以及我們?yōu)槭裁匆獔猿诌@一基本經(jīng)濟制度等問題。

新中國成立以后，我們通過生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，建立了社會主義制度。改革開放以來，我們結(jié)合改革開放新的實踐對所有制結(jié)構(gòu)進行了探索，直到黨的十五大才把社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度確定了下來。十五大報告指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的：第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)；第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；第三， 一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)?！雹佟妒宕笠詠碇匾墨I選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第20頁。這是我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系的原理，結(jié)合我國社會主義初級階段的實際情況，經(jīng)過艱苦的探索，幾經(jīng)波折，才得出的結(jié)論。我們應(yīng)該對這一成果倍加珍惜。

為什么要重視基本經(jīng)濟制度

基本經(jīng)濟制度說的是我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)。我們?yōu)槭裁匆匾暬窘?jīng)濟制度呢？這要從所有制在整個社會生活中的地位說起。

人們要生活，就必須進行物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)生產(chǎn)是每一個人乃至整個社會得以存在的前提。而要進行生產(chǎn)，人與人之間必須結(jié)成一定的社會關(guān)系，這就是生產(chǎn)關(guān)系。脫離社會關(guān)系的、孤立的個人是不可能進行生產(chǎn)，從而也不可能生存的。人的基本特性是社會性，這是人類同其他動物的根本區(qū)別所在。資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家往往喜歡從孤立的個人出發(fā)來研究社會經(jīng)濟問題，然而這種孤立的個人只存在于像《魯濱遜漂流記》這樣的傳奇小說中，在現(xiàn)實社會中是沒有的。

任何物質(zhì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)資料與勞動力的結(jié)合，誰占有生產(chǎn)資料，他就在物質(zhì)生產(chǎn)中占有優(yōu)勢地位。在整個生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)資料所有制是決定性的關(guān)系，它決定了人與人之間的其他經(jīng)濟關(guān)系，決定了生產(chǎn)的目的。在一部分人占有生產(chǎn)資料、另一部分人喪失生產(chǎn)資料的社會里，人類就劃分為階級，整個物質(zhì)生產(chǎn)就是為占有生產(chǎn)資料的階級服務(wù)的，喪失生產(chǎn)資料的階級只能忍受剝削和壓迫。如果勞動者共同占有生產(chǎn)資料，整個社會經(jīng)濟關(guān)系就會發(fā)生根本的變化，就可以消滅剝削和壓迫，物質(zhì)生產(chǎn)就可以用來滿足全體勞動人民的需要。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，整個社會的上層建筑，從根本上說，都是為占有生產(chǎn)資料的人服務(wù)的。可見，生產(chǎn)資料所有制是全部社會關(guān)系的基礎(chǔ)。一個社會的性質(zhì)，從經(jīng)濟上說，正是由生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定的。

恩格斯總結(jié)人類社會發(fā)展的歷史，指出社會革命雖然是政治行動，但歸根到底是為了改變生產(chǎn)資料所有制。他說：“迄今的一切革命，都是為了保護一種所有制以反對另一種所有制的革命。它們?nèi)绻磺址噶硪环N所有制，便不能保護這一種所有制。在法國大革命時期，是犧牲封建的所有制以拯救資產(chǎn)階級的所有制?！薄暗拇_，一切所謂政治革命，從頭一個起到末一個止，都是為了保護一種財產(chǎn)而實行的，都是通過沒收（或者也叫作盜竊）另一種財產(chǎn)而進行的。”②《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第113頁。

所以，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里強調(diào)，所有制問題是共產(chǎn)主義運動的“基本問題”。③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第307、293頁?！肮伯a(chǎn)主義革命就是同傳統(tǒng)的所有制關(guān)系實行最徹底的決裂”④《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第307、293頁。。他們在考察、研究無產(chǎn)階級和其他勞動人民獲得解放的途徑時，始終把所有制問題放到首位。

一切淡化所有制、否定所有制的重要意義的觀點，都是錯誤的。遺憾的是，改革開放以來，這類觀點卻屢見不鮮，例如，“不問所有，只問所用”；“主義不能當(dāng)飯吃，公有制又不能打糧食，講什么堅持公有制是沒有意義的”；“只要能把經(jīng)濟搞上去，不要問姓‘公’姓‘私’”；“社會主義=市場經(jīng)濟+社會公平”，用不著講什么所有制；社會主義只是要求實現(xiàn)共同富裕，“要從公有制的框框下解放出來”；談?wù)摲峙鋯栴}，往往離開了所有制就分配說分配，只是在再分配上兜圈子，講兩極分化，不提根源是資本主義私有制，講共同富裕，不提公有制是共同富裕的基礎(chǔ)，忘記了生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式這一原理。諸如此類的言論，曾經(jīng)泛濫一時。顯然這是違反馬克思主義的，卻被當(dāng)作是思想解放的表現(xiàn)而備受推崇。

根據(jù)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料所有制在整個社會關(guān)系中的地位和作用的基本原理，我們黨始終關(guān)注所有制問題。全國解放前夕，我們黨就在探索未來新中國的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么樣子的。在黨的七屆二中全會上，毛澤東論述新中國的所有制結(jié)構(gòu)時指出：掌握國家經(jīng)濟命脈的，是社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟，它是整個國民經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)成分；在現(xiàn)代性經(jīng)濟中占第二位的是私人資本主義工商業(yè)，它是一個不可忽視的力量，應(yīng)該容許它存在和發(fā)展，但受到一定的限制，不能任其泛濫；占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值90%的，是分散的個體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)經(jīng)濟，我們將通過合作社的方式逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化方向發(fā)展，而合作社是半社會主義性質(zhì)的。①參見《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1430-1433頁。

新中國成立以后，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，黨中央及時提出過渡時期總路線，即實現(xiàn)社會主義工業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的社會主義改造（“一化三改”），建立社會主義制度。到1956年，生產(chǎn)資料所有制社會主義改造的任務(wù)基本完成。這項工作雖然存在要求過急、工作過粗、形式單一等毛病，但總起來看，正如鄧小平所說的，工作“做得很好”，為后來的發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)和政治前提。

改革開放以來，黨從我國社會主義初級階段的具體實際出發(fā)，總結(jié)了過去單一公有制的教訓(xùn)，提出了建立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這樣的所有制結(jié)構(gòu)，并把它確定為基本經(jīng)濟制度。

我國的基本經(jīng)濟制度是怎么確定的？

我們是怎樣確定這一基本經(jīng)濟制度的呢？簡單說來，就是把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理（生產(chǎn)關(guān)系必須同生產(chǎn)力性質(zhì)和水平相適應(yīng)）同社會主義初級階段這一具體國情結(jié)合起來確定的。

黨的十一屆三中全會以來，我們黨正確地分析國情，作出了我國還處于社會主義初級階段的科學(xué)論斷。社會主義初級階段這個論斷包括兩層含義。

第一，我國社會已經(jīng)進入了社會主義社會，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行長期革命斗爭取得的偉大成果，也是中國人民的歷史性選擇。我們必須堅持而不能背離社會主義。社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制，堅持社會主義，就必須堅持公有制。

我們強調(diào)生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并不是出于主觀的臆想，也不是像空想社會主義者那樣出于某種善良的愿望，而是反映了社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，這是人類社會發(fā)展的根本規(guī)律。生產(chǎn)力是生產(chǎn)的物質(zhì)內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)的社會形式。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系是在生產(chǎn)力的影響下客觀地、不以人們意志為轉(zhuǎn)移地形成和改變的，它必須與生產(chǎn)力的性質(zhì)相適應(yīng)。一定的生產(chǎn)力總是要求有與它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而一定的生產(chǎn)關(guān)系只有依賴一定的生產(chǎn)力的狀況才能建立起來。馬克思指出：“人們在發(fā)展其生產(chǎn)力時，即在生活時，也發(fā)展著一定的相互關(guān)系；這些關(guān)系的性質(zhì)必然隨著這些生產(chǎn)力的改變和發(fā)展而改變?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第536、693頁。采用什么樣的生產(chǎn)關(guān)系，并不是人們主觀的選擇，而是由生產(chǎn)力的性質(zhì)客觀地決定。

隨著資本主義的發(fā)展，資本的積聚和集中使得生產(chǎn)越來越具有社會的性質(zhì)，許多分散的生產(chǎn)過程融合成為社會的生產(chǎn)過程，整個國民經(jīng)濟越來越成為一個各種生產(chǎn)密切聯(lián)系、相互依賴的整體。生產(chǎn)力的這種性質(zhì)客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟。然而在資本主義條件下，生產(chǎn)資料是歸資本家私人占有的，生產(chǎn)經(jīng)營是由資本家自行決定的，以他的意愿為轉(zhuǎn)移，社會產(chǎn)品也歸資本家個人所有。于是，生產(chǎn)形式就與占有形式發(fā)生了不可調(diào)和的矛盾，生產(chǎn)形式起來反抗占有形式，生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾構(gòu)成了資本主義的基本矛盾。這一矛盾在資本主義制度范圍內(nèi)是無法解決的。解決這一矛盾的唯一辦法是使占有形式適應(yīng)生產(chǎn)形式，按照生產(chǎn)力的社會性質(zhì)的客觀要求，用公有制代替私有制。

社會主義公有制是與生產(chǎn)力的社會性質(zhì)相適應(yīng)的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發(fā)展的歷史趨勢的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。正是依據(jù)這一規(guī)律，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣布：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！雹凇恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第286、293頁。他們認(rèn)為，社會主義革命，第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，然后“利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里”③《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第286、293頁。。所以，他們理解的社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)的，也就是說，它的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這一點正是與資本主義制度的“具有決定意義的差別”④《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第536、693頁。。

我們既然已經(jīng)進入社會主義，那就必須堅持公有制，決不能搞私有化。取消公有制、實行私有化，那就挖掉了社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，社會主義也就不可能存在了，好比一顆大樹，你把樹根子刨掉了，那樹不就死了嗎！然而改革開放以來，有人常常忘記這個簡單的道理，以為沒有公有制也可以搞社會主義，掀起一股又一股的私有化浪潮。按照這個思路搞下去，社會主義事業(yè)是會被葬送掉的。

生產(chǎn)資料公有制是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這一點是寫進了憲法的。所以，鼓吹私有化，不僅違反馬克思主義基本原理，而且也是違反憲法的。

第二，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。

我們的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達資本主義國家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個很長時間的初級階段，去實現(xiàn)別的許多國家在資本主義條件下實現(xiàn)的工業(yè)化、現(xiàn)代化。我國社會生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡，社會化的、依靠機械和科學(xué)技術(shù)進行的生產(chǎn)，同廣大農(nóng)村的、基本上還是用手工工具搞飯吃的自給半自給生產(chǎn)，同時存在；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量的落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時存在；一部分經(jīng)濟水平比較發(fā)達的地區(qū)，同廣大不發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，同時存在；少量具有世界先進水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科學(xué)技術(shù)水平不高，同時存在。多層次的生產(chǎn)力水平，客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。因此，我們在堅持公有制為主體、保證我國的社會主義性質(zhì)的前提下，還需要有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資企業(yè)等各種非公有制經(jīng)濟作為補充。從20世紀(jì)50年代后期開始，由于“左”傾錯誤的影響，我們曾經(jīng)急于求成，盲目求純，以為社會主義社會的所有制形式越大越公越好，超越了生產(chǎn)力水平，造成了一定的損失。這是個教訓(xùn)。此外，某些生產(chǎn)部門的特殊性，消費結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，特別是我國幅員遼闊、人口眾多、勞動就業(yè)的壓力大等因素，也使得公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟難以包攬一切。只有發(fā)展多種經(jīng)濟成分，才能適應(yīng)多層次生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于調(diào)動一切積極因素，充分利用各種資源，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

從我國上述實際情況出發(fā)，鄧小平總結(jié)了過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為我們必須堅持社會主義公有制，但不可能搞得那么純，只要公有制占主體就可以了。他指出：“我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展”，這些都是“對社會主義經(jīng)濟的補充”。①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第110頁。

1987年，黨的十三大根據(jù)鄧小平發(fā)展多種經(jīng)濟成分的思想，同時總結(jié)了改革以來的新鮮經(jīng)驗，進一步提出了發(fā)展私營經(jīng)濟問題。十三大報告指出：“目前全民所有制以外的其他經(jīng)濟成分，不是發(fā)展得太多了，而是還不夠。對于城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，都要繼續(xù)鼓勵它們發(fā)展?！薄皩嵺`證明，私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)，活躍市場，擴大就業(yè)，更好地滿足了人民多方面的生活需求”，因而也是“公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”。②《十三大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，1991年版，第31-32頁。這樣，我國的所有制格局，除了作為主體的多種形式的公有制經(jīng)濟以外，還包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、中外合資經(jīng)濟和外資獨營經(jīng)濟等等非公有制經(jīng)濟，從根本上改變了過去20多年所有制形式過于單一的局面。

可見，確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟成分共同發(fā)展這一社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，并不是人們拍腦袋主觀想出來的，而是具有客觀的規(guī)律性，也許在經(jīng)濟落后國家里建設(shè)社會主義，這種所有制結(jié)構(gòu)都是不可避免的現(xiàn)象。我們把這種所有制結(jié)構(gòu)寫進了《黨章》和《憲法》?！饵h章》的總綱明確指出：在我國社會主義初級階段，“必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”?！稇椃ā返诹鶙l規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度?！?2009年9月召開的十七屆四中全會，針對當(dāng)前思想理論界的狀況，還強調(diào)要劃清“社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到，必須堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。黨員要遵守《黨章》，在重大問題上必須同中央保持一致，公民要遵守《憲法》，大家都要維護和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，這是理所當(dāng)然的事情。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種所有制結(jié)構(gòu)，在社會主義初級階段，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起了積極作用。第一，從根本上說，多種經(jīng)濟成分并存，適應(yīng)了社會主義初級階段各個部門、各個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展不同水平的要求，從而促進了生產(chǎn)力的發(fā)展；第二，由于不同性質(zhì)的所有制形式在社會主義市場經(jīng)濟中的并存，形成了相互競爭的狀態(tài)，為不同性質(zhì)的經(jīng)濟成分提高各自的經(jīng)濟運行效率，創(chuàng)造了良好的外部條件；第三，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟在不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的合理配置和有機結(jié)合，這有利于資源的優(yōu)化配置，有利于豐富和開拓市場，能形成一種“合力”，共同促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

在整個社會主義初級階段，我們都應(yīng)該堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種基本經(jīng)濟制度。只要社會主義初級階段這個基本國情沒有發(fā)生變化，我們就不能改變這個基本經(jīng)濟制度，既不能搞單一公有制，也不能搞私有化。

必須指出，我們之所以還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟（包括私營、外資等資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟），并不是因為私有制符合人的自私本性，因而是永恒的（這種“經(jīng)濟人假設(shè)”是反科學(xué)的歷史唯心主義觀點），也不是像某些人所說的那樣，私營經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力的代表，因而是最好的經(jīng)濟成分（在當(dāng)前條件下這種看法是不符合實際的），而是因為我國生產(chǎn)力落后，還需要有非公有制經(jīng)濟作為社會主義經(jīng)濟的補充。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，我們最終是要徹底消滅私有制的。我們是在生產(chǎn)力不夠發(fā)達的條件下，利用私有制，發(fā)展生產(chǎn)力，為最終消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。這是歷史的辯證法。我們的奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，那時是沒有私有制的（“共產(chǎn)”說的就是生產(chǎn)資料公有）。忘記了這一點，就是忘記了根本，而忘記了根本，就不能說是合格的共產(chǎn)黨員。我們不能把社會主義初級階段凝固化、永恒化，仿佛永遠(yuǎn)要有多種所有制經(jīng)濟似的，仿佛沒有私有制就不行似的。也不能認(rèn)為“多種所有制并存是社會主義的本質(zhì)”，仿佛私有制也是社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)似的。應(yīng)該看到，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展只是社會主義初級階段的特點，它是一種歷史現(xiàn)象，將來隨著社會主義進入更高級的階段，我們是要逐步消滅私有制的，這一點無須隱諱。當(dāng)然這是未來的事。

我國基本經(jīng)濟制度的含義

仔細(xì)說來，我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度至少應(yīng)該包含三方面的意思。

第一，它明確規(guī)定了各種所有制經(jīng)濟（包括公有制經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等）在社會主義初級階段都應(yīng)該得到發(fā)展，這叫做“共同發(fā)展”。這是因為，無論公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟，在當(dāng)前生產(chǎn)力水平的條件下，都是有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的。在整個社會主義初級階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟，排斥另一種所有制經(jīng)濟。從原則上說，沒有“國退民進”、“國進民退”這一類問題，“國”與“民”都要“進”。①嚴(yán)格說來，我不大贊成“國進民退”、“國退民進”這種提法，因為“國”與“民”沒有明確的界定?！皣M民退”、“國退民進”，實際上說的是公有制經(jīng)濟同私有制經(jīng)濟關(guān)系的變化。前一陣輿論界熱炒“國進民退”，其實這是一個偽命題，它不僅不符合黨的政策，而且也不符合客觀實際。近年來私營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，不僅沒有“退”，而且發(fā)展速度還快于國有經(jīng)濟，根本就不存在“國進民退”的問題。然而“國進民退”的話說多了，而且是由一些頭面人物出面說的，眾口爍金，仿佛我們真的犯了什么大錯了，給人們一個印象：國有經(jīng)濟不能發(fā)展，只要一發(fā)展，就是“國進民退”，就是錯的。毫無根據(jù)地炒作這個問題，目的是為迫使國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域、甚至退出壟斷性領(lǐng)域，以便使私營經(jīng)濟能夠進而占據(jù)國民經(jīng)濟的主體地位制造輿論。這一點，其實大家是心知肚明的。

第二，更重要的是，它還明確規(guī)定了不同所有制在所有制結(jié)構(gòu)中的地位：公有制經(jīng)濟占主體地位，非公有制經(jīng)濟起補充作用。哪種所有制占主體地位，哪種所有制處于補充地位，這個問題不能忽視，更不能顛倒，因為它涉及我國社會制度的根本性質(zhì)。

鄧小平多次強調(diào)公有制占主體地位的重要性。他從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提出我國還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分，但他始終堅持，我國必須以公有制為主體，這一點絲毫不能動搖。他指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題。社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、111、110、373頁。這是他一貫的思想，例如他在另一個地方講：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、111、110、373頁。他明確指出：我們允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展，“但是始終以社會主義公有制為主體”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、111、110、373頁。。非社會主義經(jīng)濟成分只是對社會主義經(jīng)濟的補充。

鄧小平把堅持公有制為主體看作是我國社會能不能保持社會主義性質(zhì)的根本原則問題，這是有道理的。從原始社會瓦解以來，迄今為止，人類社會一直是幾種經(jīng)濟成分并存的，都不是單一所有制的社會。那么，怎么判斷一種社會的性質(zhì)呢？當(dāng)社會存在多種所有制經(jīng)濟的時候，社會的性質(zhì)就取決于占主體地位的所有制的性質(zhì)，也就是看哪種所有制形式占主體地位。正如毛澤東指出的：“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！雹堋睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第320頁。而事物的性質(zhì)也是由取得支配地位的主要矛盾的性質(zhì)決定的。比如，在資本主義社會里，不僅有資產(chǎn)階級私有制，而且還有大量的小農(nóng)經(jīng)濟以及少量的地主經(jīng)濟，之所以這個社會是資本主義性質(zhì)的，原因就在于資產(chǎn)階級私有制占主體地位，它規(guī)定著、制約著其他經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展。我國正處在社會主義初級階段，我們不僅有公有制經(jīng)濟，還有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成分。正是由于公有制占主體地位，其他所有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展都受到公有制的制約和規(guī)定，所以，盡管還有非公有制經(jīng)濟，甚至非公有制經(jīng)濟的比重還相當(dāng)大，這個社會從根本性質(zhì)上說，就是社會主義社會，當(dāng)然這個社會主義還處于初級階段，還“不大合格”。

有人提出，公有制與私有制應(yīng)該并起并坐，“不要分老大老二”。且不說這在客觀上是做不到的，在多種所有制經(jīng)濟并存的情況下，不同所有制總有“主體”與“補充”之分；從政治上講，這種要求等于說要放棄我國的社會主義性質(zhì)。這種話出自經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的負(fù)責(zé)干部之口，豈不荒唐！可以說，越是多種經(jīng)濟成分并存，越要強調(diào)公有制為主體，這是關(guān)乎我國社會性質(zhì)的大問題。

應(yīng)該把公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位同它們在所有制結(jié)構(gòu)中的地位區(qū)分開來。在社會主義市場經(jīng)濟的運行過程中，不管是什么所有制的企業(yè)，地位應(yīng)該是平等的，市場規(guī)則適用于一切企業(yè)，一視同仁。競爭沒有例外，不能對某種所有制實行一種規(guī)則，對另一種所有制實行另一種規(guī)則。但是，談到在所有制結(jié)構(gòu)中的地位，在不同社會制度下，不同所有制的地位總是不一樣的，總是有一種所有制形式占主體地位，其他所有制形式則處于補充地位，不可能“不分老大老二”。在所有制結(jié)構(gòu)中區(qū)分“主體”與“補充”是十分重要的，它決定著社會制度的性質(zhì)。

順便要說一個問題。有人提出，鄧小平晚年對社會主義的看法改變了，不再堅持公有制為主體了。理由是：鄧小平在1992年視察南方的談話中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、111、110、373頁。這一論斷中沒有出現(xiàn)公有制、公有制為主體等字眼。于是他們要求“從公有制的框框中解放出來”，聲稱中國特色社會主義不需要以公有制為主體，只要實現(xiàn)共同富裕就可以了。他們提出，應(yīng)該“用價值目標(biāo)（共同富裕）界定社會主義取代用經(jīng)濟制度（公有制）界定社會主義”。這種說法相當(dāng)流行，值得分析一下。

毫無疑問，鄧小平在視察南方的談話中對社會主義本質(zhì)的這個表述，字面上的確沒有提到公有制，但是公有制是這一表述題中應(yīng)有之義。首先，正如上面講過的，在生產(chǎn)力的社會化程度達到今天這樣的水平的條件下，從總體上講，只有公有制才適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。按照歷史唯物主義的基本道理，適合生產(chǎn)力性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正是由于生產(chǎn)力具有社會的性質(zhì)，資本主義私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，我們才需要、也才能夠建立社會主義公有制，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的場所。其次，人類社會發(fā)展的歷史表明，人剝削人和兩極分化的現(xiàn)象是隨著私有制的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并隨著私有制的發(fā)展而不斷擴大。在生產(chǎn)資料社會主義公有制的條件下，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，沒有人能夠憑借生產(chǎn)資料來無償?shù)卣加兴说膭趧映晒?，這就有可能實行按勞分配原則，從而消除產(chǎn)生剝削和兩極分化的根源。公有制是消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)。正如鄧小平指出的：“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第149頁。第三，怎樣才能實現(xiàn)共同富裕？共同富裕，并不是簡單地說普遍改善生活，它是指這樣一種分配關(guān)系，即所有的人都按照同一標(biāo)準(zhǔn)參與分配（例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量參與分配，而不是有的人憑借資本、有的人憑借勞動來參與分配），從而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展可以一起提高生活水平。實現(xiàn)共同富裕與消滅剝削、消除兩極分化是同一件事情的兩個方面，存在剝削、兩極分化現(xiàn)象，就談不上共同富裕。所以，與消滅剝削、消除兩極分化一樣，共同富裕只有在公有制基礎(chǔ)上才能做到。在私有制基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力，盡管在一定條件下勞動人民的生活也會得到某種程度的改善，但同時會導(dǎo)致財富集中在少數(shù)剝削者手里，導(dǎo)致兩極分化，而不可能實現(xiàn)共同富裕。

從鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的“五句話”推論出鄧小平晚年不再堅持社會主義必須以公有制為主體這一論斷的人，忘記了就在同一個視察南方的談話（而且在同一個第二部分）里，鄧小平指出，特區(qū)姓“社”不姓“資”，理由是在特區(qū)，“公有制是主體”。鄧小平是把公有制是否占主體地位作為判斷特區(qū)是不是社會主義性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。這不就直接打了那些認(rèn)為鄧小平晚年不再堅持公有制為主體的人一記耳光嗎？我們要全面準(zhǔn)確地理解鄧小平思想，把特區(qū)姓“社”不姓“資”的論斷與關(guān)于社會主義本質(zhì)的“五句話”統(tǒng)一起來，而不要把兩者對立起來，用后者否定前者。你不贊成公有制為主體，就說自己不贊成，但不要說這是鄧小平的觀點。拉大旗當(dāng)虎皮的做法，是為學(xué)術(shù)界所不齒的。

第三，它還規(guī)定了不同所有制經(jīng)濟之間的關(guān)系：國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是公有制占主體地位的決定性標(biāo)志之一。國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的運行具有控制力和影響力，國有經(jīng)濟對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展起鼓勵、支持和引導(dǎo)作用，是我國基本經(jīng)濟制度的關(guān)鍵內(nèi)容。沒有國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，公有制為主體就成為一句空話，基本經(jīng)濟制度也難以存在。

然而改革開放以來，恰恰在國有經(jīng)濟的地位和作用的問題上，學(xué)術(shù)界存在激烈的爭論，要不要發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用成為圍繞基本經(jīng)濟制度的斗爭的核心。一些“著名經(jīng)濟學(xué)家”集中力量攻擊國有經(jīng)濟，炮制種種“理論”，竭力把它妖魔化，把它稱之為“權(quán)貴資本主義”，把它看作是“怪胎”。一位“著名經(jīng)濟學(xué)家”對國有經(jīng)濟是最反感的了，只要還有一點點國有經(jīng)濟，他就認(rèn)為改革不徹底。他的本事還在于，公然造謠說鄧小平就不贊成要國有經(jīng)濟。他在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪時說：“社會主義與否跟國有不國有沒什么關(guān)系。為此我去查過《鄧小平文選》，《鄧小平文選》里就沒有國有這個詞。” 然而我們隨便翻一下《鄧小平文選》、《鄧小平年譜》，就可以看到他是在信口開河。再舉一個例子。我們的某個經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)根據(jù)外國人的建議擬定的改革方案，居然提出要仿照美國的樣子，把國有經(jīng)濟降低到10%以下，而只字不提國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。類似的輿論一度沸沸揚揚，仿佛國有經(jīng)濟是一種“禍害”、“累贅”，必須甩掉。鬧得人們不知所措。

通過否定國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用來架空公有制的主體地位，進而改變我國基本經(jīng)濟制度的種種言論，我們必須旗幟鮮明地進行批判。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是調(diào)控國民經(jīng)濟運行的重要力量，是全面建成小康社會的重要支柱。沒有國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，中國特色社會主義事業(yè)是會垮塌的。

不同所有制之間的關(guān)系還有另一個方面，即鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。必須全面理解如何對待非公有制經(jīng)濟的問題?，F(xiàn)在有一種傾向，對非公有制經(jīng)濟只講鼓勵、支持，而不講引導(dǎo)。這是不全面的。問題在于，非公有制經(jīng)濟在我國社會主義初級階段的條件下的作用具有兩重性，一方面，在生產(chǎn)力落后的情況下，非公有制經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極作用，因此我們必須鼓勵和支持它們發(fā)展；另一方面，非公有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)是私有制，它的主要組成部分——私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟——還存在雇傭和剝削關(guān)系，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價值，這同社會主義的本質(zhì)是有矛盾的，因而必須加以引導(dǎo)，以便使它的發(fā)展能夠符合社會主義社會的需要。這種兩重性決定了我們對待非公有制經(jīng)濟不僅要鼓勵、支持，更要注意引導(dǎo)。正確對待和處理非公有制經(jīng)濟作用的兩重性，是一項重要而又復(fù)雜的任務(wù)。如果只講鼓勵、支持，忽視引導(dǎo)，會使得非公有制經(jīng)濟同社會主義的矛盾激化，從而不利于中國特色社會主義事業(yè)。這不是危言聳聽，現(xiàn)實生活中已經(jīng)有所表現(xiàn)，不能不警惕。

進一步的問題是，誰來鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展呢？除了政治上黨和人民政府進行有效的工作外，從經(jīng)濟上說，就要靠國有經(jīng)濟來執(zhí)行這一職能了。沒有國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是無法實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導(dǎo)的。

黨的十八屆三中全會再一次強調(diào)：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱?！比珪鞔_規(guī)定：“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”同時，“從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。”①習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月6日。這就全面地規(guī)定了我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵以及堅持和完善之的主要措施。

改革應(yīng)該為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務(wù)

黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。在全面深化改革的總框架中，經(jīng)濟體制改革是重點。

深化經(jīng)濟體制，必須明確一條：改革必須服從于、服務(wù)于鞏固和發(fā)展社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。基本經(jīng)濟制度是符合我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展需要的，我們在整個社會主義初級階段都必須堅持，那是不改的、過多長時間也不改的。我們講制度自信，從經(jīng)濟上講，說的就是相信基本經(jīng)濟制度是科學(xué)的、正確的。我國的經(jīng)濟體制改革是社會主義制度的自我完善，就是在堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的前提下，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不符合生產(chǎn)力發(fā)展需要的具體體制、運行機制。體制、機制是基本制度的具體實現(xiàn)形式，它應(yīng)該反映基本制度的特點和要求，因此，一切經(jīng)濟體制改革的具體措施都要為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務(wù)，不能違背、甚至破環(huán)基本經(jīng)濟制度?；窘?jīng)濟制度是憲法規(guī)定了的，改革是否為鞏固和發(fā)展基本經(jīng)濟制度服務(wù)，實際上也就是改革是否遵守憲法的問題?，F(xiàn)在我們常常可以看到這樣的現(xiàn)象：在談?wù)撝袊厣鐣髁x時，強調(diào)要堅持基本經(jīng)濟制度，認(rèn)為它是整個中國特色社會主義事業(yè)的支柱；然而一談到改革，往往就把基本經(jīng)濟制度置諸腦后，甚至制定的改革方案違背了基本經(jīng)濟制度的要求。例如，有一個經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同世界銀行共同制定的2030年前改革的規(guī)劃就是一個典型，這個規(guī)劃的目的就是要削弱以至最終取消公有制的主體地位。真不敢想象這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定的規(guī)劃！

在討論三中全會《決定》時，爭論最多的是兩個問題，一是關(guān)于市場作用的問題，一是關(guān)于混合經(jīng)濟問題。我們不來全面分析這兩個問題，僅就這兩個問題同基本經(jīng)濟制度的關(guān)系，談一些看法。

1.關(guān)于市場作用與基本經(jīng)濟制度的關(guān)系問題

三中全會《決定》提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”。有人是按照新自由主義的“市場經(jīng)濟萬能論”來解讀這一論斷的，認(rèn)為這表明一切都應(yīng)該由市場來決定，甚至基本經(jīng)濟制度也要由市場來決定。

應(yīng)該明確，市場起決定性作用是有一定范圍的，它不是在一切領(lǐng)域都起決定性作用?！稕Q定》指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用”，這就意味著，市場只是在“資源配置”的范圍內(nèi)才起決定性作用。這“資源配置”四個字，是不能省略的?，F(xiàn)在，在宣傳三中全會精神時，往往籠統(tǒng)地講“市場起決定性作用”，這是不妥當(dāng)?shù)?。顯然非經(jīng)濟領(lǐng)域（如政治思想領(lǐng)域、公益領(lǐng)域等）不能交給市場去支配；即使在經(jīng)濟領(lǐng)域，也不能全都由市場起決定作用，比如，基本經(jīng)濟制度的確定就不是由市場決定的，而是由生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展需要決定的。

這里，我們分析一下基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟的關(guān)系。

在解讀三中全會《決定》時，有人提出，基本經(jīng)濟制度的改革，也要以市場為標(biāo)尺、原則和檢驗尺度，所有制應(yīng)該由市場來決定和選擇。說這種話的人，目的是為私有化制造理論依據(jù)。他們的邏輯是這樣的：既然市場起決定作用，那么所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該同市場經(jīng)濟相適應(yīng)，而公有制（尤其是國有經(jīng)濟）是與市場經(jīng)濟不相容的，因而要發(fā)揮市場的決定作用，就必須實行私有化。也就是說，他們用市場經(jīng)濟這種方法、手段來否定公有制，否定我們的以公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。他們繞了一大圈子，得出結(jié)論：我國實行市場取向的改革，發(fā)揮市場的“決定性作用”，就應(yīng)該拋棄、廢除我們的基本經(jīng)濟制度。

這就涉及一個根本性的問題：作為一種經(jīng)濟運行機制的市場經(jīng)濟同作為基本經(jīng)濟制度的所有制結(jié)構(gòu)是什么關(guān)系？是市場經(jīng)濟決定所有制結(jié)構(gòu)，還是所有制決定市場經(jīng)濟這種方法、手段的運用？

我們先講一些一般道理。在任何社會里，人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系（也就是生產(chǎn)關(guān)系）的內(nèi)容是多種多樣的，它是一個多層次的、具有隸屬關(guān)系的系統(tǒng)。概括來說，經(jīng)濟關(guān)系至少有兩個層次的內(nèi)容。

第一，是反映社會經(jīng)濟形態(tài)本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系決定了生產(chǎn)的目的，決定了社會的階級結(jié)構(gòu)。每一種社會制度都有它自己固有的、與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關(guān)系，這種社會經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成了該社會制度的質(zhì)的規(guī)定性，決定了它的特點和歷史特殊性。所有制關(guān)系是這類經(jīng)濟關(guān)系的最重要的部分，它體現(xiàn)在制度上，就是基本經(jīng)濟制度。

第二，是在具體組織生產(chǎn)、交換、分配、流通過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系反映在經(jīng)濟運行、資源配置的過程中，它說明的是各種生產(chǎn)要素相互結(jié)合的具體形式和特點，例如企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段等等。這類經(jīng)濟關(guān)系，體現(xiàn)在制度上，就是具體的體制、運行機制。

在經(jīng)濟關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系這一系統(tǒng)中，前者是決定性的、第一位的，因為它決定著社會制度的性質(zhì)；后者是從屬的、第二位的，因為它雖有其相對獨立的一面，但歸根結(jié)底是前者的具體實現(xiàn)形式，是從屬于前者的，必須反映前者的特點和要求。

所有制關(guān)系屬于前者的內(nèi)容，而且是其基礎(chǔ)；市場經(jīng)濟則屬于后者的內(nèi)容。所有制與市場經(jīng)濟的關(guān)系是清楚的：所有制決定市場經(jīng)濟的性質(zhì)和運行特點，而不是相反。我國要建立的是社會主義市場經(jīng)濟體制，這“社會主義”四個字不是可有可無的，不是畫蛇添足，而是畫龍點睛，點明了我國市場經(jīng)濟體制的性質(zhì)。在我國，市場經(jīng)濟應(yīng)該為社會主義服務(wù)，應(yīng)該反映社會主義制度的特點和要求。社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是公有制，所以一般地講，市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)應(yīng)該服從于鞏固和發(fā)展公有制的需要，在社會主義初級階段，市場經(jīng)濟的運行應(yīng)該有助于鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。不能倒過來說市場決定了所有制改革的“標(biāo)尺、原則、檢驗尺度”。說這種話的人，恰恰表明他是迷信市場、認(rèn)為市場高于一切的新自由主義者。

按照鄧小平理論，市場經(jīng)濟是發(fā)展生產(chǎn)的方法、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段。方法、手段是不可能獨立存在的，必然要由某個行為主體來運用它：或者是由公有制經(jīng)濟來運用市場這種手段，或者是由私有制經(jīng)濟來運用市場這種手段。怎么運用市場這種方法、手段，要由行為主體根據(jù)需要來定。行為主體決定采用什么方法、手段，而不是方法、手段決定行為的主體。這點道理，應(yīng)該是不難理解的。

2.混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式

黨的十八屆三中全會提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。怎樣理解混合所有制？為什么要發(fā)展混合所有制，即發(fā)展混合所有制的目的是什么？怎樣發(fā)展混合所有制？這一系列問題，成為輿論的焦點。

我認(rèn)為，討論發(fā)展混合所有制問題，應(yīng)該牢牢把握混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。

我們黨把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確定為我國社會主義基本經(jīng)濟制度以后，就一直在積極探索這種基本經(jīng)濟制度的具體實現(xiàn)形式，即在實際工作中，通過什么樣的形式、途徑來鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟的發(fā)展？

習(xí)近平總書記在三中全會上對《決定》做的《說明》強調(diào)指出：“如何更好地體現(xiàn)和堅持公有制的主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。全會決定強調(diào)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關(guān)的論述，提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇?！雹倭?xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，《人民日報》2013年11月6日。

我們要牢牢把握，我國的混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制是為了實現(xiàn)基本經(jīng)濟制度。離開基本經(jīng)濟制度來抽象地談?wù)摶旌纤兄疲蜁呱闲奥贰?/p>

應(yīng)該指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟并不是自然而然地必然成為基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式，關(guān)鍵在于怎樣搞混合所有制，這里指導(dǎo)思想是決定性的，而指導(dǎo)思想要落實到工作的細(xì)則中去。

實踐表明，圍繞著發(fā)展混合所有制是充滿著斗爭的。從黨的十八屆三中全會以來，圍繞著發(fā)展混合所有制問題議論紛紛?；旧鲜莾煞N看法。一種觀點是，應(yīng)該大力發(fā)展社會主義國有經(jīng)濟控股的混合經(jīng)濟，把發(fā)展混合經(jīng)濟當(dāng)作是擴大國有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一種形式和手段；另一種觀點是，應(yīng)該大力鼓勵和發(fā)展私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟控股的混合經(jīng)濟，把發(fā)展混合經(jīng)濟當(dāng)作是資本主義經(jīng)濟控制、支配、利用社會主義公有經(jīng)濟的一種形式和手段。他們希望通過混合經(jīng)濟這種形式，逐步消蝕國有經(jīng)濟，實質(zhì)上也就是把混合經(jīng)濟當(dāng)作推行私有化的一種手段。不能不看到，后一種看法，有時占據(jù)主流。同樣是講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其出發(fā)點、落腳點卻完全不同。

回顧一下黨的十五大以來混合所有制發(fā)展的歷史，就可以清楚地看到這種斗爭是確實存在的，并非空穴來風(fēng)。當(dāng)時，有人用新自由主義來解讀黨的十五大精神，把股份制當(dāng)作私有化的一種手段，在國有企業(yè)改制過程中，通過股份制的形式大量出售國有資產(chǎn)，半賣半送、明賣實送，把國有企業(yè)的改制當(dāng)作肆意侵吞國有資產(chǎn)的饕餮大餐，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。一些人借國有企業(yè)改制之機一夜暴富，成為大富翁。由于瘋狂盜竊國有資產(chǎn)，私營經(jīng)濟得到迅速膨脹，國有經(jīng)濟比重急劇下降，導(dǎo)致公有制主體地位岌岌可危。這種景象，我們記憶猶新。不能不承認(rèn)，這是新自由主義泛濫釀成的惡果。歷史的教訓(xùn)必須吸取，絕不允許重演。

今天，又有人想借發(fā)展混合經(jīng)濟故伎重演，力圖把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟引導(dǎo)到資本主義經(jīng)濟控制國有經(jīng)濟、瓜分國有資產(chǎn)的道路上去。這種危險確實是存在的，因為這是由私人資本的本性決定的，資本的無限度追求剩余價值的沖動必然會提出這樣的訴求，任誰也改變不了。更何況相對于上世紀(jì)90年代來說，現(xiàn)在私營經(jīng)濟的財力已經(jīng)翻了好幾番，更有可能實現(xiàn)控制國有經(jīng)濟的目的了。如果頭腦不清醒，政策上不加注意的話，這種危險是會變成現(xiàn)實的。

2014年3月5日，習(xí)近平總書記在參加“兩會”上海代表團會議時說，“國企不僅不能削弱，而且要加強，國有企業(yè)的加強是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅槃中浴火重生！”3月9日，他又在參加安徽代表團會議時強調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“要吸取過去國企改革經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。”這就指明了國有企業(yè)改革和發(fā)展混合所有制的方向。

歷史的經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展混合經(jīng)濟（股份制經(jīng)濟）可以有兩個方向、兩種前途：堅持馬克思主義為指導(dǎo)，發(fā)展公有制控股的混合經(jīng)濟，可以鞏固和加強公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，成為基本經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式；以新自由主義為指導(dǎo)，混合經(jīng)濟也可以成為資本主義經(jīng)濟控制、利用社會主義經(jīng)濟的形式，成為私有化的工具。這里決定性的問題在于改革的指導(dǎo)思想，在實際工作中落實下來就是誰控制誰，是公有制經(jīng)濟控制和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟，還是私有經(jīng)濟控制和利用公有經(jīng)濟。這個問題非同小可，關(guān)系到我國社會主義的前途和命運，必須旗幟鮮明，劃清界線，千萬不要被新自由主義忽悠了。

責(zé)任編輯：呂小雅