涂紅松，徐開忠，凡　靖

(皖西學院，安徽 六安 237012)

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試論新形勢下高校監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的科學化

涂紅松，徐開忠，凡靖

(皖西學院，安徽 六安 237012)

摘要：在我國高等教育發(fā)展的新形勢下，高校內(nèi)設紀檢監(jiān)察機構如何有效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作是一個重大的現(xiàn)實問題。文章從高校當前監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中存在的問題出發(fā)，分析了原因，也提出了若干對策，以期推進高校監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的科學化水平。

關鍵詞：新形勢；監(jiān)督執(zhí)紀問責；反腐倡廉；高等學校

一、問題的提出

改革開放以來，我國科技教育事業(yè)取得了很大進展。1999年，中央制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費、促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力”為目標的高校擴招計劃，更是直接推動了我國高等教育的迅猛發(fā)展。2012年國家層面實現(xiàn)了“兩大突破”：其一，研究開發(fā)支出占GDP的比重達到1.98%，接近2%；其二，財政教育經(jīng)費支出占GDP的比重首次突破4%。據(jù)教育部網(wǎng)站消息，截至2015年5月21日，全國高等學校共計2 845所，其中普通高等學校2 553所，成人高等學校292所。全國各類高等教育在學總規(guī)模達3 559萬人，高等教育毛入學率達37.5%。普通高校中本科院校有1 202所，全國共有研究生培養(yǎng)機構788個，普通高等教育本?？乒舱猩?21.40萬人，研究生招生62.13萬人。毛入學率分別相當于改革開放之初1978年1.55%的24.19倍，大學擴招之前1998年9.76%的3.84倍。高等教育事業(yè)局面一新，隨著教育經(jīng)費投入越來越多，高?；ㄒ?guī)模越來越大，物資采購不斷增長，招生規(guī)模不斷擴大，自主招生數(shù)量、科研項目和經(jīng)費逐年增加，學校與社會關系越來越緊密，越來越復雜。在中國建設高等教育強國，乃至借助高等教育振興國家的今天，探索適合中國特色的世界一流高等教育管理體制，具有重要的現(xiàn)實意義[1]。而高等教育的改革與發(fā)展，給高校黨風廉政建設和反腐敗工作帶來了前所未有的更大挑戰(zhàn)。

多年來，高校反腐倡廉建設堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵的方針，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實開展工作，積累了不少好的經(jīng)驗，收到了一定的成效。但考察現(xiàn)階段高校紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀，也存在著一些不容忽視的問題。隨著國家經(jīng)濟社會改革發(fā)展的不斷深入，高等教育的改革發(fā)展也隨之不斷深化。近年來，高校在基建工程、物資采購、自主招生、科研經(jīng)費等方面不時出現(xiàn)的違紀違法案件，損害了其原本“象牙塔”的良好聲譽。中國社科院發(fā)布的2010年《社會藍皮書》指出，高校已成為腐敗犯罪新的高發(fā)區(qū)[2]。從中紀委通報的案件看，近年來高校腐敗案件勢頭不減，大案要案居高不下，有些雖然發(fā)生在十八大以前，但有一些是在十八大之后發(fā)生的，因此反腐倡廉形勢依然嚴峻。教育部部長袁貴仁指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，全面從嚴治黨是各級黨組織的政治使命，貫徹中央八項規(guī)定精神、堅決反對和糾正“四風”是硬任務，教育系統(tǒng)絕不允許不正之風和腐敗問題有存在之地，也絕不允許個別領導干部在其位不履職、不盡責、不擔當。

二、高校監(jiān)督執(zhí)紀問責工作存在的問題及其原因分析

(一)從內(nèi)部環(huán)境來看，監(jiān)督氛圍不濃，執(zhí)紀問責乏力

高校腐敗案件之所以頻發(fā)，表面上看，癥結(jié)主要在于有些高校的管理者和有關人員私欲膨脹，權力過大，不受約束。究其實質(zhì)是監(jiān)察機制不完善，監(jiān)督氛圍沒形成，監(jiān)督工作不落實。高校是知識分子、教師集中的地方，面對的主體是大學生，工作的重點是教學和科研，對權力的限制和監(jiān)督的觀念比較淡化，有些高校內(nèi)部治理章程內(nèi)容空泛、形同虛設，甚至沒有大學章程，依法治教缺少基本依據(jù)，治理體系有待健全，治理能力有待提高。有些高校內(nèi)部存在對監(jiān)督執(zhí)紀工作認識不高、意識不強、氛圍不濃、體制機制不順、監(jiān)督方式不科學、信訪案件信息來源不暢、查辦不落實、責任追究不到位等問題，有些高校領導和教師甚至存在學校監(jiān)督執(zhí)紀工作與己無關的思想，缺乏辦事需約束、用權受監(jiān)督的觀念。在權力缺乏制約、制衡的環(huán)境中，有的高校管理者和有關人員要抵擋來自各方面的誘惑和沖擊基本上是靠自律。如2015年12月1日，教育部黨組召開視頻會，對近期查處的中央音樂學院等3所部屬高校4起違反中央八項規(guī)定精神問題等典型案件進行通報，其中中央音樂學院院長為其女違規(guī)操辦婚宴，而該校黨委書記、紀委書記均未制止并且都出席了婚宴。

(二)從運行機制來看，監(jiān)督辦法不多，監(jiān)督措施不力

近年來，高校通過開展廉政風險防控工作，普遍建立了一些規(guī)章制度，也有了一些相應的自我監(jiān)督、自我約束、自查自糾的措施，但有些高校制定的制度內(nèi)容空洞，條款抽象，不夠完善；有些制度原則性強，可操作性不夠，缺少量化管理的辦法和措施，執(zhí)行起來困難；有些高校重建章立制，輕兌現(xiàn)落實，不少制度束之高閣，監(jiān)督手段不多，監(jiān)督措施乏力。加之，有些高校在貫徹落實過程中又缺少與之相配套的細則，制度雖好但難以執(zhí)行等。如在實際工作中經(jīng)常被人詬病的，有些高校內(nèi)部干部的選拔任用、職稱評聘、選人進人等，缺少必要的科學化民主化程序，缺乏應有的透明性，基本上由少數(shù)人說了算，不按規(guī)矩辦事，講究“潛規(guī)則”，黨委議事規(guī)則形同虛設；有的高校片面理解“去行政化”概念，隨意設置機構，超編制配備干部，甚至有“買官賣官”現(xiàn)象，群眾意見很大；有的高校制度設計本身就缺乏科學性，學校制定的制度對權力運行缺少合理的監(jiān)督制約機制，或者流于形式。如很多高校對采購招標以及基本建設就缺少有效的監(jiān)管措施。另據(jù)統(tǒng)計，滬深兩市上市公司獨立董事名單中，每3名就約有1名出自高校的教師行列，其比例遠遠高于官員獨董。有關專家認為，一些高校在一定程度上已成為政商勾結(jié)腐敗的橋梁，如上市公司聘用一些擁有政府人脈關系、同時又與企業(yè)早有交往的熟人教授充當獨董，這也是監(jiān)管的難點之一。

(三)從地位作用來看，監(jiān)督權力有限，監(jiān)督權威不強

縱觀高校紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)：有的高校黨委對黨風廉政建設主體責任重視不夠、認識不清、落實不力，工作限于“開會、講話、簽責任書”3件事。有的高校黨委不愿讓紀委放手工作，甚至害怕紀委管的過多、過寬，擔心監(jiān)督執(zhí)紀問責會影響學校的發(fā)展。也有一些高校紀委不敢大膽運用黨章賦予的監(jiān)督權力開展工作，前怕狼后怕虎，不敢主動監(jiān)督。對一些違紀案件執(zhí)紀時，失之于軟、失之于寬，不處理、輕處理或降格處理，達不到警示教育干部的目的。有的顧慮重重，好人主義思想嚴重，監(jiān)督工作流于形式，紀檢監(jiān)察機構形同虛設，對學?！叭素斘铩睓嗔\行監(jiān)督乏力。

(四)從外部影響來看，監(jiān)督環(huán)境復雜，法制有待健全

由于我國建立社會主義市場經(jīng)濟時間較短，與之相配套的法律法規(guī)體系尚未完全形成，客觀上也給監(jiān)督執(zhí)紀帶來了一定的難度。有些高校干部教師甚至領導干部，為滿足其個人和小團體的利益，置黨的政策法紀于不顧。如私設“小金庫”問題屢禁不絕，違規(guī)使用科研經(jīng)費問題不斷，招生領域以權謀私、權錢交易、弄虛作假等損害群眾利益的違紀違法案件時有發(fā)生，致使黨的事業(yè)和高校聲譽受到損害；有的高校領導干部官本位思想嚴重，甚至公權私用，講排場比闊氣，享樂主義和奢靡之風盛行，仍有辦公用房、用車、公務招待超標現(xiàn)象；有的高校領導干部受拜金主義、享樂主義、極端個人主義思潮的影響，抵擋不住物欲的誘惑，違反社會公德和黨紀政紀，甚至走上違法犯罪的道路，如中國人民大學招生腐敗案，涉案金額之大令人震驚。據(jù)中紀委網(wǎng)站消息稱，過去一年間，“象牙塔中的腐敗”頻頻曝光。平均每周有一名高校領導被通報，一本院校被通報校領導比重更大，北京高校被通報人數(shù)最多。

(五)從查處案件來看，調(diào)查方式傳統(tǒng)，干擾因素較多

當前，領導干部違紀違法案件仍處于高發(fā)期，作案方式和手段呈現(xiàn)智能化、隱蔽化特征。高校違紀違法人員往往有著較高的知識水平，防范意識較強，權錢交易方式多樣，違紀違法手法隱蔽，有的案件時間跨度大，線索查找難，作案手段狡猾和復雜。如有的案件，違紀人員案前精心策劃，案中不留痕跡，案后銷毀證據(jù)，難以從正常渠道獲取相關信息。加上高校紀委力量較為薄弱，專職紀檢干部少，專業(yè)辦案人才匱乏，缺少有效的偵查手段，受客觀條件的限制較多，導致一些案件往往難以發(fā)現(xiàn)，難以挖掘，難以取證，難以突破。加之，有的高校紀委同志好人主義思想嚴重，明哲保身，怕得罪人，只講人情、不講黨性，只講關系、不講原則，庸俗作風盛行，畏難情緒嚴重；有的高校黨委領導黨性不純，思想不端，怕家丑外揚，對查辦案件心存顧慮，怕“拔出蘿卜帶出泥”，影響學校的形象、政績及發(fā)展，對查辦案件不支持，大事化小，小事化了，甚至瞞案不報，壓案不辦。特別是在查處大要案時，有的甚至干擾影響紀委辦案，致使有些案件不了了之，難有結(jié)果，等等。

(六)從隊伍素質(zhì)來看，執(zhí)紀水平不高，管理體制不順

具體表現(xiàn)為：有的高校紀檢監(jiān)察機關工作職責不清，監(jiān)管對象錯位，管了很多不該管，也管不了管不好的事情，承擔了很多不該承擔的責任，成了“萬金油”，導致出現(xiàn)“種了別人田、荒了自家地”的現(xiàn)象。有的高校紀檢監(jiān)察干部隊伍執(zhí)紀執(zhí)法水平不高，業(yè)務不精，素質(zhì)偏低，不敢對上級監(jiān)督，怕揪辮子；不敢對同級監(jiān)督，怕傷感情；不敢對下級監(jiān)督，怕丟選票。擔心管多了，管嚴了，干部教師不理解，影響工作目標任務的完成，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，導致出現(xiàn)上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難的怪現(xiàn)象。有的高校干部教師甚至一些領導干部對接受監(jiān)督有逆反心理、對立情緒，把來自上級和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，看作是對自己的不信任；把來自同級的監(jiān)督，看做是和自己過不去；把來自下級的監(jiān)督，看做是找自己的茬子。從紀檢監(jiān)察干部管理的方式來看，沿用的是傳統(tǒng)管理模式，以高校黨委管理為主，有的高校領導把紀委當做學校內(nèi)設的一般部門來對待，紀檢監(jiān)察工作人員老化、配備不足，明顯不適應新形勢的要求。由于紀檢監(jiān)察工作的特點和屬性，紀檢干部在民主推薦環(huán)節(jié)往往處于“劣勢”，極易出現(xiàn)后備難進、提拔難順的“尷尬狀況”，體內(nèi)循環(huán)機會比較少，體外循環(huán)基本沒可能[3]。

三、推進高校監(jiān)督執(zhí)紀問責工作科學化的對策

黨的十八屆三中全會《決定》提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。習近平總書記指出，各級紀委要履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題[4]。針對黨風廉政建設工作的新情況，我們要深入貫徹落實中央有關決策部署，認真研究解決高校紀檢監(jiān)察工作中面臨的重點難點問題，切實促進高等教育事業(yè)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。高校紀檢監(jiān)察部門要以全面深化改革的精神，聚焦主業(yè)，突出主責，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，及時提出新思路、新對策以適應新形勢，在實踐中不斷提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的科學化水平。

(一)加強業(yè)務培訓，提高紀檢干部素質(zhì)

習近平總書記指出，“廣大紀檢監(jiān)察干部要敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍”。建設一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、公正廉潔的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍是做好高校監(jiān)督工作的重要基礎。隨著我國改革開放和建設事業(yè)的深入推進，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，一些新情況、新問題大量涌現(xiàn)，高校紀檢監(jiān)察干部不熟悉、不懂的新知識、新東西越來越多，加強理論學習，樹立終身學習意識，強化業(yè)務培訓，全面提升紀檢監(jiān)察干部政策理論水平和業(yè)務能力顯得尤為重要和緊迫。新形勢下紀檢監(jiān)察干部不僅要掌握過硬的專業(yè)知識，掌握市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、政策法律知識和財會審計知識，而且必須具有較強的理論思維能力、宏觀指導能力、組織協(xié)調(diào)能力和過硬的辦案能力。進一步明確“為誰執(zhí)紀，為誰服務”，從而堅定抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的信心。按照“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求鍛造隊伍。有計劃、分步驟加大對紀檢監(jiān)察干部的教育培訓力度，改善知識結(jié)構，拓寬工作視野，提高工作的專業(yè)化水平。

(二)加強宣傳教育，強化監(jiān)督執(zhí)紀氛圍

加強對權力的監(jiān)督和制約是反腐倡廉的關鍵一環(huán)。不斷強化黨員干部的監(jiān)督意識，是做好高校監(jiān)督執(zhí)紀工作的政治思想基礎。因此，高校要把黨性、黨風、黨紀和黨規(guī)黨章教育作為全體教職員工的必修課，納入高校黨員干部教師教育培訓計劃。安徽省委書記王學軍指出：“要進一步尊崇黨章，讓黨章的權威立起來。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范，全面從嚴治黨，首先要尊崇黨章。廣大黨員干部特別是各級領導干部要牢固樹立黨的觀念，認真學習黨章，自覺遵守黨章，堅決維護黨章，時時、事事、處處以黨章為鏡，加強自我檢視，不斷校正坐標，把黨章要求內(nèi)化于心、外化于行?！碑斍?，要把學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為一項重要政治任務，擺上突出位置，精心組織，抓實抓好。通過廉政教育，不斷提高黨員干部教師的政治素質(zhì)，營造良好的監(jiān)督執(zhí)紀氛圍。面對當前高校監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀，必須把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、校內(nèi)群眾團體的監(jiān)督等有機結(jié)合起來，學校黨委要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀委要切實履行監(jiān)督職責，使監(jiān)督真正成為黨風廉政建設的重要保證。當前應在以下4個方面統(tǒng)一思想，形成共識。一樹立強化監(jiān)督是開展反腐倡廉建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證的觀點；二樹立在社會主義市場經(jīng)濟體制下，發(fā)展高等教育事業(yè)，必須加強監(jiān)督的觀點；三樹立積極主動監(jiān)督和接受他人監(jiān)督，是新時期共產(chǎn)黨員必須具備的基本素質(zhì)的觀點；四樹立強化監(jiān)督，必須增強黨員干部對監(jiān)督的責任感和自覺性的觀點。

(三)狠抓制度落實，健全完善體制機制

堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。我國高校源于計劃經(jīng)濟體制，面對市場經(jīng)濟的沖擊，高校內(nèi)部的管理制度，包括各項監(jiān)督制度都有待于進一步建立健全和完善。比如，黨政一把手不直接分管人財物的問題，在地方黨委、政府已經(jīng)形成習慣，但在高校還有差距。如何用制度約束權力、規(guī)范權力已成為高校監(jiān)督工作所面臨的新課題。在新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，高校黨組織特別是紀檢監(jiān)察部門一方面必須把監(jiān)督納入規(guī)范化的軌道，使監(jiān)督工作有法可依，有章可循，形成體系；另一方面學校要在抓好現(xiàn)有各項法律法規(guī)和制度落實的基礎上，結(jié)合高校實際制定出更具體、更便于操作的大學章程和實施細則。此外還應探索建立各類相應的專項監(jiān)督管理制度，如高校內(nèi)設機構和二級學院黨政主要負責人向?qū)W校紀委全會述責述廉制度，領導干部黨風廉政建設責任追究制度，領導干部誡勉談話制度，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督制度，領導干部離任審計制度等。對涉及群眾切身利益的部門，要增強工作的透明度，推行公開辦事制度。

要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，探索建立高校紀委雙重領導體制。積極推進制度創(chuàng)新，形成一套科學管用的制度體系，讓權力在制度化的軌道上運行，把權力關進制度的籠子，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。通過深化改革和制度創(chuàng)新，前移監(jiān)督關口，努力消除滋生腐敗的體制弊端、機制障礙和制度漏洞。

(四)鎖定監(jiān)督重點，提高監(jiān)督的針對性

加強監(jiān)督工作，要緊緊抓住監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點。在監(jiān)督對象上，要抓住黨員領導干部這個重點。加強對校院兩級黨政領導班子的監(jiān)督，堅持“三重一大”集體決策制度，堅持民主決策、科學決策，防止“一言堂”、權力過分集中、個人說了算。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，要抓住關鍵崗位這個重點。當前，高校腐敗案件主要集中在基建、財務、采購、校產(chǎn)、招生、科研等部位。其中，基建、校產(chǎn)、采購是傳統(tǒng)“三病灶”，科研、招生、人事招聘是新的“三病灶”。在高校既要加強對“人財物”管理部門和校辦經(jīng)濟實體的黨員干部的監(jiān)督，又要加強對自主招生、科研經(jīng)費使用管理的監(jiān)督，防止權力的腐化和濫用。在監(jiān)督的內(nèi)容上，突出對黨的紀律執(zhí)行的監(jiān)督：加強政治紀律監(jiān)督，推動學校黨委、行政重大決策的貫徹落實，為高校轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航；加強組織紀律監(jiān)督，所有黨組織和黨員都必須自覺遵守黨的組織原則，做到黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴格按民主集中制辦事，堅持任人唯賢，突出對高校選拔任用領導干部和人事招聘工作的監(jiān)督；加強思想作風監(jiān)督，堅持社會主義辦學方向，立德樹人，為國家培養(yǎng)合格人才；加強工作紀律監(jiān)督，強化對學校招生錄取和考風考紀的監(jiān)督，強化對學校規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督；加強財經(jīng)紀律監(jiān)督，強化對科研、基建等經(jīng)費使用情況的監(jiān)督，堅決整治“小金庫”；深化作風建設督查，落實“八項規(guī)定”精神，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

(五)強化監(jiān)督職能，不斷增強監(jiān)督效果

高校紀檢監(jiān)察部門在高校反腐倡廉工作中擔負著重要的職責，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督執(zhí)紀問責作用。高校黨委要主動履行黨風廉政建設主體責任，積極支持紀檢監(jiān)察部門認真履行監(jiān)督職責，保證監(jiān)督渠道暢通，加強紀委對高校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的監(jiān)督；加強紀委對同級黨委的監(jiān)督；建立監(jiān)督單位聯(lián)席會制度，充分發(fā)揮高校紀檢、監(jiān)察、審計、財務、工會等單位的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。要進一步改進和完善紀委監(jiān)督的運行機制，使職責、任務和權力相統(tǒng)一，真正確立紀檢監(jiān)察部門獨立監(jiān)督的地位和嚴格執(zhí)紀的權威。加強制度監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，抓領導干部、帶一般干部，抓重點、帶全盤，不斷提高紀委監(jiān)督執(zhí)紀的成效。

(六)狠抓案件查處，提高監(jiān)督的權威性

要想履行好紀委的監(jiān)督責任，高校紀委還要加大追究責任，懲處腐敗的力度[5]。一要增強工作的責任感和緊迫感。充分認識查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的職責所在，是推進懲防體系建設的必然要求，是推動高校科學發(fā)展的重要保障。當前高校腐敗案件仍然頻發(fā)高發(fā)，因此不能掉以輕心，對信訪和查辦案件工作不能有絲毫馬虎和放松；二要堅決落實“兩個為主”。推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新，落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求；三要突出重點。對涉及領導干部和涉及面廣、影響大的信訪舉報要特別重視，對重點案件要集中力量打殲滅戰(zhàn)；四要重視擴大案件線索來源渠道。通過信訪舉報獲得案件信息來源，是紀檢監(jiān)察部門過去依靠群眾辦案的基本做法，要繼續(xù)堅持做好。隨著形勢的發(fā)展變化，腐敗分子的作案手段有向多樣化、高智能化發(fā)展的趨勢，隱蔽性越來越強，一般信訪舉報難以揭露深層次的問題。因此要進一步拓寬工作思路，加強與校內(nèi)外有關部門的協(xié)作，擴大案件的線索來源，打好主動戰(zhàn)；五要嚴格依紀依法辦案。要重視辦案的綜合效應，查處一個，震懾一片，充分利用高校發(fā)生的典型案件進行警示教育，利用身邊的人和事教育身邊人；六要加強領導，落實責任，保障投入，完善制度。不斷創(chuàng)新體制機制，提高監(jiān)督權威，規(guī)范權力運行，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，健全懲治和預防腐敗體系，從根本上解決導致腐敗滋生的深層次矛盾和問題，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的機會，不斷推進高校監(jiān)督執(zhí)紀問責工作上水平上臺階。

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On Scientific Accountability Work of Supervision and Discipline in University under the New Situation

TU Hongsong, XU Kaizhong, FAN Jing

(WestAnhuiUniversity,Lu’an237012,China)

Abstract:Under the new situation of higher education development in China, it is an important reality problem of how to carry out the accountability work of supervision and discipline in discipline inspection and supervision organization equipped in university. According to the problems of the accountability work of supervision and discipline in present university, the paper analyzes the reasons and puts forward some countermeasures in order to push on the scientific level of the accountability work of supervision and discipline in university.

Key words:the new situation; the accountability work of supervision and discipline; anti-corruption; university

中圖分類號：D630.9

文獻標識碼：A

文章編號：1009-9735(2016)01-0012-05

作者簡介：涂紅松，男，安徽霍邱人，中共皖西學院紀委書記，研究方向：高校黨風廉政建設；徐開忠，男，安徽廬江人，副教授，研究方向：高校黨風廉政建設。

基金項目：皖西學院廉政文化研究中心招標項目(SK2014A113)。

*收稿日期：2015-12-20