吳桂華周曉軍

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)

吳桂華周曉軍

（中共貴陽市委黨校，貴州貴陽550005）

建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是中共貴陽市委九屆五次全會提出的“十三五”時期貴陽市要實(shí)現(xiàn)的“一個目標(biāo)、三個建成”的奮斗目標(biāo)之一。文章介紹了貴陽市大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵，說明了為什么要建大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探討了大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)路徑。

大數(shù)據(jù)；綜合；創(chuàng)新；試驗(yàn)區(qū)

“一個目標(biāo)、三個建成”是中共貴陽市委九屆五次全會提出的“十三五”時期貴陽市發(fā)展的奮斗目標(biāo)。建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是貴陽“十三五”時期乃至今后更長時期做好大數(shù)據(jù)工作的總方向、總遵循、總指導(dǎo)、總要求。全會審議通過的《中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，到2020年貴陽市要建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建什么？為什么要建？怎樣建？這是人們關(guān)注的三個問題。

一、大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建什么？

未來五年，貴陽將大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，《建議》描繪了貴陽市將要建成的大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)美好藍(lán)圖：“實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)、政策法規(guī)先行先試、大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展、政府治理精準(zhǔn)高效、民生服務(wù)便捷普惠、信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，努力占據(jù)大數(shù)據(jù)發(fā)展理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新制高點(diǎn)。”[1]

堅(jiān)持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)?！督ㄗh》明確提出，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)跑，以中關(guān)村貴陽科技園為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一城兩帶六核”產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“三個姊妹篇”，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大健康等各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

在推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展方面，以貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)為依托，搭建“云上貴州· D-guiyang平臺”；建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制與平臺，整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”聚集為“塊數(shù)據(jù)”；推動政府公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享；構(gòu)建“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺，打造“1+N數(shù)據(jù)民生”貴陽路徑；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。

在加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合；圍繞金融保險、電子商務(wù)、制造業(yè)、政務(wù)應(yīng)用、醫(yī)療等領(lǐng)域，建成3－5個呼叫中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套發(fā)展呼叫中心實(shí)訓(xùn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展智慧型呼叫中心，健全呼叫中心產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)動黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是貴安新區(qū)，共同打造“全球呼叫·貴陽服務(wù)”品牌。[2]

在強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全方面，健全大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，建立縱深防御體系，完善大數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)，加快形成新一代的大數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[2]

實(shí)施全域公共免費(fèi)WiFi城市二期工程，加快大數(shù)據(jù)加工清洗產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)軟件園和交通大數(shù)據(jù)孵化器建設(shè)，全市呼叫中心坐席規(guī)模達(dá)到15萬席，服務(wù)外包合同簽約金額突破8億美元，電子商務(wù)交易額突破600億元，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到1300億元、增長40%以上。[2]

到2020年，培養(yǎng)1－2家有國際影響力的大數(shù)據(jù)企業(yè)，10家左右國內(nèi)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。通過五年努力，大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量達(dá)到5000億元。

大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分。2月25日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復(fù)，同意我省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，這是首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新等七大主要任務(wù)開展系統(tǒng)性試驗(yàn)，通過不斷總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最終形成試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動和示范引領(lǐng)效應(yīng)。貴陽市將盡全力參與國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。[3]

綜上，我們要建成的大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，就是以國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為依托，占據(jù)大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和規(guī)則創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)集群、大數(shù)據(jù)政務(wù)和民生應(yīng)用集聚“航母群”，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)、政策法規(guī)先行先試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑。

二、奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)意義重大

“十三五”期間，奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，對于省城貴陽經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展意義重大。

（一）大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是打造創(chuàng)新型中心城市的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略支撐

“十三五”時期，貴陽市要實(shí)現(xiàn)打造創(chuàng)新型中心城市、建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、建成全國生態(tài)文明示范城市、建成更高水平的全面小康社會的目標(biāo)，既符合國家戰(zhàn)略又體現(xiàn)地方特色和時代特征，既符合戰(zhàn)略目標(biāo)又體現(xiàn)戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行?！耙粋€目標(biāo)、三個建成”是內(nèi)在統(tǒng)一、互為支撐的有機(jī)整體，其中，打造創(chuàng)新型中心城市是戰(zhàn)略核心，對“三個建成”具有統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用；“三個建成”分別以大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧為關(guān)鍵詞，實(shí)質(zhì)上就是三個戰(zhàn)略支撐，構(gòu)成了打造創(chuàng)新型中心城市的核心內(nèi)容。奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、政府治理模式創(chuàng)新、生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新的關(guān)鍵路徑，對于打造創(chuàng)新型中心城市至關(guān)重要。

（二）大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是貴陽市破解發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢、守住“兩條底線”、走出一條后發(fā)趕超新路的重大戰(zhàn)略決策

新常態(tài)下，貴陽經(jīng)濟(jì)處在新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能交替、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，貧困落后仍然是貴陽市的主要矛盾、加快發(fā)展仍然是貴陽市的根本任務(wù)。試驗(yàn)區(qū)兼具大數(shù)據(jù)、綜合和創(chuàng)新三大屬性。大數(shù)據(jù)是國際競爭的前沿地帶，作為數(shù)據(jù)分析的前沿技術(shù)，是新一代信息技術(shù)的集中反映，已成為國家信息化深化發(fā)展的核心主題，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，是貴陽市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的重要路徑，將引領(lǐng)貴陽發(fā)展升級；[4]作為大數(shù)據(jù)企業(yè)的重要聚集基地，試驗(yàn)區(qū)綜合屬性對于大數(shù)據(jù)企業(yè)的發(fā)展意味著項(xiàng)目加資金加政策傾斜，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地提升企業(yè)效益，提升地區(qū)品牌，創(chuàng)造社會價值和推動產(chǎn)業(yè)集群的形成，[5]推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在全球發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢下，試驗(yàn)區(qū)必須把創(chuàng)新挺在前面，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，讓創(chuàng)新貫穿試驗(yàn)區(qū)一切工作中，讓創(chuàng)新在試驗(yàn)區(qū)蔚然成風(fēng)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)貴陽發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

（三）大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的戰(zhàn)略支點(diǎn)

解決發(fā)展中的問題，需要新理念、新思路、新舉措和新載體。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，是守底線、走新路、奔小康的重要路徑，是深入推進(jìn)主基調(diào)主戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求。省委十一屆六次全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，是一場搶先機(jī)的突圍戰(zhàn)，不只是要把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、尋找“藍(lán)海”的戰(zhàn)略選擇，同樣重要的是要把大數(shù)據(jù)作為“十三五”時期我省發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)廣大民生，提升政府治理能力。[6]貴陽市委九屆五次全會第一次全體會議上的報告中指出，之所以提建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，是因?yàn)槭∥岢鰧?shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，貴陽作為省會必須率先落實(shí)，帶頭打響大數(shù)據(jù)的“突圍戰(zhàn)”；同時也是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)時代給了貴陽與發(fā)達(dá)城市站到“同一起跑線”的千載難逢的機(jī)遇，讓我們有機(jī)會從“工業(yè)時代”的“跟隨者”變成大數(shù)據(jù)時代的“同行者”甚至“領(lǐng)跑者”。

（四）建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是貴陽踐行五大發(fā)展新理念的實(shí)際舉措

“工欲善其事，必先利其器?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。[7]建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，既順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，又符合國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的十八屆五中全會提出，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年全國“兩會”提出，要“積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展”，2015年8月19日，國務(wù)院通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》。“十三五”期間，貴陽將實(shí)施好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)為主要抓手推動創(chuàng)新型中心城市建設(shè)。以新理念引領(lǐng)和指導(dǎo)新實(shí)踐，以新理念推動和實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是必由之路，綠色是必然要求，開放是大勢所趨，共享是本質(zhì)要求。積極踐行五大發(fā)展新理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾，明確試驗(yàn)主題，尋求體制突破，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索路子。

（五）大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略高地以及先行先試的“試驗(yàn)田”和“靶場”

大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)相結(jié)合，正在迅速并將日益深刻地改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式。[8]貴陽市作為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國生態(tài)文明示范城市，是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基地和西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，[9]積極探索大數(shù)據(jù)應(yīng)用新的模式，圍繞有數(shù)據(jù)、用數(shù)據(jù)、管數(shù)據(jù)，開展先行先試，探索新的經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮省城貴陽的作用，更好服務(wù)國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，[10]努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)則制定等方面為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)是義不容辭的責(zé)任。

三、大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)怎樣建？

（一）以國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為依托

依托現(xiàn)有資源，立足貴陽大數(shù)據(jù)后發(fā)先行的優(yōu)勢，匯聚數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)，避免造成空間資源的浪費(fèi)和損失，著重在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)、社會轉(zhuǎn)型新動力，制定數(shù)據(jù)開放、交易、安全新標(biāo)準(zhǔn)，探索西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新道路等方面大膽探索、積累經(jīng)驗(yàn)，通過綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步在全省和全國發(fā)揮好示范帶頭、統(tǒng)籌布局和先行先試作用。[11]

以高新區(qū)為貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)的核心區(qū)，并聯(lián)動經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、航空港區(qū)，依托數(shù)據(jù)中心，發(fā)展端產(chǎn)品制造、芯片與集成電路、大數(shù)據(jù)軟件、大數(shù)據(jù)金融等“1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；各區(qū)縣市重點(diǎn)發(fā)展各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“D-Guiyang”塊數(shù)據(jù)資源匯聚平臺，打造大數(shù)據(jù)交易平臺、金融平臺、交流合作平臺。同時，積極推動大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，建成一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)研發(fā)中心和眾創(chuàng)空間，將創(chuàng)新要素和資源不斷引入貴陽，打造全國大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地。[12]

（二）努力搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論制高點(diǎn)、實(shí)踐制高點(diǎn)和規(guī)則制高點(diǎn)

依托數(shù)據(jù)中心、呼叫中心集聚的優(yōu)勢，在數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、分析、使用、開放、安全等方面，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用全面創(chuàng)新的先行先試，推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的理論突破、立法突破、標(biāo)準(zhǔn)突破、治理突破、產(chǎn)業(yè)突破、安全突破。堅(jiān)持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以中關(guān)村貴陽科技園為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“一城兩帶六核”產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個姊妹篇，大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與大健康等各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（三）大力培育形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造大數(shù)據(jù)新興業(yè)態(tài)集群、大數(shù)據(jù)政務(wù)和民生應(yīng)用集聚“航母群”顯得尤為迫切。牢牢抓住大數(shù)據(jù)的核心領(lǐng)域不放松，實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”戰(zhàn)略，打響大數(shù)據(jù)“突圍戰(zhàn)”，圍繞“核心業(yè)態(tài)+關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)+衍生業(yè)態(tài)”，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈、全治理鏈，確保大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)1200億元，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展呼叫中心、軟件與服務(wù)外包、電子商務(wù)、端產(chǎn)品制造、芯片集成電路等業(yè)態(tài)，依托貴陽大數(shù)據(jù)交易所，引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)交易企業(yè)，開展數(shù)據(jù)商品交易，打造全國大數(shù)據(jù)交易中心。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心服務(wù)商為各行各業(yè)提供數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，促進(jìn)形成全國性“條”上數(shù)據(jù)在貴陽的塊上集聚。推進(jìn)塊數(shù)據(jù)資源的采集和商品化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工、清洗、脫敏、建模、分析、可視化等領(lǐng)域企業(yè)的引進(jìn)和培育。推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升大數(shù)據(jù)安全服務(wù)保障能力；在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展智能端產(chǎn)品，發(fā)展電子商務(wù)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加快呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展基于呼叫中心的業(yè)務(wù)流程外包（BPO）服務(wù)和信息技術(shù)外包(ITO)服務(wù)；在大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)業(yè)方面，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)。

（四）加快實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用探索深入推進(jìn)，政策法規(guī)先行先試，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先領(lǐng)跑

搭建“云上貴州·D-guiyang平臺”；采用“私有云+公有云”的混合云架構(gòu)，建設(shè)“兩網(wǎng)四庫三中心N應(yīng)用”；①兩網(wǎng)：電子政務(wù)外網(wǎng)和W IFI光纖城域網(wǎng)。四庫：政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫、黨建數(shù)據(jù)資源庫、社會資源數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫。三中心：互聯(lián)網(wǎng)交換中心、政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換中心、大數(shù)據(jù)交易中心。N應(yīng)用：數(shù)據(jù)鐵籠、智慧交通云、智慧健康云、黨建紅云、社會和云、數(shù)據(jù)民生、信用體系、產(chǎn)業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、生態(tài)環(huán)保云、大數(shù)據(jù)綜合治稅、電子商務(wù)等。建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制與平臺，整合政務(wù)部門的“條數(shù)據(jù)”聚集為“塊數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)政府公共數(shù)據(jù)與社會大數(shù)據(jù)的匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析和開放服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)發(fā)展便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)；推動政府公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享；構(gòu)建“數(shù)據(jù)民生”綜合平臺，打造“1+N數(shù)據(jù)民主”貴陽模式；加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域商業(yè)模式的探索，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)布局。

（五）夯實(shí)大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)

推進(jìn)全域公共免費(fèi)WiFi二期工程，引進(jìn)新建一批數(shù)據(jù)中心，抓好惠普服務(wù)器等項(xiàng)目建設(shè)。要突出發(fā)展呼叫服務(wù)和電子商務(wù)，全年新增呼叫中心坐席規(guī)模5萬席以上，服務(wù)外包合同簽約金額突破8億美元、增長30%以上，積極申建國家級服務(wù)外包示范城市。依托貴陽綜保區(qū)搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，確保京東電商產(chǎn)業(yè)園全面投用，加快西南國際商貿(mào)城“網(wǎng)城”建設(shè)，支持星力百貨、國貿(mào)集團(tuán)等龍頭企業(yè)“觸電上網(wǎng)”，全市電子商務(wù)交易額增長20%以上。

（六）加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才

要發(fā)揮好平臺作用，加快培訓(xùn)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型技術(shù)人才和應(yīng)用型大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體，積極引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和高端人才，鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才到貴陽創(chuàng)業(yè)。既要發(fā)揮好中關(guān)村貴陽科技園平臺作用，又要發(fā)揮好在筑高校院所科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，更要發(fā)揮好貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺作用；更好發(fā)揮好貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院、貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)與信息工程學(xué)院平臺作用，加快培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，為建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)勁智力支持。[3]

（七）做好呼叫實(shí)訓(xùn)教育

呼叫中心是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，能夠帶動后臺的客戶聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)的存儲和分析，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和管理人才，和數(shù)據(jù)中心共同構(gòu)成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“兩頭”。[13]根據(jù)貴陽市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在2015年呼叫中心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到10萬坐席的基礎(chǔ)上，到2017年還要形成20萬坐席規(guī)模的呼叫中心產(chǎn)業(yè)集群，帶動50萬人的就業(yè)。[14]中國有呼叫中心坐席141萬個，與去年相比增加20萬個左右，有數(shù)百萬人在從事該行業(yè)工作。但與美國從事聯(lián)絡(luò)中心工作人口占比為2.3%相比，中國未來仍需3000萬人從事該項(xiàng)工作，呼叫中心人才市場成長空間非常大。目前國內(nèi)設(shè)置呼叫中心專業(yè)的院校數(shù)量有限，不超過300所，專業(yè)人才的供給非常有限，2014年全國只有幾萬名呼叫中心專業(yè)畢業(yè)生走向市場，中國呼叫中心產(chǎn)業(yè)正面臨“用工荒”問題。除提高薪資待遇、增加福利待遇、改善工作環(huán)境、加強(qiáng)員工關(guān)懷等措施外，大力發(fā)展實(shí)訓(xùn)教育是解決問題的關(guān)鍵。建議采取校企共建基地辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，讓企業(yè)根據(jù)需求訂單式培養(yǎng)人才。

[1]中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].貴陽日報，2016-1-15.

[2]樊成瓊，劉磊.實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動貴陽奮力建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)[N].貴陽日報，2016-1-21.

[3]孫曉蓉，劉定琿.國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)我省建設(shè)首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)[N].貴陽日報，2016-3-1.

[4]吳桂華.貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析[J].貴陽市委黨校學(xué)報，2014（6）.

[5]企業(yè)集聚的載體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用及投資前景[EB/OL]. land.fang.com搜房土地網(wǎng)，2015-11-19.

[6]趙國梁，許邵庭.堅(jiān)定不移守底線走新路奔小康奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性新跨越[N].貴州日報，2015-11-14.

[7]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[M]//《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導(dǎo)讀本，人民出版社，2015.

[8]李克強(qiáng).賀信[N].貴州日報，2015-5-27.

[9]科技部同意貴陽試點(diǎn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)[N].貴陽日報，2015-7-19.

[10]全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在黔啟動[N].經(jīng)濟(jì)日報，2015-7-19.

[11]省政府召開新聞發(fā)布會宣布貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動[N].貴陽日報，2015-9-19.

[12]唐勝.堅(jiān)持大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)[N].貴陽日報，2015-12-25.

[13]貴陽“牽手”北京發(fā)展服務(wù)外包及呼叫中心產(chǎn)業(yè)[EB/OL].中國新聞網(wǎng)，2015-4-24.

[14]謝江林.貴陽市呼叫中心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5萬席[N].貴陽日報，2015-7-15.

Establishment of Comprehensive Innovative Experimental Zone of Big Data

Wu Guihua Zhou Xiaojun
(Party School of Guiyang Municipal Committee of the CPC,Guiyang Guizhou,550005)

Itwas put forward,as one of the objectives of Guiyang during the 13th Five-Year Plan period,on the 5th session of the 9th Municipal Committee of the CPC that a comprehensive innovative experimental zone of big data should be established.Having discussed the connotation of such zone,this article analyzes the reason why such zone should be established and discusses the path to the establishment.

big data;comprehensive;innovation;experimental zone

F127

A

1008-780X（2016）02-0013-05

2016-04-06

吳桂華，女，中共貴陽市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授。周曉軍，女，中共貴陽市委黨校校委委員、組織人事處處長。