田剛薛洪霞石鈺

（中共清鎮(zhèn)市委黨校，貴州清鎮(zhèn)551400）

清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策思考

田剛薛洪霞石鈺

（中共清鎮(zhèn)市委黨校，貴州清鎮(zhèn)551400）

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)全球經(jīng)濟一體化時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”。清鎮(zhèn)市作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的有效途徑之一。清鎮(zhèn)市在民族特色、飲食、藝術(shù)等領(lǐng)域有一定優(yōu)勢和基礎(chǔ)，但還存在系統(tǒng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金保障等方面的問題。要通過規(guī)劃布局、調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、加強人才隊伍建設(shè)、加大宣傳力度等措施，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建成小康社會提供有力支撐。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；清鎮(zhèn)

黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2009年國務(wù)院頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略的高度。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。黨的十八大、十八屆三中全會提出，要建設(shè)社會主義文化強國，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。十八屆五中全會提出，“十三五”時期的目標(biāo)要求是“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。[1]習(xí)近平總書記指出，一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久，一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。文化作為國家綜合國力的重要標(biāo)志，不僅走向歷史的前臺，而且還越來越進(jìn)入國家政策的中心，文化戰(zhàn)略成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。[2]

清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、活力不強，與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制還不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及廣泛應(yīng)用還不相適應(yīng)，還不能充分滿足人民群眾多層次的精神文化需求，面對挑戰(zhàn)與機遇，亟需趁勢而上抓住機遇，大力振興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用，為打造清鎮(zhèn)發(fā)展升級版，全面建成小康社會提供有力支撐。

一、清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

清鎮(zhèn)市從事文化產(chǎn)業(yè)活動的單位共541家（其中個體戶488個），主要涉及文化、體育、新聞出版、旅游和廣播電影電視等行業(yè)，從業(yè)人員2000余人。從目前發(fā)展現(xiàn)狀看：一是文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)初具雛型。全市已初步形成了出版物銷售服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)。二是民營資本不斷進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。全市文化產(chǎn)業(yè)基本上以民營文化企業(yè)及個體經(jīng)營為主，初具規(guī)模企業(yè)印刷廠1家，其他印刷業(yè)7家；初具規(guī)模歌舞娛樂5家，其他22家；初具規(guī)模電子游藝3家，其他38家；網(wǎng)吧連鎖企業(yè)1家，直營17家，單體9家。三是新興文化產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)。全市新興文化產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字化電視改造，完成了數(shù)字電視改造達(dá)20000多戶，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展。四是新建數(shù)字電影院金楓影城和星空時光影城各1家，擁有數(shù)字電影屏6張。五是市新華書店圖書銷售產(chǎn)值突破2000萬元。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，種類較多，對經(jīng)濟增長有一定貢獻(xiàn)率。從實際發(fā)展情況來看，很多好的民族、美食、藝術(shù)等文化無法形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品推向市場，嚴(yán)重制約全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民族文化產(chǎn)業(yè)方面。清鎮(zhèn)民族文化、民族活動、民族風(fēng)情種類多，精彩紛呈，形式獨特。但對民族文化挖掘、打造沒有形成規(guī)模，打造品牌非常困難。比如，苗繡等手工制品沒有真正進(jìn)入市場進(jìn)行銷售，更沒形成產(chǎn)業(yè)。

飲食文化產(chǎn)業(yè)方面。清鎮(zhèn)市特色名吃、小吃較多，最具代表性的是衛(wèi)城八大碗、衛(wèi)城辣子雞、熱湯絲娃娃、劉姨媽黃粑，衛(wèi)城辣子雞獲貴陽市特色旅游商品稱號，劉姨媽黃粑為清鎮(zhèn)市地理標(biāo)志性產(chǎn)品。清鎮(zhèn)市的飲食文化有一定特色，已形成一定規(guī)模，但只能滿足中低消費群眾需求。飲食服務(wù)地點不集中，零星分散?；A(chǔ)環(huán)境較差，條件堪憂。經(jīng)營模式、服務(wù)質(zhì)量和水平還無法滿足高端消費群體需求。

藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)方面。清鎮(zhèn)市藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)包含主要項目有：文學(xué)、詩歌、戲劇小品、攝影、書畫、音樂、根雕、盆景、奇石、瓜燈制作、碑刻制作。從目前情況看，有的有陣地、有市場，但未形成規(guī)模，如藝術(shù)家們開辦的書法、美術(shù)，音樂培訓(xùn)班；有的能夠形成產(chǎn)業(yè)，但是沒有場地，如清鎮(zhèn)市奇石博物館，收藏奇石、古生物化石、玉雕、玉器、瓷器、書畫、珠寶、翡翠等2.8萬余件，價值10多億元，并于2013年在深圳文博會上進(jìn)行了項目建設(shè)簽約，但拖延至今仍未開工建設(shè)。又如，清鎮(zhèn)市新華書店配送中心，時長五六年了，到目前也未得以落實。

二、清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃

文化產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從戰(zhàn)略的層面進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。清鎮(zhèn)市在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面工作比較滯后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有指導(dǎo)性政策文件，缺乏中長期發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致發(fā)展缺乏引領(lǐng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一哄而上、一哄而散的情況。

（二）文化產(chǎn)業(yè)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理

一是文化產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標(biāo)總量偏?。ㄒ姳?）。從橫向看，在貴陽市10個縣(市、區(qū))中，2013年清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)增加值排名倒數(shù)第四，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重排名倒數(shù)第一，收入排名倒數(shù)第二。但從業(yè)的單位數(shù)、個體戶數(shù)特別是個體戶數(shù)在10個縣(市、區(qū))中并不少。因此，可以看出，清鎮(zhèn)市的文化產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出值較低，形不成集群優(yōu)勢，導(dǎo)致總量偏低。從縱向看，按照同步小康的考核指標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)所占GDP的百分比為4%，根據(jù)2012年文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)約6000多萬，僅占GDP的0.46%，離目標(biāo)值4%還差3.54個百分點。2013年文化產(chǎn)業(yè)增加值2.31億，占GTP比值為1.32%，占比得到了大幅提升，但要完成4%的考核目標(biāo)，形式嚴(yán)峻，不容樂觀。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。清鎮(zhèn)市廣電、出版（印刷、銷售）等核心產(chǎn)業(yè)所占市場份額偏低；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化品牌沒有形成。清鎮(zhèn)市目前雖有文化經(jīng)營單位541家，但國有文化企業(yè)寥寥無幾，多是經(jīng)營性文化個體單位。各類印刷企業(yè)有8家，但年銷售收入上1000萬的僅1家；歌舞娛樂行業(yè)經(jīng)營下滑，多是歌舞廳、小型游戲機室、家電（指電視機、影音等文化類）、文具零售等，因此經(jīng)濟總量不大。沒有文化主題公園的支撐，文化類大型項目難以落實。

表1 2013年貴陽市各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)

（三）公共文化服務(wù)資金投入不足

一是財政對文化經(jīng)費投入太低。文化支出占公共財政支出的比重目標(biāo)值為2.5%，但在實際工作當(dāng)中，對文化的投入僅0.5%，尚欠2個百分點。支出金額應(yīng)為3750萬元，目前僅為750萬元。市里原來安排的每年100萬的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，但實際沒有用好、用足。二是社會資金的投入渠道不暢。主要是國家政策規(guī)定的從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，且這一規(guī)定沒有得到落實。

（四）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，消費水平偏低

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。清鎮(zhèn)市無體育館、文化廣場、少年宮等文藝人才培養(yǎng)基地，由于文化陣地的不建全，無法提供居民應(yīng)有的消費空間。組織群眾文化體育活動難于選擇場地，要么租用紅楓湖度假村、旅游學(xué)校體育館場地，要么在政府門前的廣場，活動開展起不到應(yīng)有的效果，還對政府作息時間有影響。目前9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動中心是獨立使用的，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未獨立使用，村級也約有50%的村無文化場所，設(shè)施大部分鄉(xiāng)村都是以圖書為主。二是文化消費水平總體偏低。從2012年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活消費支出來看，居民對精神文化產(chǎn)品及服務(wù)消費增長緩慢。居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重目標(biāo)值為8.3%，完成了目標(biāo)值8%?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和居民消費比值低的一個主要原因。

（五）文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

一是高精專人才缺乏，人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。二是文化、文藝體育等專業(yè)人才大部分時間投入到行政工作事務(wù)中，沒有充分發(fā)揮他們的專業(yè)長處。三是由于全市眾多文化企業(yè)規(guī)模較小，引進(jìn)高端人才較為困難，難以實現(xiàn)關(guān)鍵性的突破，未來長遠(yuǎn)發(fā)展受限。四是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、企業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才稀缺。

（六）宣傳力度弱，品牌效益得不到充分發(fā)揮

清鎮(zhèn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷的被邊緣化，其知名度和美譽度比起貴陽市內(nèi)及省內(nèi)其它地區(qū)，有較大的差距。雖然也存在一些區(qū)域品牌，但因包裝不力、宣傳不足，未能進(jìn)一步建立和推廣出清鎮(zhèn)品牌形象。

三、加快推進(jìn)清鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實施集群式發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)要形成合力、做大做強，做好規(guī)劃布局是前提和關(guān)鍵。十八屆三中全會提出，“要推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”。[3]推動文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展無疑是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效方式。所謂文化產(chǎn)業(yè)集群，是指由眾多相互獨立而又相互關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)、創(chuàng)意人才以及相關(guān)支撐機構(gòu)，根據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系，在一定區(qū)域集聚而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織。[4]文化產(chǎn)業(yè)由于其所依托的資源具有較強的地域性和民族性，在地理空間發(fā)展上日益呈現(xiàn)出集聚特征，集群化發(fā)展趨勢明顯。因此，結(jié)合清鎮(zhèn)實際，以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞一個中心，構(gòu)建“一核兩帶三群”的文化產(chǎn)業(yè)格局，推動文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不僅符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要方式。

1.打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)

以“綠谷”為中心，依托時光貴州、清明上河圖、龍鳳古鎮(zhèn)建設(shè)，以老城區(qū)、職教城、金清線沿線打造文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，功能布局為全市旅游服務(wù)中心、游客集散中心、旅游地產(chǎn)、高檔酒店、文化產(chǎn)品展示、銷售服務(wù)。

2.打造兩條旅游文化產(chǎn)業(yè)帶（如圖1所示）

以東風(fēng)湖為中心，暗流鎮(zhèn)—新店鎮(zhèn)—流長鄉(xiāng)為一線，打造喀斯特山水文化產(chǎn)業(yè)帶，依托峽谷風(fēng)光、東風(fēng)湖、索風(fēng)湖、溫泉、溶洞等，打造貴州重要的北上水上旅游線——千里烏江第一灣，開發(fā)從東風(fēng)湖經(jīng)八仙洞、化屋基苗寨等景區(qū)到織金洞的水上旅游線路。人文歷史文化產(chǎn)業(yè)帶，以衛(wèi)城古鎮(zhèn)、犁倭玉冠山為核心，打造紅色文化、古鎮(zhèn)文化和佛道文化產(chǎn)業(yè)帶，探索開通衛(wèi)城古鎮(zhèn)至犁倭的水上旅游線路。形成犁倭至流長和衛(wèi)城至新店旅游線路，喀斯特山水文化旅游線路和人文歷史文化旅游線路即各有特色又相互交溶的旅游格局，增加旅游文化的厚重感，使游客流連忘返深醉其中。

圖1 旅游文化產(chǎn)業(yè)帶

3.打造三個文化產(chǎn)業(yè)集群

一是打造麥格—王莊—流長—犁倭民族文化產(chǎn)業(yè)集群，以民族服飾、飾品，民族樂器，民族歌舞，民族祭祀，民族節(jié)慶為重點，挖掘民族特色，傳承和壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。

二是以城區(qū)為中心為打造“一點三線”飲食集群。一點，即以清鎮(zhèn)市中心為一個點，主要服務(wù)于市中心各類消費群體的需要；“三線”，主要以從貴陽進(jìn)入清鎮(zhèn)一線，清鎮(zhèn)市東大門，依托黔城天街打造清鎮(zhèn)美食城。出清鎮(zhèn)往畢節(jié)、經(jīng)開區(qū)、新店一線，打造美麗鄉(xiāng)村農(nóng)家店，主推衛(wèi)城家常菜、八大碗、衛(wèi)城辣子雞、老瓦羊肉、什錦火鍋等餐桌菜肴。出清鎮(zhèn)往觀山湖區(qū)一線布局美食商品一條街，展銷劉姨媽黃粑、衛(wèi)城辣子雞、沙鵝豆腐、養(yǎng)心酸菜、打鼓天鍋酒、衛(wèi)城八大碗旅游商品等。充分發(fā)揮交通廊道效應(yīng)，分級設(shè)置餐飲設(shè)施；餐飲業(yè)要向多樣化、體系化、品牌化發(fā)展。

三是在“兩館”、職教城、清鎮(zhèn)市一中國際學(xué)校一帶布局藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)集群，打造藝術(shù)長廊，將出版、印刷、音響制品、書法、繪畫、樂器、古玩、花卉根雕等集聚藝術(shù)品交易市場，并拓展開辦相應(yīng)培訓(xùn)班，構(gòu)建“大文化”發(fā)展格局。

（二）調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化消費

文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化文化資源配置，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。一是將刺繡等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢充分挖掘出來，提升和拓展其獨特價值和市場化能力。二是調(diào)控清鎮(zhèn)市經(jīng)濟發(fā)展方向，注重新興文化產(chǎn)業(yè)類項目發(fā)展。以“時光貴州”為載體，培育、推介“高原明珠·濱湖新城”品牌為重點，充分發(fā)揮文化的滲透性、融合性和支撐性，吸納貴州知名的文化品牌、民族文化元素，突出重點推進(jìn)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，以旅游產(chǎn)品、演藝產(chǎn)品、專題展會、高端論壇等為主要載體，實現(xiàn)文化旅游業(yè)的多元發(fā)展和總體提升。以相關(guān)龍頭企業(yè)、核心基地為載體，突出重點，以點帶面加以推進(jìn)。發(fā)展壯大傳統(tǒng)型歌舞娛樂、游藝動漫、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營等文化產(chǎn)業(yè)載體。著力抓好生態(tài)文化品牌創(chuàng)新。三是創(chuàng)新生態(tài)文化品牌，范圍廣、內(nèi)容多、投入大，不能急功近利、四處開花，要選擇已初具規(guī)模或具有潛力的企業(yè)、基地、場所、產(chǎn)品，整合各方資源，集中力量全力打造。第一類是著力完善提升“十個生態(tài)文化品牌”：“府上良品”有機蔬菜、山韻有機農(nóng)莊、時光貴州古鎮(zhèn)、虎山彝寨美麗鄉(xiāng)村、誠信清鎮(zhèn)文化建設(shè)、全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅楓湖鎮(zhèn)、朱家河濕地公園等，花舞紅楓園區(qū)、職教園區(qū)生態(tài)文化校園、東山巢鳳寺。第二類是創(chuàng)建創(chuàng)新“十個生態(tài)文化品牌”：琊瓏精致生態(tài)文化農(nóng)業(yè)園區(qū)、溫氏生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、三聯(lián)乳品文化園區(qū)、水上運動基地、東門河沿岸生態(tài)景觀、暗流河生態(tài)風(fēng)景、索風(fēng)湖大峽谷生態(tài)區(qū)、中山公園生態(tài)文化展示區(qū)（青龍山）、百花生態(tài)新城生態(tài)文化社區(qū)、清鎮(zhèn)一中生態(tài)文化校園。第三類是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、管委會為單位力推打造1—3個生態(tài)文化品牌，努力打造極具清鎮(zhèn)特色的民族生態(tài)文化、旅游生態(tài)文化、公共生態(tài)文化、生態(tài)藝術(shù)文化等品牌。通過生態(tài)文化品牌建設(shè)，努力提升清鎮(zhèn)的文化競爭力和生態(tài)城市品位。四是與科技、新媒體結(jié)合起來實現(xiàn)科技、媒體與文化產(chǎn)業(yè)的有機對接，做到滿足需求、有的放矢務(wù)求實效，通過科技創(chuàng)新使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化發(fā)展。[5]五是搭建完整系統(tǒng)的文化資源資本評估、交易租賃等平臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成果運用。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和動力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場服務(wù)水平，讓更多的民眾更加方便、快捷地消費文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電了商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)造舒適的文化體閑與消費平臺，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力。在進(jìn)一步提高居民收入的同時，引導(dǎo)民眾多層次文化需求的有效增加，提高文化消費水平，文化產(chǎn)業(yè)要在創(chuàng)新中為民眾提供更多更好的文化服務(wù)。

（三）拓寬融資渠道，加大文化產(chǎn)業(yè)投入

文化企業(yè)具有高風(fēng)險、高投入、規(guī)模小、難評估的特點，單個投資者在投資過程中往往難以承擔(dān)評估投資對象的高昂成本，使得資本難以投向最有價值的企業(yè)或項目。[6]因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心問題是要提供充足并可持續(xù)的金融支持。[7]積極營造良好投資環(huán)境，以優(yōu)惠的配套政策鼓勵和吸引民營資本、外資投入文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)完善以政府資金為引導(dǎo)，以銀行信貸、民營資本為主體，以股市融資、境外資金為補充的多元文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。一是在政策制定方面，適時制定關(guān)于促進(jìn)清鎮(zhèn)市文化旅游融合發(fā)展、文化科技融合發(fā)展的相關(guān)資金扶持政策，立足實際，根據(jù)財政增長比例適時調(diào)增文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并協(xié)同科技、旅游、會展等專項資金實現(xiàn)“集中力量辦大事”。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金保持增長，用于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。三是建立財政對文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司和信用擔(dān)保公司的風(fēng)險補償機制，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機制。投資擔(dān)保公司可憑借其專業(yè)化優(yōu)勢，降低文化企業(yè)成長過程中的投融資成本。四是鼓勵和支持擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)為全市中小企業(yè)融資擔(dān)保或風(fēng)險投資，廣開投資渠道。另外，金融市場是連接投資者與籌資者的主要渠道。[8]要創(chuàng)新金融市場，確保文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。五是建立和完善文化產(chǎn)業(yè)平臺、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。通過文化產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)招商引資大突破，規(guī)劃并逐步建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施一批重點文化產(chǎn)業(yè)項目，扶持培育一批骨干文化企業(yè)，做大做強國有文化企業(yè)，并大力鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制經(jīng)濟投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。帶動各類文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)、文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門類齊全、運轉(zhuǎn)有力的文化體系。

（四）加強人才隊伍建設(shè)，強化人才支撐

文化產(chǎn)業(yè)作為一種知識密集型和技術(shù)密集性產(chǎn)業(yè)，人才的競爭和儲備顯得尤為重要。[9]在培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才方面要盡快建立健全培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才的制度機制。一是積極營造人盡其用環(huán)境，充分發(fā)揮各類文化藝術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性，挖掘并扶持文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才，建立文化產(chǎn)業(yè)專家人才隊伍。做好文化產(chǎn)業(yè)人才長遠(yuǎn)與近期培訓(xùn)規(guī)劃。建立多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批既熟悉文化自身特點又了解市場，懂得管理的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善人才選拔、聘用、激勵機制。建立文化藝術(shù)專業(yè)人才庫和文化經(jīng)營管理人才庫，逐步推行人事代理制度和文化人才網(wǎng)絡(luò)化管理，建立健全人才評估和激勵機制。三是加大引進(jìn)特殊人才的力度，特別是領(lǐng)軍人才和海外人才，采取具體項目、具體人才靈活的引進(jìn)方式，以有利于加快全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是要以“四個一批”人才培養(yǎng)為抓手，對內(nèi)加強文化產(chǎn)業(yè)管理人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才總體水平的有效提升。

（五）加大發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要獲得政府、市場和廣大人民群眾各方面的支持和聯(lián)動推進(jìn)，因此，加大宣傳工作力度，提高各方對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識至關(guān)重要。一是做好前期的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，進(jìn)行合理規(guī)劃、布局和分配。二是通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，加大宣傳力度，把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。通過政務(wù)網(wǎng)站，不斷拓展政務(wù)公開的范圍，及時發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和信息。加強與貴州日報、貴陽日報、貴陽晚報、省市電視臺等媒體的溝通與協(xié)調(diào)，突出抓好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大題材的策劃宣傳，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的亮點和重點，加強策劃，及時組織宣傳報道。三是利用特殊時間節(jié)點開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳教育。充分利用“3·15”消費者權(quán)益日、“4·26”知識產(chǎn)權(quán)保護日、“12·4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，采取多種形式，向市民廣泛宣傳文化市場管理法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。四是舉辦文化賽事和文化活動，并長久化。如舉辦“清鎮(zhèn)之夏藝術(shù)節(jié)”“清鎮(zhèn)市瓜燈藝術(shù)節(jié)”等，并采用一定形式固定下來，使之長辦長興。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2015-11-04(1).

[2]范玉剛.沒有文化支撐的事業(yè)難以長久——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化發(fā)展繁榮的重要論述[N].光明日報，2014-01-08(2).

[3]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16(1).

[4]程霞珍.文化產(chǎn)業(yè)集群的兩種發(fā)展模式及其比較[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2014(12)：67-68.

[5]楊翊愷,程萍.科技在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用[N].學(xué)習(xí)時報，2011-01-10(7).

[6]侯英.文化產(chǎn)業(yè)金融支持體系創(chuàng)新研究［J］.經(jīng)濟問題，2016(3):81.

[7]賈旭東.文化產(chǎn)業(yè)金融政策研究［J］.福建論壇(人文社會科學(xué)版)，2010(6):41.

[8]梁少群.促進(jìn)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融創(chuàng)新體系研究［J］.科技管理研究，2009(11)：104.

[9]陳憲良.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].黑龍江社會科學(xué)，2013(6)：52.

Countermeasures to Development of Cultural Industry in Qingzhen

Tian Gang Xue Hongxia Shi Yu
（Party School of Qingzhen Committee of the CPC,Qingzhen Guizhou,551400）

The development of cultural industry,considered as a“sunrise industry”and“gold industry”,is emphasized at all levels.Qingzhen,a city located in ecological preservation area,should develop such industry in order to achieve the win-win situation both to economy growth and environment protection.Certain advantages and foundations exist concerning ethnic elements,food and art,but there are still issues in such fields as systematic planning,industrial structure and funding.The relevant countermeasures include the improvement of planning, adjustment of industrial structure,etc.

cultural industry；development；Qingzhen

G127

A

1008-780X（2016）02-0021-06

2016-04-05

本文系2014—2015年度貴陽市黨校系統(tǒng)社科課題“貴陽市文化產(chǎn)業(yè)模塊發(fā)展研究”的階段性成果。

田剛（1977-），男，行政學(xué)研究生，中共清鎮(zhèn)市委黨校高級講師。研究方向：行政法學(xué)、生態(tài)建設(shè)。薛洪霞（1983-），女，哲學(xué)碩士研究生，中共清鎮(zhèn)市委黨?？蒲修k主任，講師。研究方向：黨建。石鈺（1986-），女，哲學(xué)碩士研究生，中共清鎮(zhèn)市委黨校信息科負(fù)責(zé)人，講師。研究方向：文化。