楊榮軍

（中共成都市成華區(qū)委黨校,四川成都610051）

女性政治效能感實(shí)證研究
——基于CGSS2010數(shù)據(jù)分析①

楊榮軍

（中共成都市成華區(qū)委黨校,四川成都610051）

對(duì)全國(guó)樣本的研究發(fā)現(xiàn)，女性內(nèi)在及外在政治效能感均顯著低于男性，年齡與政治效能感成反比，收入和文化程度與政治效能感成正比，黨員和團(tuán)員政治效能感高于群眾，社會(huì)上層的政治效能感高于社會(huì)底層，時(shí)事政治關(guān)注、基層政治參與對(duì)政治效能感有顯著影響。應(yīng)采取提升女性綜合素質(zhì)、加強(qiáng)政治能力建設(shè)和政治回應(yīng)等措施，提升女性政治效能感。

女性；政治效能感；實(shí)證研究

一、引言

政治效能感（politicalefficacy）是指一個(gè)人認(rèn)為自身的參與行為影響政治體系和政府決策的能力，它是影響公民政治參與的主要因素，一般來(lái)說(shuō)，政治效能感強(qiáng)的人比政治效能感弱的人會(huì)更多地參與政治。通常把政治效能感分為內(nèi)在政治效能感和外在政治效能感，內(nèi)在政治效能感是個(gè)體對(duì)自身?yè)碛杏绊懻误w系的資源和能力的認(rèn)知；而外在政治效能感則是個(gè)體對(duì)于政治體系對(duì)自身的政治訴求給予回應(yīng)的認(rèn)知。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于政治效能感的實(shí)證研究剛起步，主要從總體上研究政治效能感的現(xiàn)狀及其影響因素，但細(xì)分群體的研究較少，而且主要側(cè)重于大學(xué)生和農(nóng)民兩個(gè)群體，還沒(méi)有專門研究女性政治效能感的文獻(xiàn)。研究女性政治效能感的基本情況，分析其影響因素并提出對(duì)策思路，將是對(duì)現(xiàn)有研究的一個(gè)補(bǔ)充和嘗試。

范柏乃、徐巍（2014）的研究發(fā)現(xiàn)，男性內(nèi)在政治效能感高于女性，男女外在政治效能感的差異不顯著。大陸和海外的研究發(fā)現(xiàn)，年齡、文化程度、收入等背景因素和政黨認(rèn)同、政治信任、政治認(rèn)知等主觀政治心理會(huì)對(duì)政治效能感產(chǎn)生影響。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）2010年數(shù)據(jù)庫(kù)，其調(diào)查采取多階分層抽樣，共抽取100個(gè)縣級(jí)單位加5大都市，480個(gè)村/居委會(huì)，12000名個(gè)人，樣本量11783個(gè)。其中女性6106人，男性5677人，范圍覆蓋大陸各個(gè)省份，具有較強(qiáng)的權(quán)威性。本文涉及的6106名女性樣本基本情況如下：平均年齡46.78歲，其中，30歲以下1018人、占16.7%，30—40歲1253人、占20.5%，40—50歲1441人、占23.6%，50-60歲1161人、占19%，60歲以上1233人、占20.2%；從政治面貌來(lái)看，黨員409人、占6.7%，團(tuán)員304人、占5%，群眾5381人、占88.3%。從教育程度來(lái)看，沒(méi)有受過(guò)教育人數(shù)1144人、占比18.7%，小學(xué)1404人、占比23%，初中1681人、占比27.5%，高中1041人、占比17.1%，大專以上831人、占比13.6%。從樣本總體來(lái)看，具有較強(qiáng)的代表性。

CGSS2010對(duì)政治態(tài)度的測(cè)量題目較多，本文選取其中的三個(gè)子題目構(gòu)成政治效能感問(wèn)卷，它與學(xué)界公認(rèn)的美國(guó)全國(guó)選舉研究中心設(shè)計(jì)的政治效能感問(wèn)卷幾乎完全一致，這組標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)卷包括3個(gè)題目：（1）像我們這樣的人，對(duì)政府的決定沒(méi)有任何影響；（2）政府官員不太在乎像我這樣的人在想些什么；（3）政府的工作太復(fù)雜，像我這樣的人很難明白。題目中，（1）、（2）屬于外在政治效能感，（3）是內(nèi)在政治效能感。答案選項(xiàng)分“完全不同意、比較不同意、無(wú)所謂同意不同意、比較同意、完全同意”，分值按5、4、3、2、1賦值。由于采用的5點(diǎn)李克特量表(Likertscale)是屬評(píng)分加總式量表，選項(xiàng)之間具有順序性、等距性，可以將其視作連續(xù)變量，（1）、（2）加總可以得到外在政治效能感分?jǐn)?shù)，三個(gè)選項(xiàng)加總，得到的總分即為一個(gè)人的政治效能感，分?jǐn)?shù)越高，表明政治效能感越高。數(shù)據(jù)處理，運(yùn)用spss22.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

三、女性政治效能感的基本特征

從內(nèi)在政治效能感來(lái)分析，對(duì)于“政府的工作太復(fù)雜，像我這樣的人很難明白”這一問(wèn)題，選擇“完全同意”“比較同意”的占67.3%，選擇“完全不同意”“比較不同意”的僅占20.2%，表明多數(shù)女性對(duì)自身政治參與能力缺乏自信，認(rèn)為自己沒(méi)有能力理解和參與政治，內(nèi)在政治效能感較低。（見(jiàn)表1）

表1 政府的工作太復(fù)雜，像我這樣的人很難明白

從外在政治效能感來(lái)看，對(duì)于“像我們這樣的人，對(duì)政府的決定沒(méi)有任何影響”這一問(wèn)題，選擇“完全同意”“比較同意”的占61.9%，“完全不同意”“比較不同意”的僅占19.6%，表明多數(shù)女性認(rèn)為自己難以接近和影響政府決策，外在政治效能感較低。（見(jiàn)表2）

表2 像我們這樣的人，對(duì)政府的決定沒(méi)有任何影響

對(duì)于“政府官員不太在乎像我這樣的人在想些什么”這一問(wèn)題，選擇“完全同意”“比較同意”的占61.3%，“完全不同意”“比較不同意”的僅占18.9%，表明多數(shù)女性認(rèn)為政府決策聽(tīng)取意見(jiàn)建議不夠、不關(guān)心自己的意見(jiàn)和想法，外在政治效能感較低。（見(jiàn)表3）

通過(guò)對(duì)政治效能感的賦值和加總，分別得到內(nèi)在政治效能感、外在政治效能感和效能感（總分）分值。對(duì)其均值進(jìn)行比較分析，可以發(fā)現(xiàn)組間差異的程度和大小。以男性為參照，對(duì)男女政治效能感進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)女性無(wú)論在在政治效能感總分、還是外在政治效能感、內(nèi)在政治效能感方面，均低于男性，這種差距在達(dá)到了極其顯著的水平（三者t檢驗(yàn)的P值均為0.000）。這一結(jié)果與既有的研究結(jié)果基本一致，也符合現(xiàn)實(shí)政治生活中女性參與政治的愿望和程度相對(duì)較低這一現(xiàn)狀。（見(jiàn)表4）

表4 男女政治效能感的差異比較

四、女性政治效能感的影響因素分析

（一）變量選擇和分析方法

根據(jù)既有的研究文獻(xiàn)，背景因素和政治社會(huì)因素都可能會(huì)對(duì)女性政治效能感產(chǎn)生影響，因此，本文選取年齡、收入、政治面貌、文化程度4個(gè)背景因素分析其對(duì)政治效能感的影響；選取政治關(guān)注、基層政治參與、社會(huì)分層3個(gè)變量，分析其是否對(duì)政治效能感產(chǎn)生影響。

分析影響因素一般采取線性回歸和方差分析等方法。線性回歸要求因變量必須為連續(xù)變量；自變量應(yīng)為連續(xù)變量，如果是分類變量則必須進(jìn)行虛擬化處理才能納入回歸，但分類變量在回歸分析中會(huì)產(chǎn)生較大的信息損失，而且如果組間樣本差距較大（如黨員、團(tuán)員在社會(huì)中占的比例都比較?。诸愖兞吭诨貧w分析中的顯著性會(huì)受到很大影響?？紤]到本文選取的自變量以分類變量居多，因此采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)、單因素方差分析等方法進(jìn)行。

（二）女性政治效能感的影響因素分析

1.年齡。將年齡分為30歲以下、31~40、41~50、51~60、61歲以上四個(gè)組，考察各年齡組之間的政治效能感差異。結(jié)果顯示，總體上年齡與女性政治效能感成反比關(guān)系，年齡越大，政治效能感越低；但外在政治效能感方面，61歲以上組均值高于41~50、51~60歲兩個(gè)組，但是這種差距沒(méi)有達(dá)到顯著水平。運(yùn)用scheffe事后多重比較發(fā)現(xiàn)，30歲以下是政治效能感的峰值，該組在內(nèi)在、外在和效能感總值上均高于其他年齡段；40歲以下政治效能感也較高，在內(nèi)在政治效能感和效能感總分上均高于51~60歲、61歲以上兩個(gè)組。這種差距可能與年輕人文化程度較高、政治知識(shí)和能力較強(qiáng)有關(guān)。（見(jiàn)表5）

表5 不同年齡政治效能感的差異比較

2.文化程度。為集中比較，我們將文化程度劃分為小學(xué)（含小學(xué)在內(nèi)）以下、初中（含技校）、高中（含中專、職高）、大專以上四個(gè)群體。分析發(fā)現(xiàn)，文化程度與政治效能感成正比，呈現(xiàn)文化程度越高、政治效能感越強(qiáng)的趨勢(shì)。從內(nèi)在政治效能感、政治效能感總分來(lái)看，初中大于小學(xué)，高中大于初中，大專以上大于高中組；從外在政治效能感來(lái)看，大專大于小學(xué)、初中和高中，高中大于小學(xué)，初中與小學(xué)、高中與初中的差異不顯著。較高的文化程度能提升個(gè)體對(duì)政治體系的理解，提升與政府機(jī)構(gòu)交流、溝通的能力，因此不同文化程度的女性在內(nèi)在和外在政治效能感方面的差距都比較明顯。（見(jiàn)表6）

表6 不同文化程度政治效能感的差異比較

3.收入水平。選取“去年總收入”這一指標(biāo)來(lái)衡量女性收入水平，并將收入劃分為1萬(wàn)元以下、1~2萬(wàn)元、2~3萬(wàn)元、3萬(wàn)元以上四組。分析發(fā)現(xiàn)，女性收入與內(nèi)在政治效能感、政治效能感總分大體上正相關(guān)。內(nèi)在政治效能感方面，3萬(wàn)元以上組大于其他3組，1~2萬(wàn)元組和2~3萬(wàn)元組均大于1萬(wàn)元以下組；政治效能感總分上，3萬(wàn)元以上組大于1萬(wàn)元以下和1~2萬(wàn)元組，1~2萬(wàn)元組和2~3萬(wàn)元組均大于1萬(wàn)元以下組。收入對(duì)外在政治效能感影響不大，只有3萬(wàn)元以上組大于1萬(wàn)元以下組，其他組差距不顯著。女性收入越高，內(nèi)在政治效能感越強(qiáng)，可能與較高收入群體綜合能力較強(qiáng)、與政府打交道的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，對(duì)自身了解和參與政治的能力比較自信；收入對(duì)外在政治效能感影響不大，說(shuō)明并非經(jīng)濟(jì)地位越高，獲得政治體系的回應(yīng)就越多。（見(jiàn)表7）

表7 不同收入水平政治效能感的差異比較

4.政治面貌。政治面貌對(duì)政治效能感有顯著影響，組間差距均達(dá)到極其顯著的水平。運(yùn)用scheffe事后多重比較發(fā)現(xiàn)，黨員和團(tuán)員在內(nèi)在政治效能感、外在政治效能感和政治效能感三方面均高于群眾，但黨員和團(tuán)員之間差距不顯著。黨員、團(tuán)員三項(xiàng)指標(biāo)均明顯高于群眾，這可能是因?yàn)辄h員、團(tuán)員參與政治活動(dòng)較多，這些經(jīng)歷既能培養(yǎng)內(nèi)部能力自信，也有更多渠道和幾率獲得政治體系的回應(yīng)。黨員和團(tuán)員之間差距不明顯，可能主要與年齡有關(guān)，年齡與效能感成反比，團(tuán)員年齡總體低于黨員，因此年齡因素抵消了二者在政治效能上的差距。女性黨員外在政治效能感和政治效能感總分低于團(tuán)員，說(shuō)明黨員在先進(jìn)性發(fā)揮、思想建設(shè)等方面存在一定的問(wèn)題，應(yīng)該引起重視。（見(jiàn)表8）

5.社會(huì)分層。孟天廣（2008）研究認(rèn)為，各階層的政治態(tài)度和政治參與有明顯的區(qū)別，本文考察主觀社會(huì)分層是否對(duì)政治效能感產(chǎn)生影響。選取“您認(rèn)為自己目前在哪個(gè)等級(jí)上”作為社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn)，“10”分代表受訪者認(rèn)為自己處于最頂層，“1”分代表自己處于最底層。為集中數(shù)據(jù)，將階層合并為上層（包含分層中的10、9、8層，下同），中間層（7、6、5、4）、下層（3、2）、最底層（1）四個(gè)階層。分析發(fā)現(xiàn)，社會(huì)階層之間政治效能感有顯著差異。在內(nèi)在政治效能感、外在政治效能感、總體效能感上，社會(huì)上層、中間層均高于最底層、下層，但是下層和最底層、上層和中間層之間沒(méi)有顯著差異。這說(shuō)明，社會(huì)下層和底層由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源占有上的劣勢(shì)，會(huì)轉(zhuǎn)化成政治心理和政治能力上的消極、懷疑態(tài)度；隨著社會(huì)階層的上升，人們的政治效能感會(huì)升高。社會(huì)上層在政治效能感方面與中間層相比并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，說(shuō)明在當(dāng)前的政治體制下，國(guó)家自主性較強(qiáng)，注重平衡各階層的政治訴求，社會(huì)上層獲得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)并不能直接轉(zhuǎn)化為政治上的優(yōu)勢(shì)。（見(jiàn)表9）

表8 不同政治面貌政治效能感的差異比較

表9 不同階層政治效能感的差異比較

6.時(shí)事政治關(guān)注。選取兩個(gè)問(wèn)題來(lái)衡量時(shí)事政治關(guān)注度，分別是“近一年來(lái)閱讀有關(guān)時(shí)事方面的報(bào)刊、雜志和書(shū)籍的頻率如何”，“近一年來(lái)與他人議論有關(guān)時(shí)事的話題的頻率如何”，按“從不”到“總是”分5個(gè)等級(jí)分別賦值1—5分，兩項(xiàng)加總即為時(shí)事政治關(guān)注得分，并將得分劃分為低關(guān)注（2—4分）、一般關(guān)注（5—7分）、高關(guān)注（8—10分）三組。分析發(fā)現(xiàn)，時(shí)事關(guān)注對(duì)政治效能感有顯著影響，二者成正相關(guān)，在政治效能感三個(gè)指標(biāo)上，越關(guān)注時(shí)事政治的人政治效能感越高，“一般關(guān)注”組的效能感大于“低度關(guān)注”組、“高度關(guān)注”組效能感大于“一般關(guān)注”組。造成這一現(xiàn)象的原因，可能是因?yàn)殛P(guān)心時(shí)事政治是政治參與的前奏和準(zhǔn)備，經(jīng)常關(guān)注時(shí)事的人對(duì)自身的政治能力充滿自信，也相信政治體系會(huì)對(duì)自身的政治訴求做出回應(yīng)。（見(jiàn)表10）

表10 不同時(shí)事政治關(guān)注水平政治效能感的差異比較

7.基層政治參與。在當(dāng)前體制下，參與社區(qū)事務(wù)是最重要的政治參與之一，本文選取“在過(guò)去一年中，您是否向所在村委會(huì)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)提建議或意見(jiàn)”這一問(wèn)題來(lái)衡量基層政治參與情況，選項(xiàng)分“是”和“否”兩項(xiàng)。分析發(fā)現(xiàn)，基層政治參與經(jīng)歷是影響政治效能感的重要因素，參與基層政治的群組，其政治效能感三項(xiàng)指標(biāo)均顯著高于沒(méi)有參與的群組。說(shuō)明參與基層政治和社區(qū)事務(wù)，尤其是志愿型、主動(dòng)型政治參與，能顯著提高女性的政治效能。（見(jiàn)表11）

表11 基層政治參與對(duì)政治效能感的影響

五、提高女性政治效能感的思路和建議

政治效能感由內(nèi)在政治效能感和外在政治效能感構(gòu)成，應(yīng)全面提高女性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，加強(qiáng)其參與政治的能力建設(shè)，從而提升其內(nèi)部效能感；同時(shí)，政治體系應(yīng)加強(qiáng)對(duì)女性政治訴求的回應(yīng)和溝通，以提升其外在政治效能感。

（一）全面提高女性經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位

文化程度、收入水平、社會(huì)分層等與女性政治效能感顯著相關(guān)，保證女性平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和公平享有資源，是提高女性政治效能感的基本途徑。應(yīng)采用法律、政策和經(jīng)濟(jì)等手段，減少和消除各領(lǐng)域的性別歧視，提升女性在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育層級(jí)中的地位。

1.充分保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益。保障女性平等就業(yè)和平等獲得報(bào)酬權(quán)利。一是完善性別平等就業(yè)的法律法規(guī)，加強(qiáng)司法審判和執(zhí)法力度，查處、遏制就業(yè)市場(chǎng)中的性別歧視，鼓勵(lì)公益組織針對(duì)性別歧視開(kāi)展集體訴訟，確?！秳趧?dòng)合同法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)中有關(guān)女性權(quán)益保護(hù)的條款得到落實(shí)。二是促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化女性創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，擴(kuò)大女性創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息政策覆蓋面。改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，建立不排斥女性的升職體系，破除阻礙女性晉升的各種“玻璃門、天花板”，改變女性在職業(yè)體系中處于低端的狀況，提升女性在高級(jí)職位中所占比例。在具備條件的行業(yè)和崗位實(shí)行男女同齡退休。

2.提升女性社會(huì)安全水平。一是加強(qiáng)女性的社會(huì)保障，制定專項(xiàng)政策，為女性普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供保障，提高女性的安全感和幸福指數(shù)，這在總體上有利于提高女性的政治效能感。二是大力補(bǔ)足短板，以貧困地區(qū)、老年人、殘疾人等特殊女性群體為重點(diǎn)，通過(guò)政府部分或全部資助等形式，為其參加社會(huì)保險(xiǎn)提供社保繳費(fèi)補(bǔ)貼。加強(qiáng)女性扶貧脫貧工作，大幅減少女性絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困現(xiàn)象，減少貧困群體的規(guī)模。完善困難婦女救助，對(duì)符合保障救助條件的婦女應(yīng)保盡保；落實(shí)屬地化管理，解決流動(dòng)?jì)D女在社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題，使流動(dòng)?jì)D女享有與流入地人口同等的基本公共服務(wù)。

（二）加強(qiáng)女性政治能力建設(shè)

女性政治能力是影響內(nèi)在政治效能感的主要因素，應(yīng)采取提升綜合素質(zhì)、加強(qiáng)政治能力建設(shè)和心理建設(shè)等措施，提升女性政治效能。

1.提升女性自身綜合素質(zhì)。收入和教育水平等與政治效能感正相關(guān)，教育水平是理解政治體系的基礎(chǔ)，也是提升內(nèi)在政治效能的主要途徑。一是貫徹性別平等原則，努力保障女性平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。實(shí)施傾斜性的女童專項(xiàng)扶助政策，制定偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)女童專項(xiàng)教育計(jì)劃，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村女童學(xué)習(xí)條件，保障所有適齡女童平等接受義務(wù)教育權(quán)利；出臺(tái)專項(xiàng)政策，為流動(dòng)女童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。二是通過(guò)降低稅負(fù)、設(shè)立女性培訓(xùn)提升專項(xiàng)基金等形式，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展針對(duì)女性的成人教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，降低女性參加培訓(xùn)的綜合成本，持續(xù)提升女性整體素質(zhì)。三是引導(dǎo)女性樹(shù)立自信、自強(qiáng)的理念，利用教育培訓(xùn)和職業(yè)機(jī)會(huì)充實(shí)自我、提升綜合素質(zhì)和能力。

2.豐富女性政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。政治效能感是政治參與實(shí)踐和經(jīng)歷在心理上的反應(yīng)，應(yīng)擴(kuò)大女性政治參與，在實(shí)踐中提升政治信心、加深對(duì)政治體系的了解。一是提升女性參政比例。政治賦權(quán)理論認(rèn)為，弱勢(shì)和邊緣群體會(huì)因?yàn)樵撊后w有成員擔(dān)任政治要職并在政府中具有影響力，其政治參與水平和政治效能感會(huì)上升。因此，要完善現(xiàn)有的女性參政最低比例制度，在各級(jí)人大和政協(xié)代表、黨委和政府機(jī)構(gòu)、基層村居組織中，要逐年提高女性所占最低比例標(biāo)準(zhǔn)，保證女性在政治體系中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，讓女性認(rèn)識(shí)到她們有同等的能力參與政治。落實(shí)關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求，逐步提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例，通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是吸納女性參與基層政治。參與社區(qū)選舉投票、提出意見(jiàn)建議等政治行為，能顯著提高政治效能感，應(yīng)吸納女性參與業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)理事會(huì)、協(xié)商會(huì)等組織，讓更多的女性有機(jī)會(huì)討論社區(qū)事務(wù)、參與社區(qū)決策和管理。三是提高女性政治參與的質(zhì)量。降低女性參與政治活動(dòng)的成本，提高女性政治投票的參與比例，在選舉投票日，應(yīng)通過(guò)法定假期等形式，保證女性的參與機(jī)會(huì)。提升女性參與政治活動(dòng)的質(zhì)量，在各種選舉活動(dòng)中，招募女性志愿者，除女大學(xué)生外，要更多面向駐區(qū)單位、社區(qū)女性居民、家庭婦女、中老年婦女等招募，豐富女性政治實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，從而提升其政治效能感。四是強(qiáng)化政黨認(rèn)同，政治面貌是影響政治效能感的重要因素，要提升女性對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同，鼓勵(lì)女性向政治組織靠攏，大力吸納女性加入共青團(tuán)和黨組織，這既能提升執(zhí)政黨的代表性，也能獲得更多政治支持資源。

3.提升女性政治心理能力。主觀政治能力是影響女性政治效能感的重要因素。一是提升政治認(rèn)知能力，提高政治類媒體對(duì)女性的覆蓋面，尤其要根據(jù)年輕和高知識(shí)女性群體接觸媒體渠道的改變，提高移動(dòng)終端媒體中的政治內(nèi)容。通過(guò)組建時(shí)事學(xué)習(xí)QQ群、微信群等方式，培育女性參政積極分子成為管理員，組織引導(dǎo)女性了解和關(guān)心政治，傳播與社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的政治文化，培養(yǎng)權(quán)利意識(shí)、參政意識(shí)。二是優(yōu)化女性參政輿論環(huán)境。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加對(duì)性別平等的監(jiān)測(cè)，禁止在媒體中顯性或隱性出現(xiàn)貶抑、否定女性參政能力的歧視現(xiàn)象。加強(qiáng)女性參政能力和成效的正面宣傳，展示女性參政的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)，引導(dǎo)女性克服“女人應(yīng)該只負(fù)責(zé)家務(wù)”“女人政治見(jiàn)識(shí)短””女性在投票上應(yīng)該聽(tīng)從男性”等男性中心主義的偏見(jiàn)，樹(shù)立女性政治上也能頂半邊天的信念，提高女性參與政治的自信心。

（三）加強(qiáng)對(duì)女性訴求的政治回應(yīng)

政治系統(tǒng)的積極回應(yīng)是提升女性外在政治效能感的主要途徑。

1.暢通政治回應(yīng)渠道，發(fā)揮人大、政協(xié)制度和基層自治組織溝通民意、獲取政治支持的功能，候選人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的差額選舉，向女性宣傳其政治主張，回應(yīng)選民期待，將女性主張?jiān)V求納入政治議程并予以落實(shí)執(zhí)行。

2.發(fā)揮婦聯(lián)等女性社團(tuán)組織的回應(yīng)溝通作用，利用好其提供信息、政治輸入輸出和政治社會(huì)化等基本功能。一是發(fā)揮社團(tuán)組織政治輸入的樞紐功能，聚合女性參政資源和能量，代表女性參與投票、選舉和重大公共政策的制定，提出性別平等的議案、建議和提案，集中反映女性意見(jiàn)和訴求，在政策議程中體現(xiàn)女性聲音和意志。二是發(fā)揮向下傳達(dá)溝通的橋梁紐帶功能，將黨和政府的政策意圖向女性群體傳達(dá)，提高政策知曉率和支持率，讓女性感受到其訴求得到尊重和認(rèn)真對(duì)待。

3.加強(qiáng)政治回應(yīng)的代表性。當(dāng)前對(duì)女性的政治回應(yīng)過(guò)于個(gè)體化，基層政府出于維穩(wěn)考慮，對(duì)大量只涉及較小群體的利益訴求如信訪等投入精力較多，對(duì)通過(guò)正常渠道反映的教育、衛(wèi)生等普遍性的公共服務(wù)訴求回應(yīng)不夠，導(dǎo)致很多女性認(rèn)為政治體系不關(guān)心自己的訴求，從而在政治心理上產(chǎn)生挫折感、無(wú)力感，容易導(dǎo)致女性的政治冷漠。今后政治回應(yīng)要更加注重普遍性和代表性，將政策資源優(yōu)先用于滿足多數(shù)人的主要訴求，提供優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等公共產(chǎn)品，提升女性的滿意度和獲得感。

4.增加政治回應(yīng)的透明度。一是定期公布女性主要訴求、解決情況和公共資源投入情況，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行成效進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。二是對(duì)基層單位、部門的重大決策，啟動(dòng)公共投票決策程序，讓更多女性意志在決策中得到體現(xiàn)。三是對(duì)基層涉及女性切身利益的具體建議、投訴等，應(yīng)通過(guò)有效機(jī)制，督促物業(yè)管理單位、社區(qū)、街道等及時(shí)處理、反饋。四是以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)格化管理平臺(tái)等為基礎(chǔ)，建設(shè)高度集成化的處理系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)、通訊手段全天候收集訴求，限時(shí)辦結(jié)和回復(fù)，最大限度提升政治回應(yīng)的效率。

[1]李蓉蓉.海外政治效能感研究述評(píng)[J].國(guó)外理論動(dòng)態(tài), 2010(9):46-52.

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An Empirical Study on Sense of Political Efficiency of the Female——an Analysis based on Data of CGSS2010

Yang Rongjun
(Party School of Chenghua District Committee of the CPC,Chengdu Sichuan,610051)

A survey on samples country-wide indicates that the inner and external sense of political efficiency of female is significantly lower than that of male,and that age is inversely proportional to such sense while income and level of education is in direct proportion to the sense.It is also indicated that Party members and League members have higher sense than the mass and the upper class have higher sense than the lower.Attention on politics of current events and political participation at basic level has significant influence on the sense.The relevant countermeasures to raise the sense of political efficiency of female include the improvement of the comprehensive quality of the female,strengthen the construction of political ability and responsibility.

female;sense of political efficiency;empirical study

D669.68

A

1008-780X（2016）02-0027-07

2016-03-08

楊榮軍(1979-)，男，貴州麻江人，政治學(xué)碩士，中共成都市成華區(qū)委黨校教研室講師。研究方向：中國(guó)政府與政治。

論文使用數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心主持之“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查（CGSS）”項(xiàng)目。作者感謝此機(jī)構(gòu)及其人員提供數(shù)據(jù)協(xié)助，本論文內(nèi)容由作者自行負(fù)責(zé)。