羅同昱
(中共貴州省畢節(jié)市委黨校,貴州 畢節(jié) 551700)
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畢節(jié)民建在全面深化改革和全面依法治國(guó)中如何發(fā)揮作用研究
羅同昱
(中共貴州省畢節(jié)市委黨校,貴州畢節(jié)551700)
[摘要]中共十八屆三中、四中全會(huì)闡明了全面深化改革和全面依法治國(guó)的重大意義和未來(lái)方向,作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨,民建應(yīng)自覺(jué)投身全面深化改革和全面依法治國(guó)事業(yè)。畢節(jié)民建組織作為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和全面依法治國(guó)的參與者,理應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè),以提高推動(dòng)改革的能力為指引,切實(shí)發(fā)揮參政黨的重要作用,深入地反映民建成員和所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)和要求,為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革和全面依法治國(guó)服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]畢節(jié)試驗(yàn)區(qū);畢節(jié)民建;深化改革;依法治國(guó);研究
Abstract:The Third and Fourth Plenary Session of Eighteenth Central Committee stressed the great significance and future direction of comprehensively deepening reform and opening up and rule of law. As the participating parties with Chinese characteristics, Minjian should consciously participate in comprehensively deepening reforms and the rule of law. Bijie Minjian organizations, as the participant, should strengthen ideological construction to promote the reform, play an important role of participating parties and reflect the opinions and demands of members of Minjian and the masses to service for comprehensively deepening reforms and rule of law.
Key words:Bijie experimental region; Bijie Minjian; Minjian organization; deepening reform; rule of law
一、畢節(jié)民建參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況
(一)民建畢節(jié)工委基本情況
民建畢節(jié)工委是在成立于2010年4月9日的民建畢節(jié)市支部委員會(huì)基礎(chǔ)上于2014年8月27日成立的,工委設(shè)主委1名,副主委4名(其中1名專職駐會(huì)),行政編制數(shù)為3名,內(nèi)設(shè)綜合辦公室1個(gè),下設(shè)黔西縣、赫章縣、威寧自治縣、七星關(guān)區(qū)四個(gè)縣級(jí)支部委員會(huì)和市直屬三個(gè)支部及貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院支部,畢節(jié)民建現(xiàn)共有會(huì)員146名,其中國(guó)家工作人員72名,占會(huì)員總數(shù)的49.32%;非公經(jīng)濟(jì)人士74名,占會(huì)員總數(shù)的50.68;具有大專及以上學(xué)歷的人員共有125名,約占會(huì)員總數(shù)的85.62%;有女性會(huì)員39名,占會(huì)員總數(shù)的26.71%。
(二)畢節(jié)民建參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本情況
幾年來(lái),畢節(jié)民建在民建中央、民建貴州省委和中共畢節(jié)市委的領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)會(huì)員積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。
1.認(rèn)真搞好組織建設(shè)工作
在工作中,畢節(jié)民建始終把加強(qiáng)組織建設(shè)放在工作的首要位置,始終堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、夯實(shí)組織基礎(chǔ),發(fā)展經(jīng)濟(jì)界人士、增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力,發(fā)展其他領(lǐng)域的專家學(xué)者、健全人才結(jié)構(gòu)的理念;兼顧學(xué)歷、年齡、性別、參政議政水平和社會(huì)服務(wù)意識(shí)等綜合因素。主要發(fā)展在畢節(jié)較有影響力的經(jīng)濟(jì)界人士及其他領(lǐng)域的優(yōu)秀人才為民建會(huì)員,使民建成為以經(jīng)濟(jì)界人士為主體的優(yōu)秀人才聚集地。
2.切實(shí)履行參政議政職責(zé)
畢節(jié)民建會(huì)員中現(xiàn)有55人擔(dān)任省、市、縣三級(jí)政協(xié)委員,有14人擔(dān)任省、市、縣三級(jí)人大代表,這為民建畢節(jié)工委參政議政工作的開(kāi)展提供了人才保障。在參政議政工作中,畢節(jié)民建會(huì)員通過(guò)深入基層調(diào)研、收集整理社情民意,提出了很多有用的議案、提案。自第一屆畢節(jié)市政協(xié)委員會(huì)成立以來(lái),擔(dān)任市政協(xié)委員的民建會(huì)員在市政協(xié)會(huì)議上提交的提案達(dá)70余件,內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通等方面,得到了市委、市政府的高度重視,所有提案全部立案交相關(guān)單位或部門(mén)研究辦理。
畢節(jié)民建還緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,積極參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),在招商引資、農(nóng)村院壩和連戶路硬化、通村公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面積極參與。加強(qiáng)與民建中央和民建貴州省委的聯(lián)系勾通,促成2013非公經(jīng)濟(jì)論壇及2015生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)等高規(guī)格會(huì)議在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的順利召開(kāi);其中,民建中央及民建省委領(lǐng)導(dǎo)出席2015的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì),會(huì)上對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的理論作了深入交流,還簽約項(xiàng)目12個(gè),簽約資金合計(jì)人民幣18.34億元;畢節(jié)民建工委還發(fā)動(dòng)會(huì)員參與市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“綠化畢節(jié)”示范帶植樹(shù)造林活動(dòng),在納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)營(yíng)造民建生態(tài)建設(shè)示范林100畝,黔西支部完成“同心林”荒山綠化造林20畝。
3.扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作
在工作中,民建畢節(jié)工委組織舉辦了農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)班,培訓(xùn)農(nóng)民近3000人次;在威寧自治縣組織捐資60萬(wàn)元援建“思源水窖”200口;在黔西縣開(kāi)展春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng),捐贈(zèng)種子及化肥解決了困難戶生產(chǎn)所需,向?qū)W校捐贈(zèng)學(xué)習(xí)用品和體育器材豐富學(xué)生課外生活,開(kāi)展“義診下鄉(xiāng)”活動(dòng)為群眾送醫(yī)送藥;向赫章縣海雀小學(xué)全體學(xué)生捐贈(zèng)校服;向七星關(guān)區(qū)千溪鄉(xiāng)法郎村捐款12萬(wàn)元修建便民橋等。
這些活動(dòng)的開(kāi)展,都體現(xiàn)了畢節(jié)民建參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)事業(yè),發(fā)揚(yáng)了民建的光榮傳統(tǒng),對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、畢節(jié)民建在全面深化改革中如何發(fā)揮作用
中共十八屆三中全會(huì)深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)走向,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼,凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。習(xí)近平總書(shū)記在論述 “四個(gè)全面” 的邏輯關(guān)系時(shí)指出: 全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面深化改革作為推進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一個(gè)根本動(dòng)力,關(guān)系到能否全面建成小康社會(huì),關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?!叭嫔罨母锏目偰繕?biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?!庇纱丝梢钥闯觯覀兊娜嫔罨母锸菐в懈拘?、全局性的中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。如何發(fā)揮畢節(jié)民建組織在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革的過(guò)程中的作用,筆者認(rèn)為:
(一)充分認(rèn)識(shí)畢節(jié)民建參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革的必然性
中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合,始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為革命、建設(shè)和改革的一個(gè)基本問(wèn)題,作為開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)人民、奪取勝利的一個(gè)重要法寶。圍繞黨和國(guó)家不同時(shí)期革命、建設(shè)、改革的大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié),是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒不變的主題。民建是主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的、致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政黨。民建作為活躍在中國(guó)政治舞臺(tái)上的一個(gè)政黨,伴隨著中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的進(jìn)程,在實(shí)踐中不斷發(fā)展,并逐步走向成熟,形成了自身的一些顯著特點(diǎn)。這些特點(diǎn),反映了民建作為一個(gè)政黨的基本面貌和基本特征。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的一員,畢節(jié)民建組織必然要積極融入到畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革這場(chǎng)新的偉大革命中來(lái),積極凝聚黨派成員的力量和智慧,為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革的順利進(jìn)行而團(tuán)結(jié)奮斗。
(二)充分發(fā)揮畢節(jié)民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特點(diǎn),積極參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革
民建組織具有密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色,這種特色有利于深入了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大問(wèn)題,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)界人士的意見(jiàn)和要求。我們的全面深化改革是帶有根本性、全局性的中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程,這是全國(guó)各族人民的根本利益所在,也是全體民建成員的根本利益所在。民建作為密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨,能夠充分利用和發(fā)揮自身的特色,在全面深化改革的過(guò)程中找到自己合適的位置,發(fā)揮應(yīng)有的作用,體現(xiàn)自身的價(jià)值。同時(shí),民建具有的密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色,完全適應(yīng)了努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)和任務(wù)的要求,為民建成員和民建組織履行職能,發(fā)揮參政議政作用提供了廣闊的舞臺(tái)。因此,畢節(jié)民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮參政黨的作用,深入地反映黨派成員和所聯(lián)系群眾的意見(jiàn)和要求,為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革服務(wù)。
(三)充分凝聚畢節(jié)民建成員的思想政治共識(shí),不斷推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革
深化政治共識(shí)是團(tuán)結(jié)合作的基石。推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)全面深化改革,需要不斷凝聚共識(shí),創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出,中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的,當(dāng)前的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。在全面深化改革中,畢節(jié)民建要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,不斷增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信,切實(shí)承擔(dān)起作為畢節(jié)全面深化改革事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任,把共識(shí)凝聚到堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的共同認(rèn)知上來(lái),進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí),把共識(shí)凝聚到促進(jìn)全面深化改革的偉大實(shí)踐中去。不斷提高履職能力,投身全面深化改革事業(yè)作為多黨合作事業(yè)的參與者與實(shí)踐者,在新的歷史起點(diǎn)上為全面深化改革作貢獻(xiàn)。全面深化改革是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程,其廣泛共識(shí)的形成也會(huì)有個(gè)過(guò)程,需要在改革的實(shí)踐中不斷積累,作為凝聚全面深化改革共識(shí)的重要載體,民建也應(yīng)遵循這一規(guī)律。民建可以利用和發(fā)揮人才薈萃、智力密集、素質(zhì)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì),為全面深化改革獻(xiàn)計(jì)出力,如通過(guò)對(duì)改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展生態(tài)文明和社會(huì)主義文化繁榮等方面的調(diào)查研究等,為全面深化改革獻(xiàn)睿智之言務(wù)實(shí)之策,把民建的智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)于全面深化改革的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。民建還可以利用議政建言的政治優(yōu)勢(shì),圍繞全面深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn)、體制機(jī)制問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研,積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)階段,畢節(jié)民建應(yīng)圍繞市委一屆七次全會(huì)精神,積極為“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”建言獻(xiàn)策,為把畢節(jié)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新扶貧示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、多黨合作示范區(qū)凝聚共識(shí),為實(shí)現(xiàn)到2018年全市全面脫貧摘帽、2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)凝聚共識(shí)。
三、畢節(jié)民建在全面依法治國(guó)中如何發(fā)揮作用
中共十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,其中有關(guān)法制改革和法治中國(guó)建設(shè)的思想和部署集中體現(xiàn)在該決定的第九部分“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”。一年以后的中共十八屆四中全會(huì)以“依法治國(guó)”為主題,會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,這份規(guī)劃執(zhí)政黨依法治國(guó)路線圖的綱領(lǐng)性文件提出:全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。2014年12月28日中國(guó)共產(chǎn)黨畢節(jié)市第一屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)《中共畢節(jié)市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》提出:“圍繞‘建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家’的總目標(biāo)和建設(shè)法治畢節(jié)的具體目標(biāo),全面貫徹實(shí)施憲法,把建設(shè)法治政府作為重要內(nèi)容,把確保司法公正作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),把建設(shè)法治社會(huì)作為重要基礎(chǔ),把建設(shè)法治隊(duì)伍作為重要保障,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,全面推進(jìn)依法治市。到2020年,基本形成地方性的法規(guī)體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)體系得到切實(shí)遵行,各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障,依法執(zhí)政、依法行政和公正司法能力明顯提高,公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍增強(qiáng),社會(huì)誠(chéng)信和法治環(huán)境顯著提升,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,法治畢節(jié)基本建成?!泵窠▍⑴c國(guó)家法制建設(shè)由來(lái)已久,為國(guó)家和地方立法做出了積極貢獻(xiàn),充分發(fā)揮民建在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的作用,既是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要內(nèi)容,也是民建直接參與社會(huì)主義法治建設(shè)的重要形式,更是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。我認(rèn)為,畢節(jié)民建在全面依法治國(guó)中可以發(fā)揮如下作用:
(一)在實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法方面
十八屆四中全會(huì)的《決定》強(qiáng)凋堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,這是對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的基本要求,科學(xué)立法、民主立法必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。科學(xué)立法的核心是立法要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重和體現(xiàn)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的客觀規(guī)律以及法律體系的內(nèi)在規(guī)律。民主立法的核心是立法要為了人民,依靠人民,使法律真正反映廣大人民的共同意愿、保障廣大人民的各項(xiàng)權(quán)利和根本利益。我市從中共十八大四次全會(huì)之后,作為設(shè)區(qū)的市,擁有了地方立法權(quán),因此,當(dāng)前全市應(yīng)圍繞一屆市委七次全會(huì)提出的“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”目標(biāo)前行,積極落實(shí)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán),圍繞畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng),不斷深化“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題的改革試驗(yàn),加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè),完善公眾參與政府立法,加快地方立法,做到重大改革于法有據(jù),地方立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。由于我市人大在立法經(jīng)驗(yàn)等方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題,要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,就要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有針對(duì)性地解決存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,完善立法體制機(jī)制,以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度,廣泛聽(tīng)取、認(rèn)真對(duì)待各方面的意見(jiàn)和訴求,根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求制定新的規(guī)則,努力使每一項(xiàng)立法都體現(xiàn)和尊重人民的主體地位,保障人民各項(xiàng)權(quán)利。在這個(gè)過(guò)程中,民建會(huì)員、特別是民建的人大代表要積極的參與市人大的立法調(diào)研,不斷參與健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制,使立法機(jī)關(guān)了解公眾的關(guān)注點(diǎn)和訴求;在法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和表決通過(guò)時(shí),民建人大代表要正確履行職責(zé),利用自身優(yōu)勢(shì)積極提供意見(jiàn)和建議,為地方性法律的通過(guò)廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),讓制定的地方性法律取得了很好的社會(huì)效果。
(二)在實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法方面
《中華人民共和國(guó)憲法》序言規(guī)定:“……各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、……都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?!币虼?,各民主黨派在憲法和法律范圍內(nèi)享有政治自由、組織獨(dú)立、法律地位平等,同時(shí),在執(zhí)法過(guò)程中理所當(dāng)然要求包括民建在內(nèi)的各黨派和全國(guó)各族人民嚴(yán)格尊重和貫徹執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定。當(dāng)前我市圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府的目標(biāo),依法完善行政組織和行政程序法律制度,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化要求,加強(qiáng)依法行政。畢節(jié)民建組織和會(huì)員應(yīng)在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)積極參與政府相關(guān)行為合法性論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。利用我市民建組織中擁有律師、會(huì)計(jì)師等中介服務(wù)人員的優(yōu)勢(shì),積極參與政府法律顧問(wèn)等制度的構(gòu)建,發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、制定重大行政決策、處置重大資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮積極作用。組織會(huì)員積極參與我市探索建立城市綜合執(zhí)法局、推行深化行政審批制度改革、推進(jìn)公正文明執(zhí)法及依法化解行政爭(zhēng)議、強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、深化政務(wù)公開(kāi)等方面的作用。
(三)在實(shí)現(xiàn)公正司法方面
習(xí)近平總書(shū)記在2013年2月23日中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。司法公正是人類永恒的追求,民主監(jiān)督是我國(guó)民主黨派作為參政黨的基本職能之一,也是民主黨派廣泛參與、影響國(guó)家政治生活的主要方式。黨派的民主監(jiān)督是在我國(guó)社會(huì)主義政黨體制內(nèi),在團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系基礎(chǔ)上,通過(guò)民主的方式對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)行的一種政治監(jiān)督,是在接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,為支持和幫助共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政、加強(qiáng)黨的建設(shè)而實(shí)行的政黨監(jiān)督。黨派的民主監(jiān)督是參政黨固有的一項(xiàng)政治權(quán)利,而接受民主監(jiān)督是執(zhí)政黨必須履行的一項(xiàng)政治義務(wù)。那么,作為民主監(jiān)督主體的民建組織如何服務(wù)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐呢?我們認(rèn)為:根據(jù)我市的實(shí)際,在優(yōu)化司法職權(quán)的配置方面,民建應(yīng)在積極落實(shí)司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度,優(yōu)化審判、檢察機(jī)關(guān)辦案組織等方面積極開(kāi)展調(diào)研,為市委推進(jìn)優(yōu)化司法職權(quán)配置建言獻(xiàn)策;民建領(lǐng)導(dǎo)同志不得干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,應(yīng)積極支持檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判權(quán);民建會(huì)員積極參加法院人民陪審員和檢察院人民監(jiān)督員、特約檢察院的遴選,發(fā)揮人民監(jiān)督員和特約檢察員作用,重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財(cái)物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng),切實(shí)履行監(jiān)督職能;會(huì)員律師積極參加法律援助工作,參與涉法涉訴信訪的接待,為貧困人員提供免費(fèi)法律服務(wù),化解社會(huì)矛盾,真正服務(wù)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的偉大征程。
(四)在實(shí)現(xiàn)全民守法方面
法律意識(shí)是人們對(duì)于法和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學(xué)說(shuō),對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋,它包括人們對(duì)法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理論觀點(diǎn),對(duì)法律和法律制度的要求及態(tài)度,對(duì)現(xiàn)行法律和法律制度的評(píng)價(jià)和解釋,也包括人們對(duì)法律和法律制度的認(rèn)識(shí)、愿望和情緒等。增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)是時(shí)代的要求。作為參政黨,提高本黨成員提高法治意識(shí),積極參加“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的活動(dòng)理所當(dāng)然。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程中,畢節(jié)民建應(yīng)加強(qiáng)法治教育,特別要提高黨派各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法執(zhí)政、依法行政的能力,樹(shù)立遇事找法、解決問(wèn)題靠法的觀念。正確理解“法治畢節(jié)”建設(shè)的總目標(biāo)的含義、內(nèi)容、實(shí)質(zhì)、措施和意義,積極動(dòng)員、組織本會(huì)成員全身心參加到這一偉大而光榮的工作中去,為建設(shè)法治畢節(jié)發(fā)揮應(yīng)有的作用。全體畢節(jié)民建會(huì)員應(yīng)起積極的模范帶頭作用,積極的、全身心的投人這一偉大建設(shè)任務(wù)中去,并及時(shí)的將有關(guān)的社情民意反映到有關(guān)部門(mén)去,代表民主黨派發(fā)揮積極的作用;民建會(huì)員還應(yīng)利用擔(dān)任法律顧問(wèn)、法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員等機(jī)會(huì),加強(qiáng)法制宣傳力度,健全普法宣傳教育機(jī)制;同時(shí),各位會(huì)員一定要要虛心接受人民群眾的監(jiān)督,尤其是參加國(guó)家政府管理工作的會(huì)員,在履行日常公務(wù)活動(dòng)時(shí),更應(yīng)虛心接受人民群眾的批評(píng),增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn),強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,以加速“法治畢節(jié)”的進(jìn)程,使畢節(jié)民建更好的服務(wù)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的偉大征程。
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責(zé)任編輯:楊建平
[中圖分類號(hào)]:D665.4
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]:A
[文章編號(hào)]:1673-9310(2016)01-0013-04
作者簡(jiǎn)介:羅同昱(1974—),男,漢族,貴州金沙人,碩士,中共貴州省畢節(jié)市委黨校法學(xué)部副主任,副教授。研究方向:犯罪與刑罰,政府法治。
收稿日期:2016-03-03