余丙炎,馬大峰

(1.安徽工商職業(yè)學院 保衛(wèi)處，安徽 合肥　231131；2.安徽工商職業(yè)學院 黨委宣傳部，安徽 合肥　231131)

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·政治研究·

全面推進依法治國背景下大學生法制觀念的培養(yǎng)研究

余丙炎,馬大峰

(1.安徽工商職業(yè)學院 保衛(wèi)處，安徽 合肥231131；2.安徽工商職業(yè)學院 黨委宣傳部，安徽 合肥231131)

摘要：隨著我國綜合實力不斷提升和法制建設工作的推進，大學生法制觀念的培養(yǎng)已成為大學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。通過我國大學生法制觀念現(xiàn)狀的調(diào)查，對存在的問題原因進行深入分析，結(jié)合依法治國的大環(huán)境，提出加強大學生法制觀念培養(yǎng)的有效措施。

關鍵詞：高校；大學生；法制觀念

從大學生自身發(fā)展的角度而言，提高法制觀念、強化法律意識對于大學生日后踏入社會端正法律態(tài)度、強化法律意志、提升法律情感都有著舉足輕重的作用，懂法、守法的基本素養(yǎng)將伴其終身。從宏觀層面看，當代大學生在全面推進依法治國背景下，能夠從課堂、媒體、社區(qū)等途徑獲得一定的法律知識，做到履行知法、守法的義務。但從微觀層面來說，個別大學生在面對新鮮事物和社會誘惑時，的確存在缺乏立場、盲目隨從等現(xiàn)象，更有甚者則做出了觸碰法律紅線的行為，諸如青少年犯罪問題頻發(fā)、青少年暴力化、犯罪手段成人化等問題也是屢見不鮮。[1]這些問題意味著在全面推進依法治國的過程中，大學生的法制觀念培養(yǎng)工作依舊任重道遠。

一、我國大學生法制觀念的現(xiàn)狀

為客觀地評判依法治國背景下大學生法制觀念培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)采用問卷調(diào)查的方式，對安徽省高校非法學專業(yè)大學生進行調(diào)查，結(jié)果顯示：69.21%的大學生認為法制教育是大學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，與自己今后的學習生活密切相關；而認為有必要學習法律知識的大學生比例占總調(diào)查人數(shù)的91.30%；38.98%的大學生會主動通過課堂教學以外的途徑去自主學習法律知識。以上數(shù)據(jù)說明了安徽省大學生法制教育已取得了一定成效，但在此次調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了以下不容忽視的問題。

一方面，大學生法律知識運用能力不足。法律知識的運用是建立在法律知識儲備、法律意識和自身能力素質(zhì)的基礎之上的。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，19.86%的大學生表示不了解基本法律知識，57.54%的同學明確表示懂得法律知識但不會實際運用。這明顯表示絕大多數(shù)大學生對法律知識的理解和運用只停留在理論階段，實際運用能力不足。另一方面大學生主動獲取法律知識的意愿不大，5.04%的少數(shù)大學生對于學習法律知識的意義存有質(zhì)疑，27.13%的大學生認為學?；蛳嚓P部門組織的法制宣傳活動形式主義沒有實質(zhì)意義。

當代大學生之所以暴露出在法律知識運用方面的不足，是由于非法律專業(yè)學生能夠通過大學法律基礎課程掌握的法律知識有限，加之法律基礎課程教學內(nèi)容較為枯燥，沒有結(jié)合實際案例而講解法律內(nèi)容，許多大學生表示無法記住法律法規(guī)的內(nèi)容，就更談不上靈活運用了；其次，大學生因其社會經(jīng)驗缺乏，加之生活在物質(zhì)優(yōu)渥的時代，表現(xiàn)出了缺乏實際操作能力、辨別是非的能力和組織協(xié)調(diào)能力等，平時可以高談闊論，但是真正遇到需要運用所學到的法律知識解決實際問題時，往往不知從何下手；第三，大學生正值年輕氣盛的青年時期，盡管課堂中已學習過基本法律常識，但發(fā)生棘手問題時，究竟是選擇通過“武力”解決還是運用法律手段，大學生往往會沖動的選擇“以暴制暴”。[2]因此，當代大學生的法律知識運用能力需要提升，真正讓大學生做到知法、懂法、守法、護法還需大學生法制教育工作者不斷努力。

二、大學生法制觀念存在問題的原因分析

馬克思主義哲學觀認為社會存在決定社會意識，可見，我國大學生法律知識不全、法律意識和觀念薄弱以及法律運用能力不足等諸多問題，很大程度上是由于社會存在造成。[3]因此，要想健全我國當代大學生的法律觀念和意識，首要任務就是要對當前現(xiàn)狀原因進行深入分析，從當代大學生法制觀念現(xiàn)狀的本質(zhì)出發(fā)，主要從社會因素、高校因素以及大學生自身因素三個層次分析當前我國大學生法律觀念現(xiàn)狀的原因。

(一)社會綜合因素分析

新中國成立后，黨和國家高度重視法治建設，全面推進依法治國的進程，但受到許多因素的影響，至今仍沒有實現(xiàn)真正意義上的民主法治。造成這一結(jié)果主要包括以下幾點：第一，傳統(tǒng)觀念因素的影響。受兩千多年封建社會思想的影響，中國關于人治的觀念根深蒂固，很大程度上阻礙了民主法治思想的形成。此外，由于中國傳統(tǒng)文化階級性區(qū)分較強，人人平等觀念相對淡薄，以致人們對權(quán)利意識也趨向不平，最終形成人們的法律意識也相對薄弱。第二，法律教育體制缺陷因素的影響。雖然新中國成立后，黨和國家全面推進民主法治建設，許多高校也開始實行法律教育體制的改革，但短短幾十年的改革和實施過程中，中國的法律教育體系仍存在許多不足，例如填應試教育模式的缺陷和填鴨式教學不足很大程度上是無法從根源上改變中國教育現(xiàn)狀，也就無法改變大學生法律觀念和意識現(xiàn)狀。[4]第三，法治環(huán)境負面影響。隨著社會的不斷發(fā)展，人們不可避免地會接觸到更多新鮮的事物。新事物的背后會帶來許多新問題，甚至遇上無法可依，無法可治的現(xiàn)象。這勢必造成公民對法治信心的降低，認為法治就是紙上談兵，沒有實際用處。這種環(huán)境無形中會影響大學生的法律認識，對大學生的法制觀念培養(yǎng)產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)高校教育因素分析

高校是大學生成長過程中十分重要的場所，也是塑造大學生法律素養(yǎng)的關鍵場所。因此，高校應對大學生法制觀念和法律素養(yǎng)培養(yǎng)承擔主要責任。一方面，作為高校法律教育者，其法律意識相對欠缺。目前我國部分高校教育者自身的法律意識相對薄弱，教育者為了業(yè)績，注重主流專業(yè)教學，忽視大學生的法律教育，甚至許多法律教師都是兼職教師，并非學習法律專業(yè)。這說明了高校和高校教育者對法律教育不夠重視，沒有重視大學生的法律意識培養(yǎng)。對學生而言，也會產(chǎn)生一種消極作用，學生不僅缺乏學習的積極性和主動性，而且學生獲取法律教學知識相對單一，理解不全等，最終對學生的法律意識形成產(chǎn)生一定的負面影響。另一方面，缺乏法律能力培養(yǎng)。受傳統(tǒng)教育思想和方式的影響，高校開設各種法律課程，通過考試成績來判定學生的好壞。這種注重課本知識而忽視法律能力的培養(yǎng)的教學方式會讓更多學生忙于應付考試，缺乏一定的運用能力，最終在生活和工作中，遇到糾紛問題也無法運用法律手段來維護自身的合法權(quán)利，這樣的法律教育就失去了法律本身的意義。

(三)大學生自身因素分析

對大學生法律意識和法制觀念現(xiàn)狀的不足，不僅受到社會綜合因素和高校教育因素的影響，大學生自身問題也是一個重要的影響因素。一方面，面對競爭越來越激烈的大學生不僅僅要肩負起社會壓力和家庭壓力外，還要承擔起自我期望的壓力。尤其在面臨就業(yè)壓力過程中，大學生忙于各種證件考試，無法將更多精力投入到法律的學習，以致大部分學生忽視了法律意識的培養(yǎng)。另一方面，由于大學期間，學生生理和心理尚未完成成熟，在面對來自各方面的壓力和挫折時，會引起一定的心理變化。加之大學生缺乏一定的社會經(jīng)驗和社會辨識能力，長期的心理問題和心理障礙會影響大學生法律意識的正確培養(yǎng)，嚴重者會導致大學生形成犯罪行為，對大學生法律意識和法制觀念培養(yǎng)十分不利。

三、全面推進依法治國背景下培養(yǎng)大學生法制觀念的重要性

(一)培養(yǎng)大學生法制觀念是全面提高大學生素質(zhì)的根本

改革開放以來，我國社會主義法制建設取得了長足發(fā)展，社會主義制度建設日臻完善，已初步形成了具有中國特色的社會主義法治體系。但是，伴隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展而來的，貧富差距擴大、社會治安惡化、享樂主義抬頭等問題，特別是青少年犯罪暴力化、手段成人化、低年齡化等問題已普遍存在，需要高等教育工作者和大學生家長的關注和重視。中國已從一個濃重“鄉(xiāng)土氣息”的時代邁向一個“時代氣息”十足的現(xiàn)代化國家，在這樣一個時代，培養(yǎng)和造就與之相匹配的人才是發(fā)展的關鍵，大學生能夠成為“蘊含法治秩序與制度變遷觀念”的俊才則成為重中之重。[5]那么，培養(yǎng)大學生法制觀念是全面提高大學生素質(zhì)的根本。大學生是社會主義現(xiàn)代化建設的棟梁，在建設社會主義法治國家的進程中，如何卓有成效地開展大學生法制教育，是一項戰(zhàn)略性的重大課題。通過大學生法制觀念的培養(yǎng)，提高大學生綜合素質(zhì)水平，是維護社會穩(wěn)定和推進我國法制化建設進程的迫切要求。

(二)培養(yǎng)大學生法制觀念是提高全社會法制觀念的重要保障

全面推進依法治國是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程，無論從理論推演還是從各國法制建設的經(jīng)驗看，全民法制觀念的提升是全面推進依法治國的前提。法制觀念不僅是法治國家的內(nèi)在精神支撐，更是實現(xiàn)全面法治的重要標志。法治意識是一國公民的理性品質(zhì)，是實現(xiàn)依法治國的精神核心，是制度建設的精神支柱。大學生作為國家建設的未來之才，提高大學生的法制意識對于增強全社會的法制意識具有重要意義。首先，大學生在社會主義建設中處于重點培養(yǎng)梯隊，具備高專業(yè)知識水平和綜合素養(yǎng)的大學生終將發(fā)展成為推動社會發(fā)展的主力軍。當代大學生亦是我國法制建設的接班人和維護者，對其進行深刻而全面的法治教育對我國法制建設具有重要意義。[6]其次，相對于全社會其他成員而言，大學生具有自主性強、思維活躍、接受程度高等特點，他們在高校接收的法制觀念更易于形成意識體系，更可以通過他們對法制觀念的認同，借以對他們的親戚朋友形成傳播作用，發(fā)揮出法制觀念媒介的積極作用。

四、加強大學生法制觀念培養(yǎng)的有效措施

(一) 營造法治環(huán)境，增強大學生法制觀念

要實現(xiàn)大學生法制觀念的培養(yǎng)，就要營造良好的法治環(huán)境。對于大學生而言，社會環(huán)境和校園環(huán)境是大學生法制觀念培養(yǎng)的重要場所，也是目前急需優(yōu)化的環(huán)境。對于社會環(huán)境而言，首先要加強民主法治建設，完善法治建設的各個環(huán)節(jié)，保障我國法律的權(quán)威性，爭取消除更多社會不平等現(xiàn)象。只有這樣，才能讓大學生看到法律的公平性，才能提高大學生對我國法律的信心，激發(fā)大學生對法律學習的積極性和主動性，為培養(yǎng)大學生的法制觀念提供保障。對于校園環(huán)境而言，首先，高校應建立健全校園規(guī)章制度。在整個校園規(guī)章制度建立過程中，應覆蓋學生的日常生活、學習、以及各種社交活動等，保證大學生在校園中感受到法律氣氛對自身的意義。其次，高校應嚴格執(zhí)行相應的校園制度。執(zhí)行校園規(guī)章制度不僅要讓學生對制度產(chǎn)生認同感，關鍵是在執(zhí)行過程中，讓這種制度潛移默化地進入學生的思想，讓大學生的法制觀念不斷提高。此外，高校在執(zhí)法過程中，要堅持人人平等原則，讓學生意識到校園規(guī)章制度的權(quán)威性。[7]只有這樣，才能營造好校園法制氣氛，為大學生的法制觀念的培養(yǎng)提供重要保障。最后，高校應通過廣播、宣傳欄、課堂以及其他活動等方式宣傳法律法規(guī)相關知識，并在校園開展普法宣傳工作。高校不僅要公開批評違紀違規(guī)的大學生，還要對在普法中表現(xiàn)優(yōu)秀的同學公開表揚，以此激勵學生，增加學法的積極性，讓法治氛圍充斥大學生的校園生活。

(二)加大高校法制教育改革，促進大學生法律意識的培養(yǎng)

法律課程的教學環(huán)節(jié)是當代大學生在高校獲取法律知識的最主要途徑，所以，在大學生法制觀念的培養(yǎng)過程中必須注重高校法制教育的改革，包括法制教學內(nèi)容、教學方法以及加強法律教育活動的開展等多方面。第一，高校應豐富法制教學內(nèi)容。教師在上課過程中不應僅僅局限于課本知識，應緊密結(jié)合大學生日常學習和生活，將法律知識和實際生活聯(lián)系起來，激發(fā)大學生對法律學習的興趣，提高大學生對法律知識的運用能力。第二，改進法律教學方法。良好的教學方法能達到事半功倍的效果，因此，高校應擺脫較為傳統(tǒng)的傳授法教學，注重學生的主體地位。在教學中，要充分利用現(xiàn)代化教學工具，以社會熱點和學生最關注話題為教學案例分析。在課堂上，教師應利用開放式的教學思想，組織學生進行自由討論和學習，改變傳統(tǒng)的枯燥和乏味的課堂氛圍，充分發(fā)揮學生自主性，這樣一來，對培養(yǎng)大學生的法制觀念才有更明顯的促進作用。此外，高校應打破傳統(tǒng)的教育模式，通過開展法律知識演講比賽、辯論賽、知識競賽等多樣化法律教育活動，來培養(yǎng)大學生的法制觀念和法律意識，對學生全方面地提高自身的法律知識起到重要作用。[8]

(三)落實法制實踐環(huán)節(jié)，提高大學生法律能力

法制觀念的培養(yǎng)不僅僅是法律知識儲備上的增長，還包括著法律運用能力的提升。首先，由于法學是一門實踐性極強的學科，在大學生教學任務中，增設與法律基礎課程、普法講座等教學內(nèi)容相配套的法律實踐環(huán)節(jié)，例如：參加社區(qū)法律服務實踐、旁聽庭審、法院/檢察院實習、公益法律宣傳等方式，將有益于實現(xiàn)大學生把課堂所學與實務操作、辦案經(jīng)驗和社會閱歷相結(jié)合，更能夠進一步鍛煉大學生的語言組織和表達能力、邏輯推理和思維反應能力，實現(xiàn)大學生法制觀念和綜合素養(yǎng)的全面提升。其次，以上實踐環(huán)節(jié)的開展有賴于實踐活動場所，這對于大學生法制觀念的培養(yǎng)和教學活動的開展起到保障作用。大學法學院可以設立專門的教室作為模擬法庭，讓廣大師生觀摩并感受法庭氛圍，切實感受法律的嚴肅性。而校外也可建立相關法律教學實踐場所，學校與當?shù)厮痉?、?zhí)法機構(gòu)溝通，組織大學生能夠獲得旁聽庭審、學習實踐的機會，使法律實踐環(huán)節(jié)納入教學體系之中。第三，學校可以通過建立相關法律實踐活動獎勵機制，進一步激發(fā)大學生對法律的學習積極性，通過精神獎勵和物質(zhì)獎勵兩種形式，表揚和肯定表現(xiàn)突出的學生，能夠讓法制教育在大學校園中深入人心，更能夠起到模范帶頭作用。

參考文獻：

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[5]陳秀君.我國公民的現(xiàn)代法律意識分析[J].法制與經(jīng)濟:下旬,2010(11):109-110.

[6]柳倩宇.當代大學生法律意識培養(yǎng)的途徑探析[J].學校黨建與思想教育,2014(2):46-47.

[7]張嘉娗.我國公民法律意識存在的問題及培育[J].法制博覽:中旬刊,2013(9):251.

[8]魏麗婷.大學生法治意識及教育途徑探析[J].思想政治教育研究,2010(4).

責任編輯：仲耀黎

收稿日期：2016-04-20

基金項目：本文系安徽工商職業(yè)學院思政工作專項研究項目“全面推進依法治國背景下大學生法制觀念的培養(yǎng)研究”(編號：DS2015-5)階段性研究成果。

作者簡介：余丙炎(1980-)，男，安徽霍邱人，副教授，研究方向為人文社會學。

中圖分類號：D911.04

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8275(2016)04-0001-03