唐葵（清遠市委黨校，廣東清遠511520）

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芻議中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境
——挑戰(zhàn)和對策

唐葵
（清遠市委黨校，廣東清遠511520）

摘要：黨的十八大報告提出，黨執(zhí)政面臨著四大考驗，其中的“外部環(huán)境”考驗就是黨執(zhí)政所面臨的錯綜復雜的國際環(huán)境。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境是指我們黨在在一定時期內(nèi)的執(zhí)政過程中面臨的對本國執(zhí)政產(chǎn)生影響的本國之外的包括政治、經(jīng)濟、文化等各種因素的總和。中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，國際環(huán)境深刻變化。尤其是進入新世紀以來，經(jīng)濟全球化浪潮浩浩蕩蕩，霸權(quán)主義強權(quán)政治有新的發(fā)展，恐怖主義勢力抬頭，國際共產(chǎn)主義處于低潮，世界科技文化競爭激烈。給我們黨的執(zhí)政帶來了一系列的新挑戰(zhàn)，能否科學地認識國際環(huán)境發(fā)展的趨勢，積極主動地適應環(huán)境，努力改造、優(yōu)化黨執(zhí)政的國際環(huán)境，是加強黨的執(zhí)政理論建設的重要內(nèi)容，也是衡量黨的執(zhí)政能力高低的一個重要標志。這是研究中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律不能忽視的特殊世情。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；國際環(huán)境；挑戰(zhàn)；對策

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境的歷史演變

優(yōu)化和改善我們黨執(zhí)政的國際環(huán)境，首先必須正確認識和看清國際環(huán)境的發(fā)展形勢，這是優(yōu)化和改善執(zhí)政環(huán)境的前提和基礎，馬克思主義認為，世界上一切事物都是處在變化和發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境也一樣。從新中國成立60多年來，我們黨執(zhí)政的國際環(huán)境已經(jīng)經(jīng)歷三個不同的階段：

第一階段，從建國初到上世紀60年代中后期，以反霸、頂壓、尋突破為特征。中國共產(chǎn)黨堅持反對帝國主義和霸權(quán)主義，加強同第三世界國家的團結(jié)和合作，努力爭取和平，不斷發(fā)展自己。這一階段，中國共產(chǎn)黨在處理國際事務，改善自己執(zhí)政的國際環(huán)境中最成功的一著，就是帶領人民取得了抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利。這一勝利樹立了中國堂堂正正、完全有能力維護國家主權(quán)和尊嚴的嶄新形象。這一勝利的意義遠遠超過了它的直接結(jié)果。它所確立的中國對任何事件的處理都有一個底限，這個底限絕不允許突破；中國人不信邪，不怕壓，不管困難有多大，都說到做到；中國堅決支持第三世界國家實現(xiàn)民族獨立、維護國家主權(quán)等應對國家沖突反應的模式，以及貫穿其中的處理國際關系的準則等，至今仍發(fā)揮著重要的作用。正是這種沖突反應模式和處理國家關系的準則，使中國政府在1954年的日內(nèi)瓦會議上，促成了印度支那和平，朝鮮問題盡管沒有達成協(xié)議，但也不可能在打起來。通過中印、中緬聯(lián)合聲明把中國所倡導的和平共處五項原則寫入政府聲明中，作為國際關系的準則得到國際社會的確認。同時也使那些推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治的國家不敢輕易對中國動武。這一時期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境是比較惡劣的，與中國建交的國家不多。

第二階段，從70年代末到80年代末，以冷靜觀察、沉著應對為中心。1970年，中國共產(chǎn)黨做出邀請美國乒乓球隊訪華的決定，為1973年尼克松訪華，開啟中美關系的大門奠定了基礎。由此，中國共產(chǎn)黨逐步對外開放，利用國際和平環(huán)境更多的吸收對中國有利的東西?！案鶕?jù)對世界大勢以及中國周邊的環(huán)境的分析，中國共產(chǎn)黨改變了原來認為戰(zhàn)爭的危險依然存在且日益迫近的看法”［1］，向西方國家打開國門并開放市場，作出了對外合作、利用外資等一系列對外開放的重大舉措，形成了沿海、沿江、沿邊到內(nèi)地的全方位對外開放格局。這一階段，中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主原則，堅定不移地維護國家的獨立和主權(quán)，維護國家利益、國家安全、民族利益和尊嚴，不允許外國干涉中國內(nèi)政；不參加任何集團，不同任何大國結(jié)盟，廣交朋友，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨立自主地決定自己的態(tài)度和政策，“我們講公道話，辦公道事”在處理國際事務中，嚴格遵守聯(lián)合國憲章和公認的國際關系準則，又以進一步建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序為基礎，無論國家大小一律平等，共同發(fā)展；提出一切從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，處理國與國之間的關系，堅持冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳，沉著應對，韜光養(yǎng)晦，善于藏拙，決不當頭，抓住機遇，有所作為，發(fā)展自己。這一時期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境逐步改善，中國在國際舞臺上開始逐步發(fā)揮作用。

第三階段，從90年代開始到十八大以前，以抓住機遇，發(fā)展自己為主題。這一階段初期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境可以說是錯綜復雜。一方面，80年代末，90年代初東歐劇變、蘇聯(lián)解體，國際政治力量對比產(chǎn)生較大變局，世界社會主義走入低潮，與此同時，西方資本主義國家大力唱響“中國崩潰論”，另一方面，國際社會政黨政治有新的發(fā)展，世界政黨力量分化、整合表現(xiàn)出鮮明的特點：一些長期執(zhí)政的大黨、老黨喪失其壟斷的執(zhí)政地位（如墨西哥革命制度黨、印尼專業(yè)集團等）；在西方，社會民主黨表現(xiàn)出較強的執(zhí)政能力（如英國工黨、瑞典社民黨）；綠黨在世界范圍蓬勃興起，表現(xiàn)出較強的生命力；國際社會政黨間交流日趨頻繁。進入21世紀，美國一超稱強的格局更加明顯，國際經(jīng)濟舊秩序根深蒂固，綜合國力競爭日趨激烈。新霸權(quán)主義、強權(quán)政治、地區(qū)沖突、宗教紛爭、恐怖主義等問題還在發(fā)展。政治多極化日益凸顯，經(jīng)濟全球化加速推進，科學技術(shù)日新月異。以高科技尤其是信息技術(shù)的發(fā)展為依托，世界在各個領域的交流越來越頻繁，各種利益關系交織，各種思潮相互激蕩，思想文化的開放性、多元性，為西方敵對勢力實行“西化”“分化”戰(zhàn)略提供了更為有利的條件。在這一階段，中國共產(chǎn)黨在致力于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展同時，積極借助經(jīng)濟全球化趨勢，加入WTO，實行“走出去”的開放戰(zhàn)略，把對外開放提升到一個新的水平，使中國的經(jīng)濟更廣泛、更深入地融入全球經(jīng)濟發(fā)展，與世界接軌，使新世紀中國在國際競爭中處于有利位置。在對外交往方面，適時從戰(zhàn)略高度加強同不同國家的團結(jié)與合作，廣泛參與多邊外交活動。

十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆領導集體，提出了“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”和“全面從嚴治黨”的四個全面治國方略，讓實現(xiàn)中國夢的藍圖更加明晰。但當前針對中國和平崛起的國際環(huán)境錯綜復雜，一方面國際社會對中國的崛起不乏懷疑和猜測，他們認為和平崛起根本靠不住，甚至斷言中國將重復20世紀上半葉的德國和日本、20世紀下半葉蘇聯(lián)走過的老路，尤其是以美國為首的國家，囿于國家利益和意識形態(tài)差異，對中國的崛起不斷攪局，從政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各方面遏制中國，另一方面，國際經(jīng)濟復蘇乏力，以智能、技術(shù)為核心的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命日益展露鋒芒，對中國經(jīng)濟帶來沖擊。此外，各種形式的劇烈動蕩或者地緣政治沖突，以至傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭危險依然存在，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的外部環(huán)境面臨著較大挑戰(zhàn)。

當然，任何一種執(zhí)政環(huán)境的形成不可能一勞永逸，這種變動還會進行下去。改善和優(yōu)化我們黨執(zhí)政的國際環(huán)境，需要中國共產(chǎn)黨人時刻看清自己所處的歷史方位，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為自己的執(zhí)政創(chuàng)造更加良性的外部環(huán)境，為中國未來發(fā)展提供更加良好的國際環(huán)境。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)

1.經(jīng)濟全球化帶來挑戰(zhàn)

按照事物發(fā)展的辯證法，事物的發(fā)展有利也有弊，經(jīng)濟全球化作為一種現(xiàn)實運動，一方面確實給我們帶來了許多發(fā)展的機遇，帶來資金和技術(shù)，帶來了市場，帶來文化觀念。但另一方面，他又帶來許多挑戰(zhàn)，對我國許多方面構(gòu)成威脅。

第一，我國主權(quán)受到剝削和沖擊。在經(jīng)濟全球化的條件下，西方國家的經(jīng)濟擴張進一步加深了“富國愈富、窮國愈窮”局面，可以說，資本流向全球時，剝削也流向全球，財富主要還是流向西方，發(fā)達國家利用舊的經(jīng)濟秩序和國際分工享受全球經(jīng)濟發(fā)展成果，而將經(jīng)濟風險以及污染、貧窮等因素轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家，中國的經(jīng)濟主權(quán)受到剝削和沖擊。

第二，面臨經(jīng)濟風險的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟全球化將世界經(jīng)濟聯(lián)為一體，一國出現(xiàn)問題，特別是主要資本主義國家出現(xiàn)經(jīng)濟波動，全球經(jīng)濟包括我國經(jīng)濟就會出現(xiàn)紅燈，國際金融危機以來，中國經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些不確定因素，中國經(jīng)濟發(fā)展進入中高速發(fā)展時期，如果不能較好地把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)規(guī)律，勢必對中國經(jīng)濟發(fā)展，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政形成風險。

第三，加大我國貧富差距。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，加上我國的改革開放，跨國公司深入我國，受雇于外資企業(yè)人員已成為社會一大階層，這一階層收入高，生活條件優(yōu)越，無形中拉大了貧富差距。

第四，經(jīng)濟領域話語權(quán)缺失。中國在新世紀之初加入世貿(mào)組織，但規(guī)則還是發(fā)達國家所制定和控制。2015年泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）取得實質(zhì)性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。12個參與國所占全球經(jīng)濟的比重達到40%，但中國目前卻被排除在外。

2.霸權(quán)主義強權(quán)政治干擾黨的執(zhí)政

以美國為首的西方國家依仗自己的經(jīng)濟軍事實力，大搞霸權(quán)主義強權(quán)政治。這成為和平與發(fā)展的最大障礙。最具代表性的便是美國，而美國更高的目標是鞏固霸權(quán)，維護美國在世界上的領導權(quán)。美國政府在對外政策上一貫倚重軍事打擊方法來解決國際沖突，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭，科索沃戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭就是證明。美國政府以加強軍事力量作為維護美國領導地位的保證憑借其經(jīng)濟實力作為后盾，而隨意干涉他國內(nèi)政。美國為了確保他的霸主地位，卻是以犧牲他國利益為代價的，使世界不安寧，影響全球安全。中國的和平發(fā)展，日益強大在他眼中也視為眼中釘，早在“銀河號”事件、南斯拉夫大使館被炸，近期內(nèi)東海、南海問題美、日的攪局都足以證明霸權(quán)主義強權(quán)政治對我黨執(zhí)政存在著威脅，如何防范是擺在我們面前的問題。

3.恐怖主義威脅黨的執(zhí)政安全

恐怖主義，按聯(lián)合國章程定義，是“亞國家組織或秘密團體對非戰(zhàn)斗目標發(fā)起的有預謀的、有政治目的的，通常故意影響視聽的暴力行為”。其中糾結(jié)著錯中復雜的政治、經(jīng)濟、文化、宗教和種族矛盾。恐怖主義自古就有悠久的歷史，而全球化的發(fā)展，使恐怖活動的后果往往聯(lián)系著政治、經(jīng)濟、文化等多種因素而波及他國。自上世紀90年代以來，整個世界恐怖活動發(fā)生了明顯的變化，1997年全球恐怖活動再次增多，高達560起，死亡420人。直到9·11事件的再次發(fā)生，恐怖主義為世界敲響了警鐘。這次恐怖主義襲擊造成死亡，失蹤人數(shù)近6000名，經(jīng)濟損失愈1萬億美元，并對美國乃至全球的經(jīng)濟產(chǎn)生惡劣的影響。近年來崛起的IS組織，以其極端殘忍的恐怖作風為世界矚目，在中東地區(qū)形成震蕩局勢，并加緊向其他地區(qū)和國家滲透。在全球恐怖主義遍及的今天，中國是不可能超然于世外的，除了受國際其他國家恐怖事件的影響，中國也存在著恐怖主義的隱患。國內(nèi)及周邊地區(qū)有效仿恐怖組織進行恐怖活動的苗頭，對國家安全也構(gòu)成一定的威脅。因此，反恐怖是全世界各國共同的責任，恐怖主義使世界各國及全世界人民有了共同一致的利益。9·11慘案證明，恐怖主義目標與活動并無國界，國際合作對付恐怖主義，也就成為了順理成章，迫在眉睫的事。

4.國際共產(chǎn)主義處于低潮

自從1848年《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來，國際共產(chǎn)主義運動已有160多年的歷史，共產(chǎn)主義運動為人類的解放和進步做出了不可磨滅的貢獻。但東歐劇變，蘇聯(lián)解體后，在共產(chǎn)黨執(zhí)政的15個社會主義國家中，有10個國家共產(chǎn)黨喪失了政權(quán)。蘇東劇變，國際共產(chǎn)主義運動陷入了低潮，對整個世界的無產(chǎn)階級政黨是一個重大的打擊，一時之間，反馬克思思潮嚴重泛濫。而社會主義陣營國家基本上都屬于發(fā)展中國家，既面臨國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活水平提高，又面臨著西方國家不遺余力的“和平演變”。面對低潮，社會主義內(nèi)部也產(chǎn)生了消極頹廢的情緒，有的國家堅持鎖國政策，經(jīng)濟發(fā)展長期處于較低水平，只有中國堅持中國特色社會主義發(fā)展道路，取得了較為矚目的發(fā)展成就，成為社會主義的中流砥柱。

5.世界科技文化競爭激烈

第一，軟實力競爭。軟實力這個概念最早由美國學者約瑟夫·奈提出，約瑟夫·奈認為，軟實力是指相對經(jīng)濟、軍事等硬實力之外的，包括文化、價值觀、意識形態(tài)等方面的國家綜合實力。當今世界綜合國力不單單是硬實力的較量，歷史告訴我們：能在國際競爭中占據(jù)主動地位的國家歷來是軟硬實力兼?zhèn)涞膰?。當前中國給世界留下更深印象的還是中國巨大的經(jīng)濟規(guī)模及快速增長，人們對中國發(fā)展的國際影響的評價很少在素質(zhì)和價值觀層面上進行，中國軟實力的發(fā)展還停留在討論、擴散的初始階段，仍舊還有很長的路要走。

第二，網(wǎng)絡霸權(quán)出現(xiàn)。進入20世紀90年代以來，計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)快速發(fā)展，把人們帶入了一個嶄新的信息時代。但是信息產(chǎn)業(yè)給人類社會帶來無限發(fā)展空間和機遇的同時，也使國家安全面臨前所未有的挑戰(zhàn)。正如英國歷史學家阿諾爾德·J·湯所說，“技術(shù)每提高一步，力量就增大一分。這種力量可以用于善惡兩個方面?！本W(wǎng)絡同樣如此，互聯(lián)網(wǎng)是全球性的網(wǎng)絡，網(wǎng)絡出現(xiàn)后，國家在信息網(wǎng)絡化中就扮演著非常重要的角色?；ヂ?lián)網(wǎng)在20世紀60年代起源于美國，美國百年將其制定的網(wǎng)絡標準推廣為全球標準，向全世界推銷自己的價值標準、意識形態(tài)和思想觀念。這被稱之為網(wǎng)絡霸權(quán)。在網(wǎng)絡中，英語成為主要使用語言，網(wǎng)絡技術(shù)更是美國稱霸的砝碼，以美國為首的西方國家利用經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡向我國傾銷西方的文化產(chǎn)品和價值觀念，干擾國人的價值觀念，造成精神層面的困惑與迷失，成為西方和平演變的重要工具。

國際環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，對我們國家的發(fā)展起到了嚴重的阻礙作用給我們黨的執(zhí)政帶來全面壓力。因此，揭示當前執(zhí)政環(huán)境中存在的主要問題，清醒的認識國際環(huán)境給我們帶來的挑戰(zhàn)，對我們適應國際環(huán)境的發(fā)展，改善和優(yōu)化我們黨執(zhí)政的外部環(huán)境，將起到?jīng)Q定性的作用。

三、改善和優(yōu)化中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國際環(huán)境的對策

1.應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)

第一，堅決捍衛(wèi)全球經(jīng)濟治理中的中國話語權(quán)。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，在國際經(jīng)濟發(fā)展中日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。龐大的中國經(jīng)濟體，不僅僅通過貿(mào)易影響他國，而且也正在通過資本輸出的方式影響他國，中國的對外資本輸入即將超越FDI。人民幣國際化才短短五六年時間，已得到迅猛發(fā)展。20國集團峰會、亞太經(jīng)合組織、金磚國家合作機制、成立亞投行等等，中國這一經(jīng)濟大國正在全方位地積極參與國際多邊合作，提高在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。

第二，加強與國際間多邊合作，構(gòu)建發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型經(jīng)濟格局。在世界經(jīng)濟全球化多極化的條件下，各國相互依存將不斷加深，你中有我，我中有你的大格局不會變，中國必須加強和各國，尤其是尋求與西方國家之間的求同存異，同一切相關國家和地區(qū)之間，全方位構(gòu)建不同領域、不同層次的利益會合點和利益共同體。

第三，借助科技創(chuàng)新，在新一輪技術(shù)革命和生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)大變革中占據(jù)主動。歷史的經(jīng)驗表明，走出經(jīng)濟危機，最根本的動力是技術(shù)革命。國際金融危機催生了世界范圍的社會生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)大變革，以智能、技術(shù)為核心的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命日益展露鋒芒，下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和三網(wǎng)融合等都在孕育著更大的突破，由信息技術(shù)將帶領世界經(jīng)濟走出低谷，也為我國從產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端跨越式發(fā)展帶來了機遇。中國必須借助這一契機，加大技術(shù)創(chuàng)新的科研基礎投入，重點推動信息技術(shù)打造的“數(shù)字經(jīng)濟”，新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)衍生的“綠色經(jīng)濟”以及生物、海洋、新材料等技術(shù)布局的高端產(chǎn)業(yè)，助力中國從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。

2.抑制霸權(quán)主義、強權(quán)政治的發(fā)展

第一，推進世界格局多極化發(fā)展。抑制霸權(quán)主義、強權(quán)政治發(fā)展最為有效的是方法是推進世界格局的多極化發(fā)展，當今世界格局正向美、日、俄、西歐、中國、第三世界國家多極方向發(fā)展。我國要利用中國在國際上的地位推進這種格局的多極化發(fā)展，與美國、俄羅斯、歐盟、日本等大國關系要發(fā)展和改善。繼續(xù)鞏固和發(fā)展同亞非拉廣大發(fā)展中國家的友好合作關系，幫助其發(fā)展，有助于推動世界格局多極化發(fā)展，抑制霸權(quán)主義、強權(quán)政治。

第二，推動建立國際政治經(jīng)濟新秩序。當前，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上。國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強。對此，我們要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，推動國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經(jīng)濟金融組織切實反映國際格局的變化，特別是要增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，推動各國在國際經(jīng)濟合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，推進全球治理規(guī)則民主化、法治化，努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益。

第三，維護聯(lián)合國地位和作用。要重視聯(lián)合國地位和作用，堅決維護聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，各國大小一律平等，求同存異。解決國際問題要用民主手段，通過聯(lián)合國民主解決，而不能使聯(lián)合國成為大國工具，推動聯(lián)合國平等地對待發(fā)展中國家。使聯(lián)合國有助于世界和平發(fā)展，在世界發(fā)展中起到積極作用，從而抑制霸權(quán)主義、強權(quán)政治。

3.消除恐怖主義

自從9·11事件以來，反恐己經(jīng)成為一個全球性的問題，中國反恐形勢不容樂觀，國內(nèi)東突勢力與國際恐怖主義合流對我國的安全構(gòu)成威脅，對黨的執(zhí)政更是產(chǎn)生不安全因素。中國十分重視反恐和國家安全，2015年昆明爆恐事件之后，習近平指出：要深刻認識反恐形勢的嚴峻性、復雜性，強化底線思維，以堅決態(tài)度、有力措施，嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪活動。

第一，加強國內(nèi)立法，推動國際法體系建設。全國人大在1997年大修改刑法時，把中國加入或締結(jié)的有關懲治犯罪的國際條約納入了適用范圍。中國己經(jīng)加入了13部反恐國際公約之中的10部，簽署了其中的兩部。在我國也應進一步推進反恐怖主義的立法工作，防止國內(nèi)出現(xiàn)恐怖事件，以及國外恐怖組織對我國的偷襲。同時我國應積極參與國際反恐立法進程，推動國際反恐怖主義法律體系的建立。

第二，要重視民族地區(qū)發(fā)展和人民生活水平提升，發(fā)動群眾，打一場反恐人民戰(zhàn)爭。

第三，加強與他國合作，聯(lián)合打擊恐怖主義。我國應堅持立足預防，主動出擊，高效處置，積極與國際社會開展反恐合作，近年來，中國加大同美、俄、英、法、荷等國聯(lián)系，共同應對恐怖主義襲擊等全球性挑戰(zhàn)積累了一定的經(jīng)驗。中國主張反恐要遵守聯(lián)合國憲章和國際法原則，倡導新型安全觀，支持聯(lián)合國安理會通過一系列反恐決議。地區(qū)性合作上，中國加強與地區(qū)性國際組織的反恐合作，雙邊合作領域，還要加強與中亞、東南亞等地區(qū)有關國家執(zhí)法部門的反恐、執(zhí)法的交流與合作，包括訂立雙邊打擊恐怖主義、極端主義的協(xié)定。

4.吸取國際共產(chǎn)主義低潮的教訓

雖然當前共產(chǎn)主義運動處于低潮，但我黨仍不能喪失這一目標，列寧在總結(jié)俄國1905年革命失敗的教訓時曾經(jīng)指出：“正是這一大失敗給革命政黨和革命階級上了真正的和大有教益的一課，上了歷史辯證法的一課，上了使它們懂得如何進行、善于進行和巧妙地進行政治斗爭的一課。”［7］鄧小平也在東歐劇變蘇聯(lián)解體后強調(diào)要“韜光養(yǎng)晦”。我們要把共產(chǎn)主義看作是一個長遠目標，在目前更要注重的是如何提高執(zhí)政能力，更好地建設有中國特色社會主義國家，但同時我們要堅定地走社會主義道路，在共產(chǎn)主義運動處于低潮的今天，我們要吸取國際共產(chǎn)主義低潮的教訓。

第一，吸取東歐劇變，蘇聯(lián)解體的教訓。過去社會主義國家大多走蘇聯(lián)建國模式，被“一條道路、一種模式、一個中心”的教條主義束縛，蘇聯(lián)解體后，徹底打破了這種模式。我國自1978年，就開始走中國特色的社會主義，對內(nèi)改革，對外開放，走出了一條適合中國國情的社會主義道路。如今，我們更不應該放松警惕，繼續(xù)以經(jīng)濟建設為中心，堅持改革開放，不忘經(jīng)驗教訓，堅定地走社會主義道路。

第二，堅持馬克思主義指導思想不變。歷史經(jīng)驗反復證明，革命處于低潮，最突出的就是意識形態(tài)領域的混亂。在蘇東劇變后，各種唯心主義的非科學歪理學說大量出現(xiàn)，嚴重動搖了馬克思主義的指導思想地位。我們要防止這種情況出現(xiàn)，堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系作為黨的指導思想的理論基礎，在這一點上不能有絲毫的動搖。

第三，堅持中國共產(chǎn)黨的領導。鄧小平指出：“自有國際共產(chǎn)主義運動以來，就證明了沒有無產(chǎn)階級的政黨就不可能有國際共產(chǎn)主義運動。自從十月革命以來，更證明了沒有共產(chǎn)黨的領導就不可能有社會主義革命，不可能有無產(chǎn)階級專政，不可能有社會主義建設。”［8］蘇東劇變也證明了這一點，先亡黨而后亡國，黨變后國變。因此，我們要清楚的認識到這一點，必須始終堅持共產(chǎn)黨的領導。

第四，防止腐敗滋生和蔓延。腐敗會喪失民心，喪失黨的合法性，從而喪失黨的執(zhí)政地位，蘇東劇變深刻地證明了這一點。當前，經(jīng)過中央鐵腕反腐和相關制度建設，我黨的腐敗現(xiàn)象正得到有力遏制，但反腐敗任務依然任重道遠，在嚴打“老虎”、“蒼蠅”，反腐治標的同時，亟需制度的進一步完善，標本兼治，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，作為黨內(nèi)法規(guī)為純潔黨的隊伍提供了紀律保障，對于保持黨的純潔性，增強黨的執(zhí)政合法性意義重大

5.加強對外文化建設

第一，大力發(fā)展軟實力。正如約瑟夫.奈的觀點，軟實力包括文化上的魅力、價值觀上的吸引力和政策上的說服力。發(fā)展軟實力有助于中國進一步增強綜合國力并在國際社會樹立良好的中國形象。隨著新中國的成立，尤其改革開放以來，中國經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展令人驚嘆不己，國際影響力與日俱增，中國軟實力得到初步認可，中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信得到國際社會的高度贊同，社會主義制度通過中國的實踐，得到了更多的理解和積極的評價，社會主義優(yōu)越性得到了初步的發(fā)揮。和平、發(fā)展、合作與共贏的理念與實踐提升了中國國際形象，增強了中國的軟實力，在對外交往上，中國高效、務實、低調(diào)、創(chuàng)新的作風閃爍著東方智慧。我們一方面要深刻挖掘中國五千年燦爛歷史文化傳統(tǒng)的當代普世價值，積極向世界推廣東方文明的精粹，例如幾千年中華文化所沉淀的“天人合一”、融合共生，以人為本，以和為貴，剛健有為、厚德載物，不斷增強中華文化的親和力和影響力。另一方面，中國要變得使世界相信并接受自己的魅力，必須在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設和生態(tài)文明建設等領域全面深化改革，發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，尤其是加大政治體制的改革，推動社會主義民主的發(fā)展，形成中國特色，以和諧奮進的中國模式為各國發(fā)展提供借鑒。

第二，加強網(wǎng)絡安全建設?；ヂ?lián)網(wǎng)在當下中國得到了迅速普及，我國是世界的網(wǎng)絡大國而非網(wǎng)絡強國，互聯(lián)網(wǎng)在改變?nèi)藗兩a(chǎn)和生活方式的同時，也帶來了巨大隱患，一是互聯(lián)網(wǎng)的國家安全不容忽視。二是網(wǎng)絡信息過度泛濫、良莠不齊，必然導致普通人在信息接受和選擇方面的混亂和困惑，尤其是一些負面信息的過度渲染、傳播必然不利于社會的穩(wěn)定。這兩者都嚴重威脅到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。對此，我們一是要將互聯(lián)網(wǎng)的國家安全放在一個十分重要的地位，十八屆三中全會之后，高規(guī)格成立了中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。二是要警惕西方國家和國內(nèi)不良勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行滲透，加強對互聯(lián)網(wǎng)的有序引導，凈化網(wǎng)絡空間，讓正能量占據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的主流，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)的話語權(quán)，在內(nèi)容上，要以理服人，與時俱進，使黨的執(zhí)政思想真正貫徹下去。運用倫理的、道德的、政治的各種科學的理論武裝人們的頭腦。三是將防范網(wǎng)絡安全同信息化建設相結(jié)合，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動我國的工業(yè)化、信息化。

結(jié)論

黨的十八大報告提出，黨執(zhí)政面臨著四大考驗，其中的“外部環(huán)境”考驗就是黨執(zhí)政所面臨的錯綜復雜的國際環(huán)境。能否科學地認識國際環(huán)境發(fā)展的趨勢，積極主動地適應環(huán)境，努力改造、優(yōu)化黨執(zhí)政的國際環(huán)境，是加強黨的執(zhí)政理論建設的重要內(nèi)容，也是衡量黨的執(zhí)政能力高低的一個重要標志。什么時候我們黨正確認識、科學把握執(zhí)政的國際環(huán)境，我們事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，我們的事業(yè)就會出現(xiàn)失誤。在當今時代條件下，只有清醒認識國際環(huán)境給我們黨帶來的風險和挑戰(zhàn)，執(zhí)政黨才能制定正確的方針政策來應對挑戰(zhàn)，規(guī)避黨的執(zhí)政風險。這是研究中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律不能忽視的特殊世情。

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［責任編輯：余偉］

作者簡介：唐葵，女，江西省安?？h人，中共清遠市委黨校政治學副教授。研究方向：科學社會主義。

收稿時間：2015-08-15

中圖分類號：D25

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6949（2016）01-0082-07