彭劍鳴

(貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州　貴陽　550012)

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黨外代表人士法律意識的提升路徑

彭劍鳴

(貴州警官職業(yè)學(xué)院，貴州貴陽550012)

[摘要]履行參政議政和監(jiān)督職責(zé)的黨外代表人士既往法律意識建構(gòu)中受到中華傳統(tǒng)文化中重刑輕民、重實體輕程序、行政行為和經(jīng)濟(jì)管理行為難以區(qū)劃的影響，且以間接知識形成主要路徑的狀態(tài)。在依法治國的背景下，黨外代表人士應(yīng)當(dāng)建構(gòu)任務(wù)導(dǎo)向型、對象涵括型為主導(dǎo)的直接知識為主、間接知識和生活感知為輔的法律意識提升路徑，形成其法律意識提升和法治社會建構(gòu)的雙向推動機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]黨外代表人士；法律意識；任務(wù)導(dǎo)向型；對象涵括型；路徑

Abstract：The legal awareness construction of nonparty personages who perform their duties of participation in politics and oversight is affected by the traditional Chinese culture that prefers criminal law to civil law, indirect knowledge becoming the main path. In the context of rule of law, nonparty personages should construct law consciousness improvement path which is task-oriented, object-encompassing and mainly dominated by direct knowledge, to form two-way push mechanism of legal awareness improvement and legal society construction.

Key words：nonparty personages; law consciousness; task-oriented; object-encompassing type; path

黨外代表人士之于整個當(dāng)下社會管理系統(tǒng)的主要功能是參政、議政以及監(jiān)督，諸項功能的發(fā)揮和實現(xiàn)均直接與頂層設(shè)計有關(guān)；在依法治國成為國家治理模式的背景下，黨外代表人士履行社會管理功能的深度、廣度及其實效似乎應(yīng)當(dāng)與其法律思想、法律意識正相關(guān)；而法律意識則是法律思想形成的基礎(chǔ)。故對黨外代表人士法律意識的提升路徑進(jìn)行討論。

一、局限條件

(一)群體條件的局限

黨外代表人士的范圍非常廣泛，涵蓋社會的各階層和各個群體，故黨外代表人士法律意識的提高路徑主要局限于討論非法律人的黨外代表人士群體。

(二)履職條件的局限

黨外代表人士在社會管理和社會活動中從事的工作眾多，故局限于討論從事參政、議政以及監(jiān)督職責(zé)者法律意識的提升路徑。

二、黨外代表人士法律意識的形成路徑

“人是有意識的、有靈感的、有智慧的，所以他有思想的自由，有選擇的自由，他可以憑他的判斷來指揮他的動態(tài)?！盵1]而法律意識則是指導(dǎo)人們面臨法律規(guī)制時行動選擇的內(nèi)在依據(jù)，故法律意識是任何人均具有的主觀心理狀態(tài)，審視該心理狀態(tài)的形成有助于確定前行的路徑。

(一)法律意識的一般形成路徑

1.生活經(jīng)驗是法治意識形成的主要途徑

人類的一般認(rèn)識經(jīng)驗表明，所有知識和經(jīng)驗的目的均在于揭示世界的一般規(guī)律并為滿足人類對自身生活環(huán)境的改善及其長期存在而服務(wù)，在此過程中，人們逐漸認(rèn)識到“大自然迫使人類去加以解決的最大的問題，即建立起一個普遍法治的公民社會?！盵2]因為法治社會中的生活使人們逐漸認(rèn)識到，法治社會之于非法治社會在人性關(guān)懷及行為可預(yù)測性方面蘊(yùn)含巨大優(yōu)越性，遂從自己的生活經(jīng)歷中逐漸總結(jié)出與某個社會相適應(yīng)的權(quán)利需求及其生活經(jīng)驗，它們定型化為一個國家的法制，并通過法制的實施而形成文化傳承與歷史積淀，逐漸浸入各族群形成法治意識而代代相傳。

2.機(jī)械遵循和理解法律規(guī)范是法治意識形成的重要途徑

中國法治國家建設(shè)的道路迄今已三十余年，各種“普法”活動已成為法治國家建設(shè)的重要手段，又賴于此而使中國公眾具備了中國法律規(guī)范系統(tǒng)的基本知識并形成了初步的法律意識，且“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”作為中國法治的標(biāo)準(zhǔn)之一深入人心；對法律規(guī)范的遵守遂成為公眾行動的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，與之有關(guān)的法律意識成為公眾法律意識中的主要成分。

在人權(quán)觀念于上世紀(jì)西風(fēng)東漸之后，有學(xué)者指出“人權(quán)所包含的人道精神和大同精神，在中國古代社會里不僅存在，而且相當(dāng)豐富。中國缺少的主要是法治精神?！盵3]由此而掀開了對法治意識的革新，但隨即出現(xiàn)的法治路徑的回環(huán)式演進(jìn)，又旋即回到了遵循規(guī)范和機(jī)械理解規(guī)范即是法治意識形成路徑的狀態(tài)。

(二)黨外代表人士的類型化及其法律意識的形成路徑

“關(guān)于人的科學(xué)是其他科學(xué)的唯一牢固的基礎(chǔ)，而我們對這個科學(xué)本身所能給予的唯一牢固的基礎(chǔ)，又必須建立在經(jīng)驗和觀察之上?！盵4]之于中國社會的觀察或許是考察黨外代表人士法治意識形成路徑的方式。

立基于社會人群分層理論之上的中國當(dāng)代社會縱向分群的管理理論，是社會管理的重要理據(jù)之一，在洞察了“沒有一個國家像中國那樣，知識階層才是思想和行動上的領(lǐng)導(dǎo)者?！盵5]之后，之于黨外代表人士采取分群的方式類型化以考察其法律意識的形成途徑是可欲的。

1.自然科學(xué)類人員及其法律意識的形成路徑

每一個群體都有其共性特征，“人的感覺、思維、意識充其量不過是‘人’這種物質(zhì)系統(tǒng)的某種特殊的(結(jié)構(gòu)更復(fù)雜、層次更精細(xì)的自組織)信息形態(tài)而已。”[6]自然科學(xué)類的工作人員之于工作對象的切事化特征明顯，且其因自然科學(xué)的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性而成就的素養(yǎng)被移情至社會科學(xué)中，其法律意識主要通過自身關(guān)涉的法律行為而產(chǎn)生，輔助性的方式則是法制教育與生活經(jīng)驗的歸結(jié)。黨外代表人士中相當(dāng)一部分自然科學(xué)工作人士的法律意識形成路徑也莫能外。

2.社會科學(xué)類人員及其法律意識的形成路徑

“我們必然是生活在由我們自己的文化所制度化了的那種你我之間涇渭分明的架構(gòu)中?！盵7]社會活動的研究者與實踐者需要運(yùn)用厘定人與人關(guān)系的法律規(guī)范*厘定人與人關(guān)系的法律規(guī)范：規(guī)范是對社會活動主體權(quán)利義務(wù)的“合約”，也就成為每一個主體從事活動的依據(jù)。人的活動是否合法，抑或是一種法外行為，是否應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制，只能依據(jù)規(guī)范評價。之于社會活動的研究者而言，其對人的行為的觀察，可以得出若干的觀察結(jié)論，但是，被觀察者的行為是否合法只能通過規(guī)范評價而不能由觀察者添加情感地評價，所以，社會研究中的觀察者的首要使命是客觀的表述事實，敘事就成為其中主要的規(guī)則。另一方面，研究者觀察行為本身也需要符合法律規(guī)范，例如作為觀察以獲取材料的私家偵探的行為就因為其可能損害更大的利益而在我國被禁止；深層次觀察特定夫妻雙方從蜜月到七年之癢，再到平淡是真的過程就需要得到觀察對象的許可，否則就是侵權(quán)。之于社會活動的實踐者而言，其行動必須符合/不得違反法律的規(guī)范就成為一個共有性的知識，例如，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與銷售飽受詬病而公眾對其又無可奈何，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對此也只能充耳不聞、視而不見。主要的原因就在于：其行為并不違反生產(chǎn)、銷售的規(guī)范，但是卻侵害了公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。在兩種矛盾的評價機(jī)制中，監(jiān)督的入手點(diǎn)就演變成了兩種利益協(xié)調(diào)之后的規(guī)范議定和表述。否則就失卻評價可能，因為任何一種行動都會成為對方事后作出否定性評價的對象。開展各項工作，故其法律意識較容易通過關(guān)乎法律規(guī)范的直接知識形成，而以普適性的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗歸結(jié)作為其輔助路徑。

三、黨外代表人士法律意識形成路徑的反思

反思既往是前行的路標(biāo)，故需對黨外代表人士法律意識形成路徑中蘊(yùn)含的主要因素進(jìn)行反思。

(一)對“法律”的感知具有中華文化背景的局限性

1.將刑事法律理解為法律中最為重要的成分

“中國人具備很多令人贊不絕口的素質(zhì)，尊重律法，仿佛是他們的一大天性。”[8]顯然，此處所稱中國人對律法的尊重，主要是對刑事法的尊重，而之于其他法律規(guī)范則尊重的心態(tài)就弱得多；醉駕行為在入刑前后絕對數(shù)量演變的狀態(tài)即是明證[9]。因為國人對刑事法律重視的程度如此之高，以至于刑事法律意識在作為國人之一部的黨外代表人士的法律意識中居于重要的地位；由此而致的是黨外代表人士對各種自然犯*自然犯：自然犯是刑法學(xué)理論中關(guān)于犯罪的分類方式，其對應(yīng)的類別是“法定犯”。二者的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)有多種不同的學(xué)說，但是，最為簡潔而又容易接受的分類標(biāo)準(zhǔn)即是：是基于人類長期的生活、生產(chǎn)需要而設(shè)立的犯罪，還是在社會演進(jìn)過程中基于社會的結(jié)構(gòu)和管理制度而設(shè)立的犯罪。自然犯可以簡單表述為：在長期的生活、生產(chǎn)中，自然而言被人類作為犯罪處理的行為，最典型的表現(xiàn)形式即是故意殺人罪、故意傷害罪、盜竊罪等公眾耳熟能詳?shù)姆缸铮环ǘǚ梢院唵伪硎鰹椋哼@些行為在相當(dāng)長一段時期并不是犯罪，而是基于社會管理制度的要求或者社會管理的需求而設(shè)置的犯罪，最為典型的表象形式如：向關(guān)系人發(fā)放貸款罪、提供虛假愛證明文件罪、組織未成年人乞討罪。這一論斷是建立在相當(dāng)一部分法定犯，公眾或許從未聽說也不關(guān)注，更不會對這一類犯罪敏感地采取行動。的表現(xiàn)形態(tài)抱有較高的警惕，且對該類行為能夠予以有力監(jiān)督。

2.未細(xì)致厘定行政規(guī)范的限度

由于中國語境中的部分行政機(jī)構(gòu)兼具行政職能及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能，在經(jīng)濟(jì)職能趨近于進(jìn)取而行政職能被要求克制的矛盾需求中，黨外代表人士常常在不同的履職行為中表現(xiàn)為相異的取向，甚至截然相反。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是政府具有正當(dāng)性的重要依據(jù)，故地方政府一般具有保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和運(yùn)行的偏好，而經(jīng)濟(jì)活動中法律不禁止即為許可的內(nèi)在取向決定了行政管理機(jī)構(gòu)除特殊情況外多采用積極的經(jīng)濟(jì)政策；而行政管理行為的核心要義是法無授權(quán)即為禁止，故要求行政管理行為除特殊情形外保持克制。參政議政及履行監(jiān)督職責(zé)的黨外代表人士需要清晰厘定行政管理機(jī)構(gòu)的行為性質(zhì)和行為限度，故具有較強(qiáng)的行政法律規(guī)范意識并洞悉行政行為的限度就成為黨外代表人士的重要需求。目前，具有較強(qiáng)的行政法律意識并能夠清楚區(qū)劃行政管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動和行政行為的黨外代表人士無論是數(shù)量還是質(zhì)量均有較大的提升空間。

3.未充分重視民商事法律*民商事法律：民商事法律是民事法律和商事法律的統(tǒng)稱，民事法律是調(diào)整平等主體之間人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包含民法、婚姻家庭法、合同法、民事訴訟法，尚未擴(kuò)大一點(diǎn)，還包括知識產(chǎn)權(quán)法、勞動法。商事法律是指調(diào)整法律關(guān)系主體之間在商業(yè)活動法律行為的規(guī)范的綜合，包含公司法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、保險法、海商法。之所以說它無所不在，包括販夫走卒和購買方之間的關(guān)系，都有規(guī)范調(diào)整，如天價蝦、蟹事件，公眾只關(guān)注了監(jiān)管機(jī)關(guān)是否失職，而對當(dāng)事人雙方的協(xié)商過程以及是否存在欺詐、重大誤解都不會關(guān)注。實則，當(dāng)事人雙方的行為才是監(jiān)管的基礎(chǔ)。之所以說它技術(shù)性強(qiáng)，存在一個法律選擇問題，例如，最簡單的乘客在交通工具上受損的事件，適用侵權(quán)法和合同法得出的結(jié)論完全不一樣。而法律規(guī)范并不可能幫助當(dāng)事人以及公眾進(jìn)行選擇，選擇權(quán)利在當(dāng)事人，此時對該問題的監(jiān)督，就必須以當(dāng)事人的主張為前提。前提錯誤，則監(jiān)督行為就成為名同實異的行為，不僅不會使事件受到客觀、公正、適法的評價，反而徒增糾紛。的約束性

民商事法律規(guī)范存在于社會生活的每一個角落并與公眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，因其太貼近“生活”而顯得頗有幾分“下里巴人”的韻味，故不被公眾充分重視，黨外代表人士也未能脫此窠臼，更遑論作為法律意識的重要部分培養(yǎng)與提高；同時，因該部分法律規(guī)范具有非常強(qiáng)的技術(shù)性，故非法律人不能對此形成較為完備的印象，黨外代表人士形成該種法律意識并付諸實施也存在較大的困難。

4.未充分重視程序法規(guī)范的正義性

“傳統(tǒng)是不死的，在生活方式未改變之前，尤其不死，盡管外國人來征服，也是無用的。但若生產(chǎn)方式改了，則生活方式必須改；生活方式既改，傳統(tǒng)也要大受折磨?！盵10]中國人傳統(tǒng)法律文化中重實體輕程序的精神*重實體輕程序：規(guī)范是對社會活動主體權(quán)利義務(wù)的“合約”，也就成為每一個主體從事活動的依據(jù)。人的活動是否合法，抑或是一種法外行為，是否應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制，只能依據(jù)規(guī)范評價。之于社會活動的研究者而言，其對人的行為的觀察，可以得出若干的觀察結(jié)論，但是，被觀察者的行為是否合法只能通過規(guī)范評價而不能由觀察者添加情感地評價，所以，社會研究中的觀察者的首要使命是客觀的表述事實，敘事就成為其中主要的規(guī)則。另一方面，研究者觀察行為本身也需要符合法律規(guī)范，例如作為觀察以獲取材料的私家偵探的行為就因為其可能損害更大的利益而在我國被禁止；深層次觀察特定夫妻雙方從蜜月到七年之癢，再到平淡是真的過程就需要得到觀察對象的許可，否則就是侵權(quán)。之于社會活動的實踐者而言，其行動必須符合/不得違反法律的規(guī)范就成為一個共有性的知識，例如，轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與銷售飽受詬病而公眾對其又無可奈何，行政監(jiān)管機(jī)關(guān)對此也只能充耳不聞、視而不見。主要的原因就在于：其行為并不違反生產(chǎn)、銷售的規(guī)范，但是卻侵害了公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。在兩種矛盾的評價機(jī)制中，監(jiān)督的入手點(diǎn)就演變成了兩種利益協(xié)調(diào)之后的規(guī)范議定和表述。否則就失卻評價可能，因為任何一種行動都會成為對方事后作出否定性評價的對象。在相當(dāng)長的時間內(nèi)影響著公眾的價值判斷和行為方式，歷經(jīng)數(shù)十年經(jīng)濟(jì)活動的演變而產(chǎn)生的意識形態(tài)的變化盡管已經(jīng)對這種觀念產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，但抽象意義上的改變卻在具體的沖突中猶如盛夏的雪雕一般不堪一擊，各種已經(jīng)被糾正的裁判究其產(chǎn)生的原因大都是以程序雖有瑕疵而事實卻已證明的理念作出即是明證。黨外代表人士樹立清醒的程序法律意識也必須面對傳統(tǒng)的桎梏，而該桎梏尚未完全出離。

(二)法律意識主要依靠間接知識形成

黨外代表人士大多是各行業(yè)、各階層的精英且在其所處的領(lǐng)域具有較大影響，在時間資源稀缺的背景下，其法律意識主要通過間接知識形成。

1.法制教育是法律意識形成的主要路徑

中華民族對于自己“好徇人情，缺乏法治精神?！盵11]的不足心知肚明，通過學(xué)習(xí)以知悉法治精神的內(nèi)涵并克制自己的不足正是中華民族近幾十年培養(yǎng)法治意識的主要方式，而各種有組織的“普法”活動則是培養(yǎng)法治意識的宏大舉措，黨外代表人士的法律意識不乏通過該方式形成。

2.日?；顒邮欠梢庾R形成的補(bǔ)充方式

人們無時無刻不與其生活的環(huán)境之間形成信息反饋關(guān)系，故從日常生活中吸納相應(yīng)的知識并形成一定的觀念是其意識形成的路徑之一?！笆澜缟蠜]有有實踐智慧的年輕男子。理由是這種智慧不僅僅關(guān)于普遍知識，也包括從經(jīng)驗中得出的具體知識，年輕男子沒有經(jīng)驗，因為經(jīng)驗是時間的長度賦予的。”[12]黨外代表人士也依靠其閱歷和經(jīng)歷而獲得智慧，其中就包括統(tǒng)治級的日常行為感知而從關(guān)涉法律規(guī)范的事件中吸取相應(yīng)的知識并形成相應(yīng)的法律意識。

只要不帶有偏見就可以發(fā)現(xiàn)，黨外代表人士鮮有對各級行政機(jī)關(guān)和行政部門作出的決策中不盡合法的內(nèi)容提出嚴(yán)正的監(jiān)督，其中不乏黨外代表人士持“合作有余而監(jiān)督不足”的立場，但也不排除黨外代表人士并未因普法而具備履責(zé)所需的法律意識；易言之，黨外代表人士依靠大眾化方式形成的法律意識或許未能為其切實發(fā)揮履職作用提供理性支持。

四、黨外代表人士當(dāng)代法律意識形成的路徑建構(gòu)

(一)法治信仰是形成和提升法律意識的內(nèi)在動力

“迄今不容置疑的無價的文明財富是真正的中國人?！@一良民的信仰首要原則就是相信人性本善，相信仁慈的力量，相信美國人愛默生所言愛和正義的法則具有的力量和功效。”[13]正是在這一意義上，中國人反而缺乏對規(guī)則系統(tǒng)的全面信仰。而“由何種力量充當(dāng)政治管理所必須的權(quán)威，或者說人們心目中究竟敬仰什么？這便是法治(規(guī)則之治)區(qū)別于人治(國王之治)之根本所在——并不在于是否有巨細(xì)無遺的成文法體系?！盵14]只有在人們已經(jīng)清晰形成法治信仰的前提下，才可能認(rèn)同法律規(guī)則在社會管理中的作用，才可能認(rèn)真對待各種規(guī)則及其可能產(chǎn)生的約束作用和自由價值。故之于黨外代表人士而言，形成法治信仰是其在內(nèi)心推動自己形成法律意識并對其盡可能有效提升的前提，唯此方能出離道德的要求而形成系統(tǒng)的法律意識。

(二)以直接知識為主的法律意識建構(gòu)路徑

“拉茲認(rèn)為，法治的價值在于為人們提供一種能力，即使他們能夠選擇生活型態(tài)和形式，確立長期目標(biāo)并有效地達(dá)到這些目標(biāo)?！盵15]唯有參與到法治所提供的生活樣態(tài)之中，才可能深刻感知法治的各項內(nèi)在要求及其外部活動表現(xiàn)，方能形成較為深刻而穩(wěn)定的法律意識。

1.以參與的方式確定參政議政的法律意識

黨外代表人士參與社會管理一般表現(xiàn)為參政、議政與監(jiān)督，除參政或許表現(xiàn)為其曾經(jīng)深度參與管理機(jī)構(gòu)的活動外，其余皆表現(xiàn)為從外部監(jiān)督管理對象機(jī)構(gòu)，故參與相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的工作就成為其形成相應(yīng)法律意識的重要路徑。

(1)確立任務(wù)導(dǎo)向型的法律意識建構(gòu)路徑

黨外代表人士一般擔(dān)任被監(jiān)督機(jī)構(gòu)的特約監(jiān)察員、特約檢察員或者是管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，此時應(yīng)當(dāng)圍繞所在機(jī)構(gòu)從事的任務(wù)與職責(zé)，深入熟悉并領(lǐng)會工作職責(zé)所關(guān)涉的各種活動過程，由于“法律自始至終是直接的公眾經(jīng)驗的產(chǎn)物，并且，進(jìn)一步來講，它并非法學(xué)家的專業(yè)經(jīng)驗的產(chǎn)物，而是那些通常在政治生活及經(jīng)濟(jì)生活中具有價值的人們的實際經(jīng)驗的產(chǎn)物?！盵16]故通過感知自己工作職責(zé)的全部活動，就可以熟悉相應(yīng)的規(guī)范在實然狀態(tài)中的體現(xiàn)，從而形成深刻的印象。在此基礎(chǔ)之上，深刻學(xué)習(xí)自己所從事監(jiān)督、管理職責(zé)的各種規(guī)范，由此而形成較為系統(tǒng)而全面的監(jiān)督法律意識，并能夠針對管理機(jī)構(gòu)的工作狀態(tài)切實履行監(jiān)督職責(zé)。

(2)確定對象涵括型的法律意識建構(gòu)路徑

盡管黨外代表人士從事的監(jiān)督活動、參政議政活動性質(zhì)是一定的，但是監(jiān)督、參政議政的對象僅僅是社會整體管理活動的表現(xiàn)部分之一。法治的核心是“社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系均納入法律軌道，接受法律的治理，而法律是建筑在尊重民主、人權(quán)和潛能，保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會公平、社會秩序和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)之上……”[17]因此，黨外代表人士所參與的社會管理活動可能觸及整個縱向的法律系統(tǒng)，故不僅需要熟悉該管理機(jī)構(gòu)自身活動關(guān)聯(lián)的法律規(guī)范并形成相應(yīng)的法律意識，而且應(yīng)當(dāng)熟悉該管理機(jī)構(gòu)在延伸狀態(tài)下關(guān)涉的各種部門法，以及相應(yīng)的二次法，從而形成以管理機(jī)構(gòu)活動為核心的全部法律規(guī)范的法律意識并逐步提升。

2.以移情的方式形成系統(tǒng)的法律意識

黨外代表人士對管理機(jī)構(gòu)活動的參與相對有限，故需要采用移情的方式對所參與監(jiān)督、參政議政的管理機(jī)構(gòu)關(guān)涉的規(guī)范全面學(xué)習(xí)與理解，并形成相對較系統(tǒng)的法律意識。

管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍是相對確定的，而黨外代表人士參與的監(jiān)督活動范圍卻是相對有限的，為了切實有效地履行監(jiān)督職責(zé)，對于自己沒有參與或者參與可能性不大的管理行為也應(yīng)當(dāng)較為全面地了解并針對此采取“如果自己從事監(jiān)督活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種規(guī)范有效實施”的設(shè)想學(xué)習(xí)各種相應(yīng)的規(guī)范，然后查詢相應(yīng)的司法文件、典型事件的監(jiān)督處理等文獻(xiàn)，形成自身關(guān)乎此類職責(zé)的法律意識，如果有條件則對法律意識進(jìn)一步升華，以便促進(jìn)履職成效。

(三)自我學(xué)習(xí)和歷練是建構(gòu)法律意識的重要途徑

1.自我學(xué)習(xí)是預(yù)先提升法律意識的主動方式

就如我們永遠(yuǎn)都不可能在現(xiàn)在預(yù)知自己的未來卻可以通過類似者的境遇感知自己的未來一樣，對前人經(jīng)驗和知識的借鑒與學(xué)習(xí)是我們認(rèn)識未知的重要手段。黨外代表人士基于參政議政、監(jiān)督的需求，需要針對履職的任務(wù)采取多種學(xué)習(xí)方式研習(xí)相應(yīng)的規(guī)范，從而形成較為系統(tǒng)的法律意識；被動等待各種事件出現(xiàn)之后對規(guī)范的研習(xí)雖可亡羊補(bǔ)牢卻不利于提升黨外代表人士的群像。

2.參政議政是提升法律意識的被動方式

“由于初始條件的不同，人類自身智識的局限性和客觀環(huán)境的復(fù)雜性等因素決定了法治進(jìn)程必然是一個長期的、不斷試錯的過程?！盵18]故除了應(yīng)急性處理措施外，各種決策與行動均存在不斷修正并契合社會需求的現(xiàn)象，黨外代表人士可以通過參政議政的行為感知社會需求與社會形態(tài)，總結(jié)該過程中法律監(jiān)督的經(jīng)驗與教訓(xùn)，探求中國語境中法治社會的建構(gòu)方式和建構(gòu)過程，使自身法律意識的提高與參政議政能力和水平的增長相得益彰。

(四)以生活感知作為提升法律意識的補(bǔ)充方式

正如希臘哲學(xué)家普羅泰戈拉所述：“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度?！盵19]黨外代表人士與所有其他公民一樣既是法治社會的建設(shè)者又是法治社會成果的享有者，而且作為一個社會活動的主體，對于每一個管理行為、每一項措施是否具有公平、正義的內(nèi)在要求都有與生俱來的領(lǐng)悟和感受。“法治的第一要義是公平。不能達(dá)到公平，絕不能成其為法治。公平的第一要義，是凡同樣的人在一切法律或者規(guī)則上平等。”[20]故社會活動的主體均可以通過自己的良知感知社會現(xiàn)實并判斷社會的實然狀態(tài)和應(yīng)然需求。為此，黨外代表人士可以通過各種媒介以及生活現(xiàn)象中關(guān)涉國計民生的規(guī)范感受其是否符合法治社會建設(shè)的理念，并反思自己參政議政中欠缺的法律意識部分而逐步提升。

五、結(jié)語

“角色是對典型期待的典型回應(yīng)?！盵21]法律意識的提升是法治社會建設(shè)之于履行參政議政職責(zé)黨外代表人士地期待，如果黨外代表人士能夠之于該期待通過自身法律意識的提升而進(jìn)一步推動法治社會建設(shè)，則法治社會的建設(shè)將是可欲的，因為“文明本身所能夠產(chǎn)生的變化可能遠(yuǎn)比人類任何權(quán)威所希冀或想象的對文明的變革都要更徹底、更激烈，而且仍是完全切實可行的?！盵22]

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責(zé)任編輯：方颯

[中圖分類號]：DF0

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1673-9310(2016)01-0005-05

作者簡介：彭劍鳴，男，漢族，重慶璧山人，貴州警官職業(yè)學(xué)院教授，法學(xué)博士；中國致公黨貴州省委員會常務(wù)委員。

收稿日期：2015-11-21