楊順昌楊建義

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州350117）

論農村黨員干部在社會主義核心價值觀培育中的角色

楊順昌楊建義

（福建師范大學馬克思主義學院，福建福州350117）

黨員干部是我國國家政策的制定者、執(zhí)行者和示范者，在培育和踐行社會主義核心價值觀中發(fā)揮著“關鍵少數(shù)”的作用。農村由于人口總量大、制約因素多而成為社會主義核心價值觀培育的重點和薄弱點。農村黨員干部作為宣傳教育者、行為示范者、利益維護者、氛圍營造者、基層運行機制探索者，在農村社會主義核心價值觀培育中發(fā)揮著不可替代的作用。為此，農村黨員干部要轉化話語體系、做好榜樣示范、維護農民利益、繁榮農村文化、完善鄉(xiāng)規(guī)民約，實現(xiàn)社會主義核心價值觀在農村的轉化、內化、強化、外化和固化。

農村；黨員干部；社會主義核心價值觀；影響

中共中央辦公廳印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》明確提出，要“把培育和踐行社會主義核心價值觀的任務落實到基層”。作為社會主義核心價值觀培育的主要群體，農民認同與否在一定程度上決定著社會主義核心價值觀培育和踐行效果。一方面，雖然我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，但仍然有近一半人口來自于農村；另一方面，受農村人口文化素質較低、小農意識較強、集中教育較難等因素制約，在農村培育和踐行社會主義核心價值觀需要經(jīng)歷一個更加漫長的過程，也需要做出更多的努力。黨員干部作為國家政策的制定者、執(zhí)行者和示范者，在培育和踐行社會主義核心價值觀中發(fā)揮著“關鍵少數(shù)”的作用。農村黨員干部是落實黨的政策的基層力量，他們最接近農民，也最了解農民，在農村社會主義核心價值觀的培育中起著不可比擬的作用。

一、社會主義核心價值觀轉化的宣傳教育者

“培育核心價值觀離不開持續(xù)的灌輸，抓好宣傳教育始終是一項基礎性工作?！盵1]認知是認同的基礎，也是實踐的前提，在農村培育社會主義核心價值觀首要任務便是傳播社會主義核心價值觀的基本內容及其內涵。電視、報紙或網(wǎng)絡平臺是農民了解社會主義核心價值觀的重要途徑。但是由于電視、報紙、網(wǎng)絡平臺的宣傳方式、宣傳內容具有“大眾性”，并不能完全考慮農民的群體特征。因此，社會主義核心價值觀在農村的培育，需要農村黨員干部在宣傳教育上付出更多的努力、發(fā)揮更大的作用。

與知識分子、青年學生、城市居民等群體不同，農民文化素質相對較低，也由此對社會主義核心價值觀在農村的宣傳提出新的挑戰(zhàn)。第一，教育農民途徑有限。一方面，有很大一部分（特別是中老年）農民還是文盲或“半文盲”，他們聽不懂普通話、不認字，更談不上理解“社會主義核心價值觀”，電視、報紙、宣傳欄、網(wǎng)絡等宣傳方式對他們影響甚微。另一方面，隨著經(jīng)濟社會變遷，目前我國大部分村廣播已經(jīng)失去其原有的功能；以往組織開大會學習的方式也漸漸式微，農村缺乏類似學?；蚱笫聵I(yè)單位可以進行集中教育的組織平臺。第二，農民獨立思維能力不足。由于缺乏專業(yè)系統(tǒng)的學校教育，一些農民對于與社會不良現(xiàn)象產(chǎn)生的原因不能做出理性的判斷，易于產(chǎn)生人云亦云傾向。此外，智能手機、新媒體在年青一代農民逐漸普及，網(wǎng)絡謠言的巨大傳播力也使辨別能力較弱的農民容易“聽謠、信謠、傳謠”，嚴重阻礙社會主義核心價值觀的培育。

為此，將社會主義核心價值觀轉化成農民聽得懂、聽得下的“地方話語”成為農民黨員的應盡之責。一是要有計劃、貼近性地組織細致入微的入戶教育。以農民聽得懂的話語宣傳社會主義核心價值觀的內容及其內涵，及時傳達黨和國家的大政方針政策。特別是針對一些農民中的不文明、不誠信、不友善、不孝順等與社會主義核心價值觀相悖的行為，要進行耐心的教育和勸導。二是要有選擇、接地氣地樹立可供學習的身邊榜樣?！暗湫图詈桶駱咏逃钦娼逃鸵龑У淖罨尽⒆钌鷦?、最常用的方法之一。”[2]301這里的榜樣應該具有可學性、時代性，“要找準宣傳教育同人們思想道德情感的契合點，善于用講故事的方式，宣傳最美人物、弘揚最美精神，用身邊事教育身邊人?！盵1]如果農村黨員干部能夠將身邊的好人好事作為榜樣進行宣傳和獎勵，那么榜樣教育在農村的效果將會更加顯著。一方面，農民對于上“紅榜”興趣濃厚，認為這是無上榮耀；另一方面，農村的信息傳播速度極快，好人好事經(jīng)過口口相傳很容易在一定區(qū)域內被熱傳，也將由此產(chǎn)生極大的影響力和趨向力。三是要有意識、對象化地轉化農民愿聽的“話語系統(tǒng)”。文化素質相對較低的農民接受能力是有限的，刻板生硬的理論灌輸并不能對農民產(chǎn)生良好的教育效果。這要求農村黨員干部要把“普通話”轉化為“地方話”，把“大道理”融化于“小故事”,把社會主義核心價值觀的要求融入農民的日常行為規(guī)范之中，實現(xiàn)社會主義核心價值觀宣傳貼近性、接地氣、對象化。

二、社會主義核心價值觀內化的行為示范者

“黨員、干部要做培育和踐行社會主義核心價值觀的模范。黨員、干部特別是領導干部要在培育和踐行社會主義核心價值觀方面帶好頭，以身作則、率先垂范，講黨性、重品行、作表率，為民、務實、清廉，以人格力量感召群眾、引領風尚?！盵3]俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看干部?！睂τ谵r民，黨員干部的示范作用尤為明顯。在古代，許多縣令因為“愛民如子”，事事為老百姓主持公道而被老百姓尊稱為“父母官”，底層學子也以之為榜樣，將考取功名、造福一方作為人生理想。在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員是民眾心中遵守“三大紀律、八項注意”的光榮典范，是為建立新中國不畏犧牲的英勇戰(zhàn)士，是值得人們爭先效仿的學習榜樣。“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”是老百姓的共識和心聲，共產(chǎn)黨員成為人們看齊的旗幟。直到現(xiàn)在，黨員干部依然是老百姓判斷社會風氣的風向標之一。

“人類社會由于社會分工的不同，使得職業(yè)和職業(yè)道德紛繁復雜，在數(shù)不勝數(shù)的職業(yè)和職業(yè)道德中，影響最大，也最為世人所關注的則是領導干部道德。”[4]在培育和踐行社會主義核心價值觀背景下，農村黨員干部的行為深刻影響農民對于社會主義核心價值觀的價值認同。對于大多數(shù)農民來說，他們所能接觸到的黨員干部主要來自于農村基層黨員；對于黨員隊伍素質的判斷，最切實的感受也來自于農村基層黨員干部。但是，當前我國農村有兩個問題較為嚴峻：一是村干部賄選問題，二是村干部腐敗問題。有的地方村干部賄選盛行，村民甚至從反感變成習以為常。有的地方“出現(xiàn)村干部集體違紀，支部書記、村委會主任、會計為蠶食集體經(jīng)濟、牟取非法利益同流合污、合伙作案”[5]。不管是貪污腐敗還是選舉賄賂，社會主義核心價值觀所倡導的“富強、民主、文明、和諧”，“自由、平等、公正、法治”在農民的心目中都會被消磨殆盡。此外，農村黨員干部處理村民糾紛是否公平公正，對待工作是否盡責盡職，競選承諾是否忠實履行，對待他人是否謙和友善，這些都影響著村民對于社會主義核心價值觀的認同。

“上好德則下無隱”，通過做好榜樣示范促進農民內化社會主義核心價值觀成為農村黨員干部的應盡之責。第一，要通過以身作則強化農民價值認同。要求農民做的自己要先做到，當農民了解社會主義核心價值觀后，只有農村黨員干部以自己實際行動積極踐行，在群眾中發(fā)揮正面導向作用，才能得到農民的認同?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從。”臺上一套、臺下另一套的“兩面派”作風，只會引起農民的極度反感和厭惡。第二，要通過遵紀守法強化農民價值認同。即嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，嚴格按照法律法規(guī)參與民主選舉，嚴格按照法律程序處理大小事務，以此傳遞社會主義核心價值觀成功培育的信心和希望。第三，要通過履行職責強化農民價值認同。鄧小平同志曾說“共產(chǎn)黨人干事業(yè)，一靠真理的力量，二靠人格的力量?！鞭r村黨員干部人格力量的形成除了以身作則，還要利用手中的權力，為民謀福利，真正做到全心全意為人民服務。這也是黨員干部踐行社會主義核心價值觀的本質要求。

三、社會主義核心價值觀強化的利益維護者

毛澤東同志一直非常注重以滿足農民利益來做農民的思想教育，他曾經(jīng)指出：“馬克思列寧主義的基本原則,就是要使群眾認識自己的利益,并且團結起來,為自己的利益而奮斗?！盵6]1318革命戰(zhàn)爭時期，鄧小平同志也曾語重心長地說：“誰關心人民的問題，誰能幫助人民想辦法和敵人作斗爭，保護人民利益，誰就是群眾愛戴的領袖?！盵7]41在新的歷史時期，習近平總書記強調，“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位?！盵8]群眾“利益至上”始終是我們黨開展工作的重要原則之一，農民黨員干部更是要以滿足群眾利益來強化農民的價值認同，以此推動社會主義核心價值觀在農村的培育順利進行。

在我們社會中，有因公忘私的優(yōu)秀干部，有舍己救人的道德模范，他們都是時代的楷模，是我們學習的榜樣。但在目前的發(fā)展階段，如果我們一味地強調集體利益，那么培育社會主義核心價值觀將會遇到更多的挫折。政治學的研究表明：“利益因素是人們一切政治行為選擇的起點,也是影響農民政治認同的最主要因素。”[9]立足農村實際，我們應該清醒看到有一些利益問題急需解決：一是城鄉(xiāng)二元結構與農民渴望社會公平的矛盾，降低了農民的幸福指數(shù)；二是物價全面上漲與農產(chǎn)品價格偏低的矛盾，加大了農民的生活壓力；三是農民利益意識強烈與應有利益受損的矛盾，加劇了農民的抵觸情緒等等。

為此，通過利益滿足強化農民社會主義核心價值觀的價值觀認同成為農村黨員干部的應盡之責。應該說，農民的一些利益問題很大程度上與國家發(fā)展進程和社會大環(huán)境密切相關，但這并無意味著農村黨員干部就無事可為。第一，可以以帶民致富增強農民幸福感。中國農村問題研究專家徐勇曾指出：“支配中國農民行為最基本的邏輯是生存理性，即行為的出發(fā)點和價值標準是基于自我生存,以使生命得以延續(xù)?！盵9]生存問題關乎農民的核心利益，如果農村黨員干部能以實際行動帶領村民致富，不僅能夠增強村民幸福感，提高社會主義核心價值觀認同度，還能以個人魅力形成自身的影響力和感召力。福建省漳州市平和縣高寨村黨支部書記盧溪放棄大城市的穩(wěn)定工作，回鄉(xiāng)后克服種種困難，帶領村民將原本普通的小村莊打造成小有名氣的現(xiàn)代農業(yè)觀光旅游村，為該村經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。盧溪的敬業(yè)和誠信為村民樹立了榜樣，他也通過“富美鄉(xiāng)村”的成功實踐在村民心中種下“富強、民主、文明、和諧”的種子。第二，可以以思想教育消除農民無力感。面對社會轉型期我國農村遇到的種種困境，農村黨員干部要做好群眾思想政治工作，讓農民了解社會發(fā)展規(guī)律，降低農民的無力感。此外，在新農村改造過程中，難免會觸及農民的個人利益（如道路改造可能需要占用農民少數(shù)建筑用地），農民黨員干部應該做好村民思想教育工作，并制定相應的補償措施，而不是以簡單粗暴的工作方式使農民產(chǎn)生“民斗不過官”的無力感。第三，可以以落實政策增加農民獲得感。黨的十八大報告指出要“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，習近平同志也在中央全面深化改革領導小組第十次會議上強調要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”[10]。為此，農村黨員干部要積極落實國家政策，維護農民集體收益分配權，完善農村基礎設施建設，規(guī)范農村“三資”管理，合法使用扶貧、救災資金等，增強農民獲得感。第四，可以以民主作風提高農民存在感?；鶎用裰髯灾问俏覈裰髡沃贫戎弧＿x舉民主、農民平等參與村事務、重大決策征求村民意見等，可以有效激發(fā)農民的主人翁意識，增強農民存在感，強化農民社會主義核心價值觀認同感。

四、社會主義核心價值觀外化的氛圍營造者

習近平同志指出：“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它”，“要切實把社會主義核心價值觀貫穿于社會生活方方面面”[11]。社會主義核心價值觀融入農民生活，需要在農村營造良好的氛圍，化社會主義核心價值觀于無形的同時，為農民踐行社會主義核心價值觀提供外化的途徑。農村黨員干部作為農村文化活動的組織者，農村文化氛圍的營造者，在這方面可以發(fā)揮重要作用。

近幾年，廣場舞在廣大農村地區(qū)得到普及，并迅速發(fā)展成為豐富農民生活的重要文化載體。此外，隨著“美麗鄉(xiāng)村”“富美鄉(xiāng)村”工程的開展，我國農村的自然環(huán)境和人文景觀發(fā)生了可喜變化。但是農村社會主義核心價值觀文化氛圍營造依然存在一些不足，主要有以下方面：一是文化活動相對匱乏。這需要農村黨員干部克服資源上的困難，促進農村文化繁榮。隨著物質生活水平不斷提高，農民對于精神生活的需求愈加強烈，這為農村黨員干部開展文化活動奠定了堅實的群眾基礎。二是精神文化建設薄弱。金錢至上成為當前很大一部分農民的價值追求，他們“把金錢和財富的多少作為衡量個人成功的尺度，把仁、義、禮、智、信等傳統(tǒng)美德拋于腦后，重利輕義，親情孝道觀念淡化”[12]。此外，一些村莊賭博之風盛行，“六合彩”甚至成為一些農民的“職業(yè)”。三是非法宗教滲透活躍。由于歷史文化的延續(xù)，農民的封建思想較為濃厚。正常的宗教活動本無可厚非，但文化程度相對較低的農民成了非法宗教“爭取”的對象，導致非法宗教組織的宣傳單在個別村莊隨處可見。

為此，通過繁榮農村文化提供農民外化社會主義核心價值觀途徑成為農村黨員干部的應盡之責。第一，要大力支持農村廣場舞發(fā)展壯大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農村廣場舞隊伍趨于穩(wěn)定，農村黨員干部可以通過場地建設、組建參賽隊伍、舉辦小型比賽等推動廣場舞在農村的發(fā)展壯大。第二，充分利用民俗節(jié)日開展特色活動。民俗節(jié)日歷來被農民高度重視，但在一些地區(qū)，這種重視主要體現(xiàn)在宗教活動上。農村黨員干部可以以“文明鄉(xiāng)村”建設為契機，將“我們的節(jié)日”觸角延伸至村一級，在春節(jié)開展拔河比賽、農村春晚，在重陽開展慰問特殊群體等活動。還可以在一些節(jié)日開展“誠信模范”“友善模范”等評選活動，鼓勵村民積極踐行社會主義核心價值觀。第三，加強對外合作增添文化新血液。與學生不同，農民很難有機會現(xiàn)場觀看各種文藝表演，農村黨員干部可以增強與各級學校合作，開展文化下鄉(xiāng)、志愿服務下鄉(xiāng)等活動，將符合社會主義核心價值觀精神的優(yōu)秀文化帶進農村，豐富農民生活、繁榮農村文化。第四，發(fā)揮地域特色打造文化品牌。如在革命老區(qū)挖掘紅色教育資源，開展愛國教育等。

五、社會主義核心價值觀固化的基層運行機制探索者

“制度承載著價值，傳遞著理念，是價值體系建設的有效載體、重要保障?！盵13]社會主義核心價值觀只有與農民現(xiàn)實生活相聯(lián)系，并以制度形式呈現(xiàn)出來，成為農村機制運行依據(jù)、農民行為準則規(guī)范，才能真正實現(xiàn)其教育民眾的功能。農村黨員干部要在落實各級國家機關制度的基礎上，在職權范圍內完善、細化各項規(guī)章制度，促進社會主義核心價值觀落細、落小、落實、落基層。

農民組織化程度低是我國農村的主要特點之一。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制激發(fā)了農民的積極性，根本上改變了農村面貌。但農民組織化程度低也由此產(chǎn)生了兩種后果：一是“隨著人民公社的解體和市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家對農村社區(qū)的控制逐漸隱退”[14]，導致農村的社會治理運行機制不夠完善，在很多情況下無法有效組織農民參與農村管理事務和各項事業(yè)建設。二是在當前各種矛盾凸顯的社會轉型期，“失序現(xiàn)象相對突出，作為弱勢群體的農民，其合法權益缺乏有力的體制與機制保障，導致?lián)p農、傷農的現(xiàn)象時有發(fā)生。”[15]從這個意義上來說，在現(xiàn)有的體制框架內探索農村運行機制，完善農村管理制度，增強農村黨員干部的組織力、引導力顯得尤為重要。

為此，通過制定村規(guī)民約促進農民固化社會主義核心價值觀成為農村黨員干部的應盡之責。第一，要完善訴求表達機制，及時反映農民心聲。隨著我國城市化進程的快速推進和交通運輸?shù)娘w速發(fā)展，房屋拆遷、土地征用在農村變得頻繁。征地拆遷直接觸及農民的切身利益，也是容易產(chǎn)生社會矛盾的“導火線”。因此，農村黨員干部要完善訴求表達機制，暢通農民利益訴求反應渠道，及時向上反應農民心聲，及時化解社會矛盾。第二，要形成矛盾調處機制，公平解決村民糾紛。在農村，鄰里糾紛、家畜侵權糾紛、債務糾紛、土地糾紛等事件時有發(fā)生，能否公平、合理解決農民糾紛，從微觀層面影響農民對黨員干部的看法，從宏觀層面則影響農民對于社會主義核心價值觀的價值認同。第三，要完善活動組織機制，促進農村文化繁榮。對于農民喜聞樂見的文化活動，農村黨員干部要牽頭做好活動組織機制建設，搭建組織人員架構（如一些村莊成立理事會），確定活動大體時間和形式，增強農村文化活動延續(xù)性。第四，要明確農民入黨機制，提高黨員隊伍素質。筆者在調查走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，農村黨員入黨條件相對較低，后期學習意識薄弱，有一部分黨員干部甚至無法準確背出“三個倡導”，更不用說理解其內涵。因此說，只有農村要進一步明確入黨機制，把好入黨關、抓好學習關，才能發(fā)揮農村黨員干部的示范作用。第五，要建立獎懲激勵機制，形成懲惡揚善導向。由于經(jīng)費不足、組織困難等因素，大部分農村依然沒有建立相應的村民獎懲機制，嚴重降低社會主義核心價值觀的引導力。因此，農村黨員干部要著力“完善激勵機制，褒獎善行義舉，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進，形成好人好報、恩將德報的正向效應”[3]。

總之，在社會主義核心價值觀培育是要經(jīng)歷“久久為功”的漫長過程，在農村的培育需要克服更多的挑戰(zhàn)。只有農村黨員干部充當好宣傳教育者、行為示范者、利益維護者、氛圍營造者、基層運行機制探索者五個角色，才能盡快實現(xiàn)農民社會主義核心價值觀養(yǎng)成。

[1]劉云山.著力培育和踐行社會主義核心價值觀[J].黨建，2014(2).

[2]教育部思想政治工作司組織編寫.高校培育和踐行社會主義核心價值觀創(chuàng)新案例[M].北京:知識產(chǎn)權出版社,2015.

[3]習近平.關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見[N].人民日報,2013-12-24.

[4]楊業(yè)華.領導干部要做踐行核心價值觀的表率[N].光明日報,2013-1-26(11).

[5]江蘇省紀委課題組.不可小覷的“放大效應”[N].中國紀檢監(jiān)察報,2014-12-9(8).

[6]毛澤東.毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[7]鄧小平.鄧小平文選：第一卷[M]北京:人民出版社,1994.

[8]習近平.始終堅持和充分發(fā)揮黨的獨特優(yōu)勢[J].求是,2012 (15)．

[9]萬海玲.社會轉型期農民政治認同研究的特點及路徑創(chuàng)新[J].科學·經(jīng)濟·社會,2014,32(1)

[10]科學統(tǒng)籌突出重點對準焦距讓人民對改革有更多獲得感[N].人民日報,2013-12-24(1).

[11]習近平.把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程[N].人民日報,2014-2-26.

[12]游訓龍.當前農村社會主義核心價值觀培育中的問題及改進[J].江西社會科學，2014(9).

[13]沈壯海.把準社會主義核心價值觀培育的著力點[N].光明日報，2013-1-5(1).

[14]謝軍.新農村建設中的農民組織化問題研究[D].江蘇:中共江蘇省委黨校,2008.

[15]李凱中.農村社會轉型與農民組織化[J].求索,2006(24).

Role of Rural Cadres and Party M embers in Cultivation of Socialist Core Values

Yang Shunchang Yang Jianyi
(Fujian Normal University School of Marxism,Minhou Fujian,350108)

The Party members and cadres,as the maker,executor and demonstrator of national policies,play the role of critical minority in the cultivating and practicing of Socialist Core Values.Due to a series of issues including the large population,rural areas are both the key point and weak spot in the cultivation of such values.The Party members and cadres in such areas play such role of educator,demonstrator,interest protector,atmosphere constructor and explorer of management mechanisms at basic level,is critical to the cultivation of such values in rural areas.Therefore,it is for them to take the relevant countermeasures.

rural areas;cadres and Party members;Socialist core value;impact

G120

A

1008-780X（2016）03-0038-05

2016-05-19

福建省社會規(guī)劃重點項目“傳統(tǒng)‘立德’范式在培育踐行社會主義核心價值觀中的現(xiàn)代轉化研究”（FJ2015A018）的階段性成果。

楊順昌，福建師范大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)2014級碩士研究生。楊建義，福建師范大學馬克思主義學院黨委書記，教授，博士生導師，主要從事思想政治教育和社會主義核心價值觀研究。