王衛(wèi)華 王長杰

（河南警察學(xué)院，河南鄭州450046）

打擊“偽基站”犯罪的實踐與思考

王衛(wèi)華 王長杰

（河南警察學(xué)院，河南鄭州450046）

作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，“偽基站”犯罪不僅破壞了正常的通信秩序，非法占用公共通信頻道，而且嚴(yán)重地威脅了廣大手機用戶財產(chǎn)安全、政治穩(wěn)定、社會秩序。因此，打擊“偽基站”犯罪是全社會共同的責(zé)任。首先對“偽基站”犯罪的特點進(jìn)行分析，并指出了“偽基站”犯罪的危害性。通過完善相關(guān)法律制度，整合各種社會資源和執(zhí)法力量，提出了一套科學(xué)規(guī)范、行之有效，綜合多種資源力量的預(yù)防、打擊“偽基站”犯罪的策略，為高效科學(xué)打擊“偽基站”犯罪提供一定的借鑒參考和新的方法思路。

“偽基站”犯罪；網(wǎng)絡(luò)通信；短信；打擊策略

近年來，利用“偽基站”向廣大人民群眾發(fā)送垃圾和詐騙信息的違法犯罪事件層出不窮，違法行為呈蔓延之勢。作為一種新型的高科技犯罪新式，涉及地域廣，社會危害性大，嚴(yán)重的威脅了社會的和諧穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)通信安全以及人民群眾財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計，大約70%的垃圾短信來自偽基站。2015年全國通過偽基站發(fā)送的短信數(shù)量達(dá)23.2億條，比2014年的11.9億條上漲95%，北京地區(qū)尤為嚴(yán)重。這些大量垃圾短信的成為嚴(yán)重威脅廣大手機用戶財產(chǎn)安全、政治穩(wěn)定、社會秩序的潛在威脅?！皞位尽狈缸锏闹卫硎艿搅烁骷増?zhí)法管理部門的高度重視。2014年國家宣傳部、公安部、工信部等九部門在全國范圍內(nèi)開展了打擊“偽基站”犯罪專項的活動，包括“偽基站”設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和使用，打掉了一批“偽基站”犯罪的團(tuán)伙。但是“偽基站”犯罪的形勢仍不容樂觀，專項打擊結(jié)束后有卷土重來之勢，危害性不可低估。如何更加有效地打擊“偽基站”犯罪，保護(hù)人民的財產(chǎn)安全是各級執(zhí)法管理部門急需解決的難題。

一、“偽基站”的相關(guān)知識

“偽基站”即假基站，是指沒有取得合法電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的無線通信設(shè)備，主要由無線電發(fā)射主機和電腦組成。通過短信群發(fā)器等相關(guān)設(shè)備搜索以其為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機卡信息，偽裝成正規(guī)移動運營商的基站，假冒他人電話號碼強行向用戶手機發(fā)送垃圾、詐騙等信息。當(dāng)“偽基站”的設(shè)備工作時，在一定的范圍內(nèi)會非法占用移動運營商的通信頻道，阻斷正常的移動通信信號，強制將用戶的手機信號連接到偽基站上，導(dǎo)致用戶的手機不能正常使用移動運營商提供的通信服務(wù)。

二、“偽基站”犯罪的特點

（一）設(shè)備低成本，高收益

低投入、高收益是“偽基站”犯罪頻發(fā)的重要原因。購買或組裝一套偽基站設(shè)備的資金僅需要數(shù)千到萬元左右，甚至更低，成本低廉。購買渠道的便利性為“偽基站”犯罪的猖獗提供了有力的條件。通過某些電商平臺就可以方便地購買。如果發(fā)送一條信息大約3分錢，一個偽基站每小時發(fā)送1萬條信息記錄，每天工作8個小時，每天就有2400元的收益回報，如果偽基站設(shè)備性能好的話，收益率會更高。大部分的犯罪分子都有多套的偽基站設(shè)備。2013年6月，湖南婁底警方打掉了一個利用“偽基站”進(jìn)行短信詐騙的團(tuán)伙，該團(tuán)伙僅3個月就詐騙了100多萬元。[1]

（二）流動性、隱蔽性強，查處難度大

“偽基站”可以固定在一個人群密集的商業(yè)圈或場所，雖然信號穩(wěn)定性強，覆蓋面積大，但是容易被執(zhí)法管理部門定位。為了防止打擊、隱蔽自己和更大范圍地發(fā)射信號，運行時大多是采用車載甚至人背等方式進(jìn)行無線信號的發(fā)射，流動性和隱蔽性比較強，信號的發(fā)射時間沒有規(guī)律，隨意性大。采取流動的游擊戰(zhàn)術(shù)，和執(zhí)法管理部門玩起“貓鼠游戲”，有的甚至發(fā)射幾分鐘便轉(zhuǎn)移發(fā)射地點，有的甚至轉(zhuǎn)戰(zhàn)全國各地。在現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備條件下，各種職能管理部門也只能被動地進(jìn)行偽基站的查處即收到運營商或群眾的舉報后，得到大概的位置情況下才能進(jìn)行跟蹤定位，但有時卻不能趕上犯罪分子轉(zhuǎn)移的速度。當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)時，犯罪分子已經(jīng)逃之夭夭。有的采取無人值守、遠(yuǎn)程遙控的方式發(fā)送信息，逃避打擊。因此，查處偽基站犯罪的難度較大。

（三）違法犯罪成本低

前些年，對“偽基站”犯罪的處罰除了沒收“偽基站”設(shè)備、非法所得和批評教育外，最高也只有5000元的罰金。處罰力度較輕，威懾作用小，違法犯罪的成本低。這樣的處罰力度相對于高額的回報率來說值得犯罪分子鋌而走險，不能起到預(yù)防和遏制犯罪的作用，削弱了懲治的效果。

三、“偽基站”犯罪的危害性

犯罪分子通過“偽基站”犯罪的違法成本低，獲得利潤高，實施方便，給社會的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重的危害。

（一）破壞了正常的通信秩序

“偽基站”的發(fā)射信號的功率要比正常基站的大，能夠屏蔽運營商的合法信號，使用戶手機不斷地進(jìn)行重新定位，出現(xiàn)導(dǎo)致范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)堵塞的情況，而且嚴(yán)重地浪費了移動運營商的信道資源，對其他公共無線信號的干擾更是難以估計。據(jù)統(tǒng)計，通過“偽基站”發(fā)送的詐騙信息中，64.1%是假冒10086、10010等名義欺騙誘導(dǎo)手機用戶以進(jìn)行積分對獎或現(xiàn)金的活動為由進(jìn)入惡意釣魚網(wǎng)站進(jìn)行詐騙。這些短信具有很強的迷惑性和引誘性，許多用戶信以為真，最終導(dǎo)致手機用戶財產(chǎn)損失，并且在一定程度上也損害了移動運營商的信譽和形象。

（二）侵害了手機用戶的合法權(quán)益

“偽基站”強制連接用戶的手機后，能夠自動收集手機的電話號碼、IMEI（國際移動設(shè)備標(biāo)識碼）等相關(guān)信息，侵害了用戶的隱私權(quán)。“偽基站”最初是用來群發(fā)送一些諸如打折、促銷等信息，但是隨著應(yīng)用的發(fā)展逐漸演變成發(fā)送大量垃圾信息的工具，干擾了手機用戶的正常生活，廣大手機用戶對此不勝其煩。特別是在人流量較大的車站、商場等區(qū)域，“偽基站”發(fā)射信號的覆蓋人群更大，而且手機無法識別合法基站和“偽基站”。當(dāng)手機自動連接到“偽基站”時，會切斷和合法基站的通訊。雖然手機的無線通訊信號顯示正常，但是不能和外界進(jìn)行聯(lián)系。甚至部分手機在離開“偽基站”的信號后還要關(guān)機重新啟動才能連接到移動運營商的網(wǎng)絡(luò)中，嚴(yán)重地侵害了廣大用戶的正當(dāng)權(quán)益。犯罪分子利用“偽基站”可以方便地偽造各種號碼，甚至可以冒充公安機關(guān)、移動運營商、銀行等公眾部門的號碼向用戶發(fā)送詐騙虛假信息，導(dǎo)致用戶的財產(chǎn)損失，造成惡劣的社會影響。

（三）危害國家安全和社會穩(wěn)定

由于“偽基站”的工作設(shè)備沒有取得合法的網(wǎng)絡(luò)許可證，不通過移動運營商的信道進(jìn)行發(fā)送信息。因此，各級監(jiān)管部門不能有效地對其發(fā)送內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。如果一些不法分子或別有用心的人通過“偽基站”發(fā)送一些反動暴恐、邪教內(nèi)容、謠言，就有可能激化社會矛盾，危害國家的安全或引起社會的不穩(wěn)定和群體性事件。

四、打擊偽基站犯罪的實踐策略

“偽基站”作為一種新技術(shù)條件下的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，已經(jīng)成為擾亂社會正常的政治經(jīng)濟(jì)秩序的隱患，各級執(zhí)法管理部門要高度重視。為了有效打擊“偽基站”犯罪活動，保護(hù)廣大人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，應(yīng)該加強打擊“偽基站”犯罪措施和打擊力度，科學(xué)有效地進(jìn)行監(jiān)管和打擊，有效遏制案件的高發(fā)態(tài)勢，還用戶一個安全的通信環(huán)境。

（一）加強輿論宣傳教育力度，發(fā)揮群眾監(jiān)督員的作用

打擊“偽基站”犯罪是一項長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，并非一日之功，需要廣大人民群眾和國家法律的大力支持。充分發(fā)動和利用各種新聞媒體，深入到社區(qū)、街道、學(xué)校，加大對“偽基站”帶來的危害性和防范“偽基站”犯罪的宣傳力度，曝光一些典型的“偽基站”犯罪案件，剖析“偽基站”常用的作案方式，提醒廣大手機用戶加強防范，讓廣大群眾通過真實的案例認(rèn)識到“偽基站”犯罪的危害性以及可能受到的相關(guān)行政或刑事處罰。同時，也讓更多的群眾了解“偽基站”的相關(guān)知識，培養(yǎng)能夠初步地判斷是否存在“偽基站”的能力，引導(dǎo)廣大人民群眾不要參與“偽基站”犯罪活動。執(zhí)法管理部門通過媒體向公眾公開“偽基站”投訴部門和聯(lián)系方式，充分利用社會的資源收集偽基站的信息，創(chuàng)造濃厚的人人維護(hù)正常通信秩序，個個遵守法律法規(guī)、處處舉報違法犯罪的良好氛圍。定期公布最新的打擊成果，彰顯堅決打擊“偽基站”的決心和信心，震懾違法犯罪分子。

廣大手機用戶既是“偽基站”犯罪的受害人，同時也是“偽基站”犯罪線索的發(fā)現(xiàn)者，也應(yīng)該積極投入到打擊“偽基站”犯罪的大軍中，用戶要充分地?fù)?dān)當(dāng)起發(fā)現(xiàn)和舉報“偽基站”犯罪行為的監(jiān)督員。平時要注意手機信號突然消失的現(xiàn)象，如果在正常使用過程中一旦信號突然中斷，很有可能就是“偽基站”信號入侵所致。同時如果手機信號正常，但是無法接打電話，這更加說明是“偽基站”所為，應(yīng)及時向無線電執(zhí)法管理部門反映。用戶還需在手機中安裝一些第三方的安全軟件，通過軟件攔截“偽基站”發(fā)送的詐騙信息。發(fā)現(xiàn)垃圾短信后及時地向公安機關(guān)、運營商等相關(guān)部門舉報和投訴，為快速地查處偽基站犯罪提供線索，保護(hù)自己和他人的合法權(quán)利。用戶接收到要進(jìn)行匯款、轉(zhuǎn)賬、兌獎、單擊鏈接地址等信息時，無論是誰發(fā)送的信息，一定提高防范意識，注意識別信息的真?zhèn)涡裕绻麩o法識別的話，可以及時地和公安機關(guān)、銀行、正規(guī)的客服熱線進(jìn)行聯(lián)系和投訴，而不能和詐騙信息所提供的電話號碼進(jìn)行聯(lián)系，不要輕易地進(jìn)行資金和鏈接的操作。特別提醒廣大用戶的是像110、95588、10010等這些特殊號碼是不可能向用戶發(fā)送轉(zhuǎn)賬信息的。

（二）從源頭治理、規(guī)范無線電設(shè)備的生產(chǎn)和銷售渠道

在巨大的利益誘惑下，“偽基站”的生產(chǎn)、銷售、使用者三方相互勾結(jié)，形成了一條相對比較完整的黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈條。要想從根本上解決“偽基站”犯罪，必須要從源頭上進(jìn)行治理，即對非法生產(chǎn)廠家和市場進(jìn)行打擊整頓。“偽基站”的無線電設(shè)備屬于典型的“三無”產(chǎn)品，大部分為地下工廠生產(chǎn)，銷售的渠道主要是以電商平臺為主。據(jù)公安機關(guān)披露，淘寶中的某一個商家在短短的4個月內(nèi)，非法銷售“偽基站”的相關(guān)設(shè)備130余件，非法獲利8萬余元。各級工商、公安、質(zhì)檢等部門應(yīng)該規(guī)范銷售相關(guān)無線電設(shè)備的市場行為，加強對非法生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的廠家、銷售商的巡查和打擊力度。發(fā)現(xiàn)“偽基站”的相關(guān)設(shè)備后，一定要順藤摸瓜從生產(chǎn)到購買中的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行查處，逐個落實，切斷“偽基站”發(fā)射設(shè)備的流通渠道，鏟除滋生犯罪的土壤，從源頭上遏制“偽基站”犯罪的蔓延。電商交易平臺也應(yīng)該積極承擔(dān)起監(jiān)督的作用，嚴(yán)禁“偽基站”設(shè)備及其相關(guān)配件在網(wǎng)絡(luò)中銷售，高度關(guān)注銷售“偽基站”設(shè)備買賣雙方的情況，關(guān)閉不法商家的店鋪，積極配合執(zhí)法部門進(jìn)行查處，嚴(yán)厲追究通過電商銷售平臺銷售“偽基站”設(shè)備銷售者的相關(guān)責(zé)任。

（三）增強網(wǎng)絡(luò)通信自身防控能力

“偽基站”犯罪之所以能夠得逞，是利用了GSM通信系統(tǒng)工作機制的缺陷。因此，要想徹底地打擊此類犯罪，還得依靠通信技術(shù)的更新進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級。同時，隨著智能手機的普及，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)出性能優(yōu)良的防垃圾短信的屏蔽軟件，在屏蔽垃圾短信的同時，運用大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)分析并保存?zhèn)位痉缸锏南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，為打擊“偽基站”犯罪提供有力的支持。移動運營商要加大通信網(wǎng)絡(luò)的自身防護(hù)能力，針對“偽基站”工作的特點和性能，加快技術(shù)升級換代，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信號的異常情況，增強防止偽基站信號入侵的能力。移動運營商的監(jiān)控系統(tǒng)對于主動發(fā)現(xiàn)“偽基站”具有天然的優(yōu)勢?！皞位尽钡倪\行時不可避免地會引起局部的通信信號質(zhì)量變差，用戶的定位信息頻繁的切換，這些特征信息在移動運營商的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)中肯定有所體現(xiàn)。移動運營商應(yīng)對現(xiàn)有的監(jiān)控、防御系統(tǒng)升級改造，加入自動發(fā)現(xiàn)預(yù)警和定位“偽基站”的功能，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中有“偽基站”特性的異常情況及時跟蹤和發(fā)現(xiàn)，提高通信網(wǎng)絡(luò)自身預(yù)警和防御功能。

（四）建立打擊“偽基站”犯罪活動的綜合協(xié)調(diào)和長效機制

雖然通過技術(shù)升級換代能打擊“偽基站”犯罪，但是如果僅僅依靠技術(shù)手段是不全面的。技術(shù)的進(jìn)步需要一定的時間支持，不可能一蹴而就。同時，依靠某一個執(zhí)法管理部門的力量也不能高效地打擊“偽基站”犯罪。因此，必須改變原來各執(zhí)法部門“各掃門前雪”的狀況，建立一套由公安、工商、無線電管理部門以及運營商等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、長效機制。成立專項行動小組，規(guī)范執(zhí)法工作程序，明確責(zé)任分工和執(zhí)法依據(jù)，發(fā)揚整體作戰(zhàn)，相互配合，多管齊下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題及時和各部門聯(lián)系溝通，形成齊抓共管的綜合治理體系。各級執(zhí)法管理部門要積極推動完善案件辦理協(xié)調(diào)機制，如聯(lián)合查辦督導(dǎo)、案件移送機制等，避免在工作銜接上出現(xiàn)漏洞，保證案件查辦工作的穩(wěn)定推進(jìn)和常態(tài)落實。協(xié)調(diào)小組定期召開工作交流會，對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究整改，總結(jié)并推廣好的寶貴經(jīng)驗，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動核查、抓捕的無縫對接。對那些違法行為嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重社會危害性的案件，交給公安部門進(jìn)行刑事立案處理。比如短信的內(nèi)容涉及國家社會安全、黃賭毒、電信詐騙的。對于那些違法行為較輕，沒有對社會造成嚴(yán)重后果，構(gòu)不成犯罪的案件，可以由工商或無線電管理部門進(jìn)行處理。

各運營商加大無線信號的日常監(jiān)督和巡查工作力度。無線電管理部門還可以采取固定監(jiān)測和巡邏監(jiān)測相結(jié)合的巡查工作機制。除了在固定的重要地點進(jìn)行全天候24小時的信號監(jiān)測外，還應(yīng)該派出專業(yè)力量在人群密集場所的商場、廣場等進(jìn)行巡邏流動監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即開展執(zhí)法工作，爭取做到“露頭就打”的效果。技術(shù)部門確定好“偽基站”位置和犯罪人員后，公安機關(guān)積極響應(yīng)，迅速出警，做好現(xiàn)場取證和抓捕犯罪嫌疑人的工作。

（五）加強執(zhí)法人員的辦案能力，提高專業(yè)技術(shù)水平

對于高科技類型的犯罪，提高打擊技術(shù)水平是關(guān)鍵所在。加大打擊“偽基站”犯罪的硬件設(shè)施投入力度和人才隊伍建設(shè)。購買專業(yè)的“偽基站”識別、偵查、定位設(shè)備，加快老舊設(shè)備的升級換代，擴(kuò)大無線電信號監(jiān)控覆蓋范圍，提高快速發(fā)現(xiàn)偽基站的能力。強化對一線執(zhí)法人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握“偽基站”犯罪的技術(shù)、行為特點和處理方法。技術(shù)人員要不斷地加強學(xué)習(xí)新技術(shù)知識，了解最新的“偽基站”設(shè)備的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和工作原理。有針對性地調(diào)整技術(shù)手段，不定期地開展監(jiān)測大練兵和模擬查處執(zhí)法活動，精通各種通信監(jiān)控設(shè)備的操作方法，熟悉各種“偽基站”異常信號的特點，提高對“偽基站”的快速查處反應(yīng)能力。加強和其他兄弟省市業(yè)務(wù)部門之間的工作交流，相互學(xué)習(xí)，取長補短。積極和互聯(lián)網(wǎng)等高科技公司合作，利用他們在網(wǎng)絡(luò)、通信方面的技術(shù)優(yōu)勢，為打擊“偽基站”犯罪和提高公安機關(guān)的破案效率提供技術(shù)支持。目前，百度已經(jīng)和多個省份的公安部門開展打擊“偽基站”方面的技術(shù)合作，提供了高效率的“偽基站”定位和監(jiān)控技術(shù)。在各部門的大力合作下，“偽基站”犯罪的猖獗之勢必將會得到有效的控制和擠壓。

（六）進(jìn)一步完善法律，加大處罰力度，增加違法犯罪成本

目前，治理“偽基站”犯罪的法律條文還有些相對的滯后和不完善，處罰力度較輕，沒有建立一個較為完整詳細(xì)的體系結(jié)構(gòu)。立法機關(guān)應(yīng)盡快地從非法生產(chǎn)經(jīng)營、詐騙、危害公共安全等多個角度研究對現(xiàn)有相對滯后的法律法規(guī)進(jìn)行修改完善，加大對“偽基站”犯罪的打擊力度，讓違法者不敢違法。2014年由公安部牽頭共同頒布了《依法辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，非常明確地對“偽基站”犯罪以詐騙罪、非法經(jīng)營罪等8項罪名立案并追究其刑事責(zé)任。國家質(zhì)量監(jiān)督總局也聯(lián)合其他相關(guān)局委頒布了《禁止生產(chǎn)、銷售“偽基站”設(shè)備的規(guī)定》。這些相關(guān)法律制度、意見的出臺進(jìn)一步完善并明確了“偽基站”犯罪案件適用的法律條文，規(guī)范了司法行政機關(guān)之間的相互配合，為高壓態(tài)勢打擊偽基站犯罪提供了很好的法律依據(jù)。各級執(zhí)法管理部門要充分落實好各項法律制度的實施，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)懲，加大對違法犯罪分子的處罰力度，增加違法犯罪的成本，使不法分子不敢鋌而走險，輕易以身試法。2013年深圳法院對利用“偽基站”發(fā)送垃圾詐騙短信犯罪的被告判處一年六個月的有期徒刑，這是全國第一個針對“偽基站”犯罪的形事判決。[2]由于利用“偽基站”發(fā)送短信的成本相對較低，一部分商家便不惜冒法律之險通過“偽基站”來發(fā)送關(guān)于自己的商業(yè)廣告信息。因此，可以通過連帶責(zé)任讓利用“偽基站”發(fā)送商業(yè)廣告的商家也付出代價，使其不敢為了蠅頭小利而違法，同時也在一定程度上切斷了“偽基站”的利益鏈條。

（七）保持對“偽基站”犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢

對于“偽基站”犯罪，各級執(zhí)法部門要充分意識到打擊的艱巨性和長期性。根據(jù)“偽基站”犯罪發(fā)展的新特性、新方向，不斷地調(diào)整打擊策略，做到既有針對性，又有靈活性，保持打擊的高壓態(tài)勢，不斷地打壓“偽基站”的生存空間。充分發(fā)揮公安機關(guān)刑偵、技偵、情報、網(wǎng)偵等各相關(guān)警種的職能優(yōu)勢和加強密切協(xié)作力度，對一些重點案件實行集中突破，快查快辦。情報指揮中心對所有上報的“偽基站”犯罪的警情信息認(rèn)真登記和梳理，根據(jù)案件的特性和信息，做好對同類案件的串并案分析。網(wǎng)偵和技偵要充分發(fā)揮警種的專業(yè)優(yōu)勢，積極主動發(fā)現(xiàn)案件線索，進(jìn)行偵測、排查活動。社區(qū)民警、巡邏民警在日常巡邏排查的同時，在“偽基站”工作頻率比較多的時段，要特別嚴(yán)格盤查可疑的背包人員和車輛。公安機關(guān)查獲“偽基站”發(fā)射設(shè)備時要保證電腦在運行狀態(tài)下進(jìn)行證據(jù)的取證。因為“偽基站”發(fā)射信號時會自動在電腦中產(chǎn)生一個記錄當(dāng)天發(fā)送信息的數(shù)量，以防止證據(jù)被更改或損壞。利用“偽基站”發(fā)送詐騙信息構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。對于一些尚構(gòu)不成犯罪但在其他相關(guān)執(zhí)法部門管轄的，應(yīng)及時地進(jìn)行移送，通過行政手段進(jìn)行最高上限的處罰。

[1]袁強.關(guān)于“偽基站”犯罪相關(guān)刑事責(zé)任的分析報告[J].法制與社會,2014,(11).

[2]王永圃.打擊“偽基站”的幾點體會[J].中國無線電, 2014,(05).

［編輯：張欽］

D917

：A

：1672-6405（2016）02-0041-04

王衛(wèi)華（1977-），女，河南駐馬店人，河南警察學(xué)院信息安全系講師，主要從事圖像處理及網(wǎng)絡(luò)信息安全管理研究。王長杰（1978-），男，河南駐馬店人，河南警察學(xué)院信息安全系講師，主要從事網(wǎng)絡(luò)信息安全管理研究。

2016-05-05

2015年鄭州市社科聯(lián)項目“打擊‘偽基站’犯罪的實踐與思考”（項目編號：SKL-2015-0187）。