熊倩云

(河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001)

《巴黎協(xié)定》的法律效力及國內(nèi)應(yīng)對(duì)

熊倩云

(河南大學(xué) 法學(xué)院，河南 開封 475001)

《巴黎協(xié)定》是氣候變化談判的歷史性突破，該協(xié)定滿足具有約束力的國際環(huán)境法律文件的四因素，即具備條約核心形式，固定的承諾，透明度、責(zé)任和促進(jìn)機(jī)制以及遵守機(jī)制?！栋屠鑵f(xié)定》雖以具有法律約束力的形式確定全球氣候變化治理的路徑，但其中主要條款以不具有法律約束力的“軟法”性質(zhì)獲得廣大發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的認(rèn)可。為適應(yīng)《巴黎協(xié)定》的新路徑，我國應(yīng)當(dāng)完善本國應(yīng)對(duì)氣候變化法律制度體系，提高市場機(jī)制作用，加強(qiáng)國內(nèi)政策引導(dǎo)。

《巴黎協(xié)定》；法律效力；軟法；國內(nèi)應(yīng)對(duì)

一、 《巴黎協(xié)定》通過的歷史進(jìn)程

全球氣候變暖一直是世界各國十分關(guān)心的問題。為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，國際共同體一直在做努力。然而，應(yīng)對(duì)氣候變化的國際規(guī)則的制定并非一帆風(fēng)順。

(一)《京都議定書》的失敗

1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確了公約的最終目標(biāo)是“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”。之后的所有氣候大會(huì)均是在公約原則的指導(dǎo)下，對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化所做的具體規(guī)定。而《京都議定書》(全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》)是這方面最重要的文件。由于議定書只對(duì)發(fā)達(dá)國家要求強(qiáng)制減排義務(wù)，美國未簽署該議定書，加拿大撤回了承諾。在2012年議定書到期后，于卡塔爾多哈舉行的公約締約方第18次會(huì)議通過了《京都議定書》第二期承諾修正案。37個(gè)國家，包括歐盟的28個(gè)成員國宣布加入第二承諾期；一些加入第一承諾期的國家，包括俄羅斯、新西蘭、日本等聲稱不會(huì)加入第二承諾期；另外還有一些國家簽署了第二承諾期修正案，但聲稱需要繼續(xù)考慮?！?〕從以上情況來看，《京都議定書》的實(shí)施在事實(shí)上是失敗的。

(二)各國為達(dá)成新的規(guī)則而進(jìn)行的努力

為了打破《京都議定書》實(shí)施難，重要的發(fā)達(dá)國家不參與的僵局，公約締約方于2011年在德班舉行了公約第17次締約方會(huì)議。各國明確提出于2015年批準(zhǔn)一項(xiàng)新的公約來應(yīng)對(duì)氣候變化。巴黎氣候大會(huì)自此開始籌備召開。巴黎氣候大會(huì)的目的是讓世界各國重新簽署一份國際性條約來應(yīng)對(duì)氣候變化。為了巴黎氣候大會(huì)的召開，各國都在做不同的努力。2014年11月12日，中國和美國發(fā)布中美氣候變化聯(lián)合聲明，美國承諾將于2025年在2005年的水平上減少二氧化碳量26%至28%，中國承諾2030年二氧化碳的排放量達(dá)到峰值并在2030年前開始減排?！?〕中國從2013年到2014年減少2%的二氧化碳排放量，而其GDP增長超過7%，美國已經(jīng)減少了10%的排放量，低于2005年水平。〔3〕2015年11月2日，中國和法國達(dá)成中法元首氣候變化聯(lián)合聲明，雙方承諾到2020年顯著增加各自低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范方面的公共投資，支持發(fā)展中國家氣候適應(yīng)能力建設(shè)。〔4〕歐盟承諾在2020年減少20%二氧化碳排放量，在2030年減少40%，低于1990年的水平，事實(shí)上，歐盟已經(jīng)完成了它2020年目標(biāo)的一半。墨西哥宣布在2030年減少40%的二氧化碳排放量。中國作為發(fā)展中國家的代表，為應(yīng)對(duì)氣候變化積極表態(tài)，表明了發(fā)展中國家治理全球氣候變化的決心。

(三)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成

2014年公約第20次締約方會(huì)議在利馬舉行，會(huì)議就2015年巴黎協(xié)議大會(huì)草案的要素基本達(dá)成一致。2015年11月30日至12月12日，195個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方代表通過了《巴黎協(xié)定》。2016年5月16日公約締約國開始參加在德國伯恩舉行的新一輪氣候談判，公約秘書處當(dāng)天表示，目前已有176個(gè)國家包括歐盟已經(jīng)在《巴黎協(xié)定》上簽字?！?〕《巴黎協(xié)定》是全球治理氣候變化的一個(gè)歷史性成就，以具有法律約束力文件的形式，將應(yīng)對(duì)氣候變化納入法律范圍，而不是各國政治間的博弈。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家找到共同治理全球氣候變化的協(xié)調(diào)點(diǎn)，讓氣候變化真正做到全球性和國際性。

二、 巴黎協(xié)定的國際法效力

《巴黎協(xié)定》最終以具有法律約束力的文件形式出現(xiàn)。法律約束力僅是創(chuàng)造一個(gè)法律上的義務(wù)，一項(xiàng)具有法律約束力的條款規(guī)定了一種特定的法律聯(lián)系，即他人接受特定的行為受國際法的約束，該條款能在國際法上找到正式的淵源，包括協(xié)定、習(xí)慣規(guī)則、一般國際法原則等等。一般而言，法律義務(wù)在國際條約和協(xié)定中規(guī)定，盡管在形式上該法律條款具有法律約束力，但有時(shí)存在軟法性表達(dá)的，有條件性的或偶然性的條款，以規(guī)避真正的規(guī)范效力?！?〕《巴黎協(xié)定》作為具有法律約束力的文件，其中混合了不具有法律約束力的“軟法”性質(zhì)條款。筆者在下文中對(duì)判定《巴黎協(xié)定》具有法律效力的要素進(jìn)行分析，并對(duì)《巴黎協(xié)定》中的“軟法”性質(zhì)條款進(jìn)行闡述，以分析《巴黎協(xié)定》在國際法上的效力。

(一)《巴黎協(xié)定》是具有法律約束力的國際條約

有學(xué)者提出了一項(xiàng)具有約束力的國際環(huán)境協(xié)定需考慮多種因素，其中主要有四種因素，即核心協(xié)定的形式；固定的承諾；透明度、責(zé)任和促進(jìn)機(jī)制以及遵守機(jī)制。〔7〕對(duì)此，筆者在下文針對(duì)這四個(gè)要素討論《巴黎協(xié)定》的法律約束力。

第一，關(guān)于核心協(xié)定的形式問題?！栋屠鑵f(xié)定》的形式是國際協(xié)議，即國際條約。根據(jù)《維也納條約法公約》的規(guī)定，國際條約是指“國家間所締結(jié)并受國際法支配的國際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)的文書或兩項(xiàng)以上相互的文書，也不論其特定的名稱是什么”〔8〕。另外，根據(jù)《維也納條約法公約》第26條規(guī)定，該種協(xié)議將對(duì)所有批準(zhǔn)該協(xié)定的國家具有法律約束力。一般而言，一項(xiàng)條約的生效，需要國家的批準(zhǔn)、接受或認(rèn)可，通常還需要通過國內(nèi)法上的程序，例如有些國家在簽署一項(xiàng)國際條約以后，必須經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)才能對(duì)本國產(chǎn)生國際法上的效力。一旦一個(gè)國家批準(zhǔn)了協(xié)定，那么該國將立即承擔(dān)其國際法上的義務(wù)，即條約的締結(jié)必須滿足書面條約締結(jié)程序?！?〕對(duì)此《巴黎協(xié)定》第21條第1款規(guī)定協(xié)定的生效條件為需要不少于55個(gè)公約締約方，共占全球溫室氣體總排放量的至少約55%的公約締約方交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書，在形式上《巴黎協(xié)定》符合條約法的規(guī)定。

另外，條約與非拘束性協(xié)定不同。非拘束性協(xié)定主要是針對(duì)這種協(xié)定的當(dāng)事人以其影響和權(quán)能使協(xié)定得到履行的道德上的義務(wù)，與條約最重要的一個(gè)區(qū)別為“至少兩個(gè)一致的意思表示，必須意在產(chǎn)生、改變或者終止原則上按照國際法的相互權(quán)利和義務(wù)”〔10〕?！栋屠鑵f(xié)定》的簽訂是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化，要求各國承擔(dān)減少溫室氣體排放的義務(wù)。而這種義務(wù)要求首先是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下，該公約具有法律拘束力；其次該種義務(wù)在《巴黎協(xié)定》中明確規(guī)定，締約方必須接受協(xié)定的一切義務(wù)的約束，這些義務(wù)有明確的條款規(guī)定，產(chǎn)生的是法律上的義務(wù)。

綜上所述，《巴黎協(xié)定》在核心形式上屬于國際條約，其滿足國際條約的形式標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具有國際條約的法律約束力。

第二，《巴黎協(xié)定》有固定的承諾，即各國對(duì)該協(xié)定做出承諾后不得隨意撤銷。根據(jù)《巴黎協(xié)定》第28條第1款規(guī)定：“自本協(xié)議對(duì)一締約方生效之日起三年后，該締約方可隨時(shí)向保存人發(fā)出書面通知退出本協(xié)議。”即在協(xié)議生效的三年期間，締約方不可撤回承諾，必須接受協(xié)定的約束，承擔(dān)協(xié)定規(guī)定的義務(wù)。

第三，《巴黎協(xié)定》的條文有明確的透明度、責(zé)任和促進(jìn)機(jī)制。透明度和責(zé)任機(jī)制的建立關(guān)鍵是互惠及相互信任。由于《巴黎協(xié)定》中的國家自主貢獻(xiàn)是在國內(nèi)水平上實(shí)現(xiàn)的，因此，透明度、責(zé)任和促進(jìn)機(jī)制可增加各國間的信任以及減少溫室氣體排放的信心，是《巴黎協(xié)定》能夠有能力、持續(xù)、有活力治理全球氣候變化的基礎(chǔ)。透明度機(jī)制可包括排放的透明度，國家自主貢獻(xiàn)的透明度以及實(shí)施的透明度等。排放的透明度主要是對(duì)排放污染物及時(shí)和精確地監(jiān)測、報(bào)告和核實(shí)。國家自主貢獻(xiàn)的透明度即提交國家自主貢獻(xiàn)的信息，使各國排放的結(jié)果盡可能透明，同時(shí)透明度機(jī)制的建立可以促進(jìn)對(duì)各國努力程度來評(píng)估氣溫不得超過2攝氏度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，尤其是在各國提交國家自主貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上評(píng)估。實(shí)施的透明度主要體現(xiàn)在《巴黎協(xié)定》附件第13條規(guī)定，即透明度在實(shí)施上主要涉及行動(dòng)和支助兩方面，在行動(dòng)上明確追蹤各國提交國家自主貢獻(xiàn)的進(jìn)展，同時(shí)對(duì)國家自主貢獻(xiàn)取得的進(jìn)步進(jìn)行評(píng)估，并提高氣候變化適應(yīng)能力的行動(dòng)。在支助方面則明確各相關(guān)締約方在氣候變化行動(dòng)方面提供和收到的支助，并盡可能反映所提供的累計(jì)資金支助的全面概況，以便為全球總結(jié)提供參考。

第四，《巴黎協(xié)定》明確規(guī)定了遵約機(jī)制。關(guān)于《巴黎協(xié)定》的遵約機(jī)制，協(xié)定第24條規(guī)定，“《公約》關(guān)于爭端解決的第14條規(guī)定應(yīng)比照適用于本協(xié)定”。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，“任何兩個(gè)或兩個(gè)以上締約方之間就解釋或適用本公約發(fā)生爭端時(shí)，有關(guān)的締約方應(yīng)尋求通過談判或任何其他他們選擇的和平的方式解決爭端”。《公約》規(guī)定了一個(gè)通過國際法院或國際仲裁的強(qiáng)制管轄的選擇性條款，然而該選擇性條款從未被使用。締約方均不愿意接受強(qiáng)制管轄權(quán)，只有新西蘭接受國家法院和國家仲裁的管轄權(quán)，所羅門群島接受了國際仲裁?！?1〕因此，根據(jù)相互同意的要求，只有新西蘭和所羅門之間的爭端可以提交國際仲裁庭解決。

綜上可知，《巴黎協(xié)定》是具有法律約束力的國際條約，它要求締約方有固定承諾，同時(shí)規(guī)定了完善的透明度框架，促進(jìn)和執(zhí)行以及爭端解決機(jī)制。為今后全球治理氣候變化提供了一部新的法律依據(jù)。

(二)《巴黎協(xié)定》的“軟法”性質(zhì)條款分析

《巴黎協(xié)定》作為國際公約，具有法律約束力，但其中部分法律條款不具有法律約束力。而該部分不具有法律約束力的條款可以看作是“軟法”性質(zhì)條款。“軟法”是原則上沒有法律約束力但可能產(chǎn)生實(shí)際效力的行為規(guī)則，在特定時(shí)代，“軟法”的使用能夠使謹(jǐn)慎的國家更容易就共同目標(biāo)達(dá)成一致?！?2〕《巴黎協(xié)定》的“軟法”效力主要體現(xiàn)在第二部分規(guī)定的減排機(jī)制?！栋屠鑵f(xié)定》采取與《京都議定書》不同的減排機(jī)制，即各國根據(jù)本國國情提交國家自主貢獻(xiàn)。即在不同的國家根據(jù)各國的國情、資源、偏好以及發(fā)展水平?jīng)Q定不同的低碳發(fā)展模式?！?3〕關(guān)于實(shí)施提交國家自主貢獻(xiàn)，協(xié)定規(guī)定在2020年前通報(bào)一次新的國家自主貢獻(xiàn)，之后每5年通報(bào)一次。在條款的措辭上，《巴黎協(xié)定》第27條規(guī)定：“在提供的通報(bào)本國國家自主貢獻(xiàn)的信息時(shí)，酌情包括，除其他外，關(guān)于參考點(diǎn)的量化信息(酌情包括基準(zhǔn)年)、執(zhí)行時(shí)限和/或時(shí)期、范圍和覆蓋面、規(guī)劃進(jìn)程、假設(shè)和方法，包括人為溫室氣體排放量估計(jì)和核算方法，還可酌情包括清除量估計(jì)和核算方法，以及締約方何以認(rèn)為其國家自主貢獻(xiàn)就本國國情而言公平而有力度，以及該國家自主貢獻(xiàn)如何能為實(shí)現(xiàn)《公約》第二條的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)?！薄白们椤斌w現(xiàn)各國具有較大的自由裁量權(quán)，對(duì)于國家提交自主貢獻(xiàn)的實(shí)施和量化標(biāo)準(zhǔn)等沒有明確的規(guī)定，也即國家完全按照本國國內(nèi)的規(guī)定實(shí)施，對(duì)于通報(bào)信息的內(nèi)容，各國也可自由決定。因此，該種減排機(jī)制不具有法律約束力。

與之相反，《京都議定書》在附件B中明確列舉了發(fā)達(dá)國家溫室氣體的排放量，還規(guī)定了監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。該種具有法律強(qiáng)制力的減排機(jī)制，最后導(dǎo)致了重要的發(fā)達(dá)國家美國拒絕簽署議定書，加拿大退出議定書，許多國家明確表示不加入議定書的第二承諾期。

《巴黎協(xié)定》的“軟法”效力是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家政治博弈的結(jié)果。環(huán)境成本經(jīng)常大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益。對(duì)于發(fā)展中國家而言，清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金和技術(shù)能力有限，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍然屬于能源密集型工業(yè)，溫室氣體的排放量大，要求其強(qiáng)制減排，無疑會(huì)阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，強(qiáng)制減排標(biāo)準(zhǔn)有的國家無法達(dá)到，有的國家達(dá)到了但認(rèn)為發(fā)展中國家也應(yīng)當(dāng)同樣承擔(dān)減排義務(wù)，這兩種結(jié)果均會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家不愿接受強(qiáng)制減排義務(wù)的約束，這也是《京都議定書》在減緩溫室氣體排放上效果不佳的重要原因?！栋屠鑵f(xié)定》規(guī)定各國提交國家自主貢獻(xiàn)，針對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，以不具有法律約束力的減排機(jī)制提高發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的參與度。同時(shí)，協(xié)定仍然強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同但有區(qū)別責(zé)任。在各國提交國家自主貢獻(xiàn)時(shí)，根據(jù)各國的國情隨著時(shí)間的推移，國家自主貢獻(xiàn)可逐漸增加，但時(shí)間的跨度、增加的標(biāo)準(zhǔn)以及增加量等均沒有規(guī)定，只是一個(gè)原則性的闡述，不具有法律約束力。另外，協(xié)定要求發(fā)達(dá)國家為發(fā)展中國家提供資金支持，且附件第4條規(guī)定：“發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)繼續(xù)帶頭，努力實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)減排目標(biāo)。發(fā)展中國家締約方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)它們的減緩努力，應(yīng)鼓勵(lì)它們根據(jù)不同的國情，逐漸實(shí)現(xiàn)全經(jīng)濟(jì)絕對(duì)減排或限排目標(biāo)?！标P(guān)于資金的來源、資金的數(shù)目以及發(fā)達(dá)國家的絕對(duì)減排目標(biāo)量等等均沒有具體規(guī)定，各國基于本國發(fā)展水平?jīng)Q定，在一定程度上也不具有拘束力，體現(xiàn)了《巴黎協(xié)定》主要條款的“軟法”性質(zhì)。

三、 適應(yīng)《巴黎協(xié)定》的國內(nèi)應(yīng)對(duì)

1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的通過，使世界真正將全球氣候變化納入法律范圍考慮，做出應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制。盡管公約和議定書未要求發(fā)展中國家承擔(dān)減排義務(wù)，但發(fā)展中國家的溫室氣體排放形勢(shì)嚴(yán)峻。2010年發(fā)展中國家聯(lián)合排放二氧化碳量占累積排放量的48%，于2020年將超過發(fā)達(dá)國家的累積排放量。目前，發(fā)展中國家的年均排放量超過發(fā)達(dá)國家?！?4〕發(fā)展中國家如何適應(yīng)《巴黎協(xié)定》帶來的減排挑戰(zhàn)，需要本國法律、經(jīng)濟(jì)、政策、社會(huì)等各方面的支持。我國作為二氧化碳排放大國以及發(fā)展中國家的一員，應(yīng)適應(yīng)《巴黎協(xié)定》的要求，做好應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，承擔(dān)相應(yīng)的減排義務(wù)。2007年中國年度二氧化碳排放量超過美國。目前，中國人均二氧化碳排放量與歐盟相等?！?5〕我國要適應(yīng)協(xié)定的目標(biāo)要求，需從法律、市場以及政策等方面著手。

(一) 完善國內(nèi)立法

2015年8月29日，全國人大常委會(huì)修訂通過《大氣污染防治法》，將顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制?！?6〕即我國已將溫室氣體以法律規(guī)定的形式納入限排范圍。但該法對(duì)限排的標(biāo)準(zhǔn)、限排的溫室氣體種類、限排方式、責(zé)任機(jī)制等均沒有明確的規(guī)定。目前，我國《應(yīng)對(duì)氣候變化法》正在制定當(dāng)中，通過專門的法律規(guī)定我國溫室氣體排放問題，以期達(dá)到適應(yīng)國際協(xié)定的減排要求?！稇?yīng)對(duì)氣候變化法》是我國首部針對(duì)溫室氣體減排的法律，雖然仍在制定中，但我國應(yīng)考慮出臺(tái)一系列具有可操作性的實(shí)施細(xì)則，形成完善的法律體系。

(二) 發(fā)揮市場機(jī)制的作用

應(yīng)盡可能發(fā)揮市場機(jī)制的作用應(yīng)對(duì)氣候變化。市場機(jī)制可使私營部門靈活決定如何減少二氧化碳的排放，而以市場機(jī)制走低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最直接路線是對(duì)碳收費(fèi)(包括征稅或排放交易市場)。

我國對(duì)碳減排計(jì)劃實(shí)施的市場機(jī)制是通過碳排放交易市場。2011年中國首次將溫室氣體控制寫入“十二五”規(guī)劃，同年批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。〔17〕通過碳排放交易市場實(shí)施碳減排計(jì)劃，在一定程度上對(duì)高耗能企業(yè)將產(chǎn)生較大沖擊，企業(yè)要發(fā)展和生存，則必須要改變現(xiàn)有能源機(jī)制，加大清潔能源的使用。原來高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營成本，不利于企業(yè)生存，這也是市場機(jī)制對(duì)企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的必然選擇。

(三) 加強(qiáng)國內(nèi)政策引導(dǎo)

引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施能源技術(shù)改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立節(jié)能減排機(jī)制，為企業(yè)的清潔能源技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供必要的資金支持。同時(shí)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)，如光能、風(fēng)能及太陽能等，逐步淘汰能源密集型的夕陽產(chǎn)業(yè)。另外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)溫室氣體排放的監(jiān)督，加強(qiáng)減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

結(jié)語

巴黎氣候大會(huì)的召開是為應(yīng)對(duì)全球氣候變化嚴(yán)峻形勢(shì)的必然選擇?！毒┒甲h定書》規(guī)定的具有法律強(qiáng)制力的減排責(zé)任，使減緩溫室氣體排放的計(jì)劃近乎失敗?！栋屠鑵f(xié)定》的通過為解決氣體減排提供了一個(gè)全新的選擇?！栋屠鑵f(xié)定》以國際條約的形式應(yīng)對(duì)氣候變化，但其中的主要條款以不具有法律約束力的“軟法”性質(zhì)明確規(guī)定減排機(jī)制，得到了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的認(rèn)可和參與。為適應(yīng)《巴黎協(xié)定》帶來的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)完善氣候變化立法體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，同時(shí)加強(qiáng)國內(nèi)的政策引導(dǎo)，為承擔(dān)相應(yīng)減排義務(wù)做出努力。

〔1〕 〔3〕 〔14〕 〔15〕 Willam Moonmaw,Will the Paris Climate Accord and Future Climate Treaties Be a Vision or a Roadmap？The Fletcher Forum of World Affaris,Vol.39 Issue Summer 2015.19.16.

〔2〕 中美氣候變化聯(lián)合聲明〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2014-12-3(02).

〔4〕 中法元首氣候變化聯(lián)合聲明〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-3(02).

〔5〕王浩成.聯(lián)合國氣候會(huì)議在波恩開幕 已有176國簽署《巴黎協(xié)定》〔EB/OL〕.http://www.chinanews.com/gj/2016/05-17/7872459.shtml,2016-05-12.

〔6〕〔7〕〔11〕〔13〕Sandrine Maljean-Dubois,Thomas Spencer,Matthieu,the Legal Form of the Paris Climate Agreement:a Comprehensive Assessment of Options〔J〕.CCLR,2015.

〔8〕〔9〕〔10〕李浩培.條約法概論〔M〕.北京：法律出版社，2003：3，17,17.

〔12〕馬文飛.《巴黎協(xié)定》：一個(gè)“硬法”語境下的“軟法”表達(dá)〔C〕.中國國際法學(xué)會(huì),2016.

〔16〕鐘巧.《巴黎協(xié)定》對(duì)中國氣候治理的影響〔C〕.中國國際法學(xué)會(huì),2016.

〔17〕喬根生.碳稅和碳市場可成政策組合拳〔EB/OL〕. http://www.hinews.cn/news/system/2016/06/01/030436485.shtml，2016-06-05.

(責(zé)任編輯 余賀偉)

The Legal Effect of Paris Climate Agreement and Domestic Response

XIONG Qian-yun

(School of Law, Henan University, Kaifeng, Henan 475001)

TheParisClimateAgreementis a historic breakthrough in climate change negotiations. The agreement meets the requirement of the four factors of the blinding legal documents of international environmental. The four factors are the form of core agreement; the fixed commitment; a mechanism for transparency, accountability, and facilitation; a mechanism for compliance and enforcement. AlthoughtheParisClimateAgreementin the form of binding legal determined the path of global climate change governance, the major clause is no binding legal soft law, and it got the recognition from both developed and developing countries. In order to adapt the new path oftheParisClimateAgreement, our country need to improve the country's legal system, to improve the effect of market mechanism, and to strengthen the domestic policy guidance.

ParisClimateAgreement; legal effect; soft law; domestic response

2016-06-19

熊倩云(1991-),女，江西九江人，河南大學(xué)法學(xué)院2014級(jí)國際法學(xué)專業(yè)碩士研究生，主要研究方向?yàn)閲H法。

DF96

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1672-2663(2016)04-0096-04