王成誠

（北京外國語大學(xué)，北京 100089）

·黨史黨建研究·

管黨治黨95年：中國共產(chǎn)黨黨建理論的傳承與創(chuàng)新

王成誠

（北京外國語大學(xué)，北京 100089）

一部中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史，始終貫穿著一條紅線，這就是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新。在近百年的探索與實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身建設(shè)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都無一例外地根據(jù)所處時(shí)代的實(shí)踐要求和人民訴求，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，在繼承前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展中共黨建理論，始終將認(rèn)清黨的歷史方位作為管黨治黨的基本前提，將同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”作為管黨治黨的根本目標(biāo)，將全面從嚴(yán)治黨作為管黨治黨的整體要求，將堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合作為管黨治黨的重要抓手，取得了豐碩的理論成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，實(shí)事求是、實(shí)踐第一、群眾路線、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨管黨治黨95年的重要法寶。

管黨治黨；歷史方位；理論傳承與創(chuàng)新

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.04.007

從一定意義上說，中國共產(chǎn)黨95年的奮斗歷史，就是一部不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的政黨建設(shè)理論創(chuàng)新的歷史。中國共產(chǎn)黨的黨建理論，既是一個(gè)隨著時(shí)代變遷、實(shí)踐需要而產(chǎn)生、創(chuàng)新、發(fā)展的科學(xué)理論體系，同時(shí)也是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷推進(jìn)、各項(xiàng)工作順利開展的先導(dǎo)和指南。在近百年的探索與實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身建設(shè)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都無一例外地根據(jù)所處時(shí)代的實(shí)踐要求和人民訴求，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，在繼承前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展中共黨建理論，取得了豐碩的理論成就，從而為中國的革命事業(yè)、社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的保障。

一、管黨治黨的基本前提：認(rèn)清黨的歷史方位

黨的歷史方位是黨的十六大提出的科學(xué)概念?？茖W(xué)判斷黨的歷史方位，是黨制定正確的理論、路線、方針、政策的根本前提，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

古人云，“辨方位而正則”，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)方位而確定事物的去向，從而把握事物的歷史必然、現(xiàn)實(shí)應(yīng)然和發(fā)展趨勢。黨的歷史方位的明確提出，則標(biāo)示著中國共產(chǎn)黨在人類歷史發(fā)展、中國社會(huì)發(fā)展和自身發(fā)展進(jìn)程中的坐標(biāo)和走向，明示著中國共產(chǎn)黨在中國和世界歷史發(fā)展進(jìn)程中所處的地位、環(huán)境和條件。中國共產(chǎn)黨95年的光輝歷程和黨的建設(shè)的全部歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的建設(shè)的成功推進(jìn)、黨的事業(yè)的勝利取得，其前提都離不開正確認(rèn)識(shí)和把握歷史方位；而黨的建設(shè)的偏差失誤、黨的事業(yè)的曲折受挫，也都與在歷史方位問題上認(rèn)識(shí)的偏差和錯(cuò)誤密切相關(guān)。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了革命的低潮和高潮，最終走向勝利奪取全國政權(quán)，其轉(zhuǎn)折點(diǎn)就與科學(xué)把握和判斷黨的歷史方位密切相關(guān)。只有以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人能夠?qū)κ澜缇謩荨⒅袊鴩楹椭泄颤h情做出實(shí)事求是的分析和判斷時(shí)，才能科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的歷史方位，把馬克思主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實(shí)際結(jié)合起來，從中國半殖民地半封建社會(huì)的具體實(shí)際出發(fā)，在中國這樣一個(gè)無產(chǎn)階級人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)的國家，成功地把黨建設(shè)成為一個(gè)具有廣大群眾性的馬克思主義的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)。

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)，揭開了執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。隨之而來的，就是黨的歷史方位的根本轉(zhuǎn)變。但由于蘇聯(lián)模式的束縛、現(xiàn)實(shí)國情的落后、執(zhí)政初期的稚嫩，使得黨對于自身所處的歷史方位的認(rèn)識(shí)和把握在理論和實(shí)踐中都有失偏頗，勝利的喜悅還未待細(xì)細(xì)回味，沉痛的教訓(xùn)伴隨探索的艱辛已至。頭破血流換來的是大徹大悟，巨大的代價(jià)換來的是科學(xué)執(zhí)政的新時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)后，從新的歷史條件出發(fā)，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化了對世情、國情、黨情三個(gè)維度的清醒認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上不斷探索回答執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨。黨的十六大作為進(jìn)入新世紀(jì)新階段的第一次黨的全國代表大會(huì)，及時(shí)對改革開放以來的黨建實(shí)踐進(jìn)行了理論總結(jié)，適時(shí)提出“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”，對黨的歷史方位做出了新的科學(xué)判斷。這表明，黨在新的歷史時(shí)期對自身的歷史方位有著清醒的認(rèn)知，并實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐到理論的飛躍，在全黨形成共識(shí)。正是在對新時(shí)期歷史方位做出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨著眼于中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，提出加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，提出牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指針。

二、管黨治黨的根本目標(biāo)：同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”

黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這一論斷賦予了黨的先進(jìn)性以新的時(shí)代內(nèi)涵，為正確理解和堅(jiān)持黨的先進(jìn)性開啟了廣闊的視野和思路。

首先，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是中國共產(chǎn)黨的一條歷史經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就曾多次提出黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。1935年12月25日，中央政治局討論通過的瓦窯堡會(huì)議決議中指出：“共產(chǎn)黨不但是工人階級的利益的代表者，而且也是中國最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族利益的代表者。”［1］（P27）既然黨代表他們的利益，理所當(dāng)然地可能成為他們的領(lǐng)導(dǎo)者、先鋒隊(duì)。瓦窯堡會(huì)議決議進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)……同時(shí)中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)?！保?］（P27）隨后，12月27日，毛澤東在陜北瓦窯堡黨的活動(dòng)分子會(huì)議上的報(bào)告中進(jìn)一步闡釋：我們黨“不但代表了工農(nóng)的利益，同時(shí)也代表了民族的利益”，“工人、農(nóng)民占了全民族人口的百分之八十至九十”，“總括工農(nóng)及其他人民的全部利益，就構(gòu)成了中華民族的利益”［2］（P158）。改革開放以來，鄧小平面對工人階級發(fā)生的深刻變化、尤其是結(jié)構(gòu)變化，提出包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，把知識(shí)分子納入工人階級范疇。把知識(shí)分子作為工人階級一部分，是鄧小平理論關(guān)于中國社會(huì)階級階層結(jié)構(gòu)的基本論斷之一，也是鄧小平對于黨的性質(zhì)理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在黨的階級基礎(chǔ)發(fā)生全局性變化的同時(shí)，黨的群眾基礎(chǔ)也發(fā)生了深刻變化。由于改革開放帶來的基本經(jīng)濟(jì)制度的變化、經(jīng)濟(jì)體制的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一些新的社會(huì)階層得以出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨秉持立黨宗旨，堅(jiān)持為最廣大的人民群眾謀利益這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，將新的社會(huì)階層中的廣大人員定位為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，認(rèn)為其從本質(zhì)和主流上講為中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，提出要重視吸收新的社會(huì)階層中的先進(jìn)分子加入黨的組織。正是在這一背景下，黨的十六大通過的黨章將黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”［3］（P45），反映了中國共產(chǎn)黨對黨的性質(zhì)和先進(jìn)性的深刻思考，也反映了黨正確認(rèn)識(shí)和處理黨員的社會(huì)成分與黨的性質(zhì)、堅(jiān)持二者有機(jī)統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗(yàn)。

其次，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的根本要求。正如1937年10月毛澤東在《論魯迅》中指出的：“我們現(xiàn)在需要造就一大批為民族解放而斗爭到底的先鋒隊(duì)，要他們?nèi)ヮI(lǐng)導(dǎo)群眾，組織群眾，來完成這歷史的任務(wù)。……我們共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是最徹底的民族解放的先鋒隊(duì)?！保?］（P42）毛澤東從唯物史觀出發(fā)，對黨和人民群眾的關(guān)系作了精辟的論述，他指出，我們自己就是人民的一部分。我們是人民的代表，要使人民組織起來，為自己的利益奮斗。來自人民，代表人民，組織和領(lǐng)導(dǎo)人民為自己的利益奮斗。這就是共產(chǎn)黨作為人民先鋒隊(duì)的含義。1945年5月，劉少奇在《論黨》中也提出過黨是人民的先鋒隊(duì)、中國人民的先鋒隊(duì)、人民群眾的先鋒隊(duì)。他說：“人民群眾必須有自己的先鋒隊(duì)，而且必須有如我們黨這種性質(zhì)的先鋒隊(duì)，人民群眾的徹底解放，才是可能的”，這是一方面；另一方面，“人民群眾的先鋒隊(duì)必須與人民群眾建立正確的密切的關(guān)系。它必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度去對待人民群眾，必須用正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，然后先鋒隊(duì)才能密切聯(lián)系人民群眾。否則，先鋒隊(duì)是完全可能脫離人民群眾的。而先鋒隊(duì)如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊(duì)，就不但不能實(shí)現(xiàn)它解放人民群眾的任務(wù)，而且有直接被敵人消滅的危險(xiǎn)”［5］（P317-370）。因此，在堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)的前提下，提出黨是人民和民族的先鋒隊(duì)，實(shí)際上是指黨是人民和民族的領(lǐng)導(dǎo)者、指路人，黨要站在人民革命和民族解放的前列，領(lǐng)導(dǎo)爭取民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)人民解放的斗爭。

最后，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是黨所處歷史地位的必然要求。新民主主義革命時(shí)期，黨的任務(wù)是奪取政權(quán)，黨的群眾基礎(chǔ)狀況主要適應(yīng)奪權(quán)斗爭的需要，只能局限在一定范圍內(nèi)，不可能把社會(huì)上所有的人都包括進(jìn)來。執(zhí)政后，黨的職能由過去的社會(huì)動(dòng)員變成了社會(huì)整合，要求盡可能地把所有的群眾團(tuán)結(jié)在自己的周圍。黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，實(shí)質(zhì)上指的是黨代表哪些人的利益，主要獲得哪些人的擁護(hù)和支持的問題。人民群眾在歷史發(fā)展過程中的主體地位，決定了政黨在人民群眾的需要中產(chǎn)生、政黨靠人民群眾的支持而存在、政黨的任務(wù)靠人民群眾的支持和擁護(hù)來完成。歸根結(jié)底，政黨的生存發(fā)展密切聯(lián)系于人民群眾的擁護(hù)和支持。蘇共和世界上一些大黨老黨的教訓(xùn)也證明，人民群眾對黨的信任和支持是堅(jiān)持和鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨的根基。因此，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是中國共產(chǎn)黨站在全面執(zhí)政的歷史方位對于黨的性質(zhì)的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，強(qiáng)化了黨的整合功能，拓展了執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)掘了執(zhí)政資源，提高了對執(zhí)政安全的認(rèn)識(shí)。

三、管黨治黨的整體要求：全面從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治黨是無產(chǎn)階級政黨生而有之的品格和傳統(tǒng)。1847年，馬克思恩格斯指導(dǎo)世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨制定了第一個(gè)共產(chǎn)黨章程《共產(chǎn)主義者同盟章程》，其中規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律，要求盟員的生活方式必須符合同盟的目的和條件。如有違反，輕則暫令離盟，重則開除出盟。被開除出盟者，永久不得接收入盟。從嚴(yán)治黨思想同樣也體現(xiàn)在列寧建黨的全部實(shí)踐中。列寧曾說：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員的數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨來的人’?！保?］（P51）中國共產(chǎn)黨是在列寧領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)國際的指導(dǎo)、幫助下誕生的，面對更為落后、困難的國情和黨情，所以從嚴(yán)治黨的要求自建黨之日起就非常明確，而且始終如一，體現(xiàn)在歷屆黨章和全部黨規(guī)黨法中。早在1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中就規(guī)定了嚴(yán)格的入黨條件和嚴(yán)格的紀(jì)律，二大黨章更是將“紀(jì)律”專列一章。從新民主主義革命時(shí)期毛澤東親自制定“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、強(qiáng)調(diào)“一切行動(dòng)聽指揮”，到新中國成立前后提出執(zhí)政黨要為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭、要求全黨堅(jiān)持“四個(gè)服從”、警惕“糖衣炮彈”，再到改革開放初期制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、強(qiáng)調(diào)整個(gè)改革開放過程中都要反對腐敗，直至十八大后接連出臺(tái)的“八項(xiàng)新規(guī)”、“兩個(gè)條例”。從嚴(yán)治黨是一代又一代中國共產(chǎn)黨人探索、奮斗、試錯(cuò)和創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，也是付出慘重代價(jià)后痛定思痛的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對保持黨的組織性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力非常重要?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨成功走過血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭歲月，在激情澎湃的改革發(fā)展年代成功執(zhí)政，其創(chuàng)造的一系列世界近現(xiàn)代政治文明史上的奇觀都與其始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的成功之道休戚相關(guān)。正是依靠從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨不僅保持著政治上的先進(jìn)性，而且在組織上也具有鮮明的先進(jìn)性，從而保證了執(zhí)政的高效和軟實(shí)力的提升。

全面從嚴(yán)治黨，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中具有托底和保障的重要地位和作用，是整體戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵所在。由建黨之初強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”到黨的十八大后提出“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。從字面上解讀，“從嚴(yán)”是中國共產(chǎn)黨在95年的發(fā)展歷程中對管黨治黨的一貫要求和標(biāo)準(zhǔn)，就是指對于自己的成員要堅(jiān)持比普通民眾、比其他團(tuán)體組織更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、提出更高的要求，執(zhí)行更為嚴(yán)明的紀(jì)律，遵守更為嚴(yán)格的法規(guī)，對于違法違紀(jì)現(xiàn)象給予更為嚴(yán)厲的處置。而所謂“全面”，則是對于從嚴(yán)治黨思想的繼承和創(chuàng)新，既體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨外延的全覆蓋，囊括了黨的建設(shè)這一系統(tǒng)工作的各方面內(nèi)容，對于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大基礎(chǔ)性方面，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核。同時(shí)也體現(xiàn)為從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯全覆蓋，要實(shí)現(xiàn)從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)、從標(biāo)到本、從治到塑、從行到心。還體現(xiàn)為從嚴(yán)治黨對象的全覆蓋，既著眼于黨員個(gè)體，又著眼于各級黨組織；既抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又注重深入基層；既堅(jiān)決清除存量，又著力遏制增量。綜上，全面就是沒有特殊，在從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐中，在黨紀(jì)國法面前，沒有特殊黨員、沒有特殊組織、沒有特殊領(lǐng)域、沒有特殊事件。面對具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)結(jié)合，才能使黨的建設(shè)落到實(shí)處、管出成效，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，維護(hù)執(zhí)政安全。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也必將是未來的邏輯。

四、管黨治黨的重要抓手：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

從思想上建黨、靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義黨的學(xué)說的創(chuàng)造性發(fā)展，是黨在新形勢下加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨從長期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。這一論述的提出，一方面體現(xiàn)了在95年的發(fā)展歷程中黨對于思想建黨和制度治黨二者之間辯證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著馬克思主義政黨建設(shè)理論和治黨方式的傳承與創(chuàng)新；另一方面也深刻揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，指明了管黨治黨的目標(biāo)和方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，高度重視在思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和基本原則，是毛澤東建黨學(xué)說的一條重要原理。土地革命戰(zhàn)爭階段，毛澤東就感覺到了“思想領(lǐng)導(dǎo)”的重要性，并在1929年召開的古田會(huì)議上提出了“糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想”，主張用無產(chǎn)階級思想克服黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級思想，以保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)，為我們黨和軍隊(duì)賦予了政治靈魂。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東關(guān)于著重從思想上建黨的理論經(jīng)過實(shí)踐系統(tǒng)展開而達(dá)到成熟。從理論上看，毛澤東明確提出“著重思想”建黨的論斷，并且概括出思想建設(shè)的基本內(nèi)容；從實(shí)踐上看，延安整風(fēng)作為共產(chǎn)黨人進(jìn)行馬克思列寧主義思想教育的一大創(chuàng)造，則是實(shí)行思想建黨的典范，是國際共運(yùn)史上的一個(gè)創(chuàng)舉，目的就是端正思想路線。在延安整風(fēng)結(jié)束后召開的黨的七大，把著重從思想上建黨上升到毛澤東的建黨路線的高度，并作了完整的說明。從此以后，思想建黨作為黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在黨和國家發(fā)展的各個(gè)歷史階段都發(fā)揮了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，使黨不斷走向成熟、始終富有戰(zhàn)斗力。回顧黨的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，著重從思想上建黨，是由黨所處的社會(huì)環(huán)境和黨的自身特點(diǎn)決定的，也是由黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命決定的。新的歷史條件下，思想建黨的原則不僅沒有過時(shí)，而且顯得更為重要。思想渙散必然導(dǎo)致制度松弛，思想建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)包括制度建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭。只有源頭問題解決好了，才能更好地正本清源、固本培元，才能為制度治黨奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、提供持久的內(nèi)在動(dòng)力。

制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。靠制度管黨、治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法；從1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中首次提出黨的制度建設(shè)的任務(wù)，到目前在全黨范圍內(nèi)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。在95年黨的建設(shè)實(shí)踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，將思想建黨的成果不斷凝結(jié)和固化為制度，保證這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，為思想建黨的深化和持續(xù)提供了有力的保障和維護(hù)。隨著黨的建設(shè)法治化水平不斷提高，制度治黨已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。制度不在多，而在于精、在于系統(tǒng)性。制度治黨作為治本之策，不能搞“牛欄關(guān)貓”，而要編密扎緊制度“籠子”。重中之重就是要使制度要素配套銜接、彼此呼應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)整體功能。除了科學(xué)設(shè)計(jì)，制度還需要嚴(yán)格執(zhí)行、有力查處，只有圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)形成制度合力，才能把“蟻穴”堵死，不留“暗門”、不開“天窗”。長此以往才能營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種行為方式，最終形成一種制度文化和法治文化。

思想建黨和制度治黨相得益彰，在管黨治黨這個(gè)系統(tǒng)工程中不可偏廢。思想建黨是制度治黨的指路明燈，制度治黨是思想建黨的鋼鐵長城。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，同時(shí)也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。二者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，就能相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，產(chǎn)生管黨治黨的疊加效應(yīng)。

一部中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史，始終貫穿著一條紅線，這就是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新。作為飽經(jīng)滄桑的成熟的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的偉大進(jìn)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；二是敢于直面問題，勇于實(shí)踐；三是密切聯(lián)系實(shí)際，不尚空談；四是善于總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧；五是能夠處理好繼承與發(fā)展的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，實(shí)事求是、實(shí)踐第一、群眾路線、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨管黨治黨95年的重要法寶。

［1］張聞天.中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議［A］.關(guān)于十年來的中國共產(chǎn)黨［M］.延安：解放出版社，1938.

［2］毛澤東選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議［A］.十六大以來重要文獻(xiàn)選編［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

［4］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［5］劉少奇選集：上卷［M］.北京：人民出版社，1981.

［6］列寧選集：第4卷［M］.北京：人民出版社，1995.

（責(zé)任編輯葉劍鋒）

王成誠（1984—），男，山東威海人，法學(xué)博士，北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，北京高校中國特色社會(huì)主義世界影響力研究協(xié)同創(chuàng)新中心（北京外國語大學(xué)）研究員，主要研究中共黨史。

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A

1671-7155（2016）04-0039-04

2016-06-21

2015年度國家社科基金項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：15CDJ017）及北京外國語大學(xué)2015年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)院系自主項(xiàng)目“‘四清運(yùn)動(dòng)’的群眾動(dòng)員研究”的階段性成果。