孟祺

[內(nèi)容摘要]中國通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉移的形式融入全球價值鏈體系，但面臨全球價值鏈低端鎖定的局面，實現(xiàn)全球價值鏈升級需要構建新型全球價值鏈，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為此提供了機遇。本文根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競爭力指標，計算了“一帶一路”分區(qū)域的制造業(yè)競爭力狀況，發(fā)現(xiàn)中國有能力也有必要構建全球價值鏈，區(qū)域內(nèi)部分國家迫切需要制造業(yè)合作以促進經(jīng)濟發(fā)展，因此區(qū)域內(nèi)國家制造業(yè)可以合作構造全球價值鏈以打造命運共同體。構建“一帶一路”制造業(yè)全球價值鏈，需要優(yōu)化制造業(yè)貿(mào)易結構以促進貿(mào)易平衡，擴大制造業(yè)產(chǎn)能合作以推動共同發(fā)展，根據(jù)不同國家要素稟賦特征差異化進行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等。

[關鍵詞]一帶一路；制造業(yè)；全球價值鏈；構建路徑

[中圖分類號]F114.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1000-8306（2016）02-0072-10

一、引言和文獻綜述

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀‘海上絲綢之路”的簡稱。中國提出的共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議，致力于實現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展?！耙粠б宦贰钡暮陚?zhàn)略，是在經(jīng)濟全球化不斷深化、世界經(jīng)濟長期低迷、我國經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展進入調整時期的背景下，提出的推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進中國對外開放、提升我國國際政治經(jīng)濟地位的戰(zhàn)略方針和政策。通過“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)合作讓各國共享中國發(fā)展機遇，從而實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁椫匾闹虚L期國家發(fā)展戰(zhàn)略，旨在解決中國過剩產(chǎn)能、資源的獲取、戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化及貿(mào)易主導這幾個重要的戰(zhàn)略問題。目前更多的研究集中于一帶一路的基礎設施和能源合作，目前以能源合作為主。其實，“一帶一路”不僅僅是資源和能源的合作，制造業(yè)的合作也是一個非常重要的方面。由于勞動成本上升，環(huán)境規(guī)制的提高，中國在勞動密集型產(chǎn)品上逐漸喪失比較優(yōu)勢，但是區(qū)域內(nèi)很多國家迫切需要這些領域的投資，因此中國的部分產(chǎn)業(yè)可以轉移到較低經(jīng)濟發(fā)展階段的國家。改革開放后中國承接了國際產(chǎn)業(yè)轉移。目前，中國的部分產(chǎn)業(yè)會向“一帶一路”區(qū)域國家轉移。但是在產(chǎn)業(yè)轉移的過程之中，如何促進中國的產(chǎn)業(yè)轉型升級以及區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)承接國的經(jīng)濟發(fā)展，這需要合理安排產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)域分布和行業(yè)分布。

國際產(chǎn)業(yè)轉移的實踐證明，構建合理的全球價值鏈可以使得企業(yè)在全球進行資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)利潤，也使得東道國和母國經(jīng)濟都獲得發(fā)展。越來越多的跨國公司將產(chǎn)品設計、原材料采集、零部件生產(chǎn)、組裝、銷售、售后等各個環(huán)節(jié)，分散至全球不同國家進行，按照各國的要素稟賦和比較優(yōu)勢，工序在全球進行資源配置，從而實現(xiàn)利潤最大化。生產(chǎn)網(wǎng)絡按照資源最優(yōu)配置到不同國家，形成“全球價值鏈”，每個國家通過融入全球價值鏈獲得部分附加值，此類貿(mào)易又被稱為附加值貿(mào)易。改革開放以來，依賴于自由貿(mào)易和FDI的政策，中國對外貿(mào)易發(fā)展非常迅速，不僅僅是進出口規(guī)模的增加，而且進出口的結構也顯著優(yōu)化。但是，中國整體處于全球價值鏈的低端，迫切需要提升在全球價值鏈中的地位，其關鍵在于技術創(chuàng)新。隨著中國制造業(yè)技術實力的增強，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向產(chǎn)業(yè)中上游轉移，開始加快對外直接投資的步伐，有能力構建全球價值鏈，“一帶一路”的提出為此提供了可能。

總體來看，“一帶一路”關于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的文獻已經(jīng)出現(xiàn)，但如何在全球價值鏈下進行合作，目前尚沒有研究。本研究在分析“一帶一路”國家制造業(yè)發(fā)展狀況的基礎上，根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競爭力指標，計算了“一帶一路”分區(qū)域的制造業(yè)競爭力狀況，提出了構建“一帶一路”區(qū)域內(nèi)全球價值鏈的路徑建議。

二、“一帶一路”區(qū)域國家制造業(yè)狀況

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦訪問期間倡議亞歐國家共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，這一提議得到絲綢之路經(jīng)濟帶相關國家尤其是中亞各國的積極響應。此后，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）為代表的經(jīng)濟帶建設成為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，按照我國的提法，“一帶一路”是開放性的，任何相關國家都可以參與，但為了統(tǒng)計的便利性，商務部的報告顯示目前總共包括65個國家，包含東南亞11國、南亞8國、西亞和北非16國、中東歐16國、中亞5國以及中國、蒙古、俄羅斯等。

（一）制造業(yè)發(fā)展狀況

二戰(zhàn)以后形成了四次大的國際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移浪潮，第一次是20世紀50～60年代從美國向日本和德國等轉移鋼鐵與紡織等產(chǎn)業(yè)；第二次是20世紀70年代從日本向“四小龍”和“四小虎”的轉移，轉移的行業(yè)主要集中在勞動密集型的紡織和資本密集型的鋼鐵、化工和造船等；第三次產(chǎn)業(yè)轉移是從20世紀90年代到2008年國際金融危機爆發(fā)，產(chǎn)業(yè)轉出地為美國、日本和“四小龍”等，轉入地主要集中在中國大陸，這輪產(chǎn)業(yè)轉移造就了中國的“世界工廠”地位；目前方興未艾的產(chǎn)業(yè)轉移是第四次大的產(chǎn)業(yè)轉移，從中國大陸沿海向東南亞、南亞及非洲等地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移。從整體來看，國際產(chǎn)業(yè)轉移的目的地主要集中在交通方便的海路，無論是日本、“四小龍”、“四小虎”，還是中國沿海等，這些地區(qū)交通便利，便于跨國公司降低交易成本。而對于“一帶一路”區(qū)域國家來說，由于自身資源和地理條件的限制，大多數(shù)國家位于內(nèi)陸地區(qū)，沒有或者很低程度上參與到國際分工，制造業(yè)發(fā)展水平較低，除了東亞太平洋地區(qū)，其他地區(qū)的制造業(yè)都不發(fā)達，中亞和西亞主要集中在能源開采行業(yè)，由于能源開采的成本相對較低，能源深加工的收益相對較低，在能源深加工和其他制造業(yè)上就沒有多少投資。

近幾年來，許多相對低端的制造產(chǎn)業(yè)紛紛轉向越南、柬埔寨、緬甸、孟加拉等東南亞國家，而中國則逐漸開始瞄準高端制造業(yè)市場，南亞等地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展水平有所提高。表1的數(shù)據(jù)顯示了東亞太平洋、中東和北非、南亞和中亞的制造業(yè)發(fā)展及其出口的狀況。由此可以看出，東亞太平洋地區(qū)的制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位下降，開始向服務業(yè)轉型，而南亞和東亞的制造業(yè)地位有所上升。但從整體來看，這些地區(qū)的制造業(yè)與東亞太平洋地區(qū)相比還有很大的差距。

（二）“一帶一路”區(qū)域內(nèi)制造業(yè)貿(mào)易狀況

“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家資源豐富，包括原油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源儲藏量巨大。從經(jīng)濟發(fā)展程度來看，既有經(jīng)濟發(fā)展程度較高的國家，也有新興發(fā)展中國家，還有大量亟待經(jīng)濟起飛的國家，比較優(yōu)勢差異比較大。在制造業(yè)價值鏈條上，東亞地區(qū)制造能力突出，工業(yè)門類齊全，技術比較先進，廣大的中亞和南亞國家勞動力資源豐富，在勞動密集型制造業(yè)上有所起步，西亞地區(qū)資源采掘和深加工能力比較強，因此具有比較大的合作空間。“絲路經(jīng)濟帶”的內(nèi)陸區(qū)域主要出口礦物燃料、金屬礦物和制品、糧食皮毛等初級原料，進口以機械設備、電子電器、交通工具等工業(yè)成品和日用生活消費品為主。與內(nèi)陸地區(qū)相對應，相對發(fā)達的東亞東南亞地區(qū)主要出口電子電器、機械設備、交通工具等工業(yè)成品，進口油氣、金屬原材料、塑料化工等初級產(chǎn)品。

從貿(mào)易流向看，2013年，中亞西亞等國家主要出口資源類產(chǎn)品和機電類產(chǎn)品，東亞和東南亞國家主要出口機械制造業(yè)、交通運輸和橡膠塑料等產(chǎn)品。

通過對東、西不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況和消費水平的未來趨勢分析，內(nèi)陸國家未來對電子消費類、耐用品類、基建設備、機電類產(chǎn)品需求會有更大的增長空間，東部國家對資源加工類、農(nóng)產(chǎn)品及特殊消費品類需求仍會持續(xù)增加。東、西雙向貿(mào)易的主要貨種包括鋼鐵及有色金屬制品（東向為主）、交通運輸工具及零配件（西向為主）、智能電器設備（西向為主）、機械設備及零件（西向為主，部分零部件為東向）、塑料及橡膠制品（東、西雙向）、化工產(chǎn)品（東、西雙向）、皮毛棉紡制品（東向為主）、糧食及食品飲料（東、西雙向）8類。

（三）“一帶一路”區(qū)域國家產(chǎn)業(yè)國際競爭力狀況

按照聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的工業(yè)競爭力指標，包含6個主要層面：

1.工業(yè)能力。人均制造業(yè)增加值是基于人口調整的衡量經(jīng)濟體工業(yè)化的主要指標。它反映了經(jīng)濟體在制造過程中增加價值的能力。有時制造業(yè)增加值能夠免受內(nèi)部政策和貿(mào)易壁壘帶來的國際競爭的影響。對于有悠久的貿(mào)易保護主義和進口替代歷史的經(jīng)濟體來說，制造業(yè)增加值分析可能會扭曲其分析結果。但在分析中加入出口導向可以將工業(yè)競爭力置于全球背景中。

2.工業(yè)制成品出口能力。在全球經(jīng)濟中，出口能力對經(jīng)濟增長和一國競爭力而言至關重要。人均工業(yè)制成品出口是貿(mào)易競爭力的基本指標，反映了經(jīng)濟體在競爭日益激烈的環(huán)境中滿足全球制成品需求的能力。工業(yè)制成品出口可以顯示國家制造業(yè)增加值是否具有國際競爭力。僅憑貿(mào)易分析可能扭曲對國內(nèi)能力較低并且被跨國公司作為出口平臺的國家的分析結果。制造業(yè)增加值反映了國內(nèi)企業(yè)對出口的增加值，因此有助于貿(mào)易分析。

3.對世界制造業(yè)增加值的影響。通過經(jīng)濟體在世界制造業(yè)增加值中的份額來衡量其對世界制造業(yè)增加值的影響，反映了經(jīng)濟體的相對績效和對制造業(yè)的影響。

4.對世界制成品貿(mào)易的影響。通過經(jīng)濟體在世界工業(yè)制成品出口中的份額來衡量其對世界工業(yè)制成品出口的影響，反映了經(jīng)濟體相對于其他經(jīng)濟體在國際市場上的競爭地位。世界市場份額增加表明競爭力提高；反之代表競爭力降低。

5.工業(yè)化強度。經(jīng)濟體的工業(yè)化強度通過制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額和中高端技術活動占制造業(yè)增加值的份額的算術平均值來衡量。制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額反映了制造業(yè)在經(jīng)濟體中的比重。中高技術活動占制造業(yè)增加值的份額反映了制造業(yè)的技術復雜性。由于復雜結構可以顯示工業(yè)成熟度、靈活度和轉變?yōu)楦煸鲩L活動的能力，所以這一變量較多考量了中高技術含量的活動。然而，這種衡量方法雖然可以描述活動之間的轉換，卻不能描述活動內(nèi)部的升級，因此忽略了技術進步的一個重要方面。作為總的衡量方法，它不能描述不同類別活動之間細微的技術差異（一些技術含量低的活動可以包括另一些技術含量高的活動；反之亦然）。這些不足反映了數(shù)據(jù)的性質，但結果整體來說是合理的。

6.出口質量。出口質量是通過衡量工業(yè)制成品出口占總出口的份額和中高端技術產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口的份額的簡單算術平均值得到的。這一推理與工業(yè)化強度的推理相似。工業(yè)制成品出口占總出口的份額反映了制造業(yè)在出口活動中的重要性。中高端技術產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口的份額反映了出口的技術復雜性，以及制造更先進產(chǎn)品和轉移到更具活力出口領域的能力。所有指標均標準化如下：

式中，I_ij是經(jīng)濟體j的指數(shù)值i，X_ij是經(jīng)濟體j的指標值i，Min是樣本中的最小值，Max是最大值。樣本中表現(xiàn)最佳的經(jīng)濟體得到的值為1，而表現(xiàn)最差的經(jīng)濟體得到的值為0。工業(yè)競爭力指數(shù)是指標標準化值的算術平均值。該指數(shù)的六個方面所占的權重相等。每個工業(yè)化強度和出口質量的聯(lián)合指標也具有同等權重。工業(yè)競爭力指數(shù)依賴于有限數(shù)量的量化指標。指標是利用制造業(yè)增加值、來自聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的人口數(shù)據(jù)以及來自聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫（Comtrade）的貿(mào)易數(shù)據(jù)計算而來的。多數(shù)指標很容易計算，但中高端技術活動在制造業(yè)增加值中所占的份額卻不容易計算。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織提供了計算的原始數(shù)據(jù)。

根據(jù)上述計算公式，我們得出了“一帶一路”國家的制造業(yè)競爭力狀況，計算的年度包括2005年、2009年和2013年，之所以選擇這三個年度，主要是由于2005年國際工業(yè)發(fā)展組織有指標的計算數(shù)據(jù)，2009年是國際金融危機后的第一年，而最新最完整的原始數(shù)據(jù)更新到2013年，國家包含了44個。從結果可以看出，中國制造業(yè)競爭力當之無愧的位居第一位，而且還處于上升趨勢。雖然部分產(chǎn)業(yè)開始轉移，但中國產(chǎn)品不僅僅出口數(shù)量而且出口質量都有很大提升，中歐的斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亞的職業(yè)發(fā)展水平也比較高，東南亞的泰國、馬來西亞和菲律賓位居其后。從整體來看，北非、西亞和南亞的制造業(yè)競爭力相對較低。

三、“一帶一路”區(qū)域制造業(yè)全球價值鏈構建的動力機制

（一）中國制造業(yè)既有必要也有能力構建區(qū)域內(nèi)的全球價值鏈

首先，中國制造業(yè)有必要構建區(qū)域內(nèi)全球價值鏈。改革開放以后，中國利用勞動力資源優(yōu)勢融入全球價值鏈，基于低價的成本優(yōu)勢在全球低端制造業(yè)上獲得了較強的競爭能力。但是如果僅僅是依附于跨國公司主導的全球價值鏈，根據(jù)價值鏈的相關理論，中國難以實現(xiàn)價值鏈升級，可能處于“價值鏈低端鎖定”狀態(tài)。而且隨著中國勞動力成本上升，制造業(yè)的環(huán)境成本也逐漸加大，中國制造業(yè)的勞動力成本正逐漸消失，跨國公司主導的部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步從中國撤離，向越南等勞動力成本更低的國家轉移。而想要實現(xiàn)價值鏈升級，向高科技產(chǎn)品等方面轉移，又面臨發(fā)達國家制造業(yè)回流的擠壓，國際金融危機以來美國等發(fā)達國家的“再工業(yè)化”吸引了大量的高端制造業(yè)回流。因此，從整體來看，中國面臨發(fā)達國家的“高端回流”和發(fā)展中國家的“中低端分流”的雙層競爭，如果還依附于跨國公司主導的全球價值鏈，中國根本難以突破“中等收入陷阱”的制約，因此有必要構建自身主導的全球價值鏈，即使是短期內(nèi)難以在全球范圍構建，但可以在局部范圍內(nèi)比如“一帶一路”區(qū)域實現(xiàn)。

其次，中國制造業(yè)在對外投資、產(chǎn)業(yè)技術升級和市場吸引力方面具備了構建全球價值鏈的基礎。宏觀上，中國經(jīng)過了大量吸引外資的階段，根據(jù)鄧寧的投資發(fā)展階段理論，中國具備了大規(guī)模對外直接投資的條件，目前中國的對外直接投資規(guī)模已經(jīng)開始超過了吸引的外資。微觀上，企業(yè)經(jīng)過多年的市場競爭，已經(jīng)開始在全球范圍內(nèi)進行資源的優(yōu)化配置，利用全球的資源市場等進行經(jīng)營管理。中國制造業(yè)在技術實力上經(jīng)過前期引進吸收模仿的基礎上，不斷加大研發(fā)投入，技術創(chuàng)新的程度越來越高，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了與發(fā)達國家跨國公司競爭的能力，甚至部分技術領先于全球。另外，全球價值鏈的構建不僅僅需要技術生產(chǎn)能力，還需要廣闊的市場，因為全球價值鏈涉及研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷和售后等環(huán)節(jié)，市場吸引力是一個必不可少的因素。中國經(jīng)濟實力的增強，國民購買能力提高，進口規(guī)模也逐漸加大，未來5年中國進口將超過10萬億美元，這為構建中國主導的全球價值鏈提供了充足的市場需求。

（二）區(qū)域內(nèi)國家迫切需要制造業(yè)合作以促進經(jīng)濟發(fā)展

“一帶一路”上的國家多為發(fā)展中經(jīng)濟體，發(fā)展是它們面臨的首要問題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，從人均GDP來看，除了東亞的36610.39美元和西亞的24335.1美元高于世界平均水平的15648.04美元外，其他地區(qū)都遠遠低于平均水平，中亞地區(qū)為6154.24美元，而南亞地區(qū)僅僅只有4233.22美元，南亞地區(qū)人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。

這些國家經(jīng)濟落后的原因，一方面來說是其自身原因的制約，各國的資源稟賦制約了經(jīng)濟發(fā)展。影響一帶一路國家發(fā)展的要素包括：資本不足，大部分不僅缺乏充足的資本，而且外債負擔嚴重；除了南亞國家外，區(qū)域內(nèi)國家大多勞動力資源缺乏，缺乏經(jīng)濟發(fā)展必須的電力資源和基礎設施建設，教育研發(fā)等占GDP的比重較低等。另一方面，現(xiàn)行的國際經(jīng)濟秩序難以推動一帶一路區(qū)域國家經(jīng)濟發(fā)展，當前最重要的三大國際機構對一帶一路國家的影響不大。戰(zhàn)后成立的世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等對“一帶一路”內(nèi)國家的影響有限。從世界銀行看，除了印度、中國、土耳其、印尼和越南等少數(shù)幾個國家外，大部分國家難以從世界銀行獲得貸款。這些國家貸款渠道比較狹窄，無法融入全球經(jīng)濟?！耙粠б宦贰鄙系膰胰狈?jīng)濟話語權和融資自主權，使得高鐵、高速公路、通信設備等基礎設施的建設緩慢?！耙粠б宦贰鄙系膰遥ǔ鳉W、北非）加入WTO的國家和地區(qū)有34個，未加入WTO的國家和地區(qū)有12個：中亞有哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦，西亞有阿富汗、阿塞拜疆、黎巴嫩、阿拉伯敘利亞共和國、伊朗、伊拉克、巴勒斯坦，東南亞有東帝汶、不丹等?，F(xiàn)行國際貿(mào)易經(jīng)濟體系對“一帶一路”上的國家的影響有限，且潛力不大。

（三）構建全球價值鏈可以打造命運共同體

中國與區(qū)域內(nèi)國家制造業(yè)可以互補。中國資本相對充足，牽頭促進“一帶一路”建設工作，一方面，為這些國家注入資本，促進經(jīng)濟增長；另一方面，輸出國內(nèi)過剩資本，提高資本利用率和收益率。中國、南亞勞動力人口充足，而中西亞地區(qū)勞動力人口相對匱乏，另外區(qū)域內(nèi)很多國家具有豐富的能源資源。目前中國與區(qū)域內(nèi)其他國家在勞動力、公共資源等未能完全互補。

區(qū)域內(nèi)國家與中國制造業(yè)具有較高的互補性。第一，“一帶一路”上的國家勞動力分布不均衡，需要促進勞動力轉移；第二，自然資源擁有量不均衡，需要優(yōu)勢互補；第三，中西亞地區(qū)公共資源（教育、健康醫(yī)療、基礎設施等）明顯落后，需要進一步加強；這些“一帶一路”上的國家與中國的關系，表現(xiàn)在互為對方的產(chǎn)品和服務市場、生產(chǎn)要素來源地、交通過境地等，共同參與國際經(jīng)濟一體化分工體系。推動“一帶一路”建設就是推動“一帶一路”經(jīng)濟之間的相互融合，進而促進各個國家的資源得到優(yōu)化配置、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，減小地區(qū)差距，改善收入分配，同時避免資源詛咒、環(huán)境惡化。

中國與區(qū)域內(nèi)國家的制造業(yè)合作，可以促進雙方經(jīng)濟社會等共同發(fā)展，打造命運共同體。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟發(fā)展相互依賴，在全球資源配置中各有位置。在“一帶一路”區(qū)域中，雖然各國分屬不同制度、不同類型和不同發(fā)展階段，但已經(jīng)逐步顯現(xiàn)了以中國為核心的垂直價值鏈。區(qū)域內(nèi)各國迫切希望利用中國的資金、技術、市場等促進本國經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)民族復興。而中國也可以在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)廣闊的市場空間。隨著發(fā)達國家市場的飽和，中國制造業(yè)已經(jīng)難以進一步擴大市場份額，而“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國家在與中國制造業(yè)產(chǎn)能合作的過程中可以促進經(jīng)濟發(fā)展，提供較大的市場增長空間。

四、“一帶一路”區(qū)域制造業(yè)全球價值鏈構建的路徑

對于中國制造業(yè)來說，可以通過多領域的貿(mào)易和投資合作，優(yōu)化貿(mào)易結構，在區(qū)域內(nèi)部分國家復制中國制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，共同提高制造業(yè)發(fā)展水平，促進區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟共同發(fā)展。打造命運共同體，需要把握區(qū)域內(nèi)國家對制造業(yè)發(fā)展的強烈訴求，不僅僅通過貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)投資角度來推進合作，也應從幫助這些國家形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟的自主發(fā)展能力方面考慮。

（一）優(yōu)化制造業(yè)貿(mào)易結構，促進貿(mào)易平衡

我國由于巨大的制造業(yè)產(chǎn)能，對很多國家特別是“一帶一路”區(qū)域的國家或地區(qū)存在較大的貿(mào)易順差。在貿(mào)易結構上從相關國家進口礦產(chǎn)和原材料，對制造業(yè)產(chǎn)品的進口較少。在推進“一帶一路”的過程中，可以利用中國國內(nèi)不斷增加的市場需求，擴大從相關國家進口特色優(yōu)勢工業(yè)制成品，幫助其培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。包括從中亞及西亞國家進口礦物燃料、金屬礦物和制品、糧食皮毛等初級原料，培育其相關產(chǎn)業(yè)深加工能力，從東盟進口電子電器、機械設備、交通工具等工業(yè)成品，做實中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，從南亞國家進口勞動密集型產(chǎn)品等。

（二）擴大制造業(yè)產(chǎn)能合作，推動共同發(fā)展

從投資存量看，扣除中國香港及避稅港地區(qū)外，中國外直接投資主要集中于歐洲和拉丁美洲，對“一帶一路”區(qū)域國家的直接投資較少，而且在行業(yè)分布上主要集中于資源開采業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)，制造業(yè)投資所占比例相對較低。隨著中國勞動力成本的上升，部分制造業(yè)相對比較優(yōu)勢下降，可以把部分產(chǎn)業(yè)逐步轉移到較低發(fā)展階段的發(fā)展中國家。可以利用中國制造業(yè)30多年的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)區(qū)域內(nèi)國家的自身特點，提高其制造業(yè)的發(fā)展水平。

（三）根據(jù)不同國家要素稟賦特征，差異化進行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)合作

“一帶一路”區(qū)域涉及的國家眾多，經(jīng)濟發(fā)展程度不一，不同國家具有不同的要素稟賦和比較優(yōu)勢，在制造業(yè)合作時應該采取不同的方式。結合沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，通過深化供應鏈、價值鏈合作，幫助其融入全球分工體系，推動上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和經(jīng)濟體系。

1.勞動密集型制造業(yè)的合作國家及方式。印度、印尼、孟加拉國、巴基斯坦、越南、埃及、緬甸、柬埔寨、斯里蘭卡等國家勞動力資源豐富，中國應該擴大對其勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資。在行業(yè)分布上，根據(jù)這些國家勞動力稟賦的特點，把紡織服裝、玩具、造紙印刷、食品制造、農(nóng)副食品加工、木材家具等產(chǎn)業(yè)，通過建設境外工業(yè)園區(qū)的方式提高該國產(chǎn)業(yè)的水平，帶動這些國家的工業(yè)化進程。

2.技術密集型制造業(yè)的合作國家及方式。菲律賓、馬來西亞、泰國、越南等國，具有一定的制造業(yè)發(fā)展基礎，且較早融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡，形成了一定的技術密集型產(chǎn)品生產(chǎn)能力。中國可以在這些國家布局高科技產(chǎn)品部分生產(chǎn)工序，完善全球價值鏈。合作的行業(yè)是在中國逐步轉向產(chǎn)業(yè)鏈條上游的研發(fā)設計以及高端制造業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈的下游如組裝以及有成本導向的加工行業(yè)等則轉移到更具備廉價勞動力的國家，為中國技術做配套服務。根據(jù)每個產(chǎn)業(yè)的不同特點、競爭優(yōu)劣勢、市場容量等因素布局投資的地區(qū)及技術密集型產(chǎn)品的不同工序，合作的方式包含：一是在具有人力資本的國家設立研究院，推動適合當?shù)匦枨蟮难邪l(fā)；二是在具有技能勞動力豐富的地區(qū)加工組裝技術密集型產(chǎn)品。

3.資源密集型制造業(yè)的合作國家及方式。剛果、加蓬、安哥拉、卡塔爾、蒙古、文萊、阿塞拜疆、科威特、伊拉克、阿爾及利亞、沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、土庫曼斯坦、也門、尼日利亞、蘇丹、哈薩克斯坦、巴林、俄羅斯、伊朗、莫桑比克、烏茲別克斯坦、敘利亞等國家資源稟賦豐富，與我國互補優(yōu)勢明顯，合作潛力巨大。在“一帶一路”基礎設施建設的過程中，加大對鋼鐵、鋁等金屬及非金屬制品等資源產(chǎn)品的需求力度。與沿線國家產(chǎn)能合作，加快我國資源密集型制造業(yè)企業(yè)走出去的步伐，在當?shù)財U大資源開采及深加工能力。

責任編輯：邵華明