顏飛

摘 要：本文通過(guò)科學(xué)、準(zhǔn)確的方式方法收集大量信息通過(guò)建立評(píng)價(jià)體系對(duì)麗江古城的可持續(xù)發(fā)展開(kāi)發(fā)利用水平進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的研究，分析出現(xiàn)階段麗江古城可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)和不足，為麗江古城的管理和開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)的理論，并指明了方向。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；麗江古城；評(píng)價(jià)體系

一、確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先要選擇評(píng)價(jià)的因素將其構(gòu)建成為一個(gè)多層次的指標(biāo)體系，由高到低劃分層次，分別劃分為評(píng)價(jià)最高層、評(píng)價(jià)因素、和評(píng)價(jià)因子。針對(duì)麗江古城旅游資源管理、環(huán)境保護(hù)狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素等多方面綜合考慮，將評(píng)價(jià)模型設(shè)置為3個(gè)層次：目標(biāo)層：以”麗江古城旅游資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)”作為評(píng)價(jià)總目標(biāo)；準(zhǔn)則層：旅游資源發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：指標(biāo)層。[1]在大量評(píng)價(jià)因子中挑選出能重點(diǎn)反映研究?jī)?nèi)容的指標(biāo)成為評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的因子。[2]

二、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要遵守科學(xué)精確的準(zhǔn)則，所以評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)盡可能要采用量化的方法，如果無(wú)法量化的數(shù)據(jù)采用模糊評(píng)判法，如非常好、很好、較好、好、一般，根據(jù)各要素重要程度兩兩相互比較得出權(quán)重。[3]

三、評(píng)價(jià)體系框架的生成

利用AHP層次分析軟件計(jì)算出權(quán)重，再根據(jù)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)算得出各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分值，經(jīng)整理，如表1：[4]

根據(jù)上表數(shù)據(jù)可以計(jì)算得出：B1=S1*Q1+S2*Q2+S3*Q3+S4*Q4+S5*Q5 =90.375

根據(jù)上述式子，以此類(lèi)推，B2=72.635 B3=65.781

四、結(jié)合實(shí)際對(duì)麗江古城可持續(xù)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析

從準(zhǔn)則層分析來(lái)看B1層得分最高分?jǐn)?shù)高達(dá)90.375分，B1層屬于對(duì)麗江古城資源情況的分析，可見(jiàn)麗江古城擁有著得得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。而B(niǎo)2層主要分析的是對(duì)古城的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，得分達(dá)到72.635可知，對(duì)古城的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已基本達(dá)到初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的目標(biāo)，但仍有需要完善的方面。在準(zhǔn)則層，B3的分?jǐn)?shù)最低，60多分的及格分?jǐn)?shù)，說(shuō)明麗江古城在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上存在較多缺陷，需要引起相關(guān)部門(mén)與基層群體的共同重視。

（一）麗江古城可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)分析

1.有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。從準(zhǔn)則層的數(shù)據(jù)分析對(duì)比來(lái)看，B1層屬于對(duì)資源的分析其分?jǐn)?shù)總和高達(dá)90.375，每一單項(xiàng)指標(biāo)分值都超過(guò)80分。該數(shù)據(jù)證明了麗江古城有著豐富的旅游資源基礎(chǔ)，尤其是其歷史文化與民俗民風(fēng)，C2和C5得分都達(dá)到了90分以上，說(shuō)明麗江古城具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，以及特色鮮明的民族風(fēng)俗，以及獨(dú)特的建筑藝術(shù)，這些方面都是麗江古城吸引游客離開(kāi)繁華的大都市來(lái)尋找另一種放松靈魂的方式的原因，讓游客感到新奇又好奇。C7高達(dá)95分，表明麗江古城的旅游資源不僅得天獨(dú)厚，并且在合理的宣傳和開(kāi)發(fā)下，已經(jīng)成為一個(gè)較為成熟的景區(qū)，創(chuàng)建出符合游客游覽喜好并適合游客的游覽的景區(qū)。

2.旅游開(kāi)發(fā)到位，宣傳力度大，旅游經(jīng)濟(jì)份額大。由上表可見(jiàn)，C6得分高達(dá)91，由于近年來(lái)，國(guó)家政策扶持，云南省政府的有效領(lǐng)導(dǎo)，和大力宣傳，以及旅游部門(mén)及基層群眾的工作熱情高漲，麗江古城景區(qū)的知名度有了開(kāi)拓性的突破和增長(zhǎng)。C16旅游收入水平與GDP比例得分為82分，在評(píng)價(jià)體系中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)層的子系統(tǒng)中得分最高，這也充分說(shuō)明麗江古城旅游管理開(kāi)發(fā)成熟度高，旅游經(jīng)濟(jì)份額大。體現(xiàn)了旅游業(yè)在麗江舉足輕重的產(chǎn)業(yè)地位，對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)生活有著深遠(yuǎn)及廣泛的影響。

3.有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)為旅游者以及當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁玫纳瞽h(huán)境。對(duì)B2層的數(shù)據(jù)分析以初步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的目標(biāo)。除C15外其各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到70以上，大氣質(zhì)量，固體廢棄物，以及水體噪音污染各方面，保護(hù)與處理水平都較為均衡，并達(dá)到了較高的水平，環(huán)境保護(hù)管理措施具有深度和廣度，可見(jiàn)該景區(qū)在生態(tài)保護(hù)方面的工作初有成效。

4.景區(qū)硬件設(shè)施完善，游客游覽更加自由便捷。從C19的得分不難看出，相關(guān)部門(mén)對(duì)古城的建設(shè)和管理還是相當(dāng)重視的，設(shè)施的完善是發(fā)展旅游業(yè)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括旅游住宿、旅游交通以及各種文化娛樂(lè)、體育、療養(yǎng)等物質(zhì)設(shè)備。加強(qiáng)旅游設(shè)施的建設(shè)不僅提高了景區(qū)適游性，更是為游客的旅游質(zhì)量大大加分。使得游客能有物有所值的旅游體驗(yàn)和良好的評(píng)價(jià)回饋。

（二）麗江古城可持續(xù)發(fā)展中的不足和上升空間分析

麗江古城在近年來(lái)憑借優(yōu)秀旅游資源，以及充分的開(kāi)發(fā)和有效的管理，旅游態(tài)勢(shì)一片大好。然而隨著知名度越來(lái)越高，越來(lái)越多的游客慕名而來(lái)，卻暴露出許多不盡如人意的缺陷和問(wèn)題，麗江古城的可持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)還是沒(méi)有達(dá)到理想的完全可持續(xù)發(fā)展階段，從評(píng)價(jià)體系中我們不難發(fā)現(xiàn)尚有許多問(wèn)題的存在。

1.游客數(shù)量過(guò)大，大幅度超出合理環(huán)境容量，對(duì)麗江旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大壓力和阻力。從C15得分只有58分，體現(xiàn)了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)迫在眉睫。隨著麗江古城的知名度影響力的擴(kuò)大，大批量游客從四面八方涌入麗江，然而任何一個(gè)旅游景區(qū)都存在接待游客的極限，因此就會(huì)導(dǎo)致因游客超載而產(chǎn)生的一連串生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如人口密度失衡、交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；旅游人口密度過(guò)大還會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ?，如物價(jià)上漲、治安動(dòng)亂、交通不便等等，對(duì)他們的身心造成一定的影響結(jié)合C20數(shù)據(jù)分析，麗江古城發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡性，旺季游客數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出古城合理的環(huán)境承載能力，雖然短期經(jīng)濟(jì)收益的得到提高但會(huì)導(dǎo)致旅游環(huán)境系統(tǒng)的遭到破壞現(xiàn)象加劇，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。而在淡季景區(qū)游客的過(guò)度稀少，不僅旅游資源沒(méi)有得到充分利用，旅游資源閑置、浪費(fèi)。并且經(jīng)濟(jì)效益的低下，不利于景區(qū)的運(yùn)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這說(shuō)明政府部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與前景的規(guī)劃并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野和宏觀的視角，沒(méi)有合理疏導(dǎo)，使用分流控制等手段加以管理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極采取措施，例如改善旅游活動(dòng)類(lèi)型，改善資源組合、構(gòu)成有效合理的利用旅游資源。

2.古城景區(qū)管理程度和相關(guān)旅游工作者素質(zhì)較低，由C21項(xiàng)可知。由于旅游業(yè)屬于近年來(lái)新興的熱門(mén)行業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)快速，又極富變化性和不確定性。在對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)管上需要從國(guó)家到地方，從政府到群眾的密切合作，制定和完善相關(guān)制度和法律，并將每一處細(xì)節(jié)都落實(shí)到位，目前存在的制度法規(guī)不完備、不配套，在管理上不系統(tǒng)、不科學(xué)，銜接不到位等問(wèn)題，給麗江古城的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)帶來(lái)了困難。麗江古城作為一個(gè)開(kāi)放式自由型景區(qū)，管理支系復(fù)雜，精力易分散以及對(duì)原有居民的管理等等，都是麗江古城在管理上需要改進(jìn)和面臨的困難。

人們出行旅游除了享受旅游資源以及配套硬件設(shè)施之外，更重要的是希望享受到賓至如歸的服務(wù)，旅游從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著旅游活動(dòng)的質(zhì)量，決定旅游層次水平，進(jìn)一步影響著游客對(duì)旅游產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，并且會(huì)影響旅游目的地潛在客源市場(chǎng)的規(guī)模。目前旅游從業(yè)人員總體在思想素質(zhì)、服務(wù)技能等方面普遍存在不足和缺陷，文化水平較低，服務(wù)技能不夠?qū)I(yè)化，對(duì)職業(yè)熱忱度不高，存在收取回扣，謀求私利等亂象。

3.古城當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞酱嬖诜N種弊端，未達(dá)到生態(tài)環(huán)保的進(jìn)步思想。C17總的得分是整個(gè)評(píng)分系統(tǒng)里最低分51分。麗江本地納西族有著深遠(yuǎn)第歷史和屬于其獨(dú)特的文化，在旅游得到開(kāi)發(fā)之前他們世世代代以他們淳樸原始的生活方式生活和傳承，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)和開(kāi)發(fā)的步伐大步向這個(gè)大山里的城市邁進(jìn)，于是當(dāng)?shù)鼐用窆逃械纳罘绞脚c現(xiàn)代先進(jìn)的生活思想開(kāi)始發(fā)生碰撞，在此磨合期間會(huì)有相互促進(jìn)的方面，但也會(huì)有一些弊端仍然無(wú)法被消滅。這就需要相關(guān)部門(mén)的耐心引導(dǎo)與教育，從生活、學(xué)習(xí)、工作等各個(gè)方面潛移默化的建立起可持續(xù)發(fā)展觀的思想與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的教育。

五、結(jié)論

通過(guò)本次研究結(jié)果來(lái)看，本評(píng)價(jià)體系具有一定的真實(shí)性、客觀性、科學(xué)性，與實(shí)際的開(kāi)發(fā)利用情況基本相符，具有參考和利用價(jià)值。麗江古城的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有許多值得借鑒的管理與開(kāi)發(fā)方式，但仍存在急需整改的不足與劣勢(shì)，希望相關(guān)部門(mén)能與廣大基層群眾共同努力，使得麗江古城在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

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