季廣輝

（河南廣播電視大學(xué)，河南　　鄭州　450046）

關(guān)于實(shí)現(xiàn)開放教育與高職教育深度融通的幾點(diǎn)思考——以河南廣播電視大學(xué)為例

季廣輝

（河南廣播電視大學(xué)，河南鄭州450046）

根據(jù)河南廣播電視大學(xué)和鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院開放教育、高職教育乃至成人教育共存的實(shí)際，結(jié)合學(xué)校辦好開放大學(xué)和高職品牌示范校建設(shè)的重點(diǎn)工作，在探討開放教育與高職教育融通意義和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，從理念更新、制度形成、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)發(fā)展等方面出發(fā)，探討了兩種教育形式深度融通的路徑。

開放教育；高職教育；深度融通

引言

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通”。河南廣播電視大學(xué)與鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院是“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一體運(yùn)作。同時(shí)又面臨辦好開放大學(xué)和高職品牌示范校建設(shè)的重大任務(wù)，在此背景下，探索開放教育和高職教育如何有益補(bǔ)充、深度融通無(wú)疑就成為了需要認(rèn)真研究的重大理論和實(shí)踐課題。

一、開放教育與高職教育融通的意義

（一）辦好開放大學(xué)的必然需求

高職教育與開放教育的深度融通有利于促進(jìn)廣播電視大學(xué)從傳統(tǒng)“單一模式”向“多元模式”的發(fā)展，開放大學(xué)可以由此加強(qiáng)實(shí)體化、信息化、正規(guī)化建設(shè)，大學(xué)的內(nèi)涵可以得到有效提升，實(shí)現(xiàn)由“高等教育管理機(jī)構(gòu)”向“高等學(xué)?！钡霓D(zhuǎn)化發(fā)展［1］。開放大學(xué)擔(dān)任著開展學(xué)歷和非學(xué)歷教育的雙重任務(wù)，融通高職教育在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)等方面的條件優(yōu)勢(shì)，借助于高職教育在工學(xué)結(jié)合、校企合作方面的經(jīng)驗(yàn)積累，可以滿足學(xué)習(xí)者不同層次不同類型的學(xué)習(xí)需要，更加有利于開放大學(xué)整體辦學(xué)實(shí)力的提高。

（二）有利于建設(shè)特色鮮明的高等職業(yè)院校

黨的十八屆三中全會(huì)作出了 《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，明確要求通過(guò)“學(xué)分轉(zhuǎn)換”等制度的建立，為高校普通教育、高職教育、成人教育之間的溝通、融通、互補(bǔ)提供保障。自2007年，開放教育試點(diǎn)通過(guò)教育部總結(jié)性評(píng)估以來(lái)，開放教育利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育教學(xué)工作，建設(shè)了豐富的教學(xué)資源，形成了有效的遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)手段，探索了行之有效的遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式。結(jié)合鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院品牌示范校建設(shè)的重要任務(wù)，根據(jù)高職教育在校學(xué)習(xí)條件及“2+1”教學(xué)模式背景，改造開放教育豐富的現(xiàn)代教育資源，可以迅速充實(shí)包括“會(huì)計(jì)電算化”“新聞采編與制作”等六個(gè)特色專業(yè)在內(nèi)的高職教育資源，搭建包括個(gè)人空間和學(xué)習(xí)空間在內(nèi)的無(wú)處不在的開放學(xué)習(xí)平臺(tái)，完善高職教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)方式方法，實(shí)行在線教育與面授教育相結(jié)合的混合式教學(xué)模式?？梢酝七M(jìn)高職教育的跨越式發(fā)展，建設(shè)特色鮮明的高等職業(yè)院校。

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近年來(lái)，開放教育和高職教育發(fā)展迅速，為我國(guó)高等教育大眾化做出了巨大的貢獻(xiàn)。與精英教育和普及教育不同，大眾化教育的內(nèi)涵多樣而豐富。它不僅指受眾人數(shù)的擴(kuò)大，而且指教育層次和類型的增多，同時(shí)更指教育目的、教育內(nèi)容、教育效果的不同［2］。表現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式上，開放教育和高職教育都堅(jiān)持培養(yǎng)“應(yīng)用型專門人才”而非“理論性綜合人才”，順應(yīng)了開放教育和高職教育的共同培養(yǎng)目標(biāo)要求，能夠?yàn)榈胤健⒒鶎?、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)民族地區(qū)培養(yǎng)大量用得著、留得住的人才。

（四）創(chuàng)新教育內(nèi)涵發(fā)展的重大機(jī)遇

廣播電視大學(xué)經(jīng)歷了從舉辦成人高等教育到普通?？平逃俚介_放教育的歷史進(jìn)程，在辦學(xué)、資源、教學(xué)、服務(wù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。高職院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)聯(lián)系更加密切、穩(wěn)定，兩者的有效融通促進(jìn)了教學(xué)資源的不斷優(yōu)化，教學(xué)模式的不斷創(chuàng)新，教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。2016年4月，河南省教育廳印發(fā)《關(guān)于成立河南省終身教育學(xué)分銀行的通知》，明確指出：“河南廣播電視大學(xué)要加強(qiáng)學(xué)分銀行的建設(shè)與管理，探索創(chuàng)新，完善功能，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育銜接，各類高等學(xué)歷教育互通，積極推進(jìn)搭建縱向銜接、橫向溝通的終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，滿足廣大學(xué)習(xí)者多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，努力為河南省學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)服務(wù)?！彼裕剿鞲呗毥逃?、開放教育在專科層次的學(xué)習(xí)成果融通，在開放教育開課范圍內(nèi)探索高職學(xué)生與開放教育本科課程的融通，乃至推動(dòng)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的溝通與融通，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，創(chuàng)新高職、開放教育的人才培養(yǎng)模式，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，這是創(chuàng)新教育內(nèi)涵發(fā)展的重大機(jī)遇。

二、開放教育與高職教育融通的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

目前，全國(guó)44所省級(jí)電大（開放大學(xué)分部、地方開放大學(xué)）已有18所并行設(shè)置了具有獨(dú)立建制的高職學(xué)院，河南全省18所市級(jí)電大已有14所與當(dāng)?shù)仄胀殬I(yè)院校或中等專業(yè)學(xué)校實(shí)行了合作辦學(xué)，縣級(jí)電大（教學(xué)點(diǎn)）與當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)修學(xué)校、黨校等合作辦學(xué)的更是不勝枚舉。近年來(lái)，在多類教育形式并存的格局之下，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)開放教育和高職教育非但沒有削弱，反而得到了加強(qiáng)。如江蘇、廣東、云南開放大學(xué)的建設(shè)方案，就把高職教育形式納入到了開放大學(xué)的辦學(xué)體系，且已向教育部申報(bào)通過(guò)。所以，必須以改革的精神、開放的視野、創(chuàng)新的實(shí)踐，從系統(tǒng)辦學(xué)的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育、高職教育乃至成人教育融通發(fā)展，打造新型高等學(xué)校。

三、開放教育與高職教育融通發(fā)展的路徑及現(xiàn)實(shí)際遇

（一）更新辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同

在國(guó)家教育政策大政方針的引導(dǎo)下，在現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，開放教育和高職教育融通已經(jīng)成為時(shí)代賦予我們的無(wú)法回避的新課題。我們必須不斷更新辦學(xué)理念，樹立開放教育、高職教育“一盤棋”的思想，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同。

2016年，為適應(yīng)轉(zhuǎn)型開放大學(xué)和高職品牌示范校建設(shè)，建立科學(xué)、順暢、高效的管理與運(yùn)行模式，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，河南廣播電視大學(xué)進(jìn)行了學(xué)校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)改革。機(jī)構(gòu)改革后的各職能部門緊緊圍繞學(xué)校機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)促進(jìn)開放教育和高職教育有效融通的各種機(jī)制進(jìn)行探索；各教學(xué)院部從此開始了開放教育和高職教育并重的教學(xué)工作，重點(diǎn)從特色專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制訂、資源共建共享、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)支持服務(wù)等方面出發(fā)，結(jié)合高職教育“2+1”教學(xué)現(xiàn)狀，探索更加有效的混合式教育教學(xué)模式；廣大從事開放教育和高職教育的教師根據(jù)新的工作職能從課程建設(shè)出發(fā)，進(jìn)行共用教材、教學(xué)資源的改造、建設(shè)探索，適應(yīng)新形勢(shì)的教育教學(xué)技術(shù)手段，完善教學(xué)支持服務(wù)方式方法。只有全員動(dòng)員，不斷更新辦學(xué)理念，實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同，才能實(shí)現(xiàn)開放教育、高職教育的深度融通。

（二）形成制度，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)研究

在完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)于教育融通發(fā)展的研究，創(chuàng)新教育發(fā)展機(jī)制，形成明確堅(jiān)實(shí)的制度，為建設(shè)新型高等學(xué)校提供體制、機(jī)制和制度基礎(chǔ)。

1.形成制度。明責(zé)重教，制度先行。教育教學(xué)工作的科學(xué)發(fā)展，必須建立在明確、堅(jiān)實(shí)的制度保障基礎(chǔ)上，盡快修訂、出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)的《教學(xué)工作量管理辦法》《教學(xué)資源建設(shè)管理辦法》《教學(xué)工作績(jī)效考核》《教學(xué)支持服務(wù)工作規(guī)范》《教學(xué)評(píng)估督導(dǎo)與反饋工作管理辦法》《教學(xué)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度，對(duì)教學(xué)、科研等工作起到指揮棒的作用，為教育教學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)工作保駕護(hù)航。

2.創(chuàng)新機(jī)制。加快兩類教育形式的融通發(fā)展，貴在創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。在完善相關(guān)教育教學(xué)制度的基礎(chǔ)上，不斷探索，形成包括資源共建共享機(jī)制、教師能力提升機(jī)制、課程及專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)機(jī)制、教學(xué)模式的融通貫通機(jī)制、學(xué)分銀行運(yùn)作機(jī)制、信息技術(shù)應(yīng)用等有效機(jī)制，有利于更好適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求，降低高職教育辦學(xué)成本，促進(jìn)開放教育實(shí)踐教學(xué)工作的開展，形成教育教學(xué)工作不斷自我完善、不斷創(chuàng)新進(jìn)步的有效閉環(huán)。

3.加強(qiáng)研究。立足辦好開放大學(xué)和高職品牌示范校建設(shè)實(shí)際，致力于服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，研究確定兩種教育形式融通的結(jié)合點(diǎn)，探討開放教育、高職教育有效融通的重要路徑，如研究利用高職教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，如何有效提高長(zhǎng)期以來(lái)困擾開放教育實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的相關(guān)問(wèn)題；立足企業(yè)需求，以現(xiàn)代信息技術(shù)為橋梁，加強(qiáng)校企合作，探索以信息技術(shù)為依托的“訂單式”合作，實(shí)現(xiàn)職前和職后教育相結(jié)合，推動(dòng)鄭州信息科技職業(yè)學(xué)院在新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展，突顯特色，形成品牌；利用遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺(tái)，探索翻轉(zhuǎn)課堂、MOOC教學(xué)等混合式教學(xué)模式的探索改革，探索考試方法改革，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的新型高等學(xué)校。

（三）服務(wù)教育發(fā)展，構(gòu)建新型高校

當(dāng)前，時(shí)代對(duì)教育提出了新的任務(wù)，需要教育不斷順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，積極服務(wù)于國(guó)計(jì)民生，所以，探索教育的開放性和職業(yè)性，具有了前所未有的重大意義。以備受關(guān)注的農(nóng)民工市民化問(wèn)題為例，2016年3月，教育部、中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā) 《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，計(jì)劃到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬(wàn)名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育［3］。這不僅是國(guó)家教育政策對(duì)基層農(nóng)民工教育的重視，更透露了國(guó)家大力發(fā)展公共教育，打造新型教育方式的決心，教育應(yīng)緊抓時(shí)代契機(jī)，探索教育教學(xué)改革，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

四、開放教育與高職教育融通發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)

自學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革以后，各學(xué)院不但承擔(dān)著高職教育的教學(xué)任務(wù)，更承擔(dān)了開放教育的系統(tǒng)教學(xué)、服務(wù)相關(guān)工作，學(xué)校師資力量由此得到了加強(qiáng)，師生比得到了提高，但隨之而來(lái)的是如何更進(jìn)一步完善各學(xué)院及專業(yè)、課程責(zé)任教師與市、縣級(jí)電大對(duì)應(yīng)工作的緊密銜接與高效運(yùn)行。所以，調(diào)研基層電大需要，提高院部自身教學(xué)能力，調(diào)動(dòng)系統(tǒng)力量共同提供師資力量，共同參與課程建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建立系統(tǒng)教學(xué)綜合評(píng)價(jià)體系就成了當(dāng)前的迫切需要，也是維護(hù)系統(tǒng)的完整性，建設(shè)和諧電大的當(dāng)務(wù)之急。

（二）響應(yīng)時(shí)代號(hào)召

近年來(lái)，《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于積極推進(jìn)普通高等學(xué)校繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見》《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》等一系列政策的密集出臺(tái)，表明了國(guó)家戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要辦好人民滿意的教育，要求加快深化教育改革步伐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)速度，所以要在找準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)功能定位和辦學(xué)特色等方面下大力氣，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融通，創(chuàng)新教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)校運(yùn)行模式和保障機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)型的需要，開拓領(lǐng)域，積極服務(wù)于國(guó)計(jì)民生，這是促進(jìn)兩種教育形式可持續(xù)性發(fā)展的必然路徑。

（三）形成辦學(xué)特色

實(shí)現(xiàn)兩類教育形式的深度融通，加強(qiáng)能力建設(shè)是基礎(chǔ)，提升教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵，形成人才培養(yǎng)特色是目標(biāo)。高職教育有利于開放教育的職業(yè)性發(fā)展，便于培養(yǎng)更加適合當(dāng)?shù)氐胤教厣膶?shí)用型人才，開放教育的開放性有利于促進(jìn)高職教育的社會(huì)化，使之更加切合人民群眾的教育需求。所以創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運(yùn)行機(jī)制，形成兩類教育相互促進(jìn)的管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高職教育可持續(xù)發(fā)展，辦好開放大學(xué)的必由之路。

結(jié)束語(yǔ)

展望未來(lái)，在終身教育、大眾教育的時(shí)代背景下，兩種教育形式的深度融通符合終身教育開放、全納、靈活的理念，準(zhǔn)確把握“教育融通”發(fā)展的時(shí)代改革大勢(shì)，通過(guò)價(jià)值認(rèn)同、完善制度、能力提升、形成機(jī)制的實(shí)踐路徑，推動(dòng)開放教育、高職教育乃至成人教育、中等教育和特殊教育的融通發(fā)展，推動(dòng)互相的跨越式發(fā)展，打造辦學(xué)特色鮮明的新型高等學(xué)校。

［1］余善云，羅媛.教育融合之于開放大學(xué)建設(shè)——以重慶廣播電視大學(xué)為例［J］.天津電大學(xué)報(bào)，2016，（1）.

［2］孫福萬(wàn).中英遠(yuǎn)程開放教育理念比較——以我國(guó)“四個(gè)面向”和英國(guó)“四個(gè)開放”為例［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2010，（3）.

［3］教育部，中華全國(guó)總工會(huì).農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”實(shí)施方案［Z］.2016-03.

The Reflection on Achieving Deep Combination of Open Education and Higher Vocational Education—Take Henan Radio&Television University as an Example

Ji Guanghui
（Henan Radio&Television University，ZhengZhou，Henan，China，450046）

In accordance with the coexistence facts of the open education，higner vocational education and adult education in Henan Radio&Television Uiversity and Zhengzhou Vocational University of Information and Technology，combining with the key tasks of running open universities and constructing the higher vocational brand universities，and on the basis of the discussion on the combination significance and realistic basis of the open education and higher vocational education，this paper discusses the paths for deep combination of the two education styles from the aspects of idea renewal，system formation，mechanism innovation，service and social development，etc.

中國(guó)分類號(hào)：G724.82A

1671-2862（2016）03-0012-03

2016-03-04

河南省科學(xué)技術(shù)廳軟科學(xué)研究項(xiàng)目“河南開放大學(xué)教學(xué)模式設(shè)計(jì)及質(zhì)量保證體系構(gòu)建探索實(shí)踐”（編號(hào)：152400410487）的階段性成果。

季廣輝，男，河南洛陽(yáng)人，河南廣播電視大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)，研究方向：水利、建筑。