周文

（國家開放大學 學習支持與學生事務中心，北京 100039）

城市化進程中城鄉(xiāng)接合部流動人口學習需求現(xiàn)狀與分析——以北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)為例

周文

（國家開放大學 學習支持與學生事務中心，北京 100039）

城市化是我國經(jīng)濟更快更好發(fā)展的驅(qū)動力。隨著我國城市化進程的不斷加快，流動人口帶來的教育、醫(yī)療等相關問題也逐漸引起了人們的注意。城市化帶來的區(qū)域及發(fā)展不平衡加速了人口大規(guī)模流動，城鄉(xiāng)接合部憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件成為流動人口的重要聚集地。流動人口的受教育程度、年齡結構到底是什么情況？流動人口在學習方面有哪些需求？本文采用問卷調(diào)查以及訪談的方法，主要從學習意愿、學習目的、學習時間、開放教育知曉度等六個方面對北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)流動人口學習需求進行分析，進一步提出解決流動人口學習問題的對策。

城市化；城鄉(xiāng)接合部；流動人口；學習需求

一、北七家鎮(zhèn)區(qū)域情況以及流動人口基本情況

（一）北七家鎮(zhèn)基本情況

北七家鎮(zhèn)位于北京市昌平區(qū)東南部，與朝陽、順義相毗鄰，2005年被國家發(fā)改委確定為首批全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)之一，2009年被列入北京市42個重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積56.83平方公里，轄19個行政村。據(jù)統(tǒng)計，北七家鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的19個村中，總?cè)丝诩s為20.9萬人，有著外來流動人口來源廣、成分雜，從事行業(yè)多、流動性強等特點。

北七家鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，吸引了大量的流動人口在此居住。流動人口對北京的貢獻眾所周知，但要想在北京更好地生存與發(fā)展，就必須通過教育手段提高外來務工人員自身素質(zhì)，讓他們更好地融入到城市生活中。本文通過調(diào)查客觀分析了北七家鎮(zhèn)流動人口學習需求的基本狀況，提出了解決流動人口教育需求問題的對策及建議。

（二）北七鎮(zhèn)流動人口概況

1.流動人口情況

根據(jù)北京市流動人口管理信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)計，截至2016年1月8日，北七家鎮(zhèn)有流動人口208797人。從性別構成來看，男性流動人口為 121018人，占57.96%；女性為87779人，占42.04%。外來人口來源地如圖表1所示，有49435人來自河北省，占23.68%；有28935人來自河南省，占13.86%；有16885人來自山東省，占8.09%；有14840人來自安徽省，占7.11%；有14117人來自黑龍江省，占6.76%；有10558人來自四川省，占5.06%。

圖表1　　流動人口來源地情況

2.流動人口受教育情況

根據(jù)北京市流動人口管理信息系統(tǒng)平臺統(tǒng)計，北七家鎮(zhèn)流動人口當中，受教育情況如圖表2所示：118372人為初中學歷，占56.69%；有45403人為高中學歷，占21.75%；18576人為大學?？茖W歷，占8.90%；14045人為大學本科學歷，占6.73%；8613人為小學文化水平，占4.13%；2452人沒有接受過正規(guī)學校教育，不識字，占1.17%；1336人為碩士研究生學歷，占0.64%。

3.流動人口年齡結構

如圖表3所示，在北七家鎮(zhèn)的流動人口當中，年齡分布在18-35歲年齡段的人員是流動人口的主力軍，約占流動人口總數(shù)的53.15%。這個年齡段的人對新鮮事物的接受能力強、學習能力強、精力充沛，對教育和培訓有自己的認知。

二、流動人口學習需求現(xiàn)狀

2016年1月，筆者以北京團市委在北七家鎮(zhèn)開展流動人口調(diào)研為契機，以北七家鎮(zhèn)流動人口為主體，通過當面訪談以及社區(qū)的QQ群和微信群等發(fā)放電子調(diào)研問卷進行數(shù)據(jù)的收集。問卷調(diào)查以及訪談主要是從學習意愿、學習目的、學習時間、影響學習的主要因素，以及學習內(nèi)容、開放教育知曉度這六個方面調(diào)查分析北七家鎮(zhèn)的流動人口學習需求。

（一）學習意愿

調(diào)查問卷設計了“未來兩年內(nèi)是否有參加教育和資格培訓以及學歷提升的計劃”等問題。從問卷回收和調(diào)查結果的分析中可以看出，68.4%的人表達了自己在未來兩年內(nèi)有接受教育和資格培訓以及學歷提升的計劃，而且學習意愿與學歷的高低呈現(xiàn)正相關，即學歷越高，希望培訓以及學歷提升的意愿就越強烈。初中以下文化程度調(diào)查者中僅15.2%有接受培訓以及學歷提升的計劃，而高中、中專調(diào)查者中兩年內(nèi)計劃接受培訓的比例為67.86%，而大學專科及以上學歷調(diào)查者則達到82.35%，詳見圖表4。以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)流動人口已意識到在當今飛速發(fā)展的社會中，缺乏知識、技術和學歷會對自己的工作帶來不利影響，深切渴望通過參加教育、培訓以及提升學歷來促進自身綜合技能和知識水平的提高。

圖表2　　北七家鎮(zhèn)流動人口受教育情況

圖表3　　北七家鎮(zhèn)流動人口年齡結構情況

圖表4　　有參加培訓以及學歷提升意愿的人數(shù)比例分布

圖表5　　平均每天學習時間情況

圖表6　　北七家鎮(zhèn)流動人口就業(yè)情況

圖表7　　學習內(nèi)容情況

圖表8　　開放教育知曉度情況

（二）學習目的

根據(jù)問卷調(diào)查結果和訪談可知，有67.52%的流動人口認為參加學習和培訓有機會選擇一份更好的工作，提高收入水平，提升職業(yè)競爭能力，從而進一步提高生活質(zhì)量和水平；有17.64%的流動人口想通過學習提升學歷水平，為以后積分落戶等相關政策的實施增強自身競爭力；有40.37%的流動人口認為沒有足夠的時間來參加培訓和學習，也不知道該參加何種類型的學習和培訓。這說明盡管絕大多數(shù)流動人口參加學習和培訓的熱情很高，但參加學習和培訓又有著各種各樣的條件限制，究其原因是他們對我國現(xiàn)行開放教育體系不了解和對自身職業(yè)規(guī)劃不清晰造成的。

（三）學習時間

“懷舊”，一方面是兩岸聽眾的審美特征，而另一方面也反映出當代華語流行樂壇存在的問題。如當前各個經(jīng)紀公司在籌劃歌手個人演唱會時，都在打“懷舊”牌，列出該歌手多年來唱過的經(jīng)典曲目以增加演唱會的市場號召力，讓歌迷到現(xiàn)場“見證青春歲月”。[29]這一方面證明了這些流行歌手的影響力，另一個方面也顯示了整個流行樂壇一定程度上的青黃不接。[29]

在調(diào)查問卷中設計了“如果有計劃參加學習，您平均每天愿意在學習上所花費的時間是多少”的題目，從調(diào)查統(tǒng)計結果來看，18周歲以下的流動人口每天學習時間最長，為2小時，18至35周歲的為1.5小時，35至50周歲的為0.5小時，50周歲以上的很少學習。如圖表5所示。

在工作之余的閑暇時間里，90%以上的流動人口選擇用手機或電腦上網(wǎng)聊天、玩網(wǎng)絡游戲、打牌、喝酒、看電影、和朋友聚會、外出游玩等方式度過。以上數(shù)據(jù)表明，流動人口有條件進行遠程學習，但是沒有找到合適的學習形式進行學習。

（四）影響學習的主要因素

在對流動人口的調(diào)查當中，絕大多數(shù)人表示本身工作時間較長是影響學習、受教育和參加培訓的主要因素。大部分流動人口文化水平較低，所從事的工作大多為服務性行業(yè)，工作時間較長。還有一部人流動人口表示自己所從事的工作是不穩(wěn)定的，在同一城市里所居住的時間具有不確定性，一般的教育、培訓和學歷提升都需要較長時間的連續(xù)性，所以工作的不穩(wěn)定性也是影響流動人口參加教育、培訓和學歷提升的重要因素。根據(jù)流動人口信息管理平臺統(tǒng)計顯示（如圖表6所示），在昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的流動人口中有124482人所從事的工作為不穩(wěn)定工作，占流動人口總數(shù)的59.62%。

（五）學習內(nèi)容

調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果，如圖表7所示，在流動人口心目中，技能培訓受到普遍歡迎，所占比例達到58.75%。其次是學歷教育，所占比例為40.50%。這說明在城鄉(xiāng)接合部的流動人口中有很大一部分人認識到學歷提升在工作和職業(yè)發(fā)展當中的重要性，希望通過接受教育來提高自己的學歷水平；有35.00%人希望能得到消費理財方面的培訓和指導；有30.00%的人選擇了生活休閑及其他的選項。這可能是流動人口在城市化進程飛速發(fā)展的今天，擁有專業(yè)技能和一技之長在增加收入、提高生活水平方面對個人發(fā)展具有非常重要的作用，同時學歷的提升和業(yè)余生活方式的多樣性也是他們認為能夠在城市就業(yè)立足的重要砝碼。

（六）開放教育的知曉度

三、解決流動人口學習需求問題的對策

城鄉(xiāng)接合部流動人口對學習的需求順應了我國城市化飛速發(fā)展的需要。流動人口對學歷提升的需求反映了在當今社會中文憑的重要性，缺少基本的文憑成為他們事業(yè)發(fā)展的障礙。然而，需求畢竟是多樣性的，所提供的教育不能僅僅局限于學歷教育，為新生代農(nóng)民工所提供的培訓項目也必須是全方位的、多樣性的。

（一）在制度建設層面，應建立健全相關政策，完善保障措施

流動人口大多就職于制造型、服務型企業(yè)，政府應制定相關政策鼓勵這些企業(yè)重視對流動人口的教育、培訓和學歷提升，采用經(jīng)濟、行政手段鼓勵用人單位支持本單位內(nèi)流動人口參加相應的培訓和教育。例如，深圳市專門出臺 《深圳市農(nóng)民工職業(yè)技能培訓補貼管理辦法》，對參加培訓并且取得合格證的單位和個人予以補貼。對在深圳參加高級及以上技能培訓、考取國家職業(yè)資格證書并在深圳工作一定年限的在崗農(nóng)民工，給予一次性培訓和鑒定費補貼。

（二）在課程設計層面，注重實際需求，創(chuàng)新培養(yǎng)新模式

流動人口大都在批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)就業(yè)，各學校和相關機構應根據(jù)流動人口的實際需求，在課程設計、教學過程等方面進行研究創(chuàng)新，建立適合流動人口特點的學習培訓課程。在訪談過程中，很多受訪者表示參加學習或者培訓希望有一些與自己所從事工作密切相關的課程，如交談的藝術、服務意識的培養(yǎng)、社交禮儀、消費心理學、經(jīng)營理念、營銷知識等課程，能夠使自己在得到學歷提升的同時也使自己的工作水平有很大的提高，希望盡量少地學習那些枯燥的理論知識，增加實踐課程。在教學中能夠?qū)W生職業(yè)相關內(nèi)容和學校教育機制聯(lián)系起來，按照實際需求設置教學內(nèi)容和培訓課程，并在學習過程中不斷實踐。在教學過程中，也不需要采取死板的一對多的課堂模式，可以讓學習者之間充分交流成果和經(jīng)驗，讓他們在交流和反復嘗試的過程中獲得提升，而不是只灌輸理論知識。

（三）在學校招生層面，進一步拓寬宣傳渠道，實行精準化宣傳

在調(diào)查過程中，流動人口對相關政策和開放教育的知曉度比較低，沒有了解開放教育對入學者年齡、職業(yè)、地區(qū)以及學習資歷等方面沒有太多的限制，也沒有了解學習方式、學習地點和學習時間方面的自由度?，F(xiàn)在的開放教育招生宣傳大多停留在政府、教育局以及相關學校的網(wǎng)站上，而流動人口幾乎不會關注這些網(wǎng)站。應拓寬宣傳渠道，例如選擇公交車上或地鐵站內(nèi)的車載電視，因為公交、地鐵是流動人口出行的主要代步工具，也是流動人口獲取信息的重要窗口。另外，也可以和騰訊合作，在QQ或微信上推送相關信息。此外，現(xiàn)在北京團市委在北京各個人口較多的社區(qū)和城中村都配備有社區(qū)青年匯工作，可以借助他們的力量向社區(qū)、村內(nèi)流動人口宣傳政府和相關院校關于開放教育的政策，做到精準化宣傳。

（四）在社會責任層面，推廣終身教育理念，樹立終身學習意識

隨著科技的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術應用的進一步推廣，教育已不單單是學生時代的事情，也不再是某一階段的特定任務，這是一個持續(xù)的過程，貫穿于每個人的一生?！盎畹嚼?，學到老”不僅是一句古語，也是緊跟時代潮流、追尋所向往生活的一種必然選擇。流動人口應把目光著眼于長遠，在對自己職業(yè)規(guī)劃有清晰認識的基礎上，作出適合自己終身發(fā)展的教育規(guī)劃，把教育作為一種終身學習來實行。城鄉(xiāng)接合部的流動人口應充分利用城市內(nèi)各種有利的條件，認真學習各方面知識，增強自身綜合素質(zhì)，提高自主解決各種問題的能力。流動人口不但要通過技能培訓獲得使自己生存的職業(yè)技能，提高自己的競爭力，還要通過各種補償教育、學歷提升來提高自身的文化素質(zhì)，使自己獲得可持續(xù)發(fā)展的潛能，以備在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時滿足轉(zhuǎn)崗競爭之需。

［1］宋玥.農(nóng)民工社區(qū)職業(yè)培訓的問題及對策研究［D］.西南大學碩士論文，2009.

［2］王巧.新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育研究——以福州市為例［D］.福建農(nóng)林大學碩士論文，2012.

［3］左斌營.福州外來農(nóng)民工繼續(xù)教育現(xiàn)狀與對策研究［D］.福建師范大學碩士論文，2012.

［4］劉維儉，喬維德，石小平.新生代農(nóng)民工教育需求的實證調(diào)查與研究——以江蘇省常州市為例［J］.廣州城市職業(yè)學院學報，2010，4，（4）：38-42.

G77

A

1671-2862（2016）03-0020-04

2016-05-08

周文，男，教育學碩士，國家開放大學學習支持與學生事務中心科員，研究方向：學生事務管理、遠程教育。