安增軍，高綺雪

(1. 福州外語外貿(mào)學(xué)院,福建 長樂 350202；2. 福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 福州 350108)

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論習(xí)近平反貧困思想及其戰(zhàn)略意義

安增軍1，高綺雪2

(1. 福州外語外貿(mào)學(xué)院,福建 長樂 350202；2. 福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,福建 福州 350108)

消除貧困是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必然要求。習(xí)近平反貧困思想包括“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個方面，其理論依據(jù)包括中國傳統(tǒng)思想文化中的貧富論、馬克思主義共富論和中國特色社會主義的共富論。習(xí)近平反貧困思想的提出為解決當(dāng)下“廣泛式”扶貧問題提供了新思路，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”具有重大戰(zhàn)略意義。

習(xí)近平；反貧困思想；精準(zhǔn)扶貧；共同富裕

貧困問題是一大世界性難題，不僅困擾著發(fā)展中國家，在某些發(fā)達(dá)國家貧困問題亦十分突出。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，國家主席習(xí)近平發(fā)表了《攜手消除貧困 促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講。習(xí)近平主席指出，消除貧困一直以來就是人類夢寐以求的理想，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，消除貧困成為廣大發(fā)展中國家面臨的最重要任務(wù)。改革開放30多年來，中國人民走出了一條中國特色的減貧道路,基本完成千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)，中國減貧事業(yè)取得的重大積極進(jìn)展世人皆知。[1]然而，截至2014年年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。我國扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)。習(xí)近平反貧困思想的提出，對消除貧困、改善民生、在“十三五”時期消除貧困、全面建成小康社會具有重要意義。

1 習(xí)近平反貧困思想提出的背景

2012年11月29日，在參觀《復(fù)興之路》展覽時，習(xí)近平主席指出，中華民族近代以來最偉大的夢想就是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要幾代中國人共同努力。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢需要達(dá)成兩個百年奮斗目標(biāo)，第一個百年目標(biāo)是在中國共產(chǎn)黨成立100周年時全面建成小康社會，第二個百年目標(biāo)是在中華人民共和國成立100周年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。雖然，自改革開放以來，我國的減貧事業(yè)取得了重大進(jìn)展，成功使6億多人擺脫貧困，“十二五”期間曾連續(xù)多年完成減少貧困人口1000萬以上的目標(biāo)，千年發(fā)展目標(biāo)基本完成。但是，還有一部分人的生活水平處于貧困線以下，使得我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。習(xí)近平指出：“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。”距離第一個百年奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)臨近，這使得全面脫貧任務(wù)日益嚴(yán)峻。

2 習(xí)近平反貧困思想提出的理論依據(jù)

習(xí)近平反貧困思想既是根據(jù)我國當(dāng)前社會發(fā)展的現(xiàn)狀而提出，同時又具有十分豐富的理論依據(jù)，是中國共產(chǎn)黨人繼承中國優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和馬克思主義中國化的結(jié)果，包括中國傳統(tǒng)思想文化中的貧富論、馬克思主義共富論和中國特色社會主義的共富論等。

2.1 中國傳統(tǒng)思想文化中的貧富論

“均貧富”是我國傳統(tǒng)思想文化中的一種經(jīng)濟(jì)主張，最早出現(xiàn)于春秋時代?！蛾套哟呵铩?nèi)篇問上》中，齊景公問晏嬰“古之盛君”其行如何，晏嬰回答說：“其取財(cái)也,權(quán)有無,均貧富,不以養(yǎng)嗜欲。”晏子認(rèn)為，古時國家昌盛的君主在治理天下時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，同時要使百姓貧富均等?！渡袝ず榉丁分校詨?、富、康寧、攸好德、考終命五種福報(bào)作為“五福”，“富”作為“五?！敝?，其目的是告誡君王在治國理政時，應(yīng)以百姓富足安康為目標(biāo)，只有百姓富裕安定，國家才能長治久安?！渡袝た低踔a》亦有言：“昔君文武，丕平富，不務(wù)咎，底至齊?！蔽羧瘴耐鹾臀渫鯙檎r，注意百姓的貧富問題，防止不均等的現(xiàn)象出現(xiàn)，均貧富是其政治統(tǒng)治的指導(dǎo)思想?！墩撜Z·季氏》中孔子說道，只有財(cái)富分配均等，社會才能安定，政權(quán)才可穩(wěn)固。受到孔孟富民思想的影響，荀子在《荀子·富國篇》中寫到：“下貧則上貧，下富則上富，……使天下必有余，而上不憂不足?！薄吧稀贝矸饨ㄍ醭y(tǒng)治天下的君王，“下”代表受統(tǒng)治的民眾。富民思想能促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使百姓富足、國家富裕，有利于君王統(tǒng)治，達(dá)到“民富”、“ 田肥以易”、“出實(shí)百倍”的盛況。

在此之后的許多思想家，都提出了均貧富、防止社會貧富分化的主張。后來的一系列農(nóng)民革命大多以“均貧富”為口號，將反對貧富不均付諸實(shí)踐。從北宋初時王小波、李順起義倡導(dǎo)的“吾疾貧富不均，今為汝等均之”，南宋鐘相、楊幺提出的“法分貴賤，非善法，我行法，當(dāng)?shù)荣F賤，均貧富”的主張，明末李自成起義軍的“等貴賤，均田免糧”的設(shè)想，到太平天國農(nóng)民運(yùn)動的“無處不均勻，無人不飽暖。天下人田，天下人同耕”的美好理想，均反映出我國農(nóng)民階級對貧富不均的不滿以及對“均貧富”的強(qiáng)烈愿望和追求。

從晏子的“古之盛君”論到孔子的貧富分配論、荀子的富民思想，再到之后農(nóng)民起義中“均貧富”的主張，體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的博大精深、源遠(yuǎn)流長，同時還展示了傳統(tǒng)思想文化中貧富論的發(fā)展歷程。

2.2 馬克思主義共富論

消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕與建立未來更高級的社會制度、解放發(fā)展生產(chǎn)力、改變社會生產(chǎn)方式和分配制度密切相關(guān)，馬克思主義經(jīng)典作家曾對共同富裕理論進(jìn)行闡述。馬克思在《經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中曾指出，在未來的社會主義社會中，社會生產(chǎn)力將迅猛發(fā)展，未來社會生產(chǎn)力的發(fā)展將以所有人的富裕為目的。為了反駁拉薩爾帶有機(jī)會主義路線的“分配決定論”,即不觸動所有制只改變分配方式來實(shí)現(xiàn)社會主義、達(dá)到共同富裕，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)?！瘪R克思認(rèn)為，要解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)人民富裕，必須要解決生產(chǎn)資料私有制這個問題，分配方式不可同生產(chǎn)方式相割裂?！吧a(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化。[2]只有生產(chǎn)力得到發(fā)展，貧困問題才能得到解決，發(fā)展的生產(chǎn)力能帶領(lǐng)國家走向復(fù)興，帶領(lǐng)人民擺脫貧窮、走向富裕。恩格斯在《反杜林論》中講道：“在生產(chǎn)資料社會主義公有的情況下，通過有計(jì)劃地生產(chǎn)，發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)勞動成果的不斷增加，可以保證不斷滿足每個人日益增長的一切合理的需要?！薄巴ㄟ^社會生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用?！盵3]恩格斯認(rèn)為，在未來社會通過生產(chǎn)，每個人的物質(zhì)文化需要都可以得到充分滿足，每個個體都能實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。列寧認(rèn)為，只有社會主義社會才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，他指出：“只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，只有社會主義才能讓所有勞動人民過上最美好、最幸福的生活?！盵4]習(xí)近平反貧困思想繼承與發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的共富理論，并結(jié)合我國國情，能更好地指導(dǎo)我國扶貧脫貧工作。

2.3 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體的貧富論

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕是中國特色社會主義的重要內(nèi)容和根本目的，是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧社會主義現(xiàn)代化國家的條件和要求。

2.3.1 第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的反貧困思想

以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)人民經(jīng)歷了新民主主義革命，建成了社會主義國家，其反貧困思想同中國農(nóng)民的富裕息息相關(guān)，并以馬克思主義共富理論為導(dǎo)向，將社會主義作為國家繁榮富強(qiáng)的制度基礎(chǔ)。

新中國剛成立時，毛澤東就將消除貧苦作為我們國家的奮斗目標(biāo)，并明確提出，新成立的中央政府“進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下來的貧困和愚昧。”[5]在社會主義改造時期，毛澤東還十分重視農(nóng)民的生存問題，指出“辦好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，即可帶動互助組大發(fā)展?！盵5]通過農(nóng)業(yè)互助合作的形式，把個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造成以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，完成了農(nóng)業(yè)集體化、改善了農(nóng)民生活、恢復(fù)和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)民真正地得到實(shí)惠。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在20世紀(jì)50年代初就提出走社會主義工業(yè)化道路，20世紀(jì)60年代就提出搞“四個現(xiàn)代化”。在1960年同尼泊爾王國首相的談話中提到“四個現(xiàn)代化”，即“建設(shè)我們國家現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的科學(xué)文化和現(xiàn)代化的國防”，通過對四個現(xiàn)代化的建設(shè)，提高發(fā)展生產(chǎn)力，改變?nèi)嗣裆钬毨У默F(xiàn)狀，為建立繁榮昌盛的社會主義國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3.2 第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的反貧困思想

20世紀(jì)80年代，和平與發(fā)展成為時代主題，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體將共同富裕同我國改革開放政策緊密結(jié)合，明確提出“貧窮不是社會主義,社會主義要消滅貧窮?！薄皼]有貧窮的社會主義。社會主義的特點(diǎn)不是窮，而是富?！盵6]“改革開放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力”“允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，以先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！蓖ㄟ^以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以及對貧困地區(qū)的區(qū)域性扶持等工作，到1987年，我國農(nóng)村已基本上解決溫飽問題。

2.3.3 第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的反貧困思想

面臨國內(nèi)外局勢的重大變化，在繼承了鄧小平共同富裕思想的基礎(chǔ)上，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出要正確處理“先富”和“共富”的關(guān)系、公平與效率的辯證關(guān)系、努力解決城鎮(zhèn)居民再就業(yè)問題以及開展由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧轉(zhuǎn)變的扶貧開發(fā)工作。[7]1994年開始實(shí)施的“國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”力爭用7年時間基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。經(jīng)過努力，到2000年底，我國農(nóng)村的貧困人口由1978年的2.5億下降到3000萬，農(nóng)村貧困發(fā)生率由30.7%降至3%。我國在2008年前有兩個扶貧標(biāo)準(zhǔn)，一是1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測定。后因隨物價調(diào)整，到2007年時為785元。二是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.4 第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的反貧困思想

以胡錦濤為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體始終把發(fā)展作為第一要義，提出了科學(xué)發(fā)展觀，并將科學(xué)發(fā)展觀同聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃中的首要目標(biāo)——消除貧困和饑餓——相結(jié)合，通過提高低收入人群的收入、完善社會保障制度、改善居民消費(fèi)環(huán)境等措施提振經(jīng)濟(jì)。在2004年世界銀行全球扶貧大會上，國務(wù)院總理溫家寶將我國減貧事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為三點(diǎn)，一是要堅(jiān)持社會主義制度，二是堅(jiān)持“開發(fā)式扶貧”，三是廣泛動員全社會力量參與扶貧事業(yè)。在全國人民齊心努力下，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，至2008年，我國已解決了兩億多人口的溫飽問題，成為全球唯一提前實(shí)現(xiàn)貧困人口減半的國家。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，豐富了共同富裕理論的內(nèi)涵，符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益，對我國扶貧開發(fā)工作的順利進(jìn)行起到了思想保證作用。

3 習(xí)近平反貧困思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平反貧困思想既繼承了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的一貫思想，又建立在他幾十年來多次考察我國最貧困地區(qū)的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，是根據(jù)我國目前扶貧工作面臨的新形勢以及貧困群體的新特點(diǎn)所提出的具有針對性的解決措施。2013年11月，習(xí)近平主席在湖南湘西考察時，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念?！熬珳?zhǔn)扶貧”指的是誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略，由廣泛式的扶貧到特定對象的扶貧，“精準(zhǔn)扶貧”的提出豐富了扶貧脫貧的理論體系，是全面建成小康社會的有力理論保障。對貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧將推動貧困地區(qū)脫貧致富、加速發(fā)展。只有貧困群眾富裕起來，才能是真正意義的小康，才有全面意義的小康社會。習(xí)近平反貧困思想內(nèi)容具體可以從以下三個關(guān)鍵點(diǎn)“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”來闡述。

第一，“扶持誰”。“扶持誰”的關(guān)鍵在精準(zhǔn)扶貧。2015年習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上說：“40多年來，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多?！贝_保扶貧工作事半功倍需切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，習(xí)近平提出扶貧工作要切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，并將精準(zhǔn)扶貧思想概括為“扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。福建閩東地區(qū)山地多，林業(yè)資源開發(fā)潛力大，相比其他省份具有比較優(yōu)勢，但是脫貧工作成效并不如預(yù)期。習(xí)近平在擔(dān)任福建省寧德地委書記時，提出“應(yīng)采取積極的方針, 把林業(yè)置于事關(guān)閩東脫貧致富的戰(zhàn)略地位來制定政策”，并將指導(dǎo)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想歸結(jié)為“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”。在習(xí)近平林業(yè)政策的指導(dǎo)下，2014年福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3971億元，位居全國第三，林業(yè)收入成為閩東乃至福建農(nóng)民增收致富的重要途徑之一。在全面脫貧工作的攻堅(jiān)時期，扶貧工作的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，成敗也在于精準(zhǔn)。只有精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，才能使扶貧工作做到對癥下藥，徹底解決貧困群眾的“病根”，從而防止“廣泛式”扶貧工作中出現(xiàn)的大水漫灌、走馬觀花、大而化之等問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。

第二，“誰來扶”?！罢l來扶”的核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。扶貧脫貧工作中要形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在赴陜西看望慰問困難群眾的會議上指出：“我國成功使六億人口脫貧……靠的是政府不斷加大扶貧力度改善了群眾發(fā)展環(huán)境?！盵8]2000至2014年，中央累計(jì)投入專項(xiàng)扶貧資金2966億元，截至2015年底，全國共有近17萬個幫扶單位，定點(diǎn)幫扶了17.4萬個村。

走中國特色的減貧道路需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠貧困群眾的辛勤勞動和全社會力量的廣泛參與來實(shí)現(xiàn)。我國扶貧工作中最大的經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，更應(yīng)該要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證我國扶貧脫貧事業(yè)的社會主義方向，才能找到符合我國國情的脫貧致富之路，才能動員全社會最廣泛的力量。

第三，“怎么扶”。“怎么扶”要領(lǐng)在于堅(jiān)持分類施策。堅(jiān)持分類扶持貧困家庭，需按照具體情況，實(shí)施“五個一批”工程，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)、易地搬遷安置、生態(tài)保護(hù)脫貧、教育扶貧脫貧以及低保政策等方式進(jìn)行分類扶貧脫貧。

通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，就是要引導(dǎo)和幫扶有勞動能力的群眾自食其力，自足自身資源，解決貧困問題。寧夏西海固地區(qū)貧困的原因是缺水，通過修建中莊水庫工程，可以解決寧夏中南部的吃水問題，帶動一部分人就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化的發(fā)展。通過易地搬遷安置一批，就是要對居住生存條件差的貧困人口實(shí)施異地搬遷安置，解決其生計(jì)問題。針對固原特困地區(qū)的特點(diǎn)，李克強(qiáng)在考察時說：“把貧困人口從自然條件惡劣的地方搬出去，是精準(zhǔn)扶貧、拔掉窮根的重要方式?！薄鞍岢鋈ァ梢陨龊萌兆拥摹赂?。[9]通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，指的是加大對貧困地區(qū)生態(tài)的保護(hù)以及增強(qiáng)財(cái)政支持的力度，引導(dǎo)有能力的貧困人口轉(zhuǎn)變成生態(tài)保護(hù)人員。通過生態(tài)扶貧，不僅可以保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境，還能增加貧困人口收入、解決其溫飽問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善的良性循環(huán)。通過教育扶貧脫貧一批，指的是國家教育經(jīng)費(fèi)要加大對貧困地區(qū)的投入，大力發(fā)展貧困地區(qū)的教育，改善其辦學(xué)條件。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！盵10]“扶貧必扶智”。[11]提高貧困地區(qū)的教育水平是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的迫切要求，也是阻斷貧困代際傳遞的重要舉措。教育決定著國家的希望和未來，加強(qiáng)對教育扶貧的投入力度能夠減輕貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高貧困家庭脫貧致富的能力、降低貧困代際傳遞的可能。通過低保政策兜底一批，是指由社會保障來對貧困人口中不足以依靠勞動能力脫貧的群眾進(jìn)行兜底和救助。習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜?！薄暗捅６档住闭?，保障了貧困群眾的基本生活，切實(shí)關(guān)系到貧困群眾的利益，是扶貧脫貧工作的最后一道屏障。

4 習(xí)近平反貧困思想的戰(zhàn)略意義

4.1 習(xí)近平反貧困思想的理論意義

4.1.1 對于推動馬克思主義中國化的戰(zhàn)略意義

中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想是馬克思主義思想。自建黨以來，馬克思主義就以其科學(xué)性、真理性和實(shí)踐性指導(dǎo)著我國的社會主義建設(shè)和發(fā)展。我國五代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義，將馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合。馬克思主義共富論作為馬克思主義的重要組成部分，也是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，主要以社會主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展為核心，提出所有人的富裕離不開社會主義制度，離不開生產(chǎn)力的發(fā)展。習(xí)近平反貧困思想主要闡述的反貧困關(guān)鍵在于精準(zhǔn)扶貧，核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同時，要堅(jiān)持分類施策，并將反貧困的目標(biāo)同小康社會全面建成的百年奮斗目標(biāo)相結(jié)合。習(xí)近平反貧困思想是在堅(jiān)持馬克思主義的前提下，立足于貧困地區(qū)并結(jié)合我國扶貧開發(fā)工作的新形勢而產(chǎn)生的、馬克思主義中國化的最新的反貧困理論，為指導(dǎo)和解決我國扶貧工作中面臨的新問題、新挑戰(zhàn)提供著理論保障。

可見，習(xí)近平反貧困思想既是對馬克思主義共同富裕理論的繼承和發(fā)展，又是符合我國國情的具有中國特色的反貧困思想，它更深層次地發(fā)揚(yáng)和推動著馬克思主義中國化的實(shí)現(xiàn)。

4.1.2 對于發(fā)展反貧困理論的戰(zhàn)略意義

貧困是普遍存在于發(fā)展中國家的世界性難題，甚至一些發(fā)達(dá)國家至今也未能全面消除貧困。消除貧困、促進(jìn)人類社會的繁榮與進(jìn)步是世界各國的共同理想。各國的學(xué)者們對貧困問題進(jìn)行大量研究并得出了許多反貧困的理論成果，但是，由于學(xué)者們大多是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或者是社會學(xué)家，政策的制定者或?qū)嵤┱咻^少，導(dǎo)致這些理論成果學(xué)術(shù)性強(qiáng)、可操作性差。在中國，消除貧困和改善民生一直是黨和政府始終追求的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平反貧困思想繼承了馬克思主義反貧困理論，又有許多理論創(chuàng)新，這些理論創(chuàng)新與我國的現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系，源于我國扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，符合我國扶貧工作所面臨的新形勢、新需要。習(xí)近平反貧困思想，包括精準(zhǔn)扶貧、內(nèi)源式扶貧、合力扶貧、制度扶貧等反貧困思想，從多種層面認(rèn)識和構(gòu)建了我國農(nóng)村反貧困理論，具有很強(qiáng)的針對性、政策性和實(shí)踐性。[12]

習(xí)近平反貧困思想的提出，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我國社會主義反貧困理論體系，推動著我國反貧困理論的創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)著中國特色社會主義反貧困事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

4.2 習(xí)近平反貧困思想的實(shí)踐意義

4.2.1 對于攻克扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意義

中國現(xiàn)在是，今后在較長的一段時間仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。雖然我們自新中國成立以來一直為消除貧困而不懈奮斗，我國脫貧工作所取得的成就加速了全球反貧困進(jìn)程，中國幾十年來的減貧人口幾乎占了世界減貧人口的一半，但中國的減貧工作依然任重而道遠(yuǎn)。在認(rèn)清國情的基礎(chǔ)上，我國提出了在未來五年內(nèi)使現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下的7000萬貧困人口全部脫貧的“中國方案”。為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想，針對我國復(fù)雜多樣的致貧原因，實(shí)施“五個一批”工程、多樣化幫扶、因人因地綜合性施策。十八大以來，我國扶貧事業(yè)在開發(fā)式扶貧的方針指導(dǎo)下，實(shí)施扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度相銜接的政策，取得了明顯的成效。我國的扶貧工作正處于攻堅(jiān)克難階段，只有消除貧困，人民才能真正地過上幸福生活。習(xí)近平反貧困思想以及一系列具有針對性的扶貧措施，為今后扶貧工作指明了方向，對于進(jìn)一步攻克扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史進(jìn)程，具有重要戰(zhàn)略意義。

4.2.2 對于全面建成小康社會的戰(zhàn)略意義

全面建成小康社會，一方面是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，另一方面是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康。目前，我國還存在著14個連片特困地區(qū)、832個貧困縣、12.8萬個貧困村、7000多萬的農(nóng)村貧困人口，貧困現(xiàn)象的存在影響了全面建成小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”， 對貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧將推動貧困地區(qū)脫貧致富、加速發(fā)展，只有貧困群眾富裕起來，才能是真正意義的小康，才有全面意義的小康社會。

為了如期完成兩個百年目標(biāo)中的全面建成小康社會的第一個百年目標(biāo)，習(xí)近平明確指出，到2020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口的如期脫貧。重視扶貧開發(fā)工作有助于消除貧困、改善民生、提高人民生活水平，習(xí)近平反貧困思想是中共十八大以來習(xí)近平總書記提出的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)理論的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念，是解決貧困人口溫飽問題、全面建成小康社會、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的指導(dǎo)思想，是我國反貧困事業(yè)取得最終勝利的理論保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕需要全面建成小康社會，而小康社會的全面建成關(guān)鍵要落在扶貧上來。習(xí)近平反貧困思想是消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要理論依據(jù)，對于進(jìn)一步推動中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進(jìn)程具有重要意義。

4.2.3 對于世界減貧與發(fā)展的戰(zhàn)略意義

截至2015年底，全球極端貧困人口大約有7億，主要集中在非洲、亞洲、拉丁美洲等地區(qū)，饑餓、疾病、動亂等因貧困引起的社會問題，威脅著當(dāng)?shù)氐闹伟才c發(fā)展，甚至一些發(fā)達(dá)國家也存在著貧困現(xiàn)象。近年來，發(fā)達(dá)國家的貧困人數(shù)增長較快，尤其是在歐洲。據(jù)ILO估計(jì)，2012年發(fā)達(dá)國家的貧困人數(shù)已超過3億。[13]貧困問題仍然是全球性問題，需要全球合作共同解決。作為世界人口最多的國家，也是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)過60多年的貧困治理，我國扶貧工作已取得顯著成效并處于世界領(lǐng)先地位。到2020年，我國將實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，在如此艱巨的條件下實(shí)現(xiàn)全面小康，率先解決貧困問題，在國際上是史無前例的。習(xí)近平反貧困思想的提出以及我國扶貧減貧的經(jīng)驗(yàn)，不僅對其他發(fā)展中國家的減貧事業(yè)具有極大的示范效應(yīng)，甚至對一些發(fā)達(dá)國家的反貧困工作也具有重要的借鑒價值。

我國扶貧事業(yè)同世界減貧事業(yè)緊密相關(guān)。習(xí)近平表示：“中國堅(jiān)定不移支持發(fā)展中國家消除貧困……中方愿同廣大發(fā)展中國家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的南南合作，攜手增進(jìn)各國人民福祉?！盵1]這將進(jìn)一步加強(qiáng)中國同其他發(fā)展中國家的減貧合作，促進(jìn)國際減貧事業(yè)的發(fā)展，推動減貧經(jīng)驗(yàn)國際共享機(jī)制的建立，為減貧事業(yè)增添新動力、注入新活力。在習(xí)近平反貧困思想的指導(dǎo)下，我國減貧事業(yè)必將不斷取得新成就，并為世界減貧國家提供更多具有借鑒性的成功經(jīng)驗(yàn)和案例。

[1] 習(xí)近平.攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[J].老區(qū)建設(shè),2015(19):8-11.

[2] 馬克思.恩格斯馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[3] 馬克思.恩格斯馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1980.

[4] 列寧.列寧選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.

[5] 毛澤東.毛澤東選集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1977.

[6] 鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[7] 王琳.中國特色社會主義共同富裕研究[D].天津:南開大學(xué),2015.

[8] 新華網(wǎng).李克強(qiáng):絕不能讓貧困代代相傳[EB/OL].[2014-1-28].http://news.xinhuanet.com/mrdx/2014-01/28/c_133079656.htm.

[9] 人民網(wǎng).李克強(qiáng)在寧夏考察時強(qiáng)調(diào):不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)[EB/OL].[2016-2-3].http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-02/04/content_1652782.htm.

[10]貴州省扶貧開發(fā)信息網(wǎng).扶貧必扶智 讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育[EB/OL].[2015-9-11].http://www.gzfp.gov.cn/Web85/News/20150911/15574.htm.

[11]人民網(wǎng).把扶貧開發(fā)作為戰(zhàn)略性任務(wù)來抓[EB/OL].[2013-11-25].http://politics.people.com.cn/n/2013/1125/c1001-23640312.html.

[12]劉義圣,許彩玲. 習(xí)近平反貧困思想及對發(fā)展中國家的理論借鑒[J].東南學(xué)術(shù),2016(02):1-9.

[13]新浪財(cái)經(jīng). 全球貧困問題依舊嚴(yán)峻：發(fā)達(dá)國家貧困人口逆勢增加[EB/OL].[2016-5-19].http://finance.sina.com.cn/world/gjcj/2016-05-19/doc-ifxsktvr0947733.shtml

ON XI JINPING’S THOUGHT OF ANTI-POVERTY AND ITS STRATEGIC SIGNIFICANCE

AN Zengjun,GAO Qixue

(FuzhouCollegeofForeignStudies&Trade,Changle350202,China;SchoolofEconomics&Management,FuzhouUniversity,Fuzhou350108,China.)

Eliminating poverty is the inevitable requirement for the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation “China dream”.Xi Jinping’s anti-poverty thought includes such three aspects as “who will be helped ” and “who will give the help” and “how to help”,and its theoretical basis includes theory of the rich and the poor in the Chinese traditional thought and culture,the common prosperity of Marxist doctrine and the common prosperity of socialist theory with Chinese characteristics.Xi Jinping’s anti-poverty thought provides a new way of thinking for solving the problem of “extensive” poverty alleviation,and is of great strategic significance to the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation “China dream”.

Xi Jinping;anti-poverty thinking;targeted poverty alleviation;common prosperity

2016-06-07

2015年福建科協(xié)(決策咨詢類)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(FJKXA1504)

安增軍(1955-)，男，河北靈壽人，博士，教授，研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)理論。

1673-1751(2016)03-0050-06

F120.4

A