許德剛

(河南工業(yè)大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院,河南 鄭州450001)

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“一帶一路”視角下鄭州糧油智慧物流園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的思考

許德剛

(河南工業(yè)大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院,河南 鄭州450001)

“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為鄭州建設(shè)糧油智慧物流園區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)分析園區(qū)建設(shè)面臨的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境條件、技術(shù)基礎(chǔ)，提出了戰(zhàn)略銜接、空間優(yōu)化、要素聚集的發(fā)展思路，并從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳、用活政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重智慧應(yīng)用等方面，給出了明確的政策建議。

一帶一路；糧油食品；智慧物流園區(qū)；建設(shè)與發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，希望鄭州市建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐；國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，對(duì)鄭州市物流產(chǎn)業(yè)提出了明確的發(fā)展方向。河南是糧食生產(chǎn)、消費(fèi)和加工大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與“一帶一路”國(guó)家相仿，經(jīng)濟(jì)共振點(diǎn)較多，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性。近年來(lái)，鄭州市著力加強(qiáng)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，電子口岸、E貿(mào)易、通關(guān)一體化、糧食進(jìn)境口岸、多式聯(lián)運(yùn)等一批示范工程正在逐步發(fā)揮作用。利用好鄭州市的區(qū)位、政策優(yōu)勢(shì)，將會(huì)為建設(shè)糧油智慧物流園區(qū)、發(fā)展糧油食品物流產(chǎn)業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

1 形勢(shì)與機(jī)遇

1.1 河南省糧食大省優(yōu)勢(shì)為糧食食品物流產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間

河南是國(guó)家糧食核心生產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)人口第一大省，也是糧食生產(chǎn)大省、糧食轉(zhuǎn)化加工大省、糧油食品消費(fèi)大省[1]。隨著《國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，河南“天下糧倉(cāng)”的地位將進(jìn)一步穩(wěn)固。2015年河南省糧食總產(chǎn)量突破600億公斤，達(dá)到607億公斤，居全國(guó)首位，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十二連增”。河南省還是全國(guó)最大的面粉及面制品、肉類和調(diào)味品生產(chǎn)基地，擁有各類糧油食品加工企業(yè)3000余家，所生產(chǎn)的面粉、掛面、方便面、速凍食品等產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率均居全國(guó)首位，每年還向外省市輸出20億公斤以上的商品糧及其制成品。此外，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，以往農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)自給自足的農(nóng)戶也逐漸成為糧油食品消費(fèi)的重要群體。尤其是國(guó)家計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)變，人口的持續(xù)增加，也會(huì)推動(dòng)糧食需求剛性增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南擁有常住人口近1億人，全省糧食年均總消費(fèi)量接近500億公斤。糧油食品流通是連接生產(chǎn)和需求的重要環(huán)節(jié)，未來(lái)，國(guó)家糧食核心生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的深入實(shí)施，將會(huì)為大規(guī)模發(fā)展糧油食品物流提供充足的原材料；作為全國(guó)第一人口大省，也為發(fā)展勞動(dòng)密集型物流產(chǎn)業(yè)提供了充足的人力資源保證。這些都為糧油食品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

1.2 國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施為鄭州市提供了難得的歷史機(jī)遇

鄭州市是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)重要樞紐，處于經(jīng)濟(jì)帶西向、南向、北向和連接海上絲綢之路的交會(huì)點(diǎn)，是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)。通過(guò)交通樞紐的互聯(lián)互通，鞏固了鄭州國(guó)際物流中心的地位，便于實(shí)現(xiàn)全球化戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，開(kāi)放力度不斷加大，糧食、糧油食品走向世界的機(jī)會(huì)大增，進(jìn)出口貿(mào)易將呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景，為鄭州市建設(shè)糧油食品智慧物流園區(qū)帶來(lái)難得的機(jī)遇。以糧油食品智慧園區(qū)建設(shè)為核心打造中部地區(qū)糧油食品口岸橋頭堡，將園區(qū)建設(shè)發(fā)展融入“一帶一路”的大戰(zhàn)略中，推動(dòng)糧油食品產(chǎn)業(yè)走向世界，帶動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)融入全球分工體系，為內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)展糧油食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作和轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新模式，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供支撐力量。

1.3 “四港一體”多式聯(lián)運(yùn)體系為糧食物流企業(yè)提供了良好的發(fā)展?jié)摿?/p>

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，交通運(yùn)輸正成為有效配置高端生產(chǎn)要素、提升國(guó)家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，物流經(jīng)濟(jì)日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。鄭州市地處中原，作為全國(guó)重要的綜合交通樞紐和物流中心，具有明顯的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代化國(guó)際化綜合交通樞紐和物流中心，已經(jīng)成為新常態(tài)下鄭州市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄭州成功獲批了中部首個(gè)海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，正在加快建設(shè)“四港一體”樞紐體系，加強(qiáng)與青島港、上海港、廣州港等十大樞紐港口和其他城市航空港的銜接，強(qiáng)化與境外鐵路單位、船運(yùn)公司、航空公司、港口公司以及制造商、物流商、倉(cāng)儲(chǔ)商、商貿(mào)服務(wù)商的合作。通過(guò)公路運(yùn)輸網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)海港、空港、鐵路港、公路港一體化，形成“鐵公機(jī)?！倍嗍铰?lián)運(yùn)、內(nèi)捷外暢的域內(nèi)外交通集疏網(wǎng)絡(luò)。這些優(yōu)勢(shì)條件為糧油食品原材料、產(chǎn)品、信息、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模地積聚提供了重要支撐。

1.4 通關(guān)一體化為物流的國(guó)際化發(fā)展提供了便利條件

目前，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線10個(gè)關(guān)區(qū)借助現(xiàn)代化信息技術(shù)和體制機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化，打破了各地域的界限，可幫助鄭州實(shí)現(xiàn)海港功能內(nèi)移、陸港功能前移及鐵海一體化聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建起與沿海相當(dāng)、與國(guó)際接軌的對(duì)外開(kāi)放體系。鄭州相繼成功獲批了肉類、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、水果等八大進(jìn)口商品指定口岸，已擁有航空、鐵路、公路、郵政、內(nèi)陸指定口岸和跨境電商口岸六類口岸，是目前全國(guó)功能性口岸最多的內(nèi)陸城市。通關(guān)一體化無(wú)疑也會(huì)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)帶來(lái)深層次影響，使得物流、人流、信息流等資源流動(dòng)更便捷，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)貨物通關(guān)“一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)、一次放行”，保障安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、高效。此外，鄭州市已經(jīng)成為綜合性跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，通過(guò)保稅物流中心搭建的多方交易平臺(tái)，正式開(kāi)始實(shí)施“E貿(mào)易”。因此，將糧油智慧物流園區(qū)融入國(guó)際化發(fā)展大格局之中，既可以低成本高效率地獲得全國(guó)乃至全球優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，又便于園區(qū)打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的高端物流平臺(tái)。

1.5 鄭州糧食進(jìn)境口岸的獲批為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要載體

作為國(guó)內(nèi)重要糧食生產(chǎn)與消費(fèi)的農(nóng)業(yè)大省，河南省備案的進(jìn)口糧食加工、存儲(chǔ)企業(yè)眾多。2015年鄭州市獲批建設(shè)了鄭州進(jìn)境糧食指定口岸，進(jìn)口糧食無(wú)須境內(nèi)周轉(zhuǎn)，不僅降低了運(yùn)輸成本和有害生物擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于形成海洋、鐵路、陸路、空港立體化的糧食物流鏈條，并輻射帶動(dòng)整個(gè)中西部地區(qū)。2016年我國(guó)糧食進(jìn)口的配額為2215.6萬(wàn)噸，其中小麥配額963.6萬(wàn)噸，玉米配額720萬(wàn)噸。河南省是糧食大省，也是飼料和面粉食品加工大省。鄭州進(jìn)境糧食指定口岸作為國(guó)內(nèi)唯一的糧食內(nèi)陸口岸，必將有效促進(jìn)河南食品加工、糧食儲(chǔ)運(yùn)、飼料生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也將進(jìn)一步推動(dòng)鄭州糧食貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。因此，建設(shè)具有保稅、交易、包裝、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、集散、綜合服務(wù)等功能于一體的糧油智慧物流園區(qū)，必將會(huì)推動(dòng)鄭州市乃至河南省區(qū)域糧油產(chǎn)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。

1.6 鄭州市“三大一中”戰(zhàn)略為園區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件

近年來(lái)，鄭州市委市政府提出了“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市”的“三大一中”發(fā)展戰(zhàn)略。目前以鄭州為中心的“三縱四橫”國(guó)鐵干線網(wǎng)和“六縱七橫四放射”高速公路網(wǎng)格局已經(jīng)形成，鄭州成為鐵路路網(wǎng)中的“雙十字”中心。鄭州航空港1.5小時(shí)航程內(nèi)覆蓋全國(guó)2/3的主要城市和3/5的人口，已經(jīng)形成了涵蓋中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的5小時(shí)公路物流圈、覆蓋1000公里范圍的鐵路12小時(shí)物流圈、國(guó)內(nèi)航空2小時(shí)物流圈、國(guó)際航空24小時(shí)物流圈以及新歐亞大陸橋15天的物流通道。得天獨(dú)厚的交通樞紐優(yōu)勢(shì)有了疊加效應(yīng)?！叭笠恢小睉?zhàn)略把物流業(yè)發(fā)展擺上了重要地位，建設(shè)糧油智慧物流園區(qū)，加快形成糧食物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)交易、加工轉(zhuǎn)化、信息處理一體化的新型糧食物流網(wǎng)絡(luò)體系，真正把河南的糧食大省優(yōu)勢(shì)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為落地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，符合鄭州“三大一中”戰(zhàn)略定位，也必將成為“三大一中”建設(shè)的重要組成部分。

1.7 生活理念的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化糧油產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間

近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人們的消費(fèi)水平和生活觀念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，不再為溫飽問(wèn)題擔(dān)憂。居民飲食觀念、飲食習(xí)慣悄然發(fā)生“革命”，從吃飽吃好到吃少吃精，從以白面大米為主到粗糧窩窩頭重回餐桌，人們不僅要吃得營(yíng)養(yǎng)、健康、安全、綠色、環(huán)保、方便，而且更加重視飲食文化，講究品種、品味、原產(chǎn)地等新的概念。全國(guó)各地層出不窮的食品安全事件、食品安全與管理問(wèn)題也備受政府和民眾關(guān)注。梳理2012-2016年全國(guó)兩會(huì)民意關(guān)注的前十大熱點(diǎn)問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，“食品安全”連續(xù)五年位居兩會(huì)民意關(guān)注前列。特別是糧油食品工業(yè)整體發(fā)展水平的不均衡和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，增加了食品質(zhì)量安全控制的難度。究其原因是糧油食品產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈未真正融合，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者信息不對(duì)稱，政府實(shí)施有效監(jiān)管的難度較大，產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任難以區(qū)分。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，人們的生活方式也發(fā)生了深刻變化，糧油食品與消費(fèi)者的聯(lián)系渠道更加多樣，購(gòu)銷(xiāo)的便利性、便捷性、選擇性有了進(jìn)一步的提升。因此，通過(guò)全面貫徹綠色、環(huán)保、健康、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，采取口岸、電商、微商、體驗(yàn)、旅游為一體的融合發(fā)展模式，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化的質(zhì)量安全追溯信息體系，打造獨(dú)具特色的現(xiàn)代化糧油食品智慧園區(qū)，符合我國(guó)居民現(xiàn)代生活理念需求。

1.8 新一代信息技術(shù)為智慧園區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)支撐

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在物流行業(yè)的不斷應(yīng)用，物流信息化發(fā)展更廣泛、更深入、更智慧，正在推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)和組織形態(tài)的改變，也必將推動(dòng)糧油食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展[2]。因此，以新一代信息技術(shù)為手段，結(jié)合中原地區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)糧油食品在線交易、研發(fā)、定制、檢驗(yàn)、物流、追蹤、結(jié)算、融資的平臺(tái)，以智慧應(yīng)用為支撐，全面整合區(qū)域糧油食品資源與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”集聚區(qū)新業(yè)態(tài)新模式，使園區(qū)管理、服務(wù)等更高效便捷，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，幫助及時(shí)準(zhǔn)確掌握食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與食品安全動(dòng)態(tài)，有助于構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全追溯體系、現(xiàn)代化物流信息管理體系等，使得糧油物流產(chǎn)業(yè)向信息化、智慧化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)糧油智慧物流園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2 建設(shè)與發(fā)展思路

園區(qū)建設(shè)要立足于糧食生產(chǎn)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“智慧、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、安全”的核心發(fā)展理念，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為手段，以智慧應(yīng)用為引擎，體現(xiàn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、包裝、貿(mào)易、會(huì)展等功能布局，建設(shè)公共服務(wù)、調(diào)度監(jiān)控、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新等服務(wù)中心，搭建智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧一卡通、GIS服務(wù)、食品追溯等信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善智慧園區(qū)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮進(jìn)境口岸、多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)一體化、跨境電商、保稅物流等條件優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新智慧園區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)發(fā)展新模式，著力打造集貿(mào)易、電商、微商、體驗(yàn)、展示、配送、質(zhì)檢、創(chuàng)新等于一體的系列化、智能化、國(guó)際化綜合性糧油食品智慧物流園區(qū)，成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶糧油食品產(chǎn)業(yè)的核心樞紐。

園區(qū)的具體建設(shè)應(yīng)把握以下思路。

第一，注重戰(zhàn)略銜接，提升對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略牽引力。一方面，將鄭州糧油智慧物流園區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”的大格局大戰(zhàn)略中，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略、地方戰(zhàn)略的銜接，綜合考慮國(guó)家“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及鄭州市“三大一中”戰(zhàn)略的結(jié)合，注重與河南進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步理順發(fā)展思路，合理布局建設(shè)項(xiàng)目；另一方面，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略、糧安工程建設(shè)規(guī)劃、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、智慧園區(qū)建設(shè)布局的協(xié)同與銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，綜合考慮智慧化應(yīng)用、信息互聯(lián)互通、資源共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以可持續(xù)發(fā)展理念推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。

第二，注重空間優(yōu)化，提升對(duì)外開(kāi)放的空間擴(kuò)張力[3]。圍繞園區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從功能分工、產(chǎn)業(yè)布局、智慧化應(yīng)用等方面建立優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)力機(jī)制，充分發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)園區(qū)空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化作用。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，按照交通便捷、物流通暢、集約緊湊、融合發(fā)展的理念，優(yōu)化功能布局分區(qū)，探索建立以倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，包裝加工、會(huì)展貿(mào)易、電子商務(wù)等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)布局。二是強(qiáng)化各功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流、中轉(zhuǎn)、冷鏈、加工、電商、配送服務(wù)功能，完善檢驗(yàn)檢疫、保稅物流、金融、信息支撐體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、糧食口岸，打造設(shè)施先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)通暢、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化智慧物流園區(qū)。

第三，注重要素聚集，提升對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)生發(fā)展力[4]。園區(qū)要強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放，瞄準(zhǔn)“一帶一路”的發(fā)展格局，通過(guò)創(chuàng)新物流組織形態(tài)和智慧物流運(yùn)作機(jī)制，積極開(kāi)拓資源市場(chǎng)，吸納糧油食品冷鏈、加工、進(jìn)出口貿(mào)易龍頭企業(yè)的集聚，組織上游企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展糧油貿(mào)易。積極采取口岸、電商、微商、體驗(yàn)、會(huì)展為一體的融合發(fā)展模式，打造航空港、鐵路港、公路港和海港“四位一體”的現(xiàn)代化智慧園區(qū)。搭建要素資源的共享和流動(dòng)平臺(tái)，加快公共服務(wù)、調(diào)度監(jiān)控、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新等服務(wù)中心建設(shè)，匯聚高層次人才和創(chuàng)新人才，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)的集聚與創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)資源要素利用效率和流動(dòng)活力，進(jìn)一步激活增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

3 政策建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和上下協(xié)調(diào)

園區(qū)建設(shè)投入大、工期長(zhǎng)，涉及的部門(mén)多，報(bào)批環(huán)節(jié)多，需要當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)的大力支持和協(xié)助。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目推進(jìn)，應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作人員，優(yōu)先提供必要的工作條件，排定項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。同時(shí)定期向省主管部門(mén)以及市政府、港區(qū)匯報(bào)園區(qū)建設(shè)情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持力度。

3.2 加大宣傳推介和招商引資

充分發(fā)揮河南省糧食資源優(yōu)勢(shì)，鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，加大力度面向海內(nèi)外推介糧油食品智慧物流園區(qū)。同時(shí)以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加大招商引資力度，加快國(guó)有資產(chǎn)與民營(yíng)資金的融合，引導(dǎo)銀行、農(nóng)發(fā)行、基金公司等多方力量參與園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，注重和吸引央企和跨國(guó)大糧商投資參與園區(qū)建設(shè)，按照市場(chǎng)化原則，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，使園區(qū)建設(shè)充滿后勁。

3.3 用足用活園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策

當(dāng)前，鄭州市按照 “三大一中”戰(zhàn)略定位把物流業(yè)發(fā)展擺上了重要地位，構(gòu)建航空、鐵路、公路三網(wǎng)聯(lián)合、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通樞紐和陸空高效銜接國(guó)際物流中心的決策部署，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和空間，要超前謀劃，與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，使優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為園區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取更廣泛的政策支持。

3.4 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃

從園區(qū)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題入手，在規(guī)劃指引下，突出物流、倉(cāng)儲(chǔ)重點(diǎn)功能模塊，選取有條件的領(lǐng)域強(qiáng)化指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)目、要素有效銜接、融合發(fā)展，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，逐步深入，注重自主造血的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。注重智慧物流園區(qū)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，注重信息化標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范建設(shè)，園區(qū)項(xiàng)目的入駐、成長(zhǎng)、投入、產(chǎn)出等各個(gè)方面要形成完備的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)效率最大化，有序推動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

3.5 注重智慧應(yīng)用和業(yè)態(tài)創(chuàng)新

依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，建設(shè)智慧物流、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧一卡通、GIS服務(wù)等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，注重園區(qū)信息系統(tǒng)的平臺(tái)化集成，統(tǒng)籌規(guī)劃物流、信息流、資金流管理機(jī)制，構(gòu)建從田間到餐桌的可追溯的質(zhì)量安全體系，實(shí)現(xiàn)安全放心糧油食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的管理能力。以智慧應(yīng)用為支撐，全面整合鄭州市乃至中原地區(qū)糧油資源稟賦，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”園區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式，加強(qiáng)糧油食品協(xié)同創(chuàng)新和成果孵化，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度合作，使之成為國(guó)內(nèi)糧油食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有先進(jìn)創(chuàng)新能力和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的創(chuàng)新策源地，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化支撐與智能化決策參考。

[1] 孫宏嶺,張小蒙.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展研究[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2013,9(4):90-94.

[2] 許德剛,肖人彬.我國(guó)智能化糧食物流系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009,5(2):22-26.

[3] 翟優(yōu)子,趙雅晴,宋武斌. 智慧物流時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)功能優(yōu)化研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2015(15):10-11.

[4] 馬良.面向產(chǎn)業(yè)集群的智慧物流園區(qū)設(shè)計(jì)[J].物流技術(shù)與應(yīng)用,2014,19(11):144-146.ON THE CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT OF ZHENGZHOU GRAIN AND OIL INTELLIGENCE LOGISTICS PARK FROM THE PERSPECTIVE OF “B & R”

XU Degang

(SchoolofInformationScience&Engineering,HenanUniversityofTechnology,Zhengzhou450001,China)

"The in-depth implementation of “The Belt and Road” initiative provides a good opportunity for the construction and development of Zhengzhou Intelligence Logistics Park.Based on the analysis of the regional advantages,environmental conditions and technological foundation,the paper puts forward the development thought of strategic cohesion,spatial optimization,factor aggregation and clear policy recommendations from such aspects as strengthening leadership,increasing publicity,flexible using of policy,overall planning,focusing on the wisdom of the application and so on.

“The Belt and Road” (“B & R” for short);foodstuff;intelligence logistics park;construction and development

2016-05-21

2016年河南省科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目(162102310405)；2016年鄭州市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目(163PZLYJ208)

許德剛(1978-)，男，河南周口人，博士，副教授，主要研究方向?yàn)橄到y(tǒng)工程、物流信息化。

1673-1751(2016)03-0007-04

F213

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