田 琨

(河南農(nóng)業(yè)大學 社科研究管理辦公室，河南 鄭州 450002)

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以設(shè)置黨員先鋒崗為依托加強大學生黨員教育管理的探索與啟示
——以河南農(nóng)業(yè)大學為例

田 琨

(河南農(nóng)業(yè)大學 社科研究管理辦公室，河南 鄭州 450002)

打造一支高素質(zhì)的黨員大學生隊伍，對于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)具有非常重要的意義。鑒于當前大學生黨員教育管理面臨的現(xiàn)實問題，以河南農(nóng)業(yè)大學國際教育學院設(shè)置三大類十個黨員先鋒崗為例，通過分析其主要做法、主要特點和優(yōu)勢、主要成效以及存在問題和改進方向，從多個方面對如何加強新時期大學生黨員教育管理進行了探討。

黨員；先鋒崗；教育管理

黨的十八大報告提出“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！盵1]《中共教育部黨組關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》(教黨[2003]22號)提出：做好大學生黨員教育管理工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”的奮斗目標和偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠的意義。

然而，當前大學生黨員教育管理工作必須面對一些現(xiàn)實問題：大學生黨員入黨動機多元化、“入黨前拼命干，入黨后松一半”[2]的現(xiàn)象比較典型；學生黨支部不能有效發(fā)揮作用，黨員的教育管理工作力度不夠，“有組織無紀律”[3]的現(xiàn)象為數(shù)不少；教育內(nèi)容空洞、形式簡單，學習效果無法保證，等等。鑒于以上問題，我們河南農(nóng)業(yè)大學國際教育學院，在學生黨員、入黨積極分子中設(shè)置“黨員先鋒崗”，發(fā)放志愿服務(wù)工時卡，用看得見摸得著的辦法從制度上規(guī)范黨員教育管理工作。從2012年開始，截至2015年底，先后共有466名黨員和1133名入黨積極分子參與，累計發(fā)卡2234張，工時超過20000個小時，學生黨員的教育管理工作取得了一定成效。

1 主要做法

1.1 研究崗位設(shè)置

根據(jù)黨員教育管理需要和學生工作實際，我們研究設(shè)置了3大類共計10個“黨員先鋒崗”。第一大類是監(jiān)督管理類，包括輔導(dǎo)員助理崗、衛(wèi)生督察崗、宿舍管理崗和校園文明監(jiān)督崗。輔導(dǎo)員助理崗負責協(xié)助輔導(dǎo)員開展工作，深入所聯(lián)系班級，協(xié)調(diào)處理學生中的各類問題，督促學生搞好宿舍內(nèi)務(wù)，積極發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)好苗子，為黨組織輸送優(yōu)秀人才；衛(wèi)生督察崗負責配合宿舍樓管理委員會，監(jiān)督、檢查宿舍樓公共區(qū)域衛(wèi)生打掃工作；宿舍管理崗負責每晚檢查所負責宿舍人員考勤和就寢情況，進行宿舍簽名登記；校園文明監(jiān)督崗負責模范執(zhí)行各項紀律，為同學做出表率，同時對校園內(nèi)的不文明行為進行制止、教育，讓大家在文明衛(wèi)生，行為習慣方面逐漸形成自覺的意識。第二大類是義務(wù)奉獻類，包括志愿服務(wù)崗、結(jié)對幫扶崗、學習輔導(dǎo)崗和信息咨詢服務(wù)崗。志愿服務(wù)崗負責組織學生定期參加各種義務(wù)勞動和志愿服務(wù)活動；結(jié)對幫扶崗負責對學習困難、經(jīng)濟困難的學生進行結(jié)對幫扶；學習輔導(dǎo)崗負責調(diào)動黨員和低年級學生的學習積極性，組織學習好的黨員利用課余時間對學習困難的同學進行課程輔導(dǎo)，幫助他們養(yǎng)成良好的學習習慣、營造良好的學習風氣，不斷提高學生的學習能力；信息咨詢服務(wù)崗負責收集和整理與學生學習、生活相關(guān)的各類信息，同時為學生提供簡單的心理問題、情感問題、就業(yè)等問題的義務(wù)咨詢。第三大類是宣講教育類，包括十八大精神宣講崗和精神文明宣講崗。十八大精神宣講崗負責深入學生中間宣傳黨的十八大會議精神，組織黨員和學生進行學習討論，并結(jié)合自身實際去落實在行動上；精神文明宣講崗負責充分利用網(wǎng)絡(luò)、班會等途徑和形式，開展精神文明傳播、創(chuàng)建知識宣傳、文明環(huán)境監(jiān)督等志愿服務(wù)，營造文明學習、文明生活、文明就餐、文明上網(wǎng)、文明乘車、文明旅游的良好氛圍。

1.2 報名動員和崗前培訓(xùn)

首先，將設(shè)立“黨員先鋒崗”作為加強黨員教育管理的一項重要舉措和一個長效機制，進行廣泛宣傳發(fā)動。通過微信、QQ、宣傳板、櫥窗等形式宣傳設(shè)立黨員先鋒崗的意義，組織全體黨員進行專題討論，讓廣大黨員明白這是推進黨員長期受教育、永葆先進性的重要實踐，從而使他們提高認識，掌握標準，明確責任，積極主動參與。其次，在深入調(diào)查摸底和廣泛動員的基礎(chǔ)上，采取個人申請和組織分配相結(jié)合的方式，確定黨員崗位名單，確保每名學生黨員都擁有自己的“責任崗”，部分黨員還身兼數(shù)崗。最后，分層次進行培訓(xùn)。學院黨委舉辦學生黨支部委員和黨員骨干培訓(xùn)班，學生黨支部結(jié)合實際對每名黨員進行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨章、學生手冊、崗位職責等，明確活動要求，增強責任意識。

1.3 組織實施和工作考核

上崗黨員按照要求認真履行崗位職責，并做好相關(guān)記錄。學生黨支部定期召開黨員會議，上崗黨員分別匯報個人工作情況，交流心得，查找不足，黨支部對黨員履責情況進行評價分析，并及時反饋給學院黨委。學院黨委指派崗位負責人，及時督促上崗黨員履行職責，并對上崗情況進行動態(tài)管理。同時，定期組織黨支部書記和崗位負責人召開工作匯報會，通報黨員上崗履職情況，對表現(xiàn)突出的黨員進行表揚，對不稱職的黨員進行誡勉談話，從實際出發(fā)對崗位內(nèi)容和要求進行適當調(diào)整。在崗位考核上,為了提高可操作性，黨支部實施“群眾評議—黨員自評—支部考評”相結(jié)合的考核辦法。結(jié)合年度黨員民主評議工作，將黨員履行崗位情況納入評議范圍，確保崗位考核制度不流于形式，使考核結(jié)果更加客觀公正。通過嚴格規(guī)范，黨員教育管理形成了制度化、規(guī)范化的運行機制。

2 主要特點和優(yōu)勢

2.1 立足學生工作需求，實踐性強

本著在工作需要的地方設(shè)崗、在相對重要的地方設(shè)崗、在困難突出的地方設(shè)崗的基本原則，把黨員先鋒崗作為開展學生教育管理工作的有效補充。要想把崗位職責履行好，黨員和入黨積極分子就要親自動手，親身實踐，充分發(fā)揮主觀能動性，多調(diào)研多思考多分析，相應(yīng)的能力和素質(zhì)也就得到比較充分的鍛煉和提高。如宿舍管理崗的同學定期檢查考勤和就寢情況，通過調(diào)研分析把不按規(guī)定返回宿舍的學生分為兩類區(qū)別對待：一類是平時學習時間較晚但每天都回宿舍的學生，可以免于簽名；一類是不好好學習回來較晚的要有針對性地進行記錄統(tǒng)計并反饋給年級輔導(dǎo)員。這樣做既加強了學生日常管理，維護了安全穩(wěn)定，又提高了學生黨員分析問題解決問題的能力。

2.2 結(jié)合黨建工作實際，持續(xù)性強

設(shè)置先鋒崗前，黨支部對黨員不了解，包班黨員對聯(lián)系的入黨積極分子不熟悉，在填寫《培養(yǎng)登記表》時不能客觀反映入黨積極分子的實際狀況。設(shè)置先鋒崗后，黨員定期帶領(lǐng)入黨積極分子履行崗位職責，相互之間交流日益增多，了解逐漸加深，入黨積極分子的一舉一動都被黨員看在眼里，記在心上，評價自然會客觀準確。此外，設(shè)置先鋒崗貫穿學生黨建工作的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，層層提高。如工時卡管理在黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正中得到了很好的體現(xiàn)，志愿服務(wù)不積極的學生不能發(fā)展入黨?，F(xiàn)在學生中流傳一句話：想入黨，多奉獻！這對端正學生入黨動機起了非常好的引導(dǎo)作用，在一定意義上比做幾場輔導(dǎo)報告的效果都明顯。

2.3 吸引學生積極參與，廣泛性強

先鋒崗涵蓋學生黨建、思想政治教育、日常管理、志愿服務(wù)、基礎(chǔ)文明、安全穩(wěn)定、學風建設(shè)等諸多方面。學生黨員和入黨積極分子既是上崗者，也是崗位服務(wù)對象，有著很強的廣泛性。按照黨支部和班級設(shè)置，采取從中心向四周逐漸擴散的方式，一名黨員負責聯(lián)系和管理幾名入黨積極分子，每名入黨積極分子負責帶動和影響數(shù)名同學，使同學們以黨支部為核心團結(jié)起來，共同成為校園文明的率先垂范者、歪風邪氣的堅決抵制者。一名學生在微博中發(fā)了一張男生拖地的照片并寫道：“D5樓四樓。一點了他還在拖地，好認真好認真，一遍又一遍。連水房都拖得好干凈，不知道侵犯你的肖像權(quán)沒，我親愛的同學。好幾天了地面像鏡子。我感動得要哭了……”上崗黨員的身體力行，切實提高了黨支部和黨員在學生中的影響力和感召力。

2.4 創(chuàng)新工作方式方法，操作性強

先鋒崗的崗位效果落實到細節(jié)、落實到數(shù)字、落實到學生的具體評價。精心制作《志愿服務(wù)工時卡》，實行工時登記制度，做到學生黨員和入黨積極分子，人手一個工時卡，所有人持卡進行志愿服務(wù)，合格者予以蓋章確認記錄工時。同時，把志愿服務(wù)列入黨員發(fā)展和培養(yǎng)教育的必要條件，要求每個學期每名黨員、入黨積極分子參加志愿服務(wù)的工時不低于一定次數(shù)，進一步量化和規(guī)范黨員教育管理工作。同時，根據(jù)實際情況，對不同的崗位采用不同的評價辦法。如采用計算平均工時的辦法，考核各支部相應(yīng)崗位履崗情況；采用學習困難學生的考試名次進步情況，考核學習輔導(dǎo)崗的履崗情況；采用文明宿舍和通報宿舍個數(shù)，考核結(jié)對幫扶崗的履崗情況，等等。

3 主要成效

3.1 進一步強化了學生黨員的黨員意識

由于普遍受到社會多元化和市場經(jīng)濟趨利性等諸多因素的不利影響，一些學生黨員的黨員意識在逐漸淡化：有的黨員沒有把堅定共產(chǎn)主義信念與追求遠大理想統(tǒng)一起來，組織觀念不強，黨員意識淡??；有的黨員政治理論水平不高，學風不扎實，理論聯(lián)系實際能力較差；有的黨員只知道擁有黨員這個稱號，卻不知道要時刻以黨員標準要求自己，把自己等同于普通同學，在宿舍和班級中不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；有的在關(guān)鍵時刻不講原則，對有損黨的形象的言行不敢管也不想管，抱著一副事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，聽之任之，正所謂平時看不出來，關(guān)鍵時刻也站不出來。這些沒有黨員意識的行為和表現(xiàn)，損害了黨組織和黨員隊伍的整體形象。設(shè)置先鋒崗后，學生黨員亮出了身份，亮出了崗位，亮出了承諾，有了具體的工作和紀律要求，黨員普遍感到存在感增強，責任感加大，真正意識到要時刻嚴格要求自己，自覺杜絕與黨員身份不符的言行，在實踐鍛煉中不斷端正入黨動機，提高對黨組織和黨員形象的正確理解和認識，黨員的先進性日益突出，進一步發(fā)揮了骨干作用、橋梁作用和表率作用。學生黨員普遍認識到共產(chǎn)黨員既是一個稱號，更是一個追求，既是一種鞭策，更是一種警醒；既是一份義務(wù)，更是一份責任。

3.2 進一步增強了學生黨員的宗旨意識

一些黨員簡單地認為能夠嚴格要求自己，按時認真上課、搞好個人學習和生活就行了，不用再去管其他事情，這與全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識是不相符的。設(shè)置先鋒崗，學生黨員進一步明確了責任和擔當，進一步增強了責任感和使命感，進一步強化了服務(wù)意識和奉獻精神，黨員的宗旨意識不再是一句空話，而是通過履行崗位職責明明白白地體現(xiàn)了出來。如：宿舍管理崗的黨員為了落實一個學生是否真正返?；氐剿奚幔梢远啻稳ヒ粋€宿舍，直到見到學生本人為止。一個學生開玩笑地說，“碰到這樣的管理人員，想不回來都不行”；結(jié)對幫扶崗的一名黨員幫助本班一位已經(jīng)掛科累積17學分的同學停止了掛科；信息咨詢服務(wù)崗的黨員在保送研究生后主動建立新浪微博“國教學院就業(yè)助手”，3個月的時間累計發(fā)布招聘信息近300條。

3.3 進一步體現(xiàn)了群眾路線的具體要求

學生黨員認真踐行“從學生中來，到學生中去，一切為了學生、一切依靠學生”的群眾路線，主動找學生交流談心，了解大家的所思所想，同時積極做好師生之間的信息傳輸工作，做好下情上報和上情下達。如宿舍管理崗的黨員積極收集整理并向?qū)W院、學校有關(guān)部門反映學生對后勤服務(wù)工作包括餐廳、教室和洗澡堂的建議和意見，積極挖掘和宣傳宿舍內(nèi)的好人好事，監(jiān)督檢查宿舍和公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，使學院更加深入、準確地掌握學生的思想動態(tài)以及學生在學習、生活方面存在的問題；志愿服務(wù)崗的黨員在學習之余組織同學們參與學校新校區(qū)綠化和衛(wèi)生保潔工作，幫助師生創(chuàng)造更加良好的學習生活環(huán)境，取得了很好的反響。

3.4 進一步提升了黨支部和黨員的良好形象

設(shè)置先鋒崗形成了黨員為入黨積極分子做表率，入黨積極分子為普通學生做示范的良性機制，切實增強了黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。學生黨員充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，自覺遵守校規(guī)校紀，及時向黨組織反映學生中出現(xiàn)的違紀事件或不良苗頭，努力做到了三個引領(lǐng)：引領(lǐng)學風，在學習中體現(xiàn)先鋒模范帶頭作用，不曠課、不遲到、不早退，注重上課學習和日常復(fù)習，以優(yōu)良成績完成學習任務(wù)；引領(lǐng)考風，考前主動幫助學習困難同學準備復(fù)習，帶頭簽署誠信考試承諾書，及時提醒同學們不攜帶與考試無關(guān)的物品，帶頭遵守考試紀律；引領(lǐng)行為，在勞動教育培養(yǎng)、良好習慣養(yǎng)成、優(yōu)良傳統(tǒng)弘揚、勤儉節(jié)約厲行、文明校園創(chuàng)建等方面身體力行，發(fā)揮表率示范作用，大大提升了黨支部和黨員在學生中的良好形象。

3.5 進一步推動了學生黨建工作

設(shè)置先鋒崗，一定程度上改變了學生黨建重發(fā)展輕教育的狀態(tài)，豐富了工作內(nèi)容，把黨員的教育管理與學生的學習、生活緊密結(jié)合起來，構(gòu)建了黨員與學生聯(lián)系的平臺。黨員主動找同學們談心，征求大家的意見建議，尋求大家對自己的支持和幫助，贏得了同學們的信任和理解；同時，黨員對所負責聯(lián)系的入黨積極分子逐漸熟悉，能夠?qū)θ朦h積極分子的思想動態(tài)、學習狀況、同學關(guān)系等做出比較客觀的評價，讓考察和培養(yǎng)環(huán)節(jié)真正發(fā)揮作用，為發(fā)展新黨員把好關(guān)。黨員認真負責、扎實工作的態(tài)度和精神起到很好的表率和示范作用，廣大入黨積極分子看到黨員處處走在前面，進一步激發(fā)了他們加入黨組織的熱情。更多要求進步的同學主動找到黨員，表達自己靠近黨組織的愿望，切實推動了學生黨建工作。

4 存在問題與改進方向

設(shè)置先鋒崗，學生黨員前后發(fā)生了比較明顯的變化，雖說成效不少，但也存在一些問題，有著一定的局限性，仍然需要進一步研究和不斷改進。

4.1 存在問題

主要有三個方面。一是部分崗位設(shè)置感覺很好，聽上去很美，實際上不合理，不符合學生的實際情況，不利于學生黨員很好地發(fā)揮作用。如設(shè)置十八大精神宣講崗，主要是希望強化黨員的政治理論學習，提升政治熱情和理論素養(yǎng)，借此帶動廣大同學積極學習理解黨和國家政策。但由于學生黨員本身學習得不夠透徹，自己尚沒有很好地領(lǐng)會和理解，造成宣傳效果不理想；信息咨詢服務(wù)崗，由于學生黨員缺乏專業(yè)的知識和技能，不能很好地給前去咨詢的學生提供有效的實質(zhì)性的幫助。二是個別學生黨員沒有正確認識設(shè)置先鋒崗的重要意義，出現(xiàn)了人在崗心不在崗的情況，或者時間長了出現(xiàn)精神懈怠、草率應(yīng)付的現(xiàn)象，如明明有學生請假不在學校，個別宿舍監(jiān)督崗卻沒有發(fā)現(xiàn)；畢業(yè)生黨員因為需要實習、論文答辯并且面臨找工作等壓力，在校時間少而且不穩(wěn)定，不能保證上崗時間和工作質(zhì)量。三是細節(jié)有待繼續(xù)調(diào)整與完善。如部分崗位職責存在交叉、重復(fù)或不足的情況；在考核環(huán)節(jié)，通過服務(wù)對象評價和最終的“群眾評議—黨員自評—支部考評”的綜合考核確實能將學生黨員存在的問題展示出來，但是這種考查的形式還是過于單一，并且工作量較大，標準不好把握；實施過程中對黨員考核監(jiān)督多，表揚鼓勵少，在一定程度影響其主觀能動性的充分發(fā)揮，等等。

4.2 改進方向

一是加大宣傳教育和激勵引導(dǎo)，讓每個學生黨員能夠發(fā)自內(nèi)心地認識到先鋒崗的重要意義，不能當作可有可無或者可多做可少做的事情。加大發(fā)現(xiàn)和宣傳典型的力度，對于在考評中表現(xiàn)突出的黨支部和黨員個人，及時予以獎勵和表彰，讓先進事跡上網(wǎng)上墻，與黨員轉(zhuǎn)正、評優(yōu)評先等工作有機結(jié)合；同時，對于表現(xiàn)不積極的學生黨員及時進行批評教育。二是結(jié)合實際，進一步科學設(shè)崗，讓學生黨員能夠通過自身努力或者在教師黨員的指導(dǎo)下更好地發(fā)揮作用，同時加強對黨員上崗履職情況進行監(jiān)督檢查，經(jīng)常性地進行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的相關(guān)問題。三是完善先鋒崗考評體系，不斷推動建立學生黨員評價體系。建立包括學生黨員上崗態(tài)度、工作熟悉程度、工作時間次數(shù)、服務(wù)對象滿意度和工作效果為主要內(nèi)容，以支部評價、學生評價和教師評價相結(jié)合的考評體系。在此基礎(chǔ)上，積極推動建立學生黨員考核評價體系，包括政治立場、理論學習、專業(yè)學習、社會工作、遵紀守法、群眾基礎(chǔ)及發(fā)揮作用等方面，讓學生黨員的表現(xiàn)看得見摸得著，讓學生黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到實實在在的發(fā)揮和落實。

[1] 十八大報告學習輔導(dǎo)百問[M].北京：學習出版社，2012.

[2] 李正軍.切實做好大學生黨員的先進性教育工作[J].思想教育研究，2005(10):12-14．

[3] 鐘哲明.馬克思主義關(guān)于黨的“先進性”和“先鋒隊”的理論[J].政治學研究，2005(3):5-15．

EXPLORATION AND ENLIGHTENMENT OF PROMOTING EDUCATION AND MANAGEMENT OF COLLEGE STUDENT PARTY MEMBERS BY SETTING UP PIONEER POSTS——Taking Henan Agricultural University as an example.

TIAN Kun

(SocialScienceResearchManagementOffice,HenanAgriculturalUniversity，Zhengzhou450002,China)

To build a high quality college student party member team is of great significance to the construction of the socialist cause with Chinese characteristics.In view of the reality faced by the current education and management of college student party members,the paper takes as an example the setting up 10 pioneer posts falling into 3 main categories in College of International Education of Henan Agricultural University and discusses from multiple aspects how to strengthen the education and management of college student party members by analyzing its main practices,features and advantages,results as well as the existing problems and the direction of improvement.

party member;pioneer post;education and management

2016-04-06

2014年河南省教育廳人文社會科學研究規(guī)劃項目(2014-GH-333)。

田琨(1980-)，男，河南新鄉(xiāng)人，碩士研究生，講師，研究方向：大學生黨建與思想政治教育。

1673-1751(2016)02-0143-05

G641

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