葛琳琳，鐘俊生（遼寧石油化工大學(xué)，遼寧撫順113001）

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理構(gòu)架、特征及啟示①

葛琳琳，鐘俊生
（遼寧石油化工大學(xué)，遼寧撫順113001）

摘要：美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的歷史沿革分為理性主義、功利主義和存在主義三個(gè)階段。建立起幫扶學(xué)習(xí)、社團(tuán)、學(xué)生活動(dòng)、學(xué)生寢室等管理的基本構(gòu)架。形成了明確的法制理念、信息化、去行政化、組織機(jī)構(gòu)層級(jí)少、從業(yè)人員職業(yè)化、基礎(chǔ)理論領(lǐng)先的特征。啟示我們明確以學(xué)生為中心的學(xué)生事務(wù)管理理念、確立法治觀念、提升職業(yè)化水平、建立權(quán)責(zé)明確精煉的組織結(jié)構(gòu)、完善以需要為導(dǎo)向的服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理；構(gòu)架；特征；啟示

高校是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，高校學(xué)生事務(wù)的管理水平與能否實(shí)現(xiàn)高校的這一個(gè)功能息息相關(guān)。美國(guó)高等教育起步較早，在學(xué)生事務(wù)管理方面具有較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理水平具有很好的參考。

一、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的歷史沿革

通俗地講，高校學(xué)生事務(wù)管理的目的即是其理念。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念深受哲學(xué)思想的影響。產(chǎn)生主要影響的是“理性主義（Rationalism）、實(shí)用主義（Pragmatism）和存在主義（Existentialism）”。同時(shí)，也標(biāo)志著美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的三個(gè)階段。

第一階段：理性主義階段。在美國(guó)這個(gè)階段開始于十七世紀(jì)三四十年代直到十九世紀(jì)末為止。理性主義肇始于柏拉圖，又稱柏拉圖主義、本質(zhì)主義、邏各斯中心主義。理性主義成熟于啟蒙運(yùn)動(dòng)，康德將啟蒙運(yùn)動(dòng)稱為“啟蒙運(yùn)動(dòng)就是人類脫離自己所加之于自己的不成熟狀態(tài)，不成熟狀態(tài)就是不經(jīng)別人的引導(dǎo)，就對(duì)運(yùn)用自己的理智無(wú)能為力?！保?］理性主義有一個(gè)思想前提，即有一個(gè)固定的本質(zhì)的理念世界，現(xiàn)實(shí)世界的發(fā)展是不斷地趨近這個(gè)理念世界。在現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)人被先天地規(guī)定成為什么樣的人，做什么樣的事情。整個(gè)社會(huì)受到政府的約束規(guī)范，就像父母對(duì)待自己的小孩一樣。在這種理念的指導(dǎo)下，美國(guó)最早期的高校學(xué)生事務(wù)管理可以稱為“替代父母制”。學(xué)校像學(xué)生們的父母，對(duì)學(xué)生的方方面面嚴(yán)加管理，通過(guò)嚴(yán)格的管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的完成。

第二階段：功利主義階段。在美國(guó)這個(gè)階段開始于二十世紀(jì)初到二十世紀(jì)五六十年代為止。在物質(zhì)匱乏時(shí)期，理性主義要求人的服從，為人類保全種族的延續(xù)起到了至關(guān)重要的作用。近代以來(lái)，生產(chǎn)力在美國(guó)最迅速地發(fā)展出來(lái)，隨著物質(zhì)財(cái)富的大量涌現(xiàn)，人類也由種群生存過(guò)渡到關(guān)注個(gè)體的發(fā)展。在哲學(xué)理念上，表現(xiàn)為拒斥傳統(tǒng)形而上學(xué)、拒斥理性主義、拒斥本質(zhì)主義。在這種理念的感召下，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的理念也由“替代父母制”轉(zhuǎn)向了實(shí)用主義傾向，改變了以往專注于道德修養(yǎng)等認(rèn)識(shí)目的，轉(zhuǎn)而是利害關(guān)系方向；強(qiáng)調(diào)高等教育必須為從理論到實(shí)踐創(chuàng)造更多有利條件，有目的、有意識(shí)地為學(xué)生提供適宜于實(shí)踐知識(shí)的安排。

第三階段：存在主義階段。這個(gè)階段在美國(guó)開始于二十世紀(jì)五六十年代至今。薩特的“存在先于本質(zhì)”是存在主義的標(biāo)志性口號(hào)。正如上面所訴的，傳統(tǒng)的本質(zhì)主義都預(yù)先設(shè)定一個(gè)人的理性形象，每個(gè)人都被要求向這個(gè)理想形象趨近。而存在主義則認(rèn)為人的本質(zhì)是自己創(chuàng)造出來(lái)的，是后天通過(guò)自己的行為生成的。與功利主義相比，存在主義更加成熟。正如事物發(fā)展的節(jié)奏一樣，轉(zhuǎn)變期都有矯枉過(guò)正的嫌疑。功利主義就是在劇烈地排斥傳統(tǒng)本質(zhì)主義的同時(shí)，忽視了人的全面發(fā)展必須含有的一些諸如修身的東西。在這個(gè)角度講，存在主義是理性主義經(jīng)過(guò)功利主義的否定階段后的否定之否定階段。

二、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)的基本構(gòu)架

法制觀念在美國(guó)深入人心，美國(guó)高校中的管理人員和師生都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)，有著極強(qiáng)的法律意識(shí)。在完備的法律法規(guī)的支撐下，當(dāng)前美國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理展現(xiàn)出多元性，在實(shí)施進(jìn)程中較為充分地實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為中心，為廣大學(xué)生提供滿足個(gè)性的咨詢服務(wù)、生活服務(wù)。

（一）幫扶學(xué)習(xí)制度

學(xué)生的最重要的任務(wù)是學(xué)習(xí)知識(shí)，美國(guó)高校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)也建立起完備的幫扶學(xué)習(xí)制度。美國(guó)有著高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此包括高校在內(nèi)也必須以市場(chǎng)的需要為導(dǎo)向，否則學(xué)生們會(huì)拒絕入學(xué)到不適應(yīng)市場(chǎng)需要的高校之中。學(xué)生們?cè)谟辛顺浞值倪x擇權(quán)的同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)負(fù)面的效應(yīng)，在一段歷史時(shí)期內(nèi)，高校過(guò)渡獻(xiàn)媚于學(xué)生而導(dǎo)致教育教學(xué)功能的滑坡。為了矯枉過(guò)正，美國(guó)的一些有識(shí)之士提出：“高校的當(dāng)務(wù)之急，要以學(xué)習(xí)為重”的口號(hào)?！霸谶^(guò)去的二十年間，學(xué)生事務(wù)的專業(yè)人士把更多的注意力放到了學(xué)生學(xué)習(xí)的發(fā)展性指導(dǎo)方面?！保?］隨之而來(lái)，美國(guó)高校致力于幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的完備的個(gè)性化幫扶知道。他們所建立的輔導(dǎo)制度內(nèi)容全面，操作規(guī)范，真正明確了學(xué)生事務(wù)的根本。學(xué)習(xí)幫扶制度是指“大學(xué)里以個(gè)體或團(tuán)體為單位,對(duì)學(xué)生所開展的以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的輔導(dǎo)咨詢工作?！边@種學(xué)習(xí)幫扶制度，能夠有效地幫助學(xué)生盡快地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件，對(duì)于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)效果顯著。美國(guó)高校的學(xué)習(xí)幫扶制度有一個(gè)顯著特點(diǎn)，即個(gè)性化的幫扶。學(xué)生幫扶的主要目標(biāo)是針對(duì)學(xué)生個(gè)性，探究出學(xué)生的個(gè)性發(fā)展戰(zhàn)略，從而達(dá)到較高的教學(xué)成果。

（二）社團(tuán)管理制度

校學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)是十分必要的，對(duì)于發(fā)展自己的興趣，維護(hù)自身利益，以及拓展人際交往都大有裨益。美國(guó)的社團(tuán)組織體上說(shuō)可以劃分為兩大類，分別是慈善社團(tuán)和非營(yíng)利社團(tuán)。慈善社團(tuán)指的是志愿服務(wù)于某些特殊群體或者從事一些公益性活動(dòng)的社團(tuán)。這類社團(tuán)在社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用，一定程度上緩解了許多社會(huì)難題。非營(yíng)利社團(tuán)則是指不以盈利為目的的一些具有共同愛(ài)好的人組成的社團(tuán)。每個(gè)人生來(lái)會(huì)有一些特質(zhì)，會(huì)形成不同的偏好體系，每個(gè)人都需要一些志同道合的朋友，更好地共同發(fā)展自己的愛(ài)好。正如馬克思所說(shuō)的，人的理想生活狀態(tài)是“作為目的本身的能力發(fā)揮”。美國(guó)的社團(tuán)組織發(fā)育比較充分。學(xué)生的社團(tuán)組織經(jīng)由學(xué)校的管理層正式批準(zhǔn)，有專門工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)一些普遍性的程序，另有專門工作人員負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)生社團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般由學(xué)校的專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐款以及社團(tuán)開展的一些盈利性的服務(wù)所得構(gòu)成。美國(guó)高校的學(xué)生參加或退出社團(tuán)都非常自由，完全根據(jù)自己的意愿。

（三）學(xué)生活動(dòng)管理制度

學(xué)生活動(dòng)是美國(guó)高校的重要組成部分，在培育全面發(fā)展的人的教育理念下，美國(guó)高校組織了大量的學(xué)生活動(dòng)。依靠開展學(xué)生活動(dòng)，使得學(xué)生全面均衡發(fā)展是美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的一個(gè)特點(diǎn)。這些活動(dòng)包括開展各項(xiàng)體育賽事、學(xué)術(shù)講座以及音樂(lè)鑒賞等。在美國(guó)高校里普遍建有專門的學(xué)生活動(dòng)中心。由于美國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)比較充足，這些活動(dòng)中心大都功能完備、設(shè)施齊全，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有充足保障；負(fù)責(zé)活動(dòng)的人員較多，且具有高學(xué)歷，通過(guò)活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生自立、自強(qiáng)、自信；活動(dòng)必須反對(duì)暴力、反對(duì)歧視，并與美國(guó)的自由、平等、博愛(ài)的價(jià)值理念相一致。學(xué)生活動(dòng)管理中包含一個(gè)非常值得推廣的活動(dòng)，即微型課堂（mini-courses）。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了大量非正式課程所涵蓋的新事物，比如一些旅游技巧、戶外運(yùn)動(dòng)、野外生存等等知識(shí)。這些微型課堂自由度頗高，只要不違反人類的基本文明，都是很容易通過(guò)。由于主講人大都是自愿?jìng)魇凇⒄故咀陨?，帶有公益色彩，學(xué)生們每次繳納極其少量的費(fèi)用就可以自由選擇參加。

（四）學(xué)生寢室管理制度

美國(guó)高校持續(xù)關(guān)注提升學(xué)生寢室的各方面設(shè)施，同時(shí)不斷地加強(qiáng)對(duì)學(xué)生寢室功能的認(rèn)識(shí)。改變了以往單純以住宿為目的，認(rèn)識(shí)到寢室里的生活項(xiàng)目可以有效地提升學(xué)生的人文、藝術(shù)等方面的體驗(yàn)，促進(jìn)他們健全的人格和清晰的社會(huì)責(zé)任感。為此建設(shè)了大批寢室內(nèi)的小型圖書館，開辟各種活動(dòng)場(chǎng)所。美國(guó)高校為學(xué)生寢室建設(shè)確立了多項(xiàng)原則。比如，學(xué)生寢室為確保學(xué)生的隱私而配備套間；允許學(xué)生自行設(shè)計(jì)寢室內(nèi)的風(fēng)格；配備完本的信息化系統(tǒng)；對(duì)于學(xué)生寢室的管理人員也明確了要求。比如，寢室管理人員的行為準(zhǔn)則，寢室管理人員的職業(yè)準(zhǔn)入資格，關(guān)于寢室內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)則制度在制定的過(guò)程中保證學(xué)生的充分參與。

三、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的特征

特征是一事物區(qū)別于其他事物的規(guī)定性。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)育、成長(zhǎng)并臻于成熟，呈現(xiàn)出許多鮮明的特征。

（一）明確的法制理念

美國(guó)是一個(gè)法制化非常高的國(guó)家，法制觀念深入人心，也深入到各個(gè)領(lǐng)域之中。法制觀念也深深地植入了美國(guó)的高校學(xué)生事務(wù)管理核心理念之中。美國(guó)憲法的突出特征就是保護(hù)個(gè)體權(quán)利。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的相關(guān)法律、法規(guī)也非常堅(jiān)決地貫徹了這一法治精神。在這些規(guī)定中，將這些學(xué)生首先是以一個(gè)人的方式來(lái)對(duì)待，也就是說(shuō)，學(xué)生作為一個(gè)人必須被自由、平等、公正地對(duì)待。這些法律、法規(guī)也充分地尊重了每個(gè)人的特殊性，明確了什么權(quán)利是不可以侵犯的。有了這些法制做依靠，學(xué)校的學(xué)生事務(wù)管理人員明確了自己的權(quán)力界限，學(xué)生們也充分明了自己的哈法權(quán)益。

（二）信息化程度高

當(dāng)今世界處在一個(gè)信息化的時(shí)代，方方面面的知識(shí)處在一個(gè)共同的網(wǎng)絡(luò)之中。而且網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)不僅僅是一種更快的信息傳播方式，更為重要的是它意境深刻地改變了我們的生活，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)生存方式、生存樣態(tài)的革命。從上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)的克林頓政府提出“信息化高速公路建設(shè)”以來(lái)，美國(guó)一直處在世界信息化的最高端位置。美國(guó)高校對(duì)信息化十分重視，許多高校設(shè)立了專門的職務(wù)，比如設(shè)立一個(gè)副校長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)收集各種信息。正如斯坦福大學(xué)的科恩教授所言：“學(xué)校有責(zé)任提高完備的信息化條件，包括高校中的學(xué)生事務(wù)管理部分，只有這樣支撐起現(xiàn)代的學(xué)術(shù)要求”。美國(guó)高校中的計(jì)算機(jī)、多媒體和通信技術(shù)都處在世界領(lǐng)先位置。

（三）去行政化程度高

美國(guó)高校的學(xué)生管理在理念上與美國(guó)的國(guó)家意識(shí)形態(tài)保持著高度一致，但是美國(guó)政府對(duì)高校在具體事務(wù)上的影響力則非常有限，基本上實(shí)現(xiàn)了去行政化。在美國(guó)的高校中，基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)至上，以學(xué)生的全面發(fā)展為中心。美國(guó)高校強(qiáng)烈拒斥政府插手高校事務(wù)，幫助學(xué)生監(jiān)督政府濫用職權(quán)和不作為，培養(yǎng)了學(xué)生們的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)。

（四）組織機(jī)構(gòu)層級(jí)少

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和行使職權(quán)都是在校級(jí)層面，較之我們國(guó)內(nèi)的層級(jí)要少的多。比如我們的一所高校，管理學(xué)生的結(jié)構(gòu)由下至上為班主任、輔導(dǎo)員、學(xué)班主任、主管學(xué)生工作的學(xué)院副書記、學(xué)生處和團(tuán)委、主管學(xué)生處和團(tuán)委的校領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)層級(jí)。而美國(guó)的高校管理學(xué)生的組織層級(jí)則少的多。杜克大學(xué)在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中有一名主管學(xué)生事務(wù)工作的副校長(zhǎng)，副校長(zhǎng)配有兩名副校長(zhǎng)助理，兩名副校長(zhǎng)助理直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生的各個(gè)部分。這就意味著，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)是三個(gè)層次，顯然比我們的層級(jí)要少很多。

（五）學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員職業(yè)化

美國(guó)高校十分重視學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員的職業(yè)化。我們對(duì)任何事務(wù)的理解都是逐漸深入和發(fā)展的，對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也是如此。隨著高校的不斷發(fā)展，普遍越來(lái)越意識(shí)到高校的學(xué)生事務(wù)管理人員事業(yè)化十分必要。“沒(méi)有穩(wěn)定的高校學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍，學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化的實(shí)現(xiàn)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。”［3］美國(guó)高校對(duì)于學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員的職業(yè)化主要從三個(gè)方面進(jìn)行：一是從事學(xué)生事務(wù)工作的人員必須具備教育學(xué)、心理學(xué)或者精神健康方面的研究生學(xué)歷；二是設(shè)立專門的培養(yǎng)高校學(xué)生事務(wù)管理方面的專業(yè)，全面地學(xué)習(xí)高校學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的知識(shí)和技能；三是完善高校學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員的各項(xiàng)規(guī)章制度。這些從業(yè)管理人員的職業(yè)化是美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理高校有效的重要因素。

（六）基礎(chǔ)理論領(lǐng)先

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理十分重視對(duì)相關(guān)事務(wù)的基礎(chǔ)理論研究，經(jīng)歷的幾個(gè)階段都是有著深厚的理論指導(dǎo)。理性主義、功利主義和存在主義都深刻地影響了對(duì)學(xué)生事務(wù)管理的準(zhǔn)則。在這種宏觀理論的指導(dǎo)下，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的微觀理論也層出不窮、異彩紛呈。在美國(guó)，并不存在普遍適用的完美宏觀理論，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部條件和外部環(huán)境權(quán)宜應(yīng)變。比較有影響力的理論是學(xué)生發(fā)展理論。學(xué)生發(fā)展理論主要闡釋的是一名學(xué)生成為成熟的了解自我、他人以及世界能力的個(gè)體成長(zhǎng)進(jìn)程。

四、美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的啟示

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，現(xiàn)已十分成熟，為美國(guó)乃至世界培養(yǎng)大量的高端人才提高了堅(jiān)實(shí)的保障條件。美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理處在世界的最先進(jìn)地位，對(duì)其研究能夠?yàn)槲覀儑?guó)家的高校學(xué)生事務(wù)管理提供啟示和借鑒。

（一）明確以學(xué)生為中心的學(xué)生事務(wù)管理理念

我國(guó)學(xué)生事務(wù)管理理念必須跟上時(shí)代步伐，確立起服務(wù)導(dǎo)向的學(xué)生事務(wù)管理理念?！八^“服務(wù)導(dǎo)向”的學(xué)生事務(wù)管理觀，就是將學(xué)生事務(wù)管理視作為學(xué)生提供服務(wù)和支持的手段，通過(guò)滿足學(xué)生的合理需求，保障學(xué)生作為“消費(fèi)者”的權(quán)益。”［4］從學(xué)生角度看，我們要幫助學(xué)生們認(rèn)清我們的時(shí)代，每名學(xué)生要確立起自己的主體性，為自己的生活方式、生活態(tài)度負(fù)首要責(zé)任。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，以及其不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向，每名學(xué)生最終都是要推向市場(chǎng)，參與時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)。而這種理念與大學(xué)生之前的教育理念以及社會(huì)對(duì)學(xué)生認(rèn)識(shí)的理念是迥然而異的。大學(xué)生必須認(rèn)識(shí)到自己所處的歷史階段，認(rèn)清自己是對(duì)自己負(fù)責(zé)的主體。所以大學(xué)生要積極參與民主管理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。從學(xué)生事務(wù)管理的工作人員的角度看，也必須清楚自己的歷史使命和地位，也需要明白當(dāng)今的學(xué)生不是自己管理的對(duì)象，而是服務(wù)對(duì)象。

（二）確立高校學(xué)生事務(wù)管理的法治觀念

高校作為全社會(huì)高素質(zhì)群體，率先實(shí)現(xiàn)法制化觀念即有先天優(yōu)勢(shì)，又是責(zé)無(wú)旁貸的。首先要制定一套較為完備的有關(guān)高校學(xué)生事務(wù)管理的法律法規(guī)。通過(guò)普及、宣傳，使得法制觀念深入到學(xué)生事務(wù)管理人員的頭腦之中，使管理人員強(qiáng)烈地意識(shí)到務(wù)必更加慎重地行使權(quán)力，務(wù)必規(guī)范自己的管理行為，嚴(yán)格遵照依法辦事，自覺(jué)接受包括學(xué)生在內(nèi)的各個(gè)方面的監(jiān)督，切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法管理。

（三）提升高校學(xué)生事務(wù)管理人員的職業(yè)化水平

高校學(xué)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)生的各種狀況隨著時(shí)代發(fā)展而不斷發(fā)展變化。［5］高校學(xué)生事務(wù)管理有著自身的規(guī)律，懂得這些規(guī)律，并能夠?qū)⑦@些規(guī)律貫徹到具體工作當(dāng)中，都必須要求職業(yè)化。首先，我們要在某些條件比較好的高校增設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)。通過(guò)職業(yè)化的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變管理學(xué)生的理念、增強(qiáng)法制化、學(xué)習(xí)學(xué)生管理規(guī)律，提升業(yè)務(wù)水平和效率。其次，提升高校學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員資格，原則上只錄用相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的職業(yè)化人員。再次，定崗定編，職責(zé)明確。深化研究一個(gè)較小范圍的工作能夠有效地提升工作效率和工作實(shí)效是職業(yè)化的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但要處理好博與精的關(guān)系，專長(zhǎng)于一個(gè)較小業(yè)務(wù)，同業(yè)也要熟悉相關(guān)工作。最后，我們處在科層制時(shí)代，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理崗位的人員也要實(shí)行評(píng)職制度，并落實(shí)相應(yīng)待遇。

（四）建立權(quán)責(zé)明確精煉的組織結(jié)構(gòu)

美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理在校一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中設(shè)立專門負(fù)責(zé)學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立獨(dú)立的學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的工作設(shè)立直接面對(duì)學(xué)生的辦公室。實(shí)現(xiàn)了高校頂層導(dǎo)向與民主自治的和諧統(tǒng)一。鑒于此，我們要高度警惕我們的組織臃腫，嚴(yán)格控制工作人員，依照科學(xué)的方法設(shè)定人員比例。切實(shí)保證權(quán)責(zé)明確要求我們?cè)趰徫辉O(shè)定的時(shí)候，盡量具體不交叉，權(quán)責(zé)明確避免模糊，讓管理人員和學(xué)生都清晰地了解每件事是誰(shuí)負(fù)責(zé)。減少中間環(huán)節(jié)，我們當(dāng)前很多高校管理學(xué)生工作的人員多達(dá)六級(jí)，這么多的中間環(huán)節(jié)必然導(dǎo)致工作效率及其低下，逶迤扯皮。

（五）完善以需要為導(dǎo)向的服務(wù)體系

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)政府明確提出要建立服務(wù)型政府，高校也由過(guò)去的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?。在這樣的大背景下，完善以需要為導(dǎo)向的高校學(xué)生事務(wù)管理也是勢(shì)在必行、大勢(shì)所趨。我國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)管理人員還沒(méi)有能夠適應(yīng)時(shí)代的變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有適應(yīng)從管理角色向服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變。反觀美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容，確實(shí)充分考慮到了學(xué)生的需要，其所服務(wù)的內(nèi)容十分完善、全面。這樣的服務(wù)內(nèi)容對(duì)于吸引學(xué)生，穩(wěn)定乃至增加生源，都起到了很好的效果。高校只是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身人格、職業(yè)塑造的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，高校的中心任務(wù)不再是塑造精英，而是完善促進(jìn)保障學(xué)生的各項(xiàng)需要。所以高校學(xué)生事務(wù)管理的內(nèi)容要緊貼學(xué)生需要的實(shí)際，提供各種諸如法律、心理咨詢，提供學(xué)生、生活、就業(yè)指導(dǎo)。建立全方位、多角度、立體式的全方位以學(xué)生需要為中心的服務(wù)體系。

五、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生事務(wù)管理并不是一個(gè)封閉的靜態(tài)過(guò)程，它是整個(gè)社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)組成部分，是一個(gè)人成長(zhǎng)必經(jīng)的環(huán)節(jié)。從其是社會(huì)有機(jī)體的組成部分看，我們要保持一個(gè)開放的態(tài)度，時(shí)刻緊盯著時(shí)代的條件、時(shí)代的特征、時(shí)代的要求。同時(shí)，社會(huì)的方方面面也必須為高校學(xué)生事務(wù)管理提供條件。從個(gè)人成長(zhǎng)的環(huán)節(jié)來(lái)看，為了使高校學(xué)生事務(wù)管理更好地服務(wù)于大學(xué)生，大學(xué)生本人、父母，乃至親戚朋友也要積極關(guān)注，共同完善這一事物。只要我們高度重視這一艱巨任務(wù)，積極主動(dòng)借鑒美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理的先進(jìn)之處，不斷地學(xué)習(xí)、改進(jìn)、完善我們的方方面面，一定能找到適合于我們自己的高校學(xué)生事務(wù)管理之路。

參考文獻(xiàn)：

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［4］李家新.高校學(xué)生事務(wù)管理的三種典型模式［J］.現(xiàn)代教育管理，2014，（3）：106.

［5］曾保春.人格化：高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理與建設(shè)新視角［J］.現(xiàn)代教育管理，2010，（6）：84.

（責(zé)任編輯：李作章；責(zé)任校對(duì)：趙曉梅）

The Framework, Characteristics and Edification of the Student Affairs Administration of American Universities

GE Linlin，ZHONG Junsheng
（Liaoning Shihua University，F(xiàn)ushun Liaoning 113001）

Abstract:The historical evolution of student affairs of American universities included three stages of rationalism, utilitarianism and existentialism. The administration fundamental framework of helping study，community，student activities and student dormitory was built. The characteristics of clear legal concept，informatization，de-administration，less organization level，professional staff and leading basic theory was formed. It is teaching us to define the concept of student affairs administration，establish the concept of the rule of law，improve the level of professionalism，establish a clear and well-defined organization structure，and consummate the service system based on the need for.

Key words:student affairs administration of American universities；framework；characteristics；edification

中圖分類號(hào)：G649.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-5485（2016）01-0124-05

基金項(xiàng)目：①遼寧省高校思想政治教育工作專項(xiàng)研究課題“思想政治教育視閾下公民法治素質(zhì)提升路徑研究”（ZS2015013）；遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題“大數(shù)據(jù)時(shí)代人才選拔與管理創(chuàng)新模式研究”（2016lslktshx-01）。

作者簡(jiǎn)介：葛琳琳（1977-），女，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧石油化工大學(xué)講師，主要從事思想政治教育研究。

通訊作者：鐘俊生（1965-），男，遼寧沈陽(yáng)人，遼寧石油化工大學(xué)黨委副書記，教授，博士，主要從事思想政治教育和教育行政管理研究。