周有健

(南京師范大學泰州學院， 江蘇 泰州 225300)

?

供給側結構性改革語境下高校思政課教學存在的問題及對策

周有健

(南京師范大學泰州學院， 江蘇 泰州 225300)

在供給側結構性改革語境下，高校思政課教學存在著教學內容橫向和縱向重復性供給的“產能過?！?、有效供給相對不足、供給手段失當、供給所處環(huán)境紊亂等問題。整合教學內容、去產能、實現(xiàn)“優(yōu)供給”，關注學生需求實現(xiàn)“精準性”供給，改變教學手段實現(xiàn)“有效性”供給，提升教師素質實現(xiàn)“引領性”供給，整治供給所處環(huán)境實現(xiàn)同向發(fā)力等，是解決供給側結構性改革語境下高校思政課教學在供給側存在問題的對策。

供給側 高校思政課教學 對策

2015年，習近平總書記在中央財經領導小組工作會議上提出供給側結構性改革的概念。所謂供給側結構性改革就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。從供給側結構性改革的內涵可以看出，供給側結構性改革的出發(fā)點是提高供給質量，供給側結構性改革的目的是提高廣大人民群眾的需要和促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，供給側結構性改革的手段是用改革的辦法推進結構調整、擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。供給側結構性改革，是習近平總書記提出的解決新常態(tài)下我國經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的戰(zhàn)略思想。這一概念的提出突破了其經濟學領域的意義，成為了一種普適于經濟、政治、文化、教育等領域的哲學話語。因為供給側結構性改革是立足于經濟活動的供給端來解決供需矛盾的新思維，而人類的政治、文化、教育等活動從一定意義上講其實也就是解決政治供需、文化供需、教育供需等矛盾的活動，也存在一個能否從供給端解決供需矛盾的問題。高校思政課教學作為對大學生進行思想政治教育的活動，顯然處于供給側。習近平總書記提出的供給側結構性改革的戰(zhàn)略思想為我們反思高校思政課教學在供給側存在的問題，進而思考解決高校思政課教學供給側存在的問題的對策提供了新思路和新方法。

一、高校思政課教學供給側存在的問題

供給側結構性改革戰(zhàn)略思想是習近平總書記針對我國經濟發(fā)展中在經濟活動的供給側存在的產能過剩，結構失衡，高端產品供給不足等問題提出來的。比照我國經濟領域供給側存在的這些問題，在高校思政課教學供給側也存在著產能過剩、有效供給不足、供給手段失當、供給環(huán)境紊亂等問題。

(一)教學內容“產能過?！?/p>

高校思政課教學內容“產能過?！笔侵附虒W內容重復供給。這一重復體現(xiàn)在縱向重復和橫向重復兩個方面。所謂縱向重復是指高校思政課教材內容與高中甚至初中思想政治教材內容重復。比如高中思想政治教材內容包括三個大單元即經濟常識單元、哲學常識單元和政治常識單元，這三大單元涵蓋了馬克思主義政治經濟學習、馬克思主義哲學、科學社會主義和中國特色社會主義理論體系中最基本、最核心的內容。高校思政課教材雖然在編寫時不再采用馬克思主義政治經濟、馬克思主義哲學、科學社會主義的提法，改稱為《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》等名稱，但與高中思想政治教材內容上的重復性并沒有因名稱的改變而改變。相比于高中思想政治教材內容而言，高校思政課教材內容的理論性、邏輯性更強，但一些基本的范疇、原理卻和高中思想政治教材內容完全相同。再比如高校思政課之一的《中國近現(xiàn)代史綱要》，其相當部分內容在高中歷史教材中都有涉及，有些內容甚至比《中國近現(xiàn)代史綱要》教材的內容詳細、豐富。所謂橫向重復，是指高校四門必修政治理論課程之間內容的重復，現(xiàn)行高校思政課程包括《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》《中國近現(xiàn)代史綱要》《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》四門必修課程，這四門必修課程各自具有相對獨立的內容和體系，但這些課程之間又存在著部分內容重復交叉的情形。比如《中國近現(xiàn)代史綱要》與《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這兩門課程內容重復交叉的情形十分明顯。由于高校思政課程與高中思想政治課程之間，高校四門必修思政課程之間內容的重復交叉，造成了高校思政課程教學內容出現(xiàn)“產能過剩”，這一“產能過?！睂е略诟咝Ｋ颊n教學時學生產生知識負遷移[1]，成為影響高校思政課教學效果的重要原因之一。

(二)教學內容有效供給相對不足

經濟學有效供給不足是指供給不能滿足有消費能力的需求，是供需不平衡的一種表現(xiàn)。在高校思政課教學過程中也存在一定的教學內容供給不能滿足學生需求的情況。應當承認現(xiàn)行高校思政課程教材內容豐富、體系嚴謹，從思想道德、法律、中國近現(xiàn)代歷史、馬克思主義理論、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系等方面全方位地對學生進行思想政治教育，對塑造學生科學的世界觀、人生觀、價值觀和歷史觀發(fā)揮著積極的作用。但由于教材的編寫總是滯后于豐富多彩不斷變化著的實際，特別是我們的改革不斷向縱深推進，我們黨新的理論成果和治國理政的新理念在改革不斷向縱深推進的過程中層出不窮，而這些新理論成果和新的治國理政理念從提出到進教材、進課堂需要一個時間周期，不會馬上寫入教材、進入課堂中。這些新的理論成果和治國理念常常成為學生關注的焦點。但在教材中學生卻往往找不到與這些新理論成果和新治國理念相關的內容，使其大惑不解。除此之外，現(xiàn)實社會生活中，學生本身也會經常遇到一些困惑的問題，想急于獲得答案，但在教材中卻恰恰找不到現(xiàn)成的。由此說明，當下高校思政課教學內容在某些方面與社會實際相脫節(jié)，還不能滿足學生所思、所想、所盼的要求，由此造成了教學內容有效供給不足的局面。當然這種有效供給不足不是絕對不足，而是相對不足，即相對于學生對我們黨提出的新理論成果、新的治國理政理念、社會熱點以及自身遇到的困惑的理解和了解的需求與教材現(xiàn)有內容不能滿足學生這些需求的不足。

(三)教學供給手段失當

教學手段是在教學過程中，教師和學生為實現(xiàn)教學目的、完成教學任務而采取的教與學相互作用的活動方式[2]。在高校思政課教學中，教學手段對教學成效起著十分重要的作用。關于高校思政課教學手段，建國以來經歷過兩次大的變化。新中國成立到十一屆三中全會前，高校思政課教學抹殺學生的主體性，在教學過程中只看到供給側，忽視需求側，在教學手段上一味強調單向度的灌輸。十一屆三中全會后，隨著改革開放的不斷推進，在教育改革過程中提出要充分發(fā)揮和調動學生學習的主體性，教學手段從供給側轉移到需求側，在教學手段的選擇上出現(xiàn)過分迎合學生需求的傾向。這兩次大的變化都沒有能處理好高校思政課教學如何從供給側和需求側尋求有效教學手段的問題，而是從一個極端走向另一個極端。事實證明，單方面強調從供給側或需求側尋求高校思政課教學手段，都達不到理想的教學效果[3]。依據習近平總書記提出的供給側結構性改革理論，審視當下高校思政課教學供給手段會發(fā)現(xiàn)當前高校思政課教學在供給手段上存在以下幾種不良方式：即越俎代庖的“保姆式”供給、千人一面的“粗放式”供給、管中窺豹的“臆斷式”供給。所謂越俎代庖的“保姆式”供給即教師大包大攬，凡是教師事必躬親，學生讀什么書、做什么題、參加什么社會實踐等都由教師指定布置，這種包辦模式，客觀上造成了“教師主動、學生不動”的尷尬局面。所謂千人一面的“粗放式”供給，即教師授課統(tǒng)一有余，分而不足，不分層次，不劃類別，文史哲、音體美一個樣，不注重個性需求，不研究現(xiàn)實問題和活思想，不關注時代的發(fā)展變化，點不到穴位，擊不中要害。所謂管中窺豹的“臆斷式”供給，即憑主觀想象，靠直覺而不是靠理性給學生把脈問診，存在“非此即彼”的形而上學的認知模式，把個性問題當普遍現(xiàn)象看待。這些失當?shù)墓┙o手段造成供給者和需求者之間彼此背離，成為影響高校思政課教學質量的又一重要原因。

(四)教學供給所處環(huán)境紊亂

環(huán)境是圍繞在主體周圍的一切自然和社會因素的總和。供給環(huán)境是指產品進行生產和銷售的外在條件。無論是供給側改革還是需求側改革都是在一定的環(huán)境中進行的，環(huán)境是有序還是無序直接決定著供給活動和需求活動能不能展開以及在多大程度上展開。理想的供給側環(huán)境是環(huán)境的高和性，即供給側外在環(huán)境的高度和諧性。作為為實現(xiàn)教學目的、完成教學任務而采取的教與學相互作用的高校思政課教學活動也是在一定的環(huán)境中進行的，脫離環(huán)境的高校思政課教學活動是不存在的。高校思政課教學環(huán)境主要有課堂環(huán)境、學校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境四個方面。理想的高校思政課教學環(huán)境是上述四種環(huán)境的協(xié)調一致，同向發(fā)揮作用而不是相向抵觸和消耗。但在實際的高校思政課教學過程中，由于社會存在的多樣化、思想意識的多元化、個體知識構成的差異化、具體利益的差別化使得高校思政課教學所處的課堂環(huán)境、學校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境存在著一定程度的紊亂，即課堂所授的具有真理性和向上性的內容常常會被課堂外的家庭環(huán)境、社會環(huán)境存在的消極、負面的東西所沖擊，使得高校思政課所教學的內容弱化，有時甚至出現(xiàn)學生在課堂上所接受的教學內容與學生在現(xiàn)實社會生活中所見所聞格格不入的情形，造成學生對高校思政課教學內容的迷茫和困惑。

二、從供給側改進高校思政課教學的對策

習近平總書記提出的供給側結構性改革不僅讓我們觀照出高校思政課程教學供給側存在的問題，更為有價值的是習近平總書記提出的供給側結構性改革為我們思考解決高校思政課教學供給側存在的問題提供了新思路、新方法、新指導。立足于習近平總書記提出的供給側結構性改革的戰(zhàn)略思想，我們可以從以下幾個方面尋求解決高校思政課教學供給側存在的問題的對策。

(一)整合教材內容去產能，實現(xiàn)教學內容的“優(yōu)供給”

經濟領域的產能過剩會造成人、材、物的浪費。相比于經濟領域的產能過剩所造成的影響而言，高校思政課教材內容的“產能過?！辈粌H造成人、材、物的浪費，而且會對人才的培養(yǎng)、社會的發(fā)展進步造成影響，而這種影響遠大于經濟領域產能過剩所造成的影響。針對高校思政課教材內容橫向和縱向重復的產能過剩，可以考慮從以下三個方面著手去產能。一是重組高校思政課教材編寫成員，保留教材編寫咨詢委員會委員、審議專家、首席專家和教材編寫主要成員，同時吸納高中思想政治教材編寫專家、成員參與到高校思政課教材的編寫隊伍之中，消除高校與高中之間的壁壘，打通高校與高中之間有機關聯(lián)的通道，讓高校教材編寫專家知曉高中教材的內容，從而避免高校思政課教材內容與高中思想政治教材內容的過度、過多重復，讓學生對高校思政課教學內容產生一定的陌生感，從而激發(fā)學生學習高校思政課的興趣，消減學生“似曾相識”的主觀認知。二是高校思政課教師要認真研讀高校思政課教材和高中思想政治教材，有意識地整合教學內容，既要從縱向上找出高校與高中政治課教材內容的異同點，又要從橫向上找出高校思政課教材之間內容的異同點，在教學時做到舍同存異，輕同重異，略同詳異[4]。三是優(yōu)化增量，盤活存量。高校思政課教學要取得實效，不能靠單一的課堂教學供給，需要建立包括學工處、團委、馬克思主義學院等單位在內的綜合立體供給體系，形成思政課教學的“力的平行四邊形”。同時整合線上和線下的教育資源，調整資源要素構成，實現(xiàn)高校思政課教學資源的均衡化發(fā)展，打造“精品”教學資源，修正“次品”教學資源，淘汰“廢品”教學資源。實現(xiàn)教學“產品”的“優(yōu)庫存”，從而達到思政課教學內容的“優(yōu)供給”。

(二)拓展教學內容，做到“精準性”供給

高校思政課教學的實質是把我們黨所確定的思想觀念、政治意識、道德規(guī)范，通過高校思政課教師有計劃、有組織的教學，轉化為學生個體的觀念、意識和道德的活動。這一轉化能否成功取決于作為供給主體的高校思政課教師在教學過程中能否堅持三大原則，即黨性原則、社會發(fā)展規(guī)律性原則、人民利益性原則。這三大原則規(guī)定了高校思政課教學的階級性、社會性和人民性。只有堅持這三大原則，高校思政課教師才能在教學過中成功地實現(xiàn)把黨所確定的思想觀念、政治意識、道德規(guī)范轉化為學生個體的觀念、意識和道德。如果在教學過程中背離這“三大原則”，不僅不能實現(xiàn)上述轉化，而且會使高校思政課教學喪失正確方向，偏離正確軌道。在高校思政課教學活動中體現(xiàn)這三大原則的重要載體之一是高校思政課教材?，F(xiàn)行高校思政課教材是中宣部、教育部組織編寫的“馬工程”教材，很好地體現(xiàn)了上述三大原則。因此，高校思政課教師在實際教學過程中應該無條件地遵循“馬工程”教材，不得“另起爐灶”。但嚴格遵循“馬工程”教材進行教學不是機械地照搬照抄、照本宣科。由于“馬工程”教材某些內容編寫滯后于社會實際，使得“馬工程”教材不能把立即把我們黨提出的一些新理論、新理念以及學生急需理解的新的社會熱點問題編寫入教材中去，這就要求高校思政課教師在課堂教學中即要在遵循三大原則的前提下有意識地把我們黨提出的一些新理論、新理念及時滲透到課堂教學內容之中去，同時又要密切關注社會實際，密切關注社會熱點問題，密切關注學生的思想動態(tài)，做到所講的內容是正確的，所講的內容是學生關注的，所講的內容是學生喜歡的，努力實現(xiàn)教學內容的及時“精準性”供給[5]。

(三)改善教學手段，確保教學內容供給的實效性

毛澤東同志講：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！盵6]完整的高校思政課教學包含供給側、手段和需求側三個要素，在這三要素中，手段是供給側與需求側鏈接的媒介，沒有手段供給側和需求側是彼此無關聯(lián)的虛無，脫離手段再具有真理性和科學性的高校思政課內容也無法進入學生的耳、腦、心。在供給側語境下，探究高校思政課教學手段的改善可以從以下幾個方面著手：一是加強分類指導，探索適合文史哲類、理工類、藝體類等不同專業(yè)學生實際的教學模式，做到有針對性地授課，不搞一刀切，不搞授課內容的同質化，實現(xiàn)對不同專業(yè)學生有差別地供給。二是轉變教學方法，教學方法要體現(xiàn)理論性、發(fā)展性和真實性，注重運用多媒體技術，使課堂教學活動多元化、情景化和生動化。三是重視高校思政課程教學實踐基地建設，強化高校思政課程教學實踐基地在育人功能中的重要作用，拓寬對課堂概念的理解，讓高校思政課程教學實踐基地成為僅次于學校課堂的第二課堂，此外，還要利用暑期社會實踐、志愿服務等活動達到對高校思政課教學內容的正強化作用，實現(xiàn)高校思政課教學理論與實踐的結合，為學生提供豐富、多元、可選擇的高校思政課程教學服務模式，切實提高高校思政課教學供給的實效性。

(四)教師提質增優(yōu)，實現(xiàn)“引領性”供給

高校思政課教師是高校思政課教學供給的主體。古代教育家韓愈說：“師者，傳道授業(yè)解惑也?！睂τ谒颊n教師而言，“傳道”、“授業(yè)”、“解惑”的功能更為明顯，要求也更高。作為高校思政課教師為確保教學內容的有效供給，必須順應社會實際的變化推動自身轉型，補足自我思想和精神之“鈣”。一是要樹立自信意識，即樹立對馬克思主義理論的自信，對社會主義的自信，對中國特色社會主義道路、理論、制度的自信。高校思政課教師唯有堅持上述自信，授課時才能以自我的自信吸引學生，以自我的自信引領學生的自信。二是要樹立看齊意識?？待R意識是習近平總書記2015年在中央政治局專題民主生活會上提出來的。這一要求具有很強的現(xiàn)實意義。高校思政課教師應該自覺地把看齊意識內化于心，外化于行，經常主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。高校思政課教師只有具備看齊意識，才能言傳身教，確保所授內容學生愿意聽，聽后學生愿意行。三是要善于解疑釋惑。隨著改革開放的不斷深入，社會存在變化日新月異、思想意識的多元化、就業(yè)壓力加大等問題常常困擾著學生。為此，作為高校思政課教學供給主體的思政課教師，除了具有“傳道授業(yè)”基本教學素質外，還應該具備科學和人文并重、規(guī)范和個性并存、基礎和創(chuàng)新融通的教育服務理念；具備淵博的基礎理論知識的“軟”能力和豐富的實踐工作和解決實際問題的“硬”能力；具備解釋學生知識之惑、專業(yè)之惑、生活之惑、情感之惑等的真功夫，以便實現(xiàn)“引領性”供給。

(五)整治環(huán)境，實現(xiàn)思政課教學與環(huán)境影響同向發(fā)力

環(huán)境是人類賴以生存和活動的場所。高校思政課教學離不開一定的環(huán)境，從某種意義上講，高校思政課教學成敗在一定程度上是由教學所處環(huán)境決定的。高校思政課教學所處環(huán)境包括課堂環(huán)境、學校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境四個方面。在供給側結構性改革語境下，高校思政課教學要取得實效必須重視環(huán)境，注重環(huán)境的優(yōu)化，確保高校思政課的教學環(huán)境具有高和性。就課堂環(huán)境而言，優(yōu)化高校思政課教學環(huán)境要努力做到秩序性；就學校環(huán)境而言，優(yōu)化高校思政課教學環(huán)境要做到學校的人文性；就家庭環(huán)境而言，優(yōu)化高校思政課教學環(huán)境要做到家庭的和睦性；就社會環(huán)境而言，優(yōu)化高校思政課教學環(huán)境要做到社會的向上性。只有置身于秩序性的課堂環(huán)境、人文性的學校環(huán)境、和睦性的家庭環(huán)境、向上性的社會環(huán)境，高校思政課教學才能實現(xiàn)學生所接受的教學內容與家庭、學校、社會環(huán)境對學生所接受的教學內容的影響一致。為此，第一，必須重視校園自然條件、校園文化、文體設施等客觀實在物構成的物質環(huán)境建設，使校園充滿人文氣息，體現(xiàn)人文關懷，讓物質環(huán)境具有教育感染意義。第二，必須凝煉學校精神，強化校風、校訓、教風、學風等軟文化建設，打造學校的文化環(huán)境、學術環(huán)境、校園網絡環(huán)境等人文環(huán)境圈。第三，必須重視家風建設，良好的家風在人的成長過程中起著關鍵的作用，經過良好的家風的熏陶，會形成平和的人生態(tài)度，公道的人生準則，理性的認知習慣，從善厭惡的倫理品質。第四，必須深入整治社會環(huán)境，特別是整治非主流意識的思想環(huán)境、官員貪腐的制度環(huán)境、某些政府部門消極不作為的體制環(huán)境。用馬克思主義和中國特色社會主義理論體系武裝人們頭腦，清除人們頭腦中存在的反馬克思主義、反中國特色社會主義理論體系的東西。堅持“打老虎”“拍蒼蠅”，形成風清氣正的官場環(huán)境。積極推進政府改革，提升人民群眾對政府部門的公信力。通過環(huán)境的優(yōu)化，使高校思政課教學內容與學校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會環(huán)境對學生產生的影響協(xié)調一致，同向發(fā)力。

總之，作為具有供給側和需求側特征的高校思政課教學，在供給側結構性改革語境下，應該正視在供給側存在的教學內容“產能過剩”、有效供給相對不足、供給手段失當、所處供給環(huán)境紊亂等問題。要通過采取整合教學內容去產能實現(xiàn)“優(yōu)供給”、關注學生需求實現(xiàn)“精準性”供給、改變教學手段實現(xiàn)“有效性”供給、提升教師素質實現(xiàn)“引領性”供給、整治供給所處環(huán)境實現(xiàn)同向發(fā)力等措施，來解決供給側改革語境下高校思政課教學在供給側存在的問題，以達進一步提高高校思政課教學質量的目的。

[1]陳琦.當代教育心理學[M].北京：北京師范大學出版社，2007：285.

[2]馮建軍.現(xiàn)代教育學基礎[M].南京：南師范大學出版社，2007：224.

[3]侍旭.高校思政教育也應有“供給側”改革思維[N].光明日報，2016-03-16(16).

[4]周有健.“中國近現(xiàn)代史綱要”教學與毛澤東著作結合的思考[J].黑龍江教育(高教研究與評估)，2015(12)：21.

[5]李奕.教育改革，“供給側”是關鍵[N].人民日報，2016-01-14(8).

[6]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：139.

(責任編輯：向欣)

The Problems and Countermeasures of Ideological and Political Course Teaching in Colleges and Universities under the Context of Supply-side Structural Reforms

ZHOU Youjian

(TaizhouCollege,NanjingNormalUniversity,Taizhou,Jiangsu225300,China)

In the context of supply-side structural reforms, the ideological and political course shows some problems, such as horizontal and vertical “excess capacity”, relative lack of effective supply, improper supply means, supplying environment disorders and so on. Integrating of teaching content to achieve “excellent supply”, meeting the needs of student to achieve “precision” supply, changing teaching methods to achieve “effectiveness” supply, improving the quality of teacher to achieve leading supply and mending the environment are the countermeasures to solve above problems in the context of the supply-side structural reforms.

supply-side; ideological and political teaching; countermeasures

2016-06-21

江蘇省高校哲學社會科學基金資助項目“高校思政課教學與馬克思主義經典作家著作結合的路徑研究”(2016SJD710213)。

[基金項目]周有健(1971-)，男，碩士，南京師范大學泰州學院講師；研究方向：思想政治教育、中國化馬克思主義。

G420

A

1005-5843(2016)11-0049-05

10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.11.010