□ 海南省教育廳 廖清林

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明確責(zé)任，創(chuàng)新管理開創(chuàng)海南校園食品安全新局面

□ 海南省教育廳 廖清林

【編者按】為深入貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》和《海南省食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作方案》，教育廳適時在全省范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，通過以點帶面、示范引領(lǐng)和輻射作用，逐步提高我省學(xué)校食堂食品安全保障水平。本期，我刊擷取在2016年海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會首批獲得“海南省食品安全示范學(xué)校食堂”部分學(xué)校的做法和經(jīng)驗加以推廣，希冀對到2020年依法建設(shè)100所”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”有所借鑒。

海南省教育廳與省食品藥品監(jiān)督管理局在屯昌聯(lián)合召開海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會，這是繼全省學(xué)校安全工作會議之后又一次專題會議，主要是出于以下幾個方面的考慮：一是學(xué)校食物中毒事故仍偶有發(fā)生，雖然并未造成嚴(yán)重影響，但也給我省學(xué)校食品安全再次敲響了警鐘；二是全省學(xué)校食品安全管理科學(xué)化、規(guī)范化水平偏低，管理的狀況令人擔(dān)憂；三是要大力宣傳食品安全示范校的示范引領(lǐng)作用，激勵全省各級各類學(xué)校食堂積極開展?fàn)巹?chuàng)”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，鼓勵各市縣教育行政主管部門制訂符合自身實際的市縣級食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作方案。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任

當(dāng)前，我國食品安全形勢依然嚴(yán)峻，人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對食品安全工作一直高度重視，并多次作出重要講話。今年1月，習(xí)近平總書記又對食品安全工作作出了重要指示，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責(zé)；李克強總理也作出了批示，食品安全問題社會高度關(guān)注，群眾充滿期待；張高麗副總理也強調(diào)，要堅決落實習(xí)近平總書記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的“四個最嚴(yán)”要求，建立健全食品安全治理體系，織就嚴(yán)密的“防護(hù)網(wǎng)”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險的底線。而學(xué)校食品安全工作是一項基礎(chǔ)性、保障性工作，關(guān)系到廣大師生的身心健康，關(guān)系到學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。學(xué)校更是系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事故突發(fā)易發(fā)高發(fā)場所，所以我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實食品安全責(zé)任。各級教育行政、食藥監(jiān)管部門和學(xué)校要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，局長是部門食品安全第一責(zé)任人，校長是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，層層簽訂《學(xué)校食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實責(zé)任，明確各自對學(xué)校食品安全承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實學(xué)校食品安全（教育系統(tǒng)、食藥監(jiān)局、學(xué)校、食堂）四方管理的“必做清單”和“禁做清單”，確保監(jiān)管部門履職到位，學(xué)校食堂管理到位，進(jìn)一步提高我省學(xué)校食品安全管理水平。

針對各市縣教育部門在學(xué)校食品安全管理力量存在薄弱現(xiàn)象，今年4月初，省教育廳還專門印發(fā)了《教育部門檢查學(xué)校食堂食品安全工作清單（30條）》。今后，凡發(fā)生食品安全事故的學(xué)校，一律根據(jù)工作清單，實行責(zé)任倒查，對未及時落實責(zé)任的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。

二、以點帶面，示范引領(lǐng)，大力推動省級食品安全示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作

目前，全省沒有食品經(jīng)營許可證的學(xué)校食堂依然存在，面臨食品安全隱患，省教育廳聯(lián)合省食藥監(jiān)局對全省學(xué)校食堂建設(shè)和管理情況作了深入調(diào)研和認(rèn)真剖析，究其原因主要是因為食堂設(shè)施設(shè)備陳舊老化、布局不合理和管理不到位造成的。為此，我們適時提出了在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”活動，通過以點帶面、示范引領(lǐng)和輻射作用，逐步來提高我省學(xué)校食堂食品安全保障水平。今天授牌的10所學(xué)校食堂就是我們2015年創(chuàng)建的首批符合條件的”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”，它主要成效體現(xiàn)在三個方面：

1.發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。作為全省食品安全示范學(xué)校食堂，食藥監(jiān)和教育部門將不定期組織其他學(xué)校進(jìn)行觀摩或參觀活動，并現(xiàn)場指導(dǎo)其他學(xué)校如何加強食品安全管理工作；也可作為我省食品安全現(xiàn)場教學(xué)點，對促進(jìn)全省學(xué)校食堂食品安全管理更具有直觀教育和引領(lǐng)帶動意義。

2.為全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估提供科學(xué)依據(jù)，及時發(fā)布食品安全預(yù)警信息。省級食品安全示范學(xué)校食堂的食品檢測室，可將每天對食品原材料開展檢測的數(shù)據(jù)、風(fēng)險來源和結(jié)論等信息上傳給食藥監(jiān)、教育等部門。食藥監(jiān)等部門根據(jù)食品安全有關(guān)信息，及時進(jìn)行風(fēng)險評估，并依據(jù)各自職責(zé)立即向社會公告，迅速發(fā)布食品安全預(yù)警信息，告知消費者停止食用或者使用某種食品。

3.確保對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。省級食品安全示范學(xué)校食堂授牌后，學(xué)校食堂可定期或不定期對外開放，接受社會監(jiān)督。家長、媒體、社會人士等可在學(xué)校餐廳內(nèi)通過視頻監(jiān)控，觀看食堂后廚從業(yè)人員的操作全過程，學(xué)生也可在用餐時接受食品安全知識宣傳教育，學(xué)校可將食品檢測室檢測結(jié)果借助校訊通傳送到每位家長手機上，家長能及時掌握孩子在校用餐食品安全信息，讓學(xué)校確實承擔(dān)社會責(zé)任，真正做到食品安全工作社會共治的效果。

通過這次現(xiàn)場會，同志們也了解和掌握了我省食品安全示范學(xué)校食堂的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，全省力爭在 2020年創(chuàng)建 100所”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”，每個市縣完成1至2所中小學(xué)校食堂或幼兒園食堂。為了早日實現(xiàn)這個目標(biāo)，省教育廳決定從今年開始至2020年，每年將下?lián)?000萬元作為創(chuàng)建”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”的專項經(jīng)費，各級教育部門和學(xué)校不得以任何理由擠占或截留，更不得挪用。

各市縣不但要積極推動”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”創(chuàng)建工作，還要結(jié)合實際，因地制宜，盡快制訂出本地區(qū)食品安全示范學(xué)校食堂的創(chuàng)建工作方案，努力開展本市縣食品安全示范學(xué)校食堂的創(chuàng)建活動，逐步形成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“市縣級食品安全示范學(xué)校食堂”，每個市縣都有”海南省食品安全示范學(xué)校食堂”的大好局面。

三、改善條件，開拓創(chuàng)新，努力提升食品安全管理水平

自創(chuàng)建活動開展以來，我省食品安全事故得到有效遏制，這些成績跟在座各位的辛勤付出、努力監(jiān)管是分不開的，希望同志們再接再厲，繼續(xù)努力，力爭使學(xué)校食品安全管理水平再上新臺階。省教育廳將牽頭省食藥監(jiān)局、省財政廳、省住建廳等相關(guān)單位，共同制定我省學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面改善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足的情況，滿足學(xué)校食堂食品安全的硬件需求。各市縣局、學(xué)校要將學(xué)校食堂建設(shè)納入申請辦學(xué)的基本條件之一，要將學(xué)校食堂建設(shè)納入預(yù)算，安排資金逐年解決，省教育廳也將從薄改、初中工程、高中工程等項目中安排資金給予扶持。省教育廳和省食藥監(jiān)局將進(jìn)一步完善食品安全示范學(xué)校食堂評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺學(xué)校食堂建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，落實示范學(xué)校食堂建設(shè)相關(guān)經(jīng)費，探索餐飲食品安全行政執(zhí)法與行政指導(dǎo)有機結(jié)合的管理途徑，形成創(chuàng)建示范學(xué)校食堂長效機制，確保示范學(xué)校食堂建設(shè)取得顯著成效，充分發(fā)揮典型示范單位的輻射帶動作用，引領(lǐng)各類學(xué)校食堂自覺履行主體責(zé)任，強化誠信自律意識，積極推行“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）、“六T法”（即天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵點控制管理體系）等先進(jìn)食品安全管理方法，推進(jìn)“視頻監(jiān)控”、“陽光廚房”等創(chuàng)新型監(jiān)管模式，規(guī)范學(xué)校食堂食品經(jīng)營行為，推動我省學(xué)校食堂食品安全整體水平不斷提升，保障廣大師生飲食安全。

學(xué)校食品安全是整個社會食品安全工作的重要組成部分，關(guān)系到學(xué)生的健康成長、家庭的幸福美滿和社會的和諧穩(wěn)定。讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，扎實工作，切實把學(xué)校食品安全工作做實做細(xì)，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為推動海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（本文系海南省教育廳副廳長、中共海南省委教育工委委員、黨組成員廖清林在2016年海南省學(xué)校食堂食品安全工作現(xiàn)場會講話摘要）