賈立政，陶建群，杜美麗，張 曉

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綜合行政執(zhí)法改革的黃島經(jīng)驗

賈立政，陶建群，杜美麗，張 曉

一是探索執(zhí)法路徑，高效完成綜合執(zhí)法的方式轉變。迅速將城管、文化、國土、交通、海洋、環(huán)保六大領域執(zhí)法全部及部分職能和執(zhí)法隊伍進行系統(tǒng)整合。二是創(chuàng)新管理舉措，有效凸顯綜合執(zhí)法的整體提升。厘清“權力清單”和“責任清單”，全面梳理綜合執(zhí)法領域的行政處罰法條，初步完成編制《綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量標準匯編》。三是強化互聯(lián)互通，探索建立綜合執(zhí)法的銜接機制。針對目前“執(zhí)法難、難執(zhí)法”現(xiàn)狀，為避免暴力抗法事件，搭建綜合執(zhí)法與公安機關的執(zhí)法保障銜接機制，綜合執(zhí)法局成立公安派駐大隊，同時從公安部門增派一名大隊長兼任副局長。四是深化職能整合，全面推進綜合執(zhí)法的效能革命。充分利用社會治理平臺，暢通群眾舉報渠道，優(yōu)化工作流程，嚴格執(zhí)行首接負責制和“第一時間”處置原則，落實領導帶班值班制度和24小時舉報受理查處制度，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，加強源頭治理和事先防范。

（作者系人民論壇調(diào)研成員）