張立學，任芳芳

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探究綜合行政執(zhí)法體制改革路徑

張立學，任芳芳

結合各地改革實踐，具體從縱橫兩方面分析現行綜合執(zhí)法模式的利弊。橫向改革重點在于合理確定綜合執(zhí)法，縱向改革重點在于分別確定區(qū)與縣綜合執(zhí)法整合方向。

行政綜合執(zhí)法路徑選擇：一是從橫向上由“小”及“大”，分步推進綜合行政執(zhí)法。應與行政管理體制改革、大部制改革有機結合，分領域分行業(yè)先行試點，逐步推開。先行試點執(zhí)法整合領域大致應滿足三個條件：涉及范圍不廣，專業(yè)性不強，關聯程度較高。二是從縱向上“收”“放”結合，分領域推進綜合行政執(zhí)法。三是從層級上注重“點”“面”、兼顧配套，推進綜合執(zhí)法改革。四是從政策上敢“破”敢“立”，保障執(zhí)法人員同城同崗同待遇，實現執(zhí)法隊伍本身的公平公正。五是從機制上“硬”化協作考核指標，形成“剛”性制約，研究出臺行政執(zhí)法配套考核辦法，健全公務協作制度，強化屬地化管理責任。

（本文第一作者系濟南市編辦副主任）

責任編輯 郭華敏