◎張愛軍

◎?qū)O貴勇

（遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧大連116021）

論網(wǎng)絡(luò)謠言的治理策略

◎張愛軍

◎?qū)O貴勇

（遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，遼寧大連116021）

互聯(lián)網(wǎng)為謠言提供便捷快速的傳播平臺，一定社會情境下的消極社會心態(tài)是謠言產(chǎn)生與傳播的重要誘因。網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生具有客觀性和難以預(yù)測性。在當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)型的背景下，網(wǎng)絡(luò)謠言映射部分社會心態(tài)，這包括負(fù)面情緒、弱勢心態(tài)和信任危機(jī)等。社會心態(tài)與網(wǎng)絡(luò)謠言相互作用：消極社會心態(tài)下的人們更易信謠傳謠，消極社會心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)謠言中傳播擴(kuò)散，在網(wǎng)絡(luò)謠言動員中容易轉(zhuǎn)化為集體行動等。網(wǎng)絡(luò)謠言必須加以治理?；谏鐣膽B(tài)層面的網(wǎng)絡(luò)謠言的治理策略主要包括社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、建設(shè)法治國家和提高公眾的理性辨識能力。

網(wǎng)絡(luò)謠言；群體事件；社會心態(tài)；治理策略；社會主義核心價(jià)值觀；法治國家；公眾

一、問題的提出

謠言如影隨形，無處不在。但對于“什么是謠言”，時至今日依然眾說紛紜。綜觀國內(nèi)外學(xué)者對謠言的界定，大都包括以下要素：首先，謠言含有真實(shí)因子。謠言并非無中生有，空穴來風(fēng)，它總是與一定的事實(shí)相關(guān)，寄生于事實(shí)之上。“人們總能在謠言背后找到孕育它誕生的細(xì)胞和溫床，同時也能在現(xiàn)實(shí)中找到謠言信息的原型，即事實(shí)內(nèi)核”［1］。其次，謠言是一種話語表達(dá)方式。在公共話語表達(dá)空間不足或可知信息匱乏的情境下，謠言就會成為人們表達(dá)、交流信息的方式和手段。“在任何一個地區(qū)，當(dāng)人們希望了解某事而得不到官方答復(fù)時，謠言便會甚囂塵上”［2］9。再次，謠言可真可假。謠言是未經(jīng)證實(shí)的信息，但不一定是虛假的信息，因?yàn)橛写罅康闹{言最終被證實(shí)是“真實(shí)”的。“事實(shí)上，謠言之所以令人尷尬，就是因?yàn)樗赡苁钦鎸?shí)的”［2］4?；诖?，筆者認(rèn)為，謠言是與一定事實(shí)相關(guān)并在社會中廣泛傳播的未經(jīng)證實(shí)的信息。而網(wǎng)絡(luò)謠言只是改變謠言的傳播方式，互聯(lián)網(wǎng)成為謠言的發(fā)布平臺和傳播渠道，使謠言傳播更便捷、更快速、更廣泛，能夠在較短的時間內(nèi)呈現(xiàn)出幾何級數(shù)增長、“病毒式”擴(kuò)散。

謠言是迄今最古老的大眾傳播媒介，與人類社會共生共存。它存在于一定的社會情境之中，并因社會情境的變化，時強(qiáng)時弱，時密時疏?！爸{言，自古有之，于今尤甚；傳統(tǒng)社會中有之，轉(zhuǎn)型社會中尤甚；現(xiàn)實(shí)生活中有之，虛擬網(wǎng)絡(luò)上尤甚”［3］。觀今日之中國，正處于由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的社會轉(zhuǎn)型期，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域深刻變革和調(diào)整，社會矛盾積聚，社會風(fēng)險(xiǎn)增大，催生大量謠言。它們在搭上互聯(lián)網(wǎng)的高速列車后，傳播的速度、廣度和深度都非昔日可比。

改革開放以來的社會轉(zhuǎn)型期是深層次社會矛盾不斷累積，突發(fā)性、群體性事件的頻發(fā)期，也是謠言滋生與傳播的活躍期。弗朗索瓦絲·勒莫指出：“謠言是對失衡或社會不安狀況的一種反應(yīng)?！保?］網(wǎng)絡(luò)謠言在突發(fā)性、群體性事件中，推波助瀾，推動事件擴(kuò)大升級，成為引發(fā)公共危機(jī)的重要因素。近年來，學(xué)界對謠言在公共危機(jī)事件中的作用機(jī)制、邏輯生成、防控措施等給予關(guān)注和研究，但從現(xiàn)有研究成果來看，學(xué)者大都把謠言的產(chǎn)生與傳播歸因于政府信息公開不及時、預(yù)警系統(tǒng)不靈敏、政府公信力不足、法律制度不完善等方面，對謠言背后的社會心態(tài)關(guān)注不多，涉入不深，而彌漫于社會成員中的社會心理狀態(tài)往往是謠言得以肆虐的重要內(nèi)因。

美國社會心理學(xué)家奧爾波特（Gordon W.Allport）和波斯特曼（Leo Postman）認(rèn)為謠言出現(xiàn)應(yīng)同時具備“重要性”和“模糊性”這兩個基本條件，缺少其中任何一個，謠言都不會產(chǎn)生。他們提出謠言傳播公式：R=I×P（謠言傳播的強(qiáng)度與廣度=重要性×模糊性）［5］。此后，也有學(xué)者對這一公式進(jìn)行完善，如羅斯諾（Rosnow）增加“anxiety”變量，即“個體的焦慮與擔(dān)憂”。奧爾波特等人對謠言傳播條件的研究和總結(jié)具有重要的歷史意義，但需要指出的是，他們主要是從個體層面展開研究，過于強(qiáng)調(diào)個體意識，而忽視謠言的社會心理屬性。事實(shí)上，謠言傳播的誘因是多方面的，不但來自謠言本身，而且還有謠言所處情境中的社會心態(tài)。因此，在社會轉(zhuǎn)型期，深入考察社會危機(jī)背景下，謠言特別是網(wǎng)絡(luò)謠言所映射的不良社會心態(tài)，深入分析網(wǎng)絡(luò)謠言與社會心態(tài)的邏輯演進(jìn)，對于建立更具科學(xué)性與針對性的網(wǎng)絡(luò)謠言治理機(jī)制和策略具有積極意義。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言映射的主要社會心態(tài)

社會心態(tài)是對社會運(yùn)行狀況或社會變遷的一種反應(yīng)，與特定的社會環(huán)境或重大的社會變遷過程密切關(guān)聯(lián)，是一定時期內(nèi)彌散于整個社會或社會群體中的普遍的、一致的社會心理狀態(tài)。社會心態(tài)構(gòu)成一種氛圍，能夠影響個體成員的情緒、情感、社會認(rèn)知、行為意向和價(jià)值取向。當(dāng)代中國社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在帶來經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、思想觀念變化的同時，人們的價(jià)值觀念和社會心態(tài)也發(fā)生嬗變。在公共危機(jī)事件中，人們的社會心態(tài)附著在謠言上，在一定程度上成為造謠、傳謠的社會心理基礎(chǔ)。通過對公共危機(jī)事件中的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行考察、分析，我們發(fā)現(xiàn)在謠言背后所映射出的社會心態(tài)主要有以下三個方面：

1.負(fù)面情緒彌漫

情緒是社會成員對現(xiàn)實(shí)生活的各種心理感受和態(tài)度體驗(yàn)，當(dāng)其效價(jià)為消極性時，即為負(fù)面情緒，主要表現(xiàn)為憤怒、沮喪、怨恨、痛苦、焦慮等。負(fù)面情緒具有較強(qiáng)的社會屬性，能夠在群體成員間傳染、彌漫。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾交織重疊。面對高漲的房價(jià)、物價(jià)、教育和醫(yī)療費(fèi)用，面對食品安全隱患和環(huán)境污染，面對貧富分化和權(quán)力腐敗，社會個體中產(chǎn)生的不安、焦慮、不平、怨恨等負(fù)面情緒就會通過社會網(wǎng)絡(luò)傳播擴(kuò)散，形成群體的負(fù)面情緒。社會負(fù)面情緒是誘發(fā)和推動公共危機(jī)事件發(fā)生發(fā)展的重要因素，它往往成為網(wǎng)絡(luò)謠言制造者和傳播者手中的利器，在轉(zhuǎn)述事件的過程中，對某些情節(jié)進(jìn)行不斷加工、片面夸大甚至編造虛構(gòu)，并在較短的時間內(nèi)引起人們的關(guān)注和擴(kuò)散，激發(fā)群體的恐懼、焦慮、憤怒、不公等負(fù)面情緒。當(dāng)這種負(fù)面情緒累積并突破一定閾值時，就會超出區(qū)域社會各要素結(jié)構(gòu)的承受能力，使謠言受眾進(jìn)入非理性的宣泄?fàn)顟B(tài)，引發(fā)過激行為和對抗性沖突，把區(qū)域社會推至危機(jī)情境?！爱?dāng)他們從原子化的個人開始融入這樣一個因謠言組合成的群體之中，隨著群體內(nèi)部謠言更加頻繁、更加‘真實(shí)’的傳播，他們因迷惑從而越陷越深，完全相信謠言就是‘事實(shí)’，因此，群體逐漸變得瘋狂而喪失理智，最終導(dǎo)致沖突的發(fā)生”［6］。例如，發(fā)生在2008年的貴州甕安“6·28”群體性事件，甕安縣初中女生李樹芬溺水死亡后的幾天里，大量謠言在互聯(lián)網(wǎng)上瘋傳，言稱“死者是被奸殺”“元兇及兇手與縣委書記、縣長是親屬關(guān)系”“死者叔叔被公安指使的人打死”等，矛頭直指當(dāng)?shù)卣賳T，加固和激發(fā)公眾中存在的對“司法不公、官官相護(hù)、政治腐敗”的認(rèn)識和負(fù)面情緒，最終引發(fā)大規(guī)模的群體性事件。

2.弱勢心態(tài)擴(kuò)大

在2015年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、中國建設(shè)銀行行長張建國發(fā)言時，稱財(cái)大氣粗的“銀行是弱勢群體”，引得全場哄堂大笑，也引起網(wǎng)絡(luò)熱議。但這并不是新鮮事。早在2010年，《人民論壇》就弱勢群體問題做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有七成的受訪者將自己歸為“弱勢群體”，其中，在接受調(diào)查的處于社會精英階層的黨政干部、公司白領(lǐng)、知識分子中，也分別有接近或超過半數(shù)的人認(rèn)為自己是“弱勢群體”。從中可以看出，“弱勢”是一個相對的概念。當(dāng)個人自感在生存、生計(jì)、機(jī)會、權(quán)利上存在風(fēng)險(xiǎn)，得不到有效保障時，其內(nèi)心就會充滿焦慮和對未來的不確定性，并將自己歸于弱勢群體。從表面上看，是弱勢群體在擴(kuò)大，而實(shí)質(zhì)上是社會上的弱勢心態(tài)在蔓延。人們內(nèi)心廣泛存在因貧富分化、權(quán)力尋租、不正當(dāng)競爭、合法權(quán)益難以保障而產(chǎn)生的不公平感、被剝奪感和無力感。

弱勢心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上會被成倍放大，使牢騷、抱怨、謾罵、宣泄等負(fù)面言論充斥于網(wǎng)絡(luò)，成為大眾常態(tài)。處于弱勢社會地位的群體對自身生活環(huán)境、生存狀態(tài)的認(rèn)知，對社會公平正義的體認(rèn)，以及對這種弱勢境遇的歸因，會擴(kuò)大他們的弱勢心態(tài)，也容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的心態(tài)失衡，左右他們的觀念與行為。在公共危機(jī)事件中，潛伏于人們心中的弱勢心態(tài)極易被刻意強(qiáng)調(diào)或虛構(gòu)的謠言信息喚醒，并在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵，激起他們的強(qiáng)烈不滿和怨恨情緒。特別是當(dāng)他們認(rèn)為自己處于弱勢的原因是社會不公和其他群體的不正當(dāng)手段時，更容易造成其反社會情緒的宣泄和非理性行為。2013年7月12日，一條關(guān)于“神木財(cái)政虧空，免費(fèi)教育和醫(yī)療廢止”的謠言在微信、QQ群、貼吧、手機(jī)短信上熱傳，三天后，部分群眾圍堵縣政府，引發(fā)群眾聚集事件。雖然事件很快得以平息，但其背后顯現(xiàn)的群眾弱勢心態(tài)發(fā)人深省?？棵憾坏纳衲?，因煤炭價(jià)格跳水、民間借貸崩盤加劇投資者的恐慌心理；煤炭經(jīng)濟(jì)催生的大量富豪給普通群眾以強(qiáng)烈的落差感；“免費(fèi)醫(yī)療免費(fèi)教育”將被叫停的傳言令底層群眾本已敏感脆弱的神經(jīng)又受到重重一擊，廣泛存在的弱勢心態(tài)被謠言點(diǎn)燃，成為引發(fā)此次群體性事件的主要原因。

3.信任危機(jī)蔓延

信任是一種重要的社會心態(tài)和“道德資源”，是社會成員達(dá)成最大限度的“重疊共識”，實(shí)現(xiàn)良好社會秩序的重要心理基礎(chǔ)。當(dāng)代中國社會的信任問題日益突顯，信任危機(jī)不斷深化。在吉登斯看來，信任危機(jī)是任何一個國家邁向現(xiàn)代化的必經(jīng)過程，是風(fēng)險(xiǎn)社會的基本特征。而信任危機(jī)也正是當(dāng)下中國人的切身感受，它“彌散在整個社會的各個方面，不僅存在于不同人群、階層和行業(yè)之間，也不同程度地存在于每個社會細(xì)胞內(nèi)部”［7］。

社會信任資本匱乏，信任危機(jī)彌漫，會使人們在生活中更加謹(jǐn)慎、相互猜忌、彼此提防，個體行動的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性增強(qiáng)。一方面，人們不會輕易相信來自官方、專家、市場利益主體的所謂權(quán)威信息，甚至因?yàn)橛羞^被“殺熟”的經(jīng)歷而拒絕來自“熟人”的勸告和建議；另一方面，他們又相信“小道消息”，易于輕信謠言和散播謠言，因?yàn)椤爱?dāng)公眾對一切都無法相信的時候，那么他們就會相信一切”［2］84。換句話說，當(dāng)一個社會彌漫著信任危機(jī)時，就會謠言四起。

在公共危機(jī)事件中，社會信任的嚴(yán)重缺失會導(dǎo)致謠言肆虐，而群眾對政府及官員的不信任又是催生謠言、加快謠言傳播的一個重要原因，也是公共危機(jī)事件發(fā)生發(fā)展的重要催化因素。由于少數(shù)公共機(jī)關(guān)、政府部門的不作為、亂作為，政府官員以權(quán)謀私、貪污腐化的違法違紀(jì)行為，公眾對政府的信任度和認(rèn)可度不斷下降。“對公權(quán)力的不信任感呈現(xiàn)一種累積性，它并沒有隨著對一些違規(guī)、違法的官員或政府的懲罰而消除，而是在人們的心里儲存、發(fā)酵，逐漸消解人們對于作為‘整體’的政府或官員的好感和信任”［8］。政府公信力的嚴(yán)重缺失使其行使權(quán)力的每一個行為都容易引起人們的習(xí)慣性揣測和懷疑，甚至?xí)萑搿八髻⑾葳濉保瑹o論說的是真話還是假話，做的是好事還是壞事，都會受到公眾的質(zhì)疑，被認(rèn)為是說假話、做壞事。如近年來發(fā)生在廈門、大連、寧波等地的反PX事件，盡管政府和專家一再聲明、強(qiáng)調(diào)PX（對二甲苯）是一種低毒且用途極廣的基礎(chǔ)化工原料，但公眾還是將其視為洪水猛獸，對PX有劇毒、致癌、致畸、高爆炸等謠言深信不疑，并廣泛傳播，令公眾恐慌，直至通過“集體散步”這種激烈的抗議方式驅(qū)逐該項(xiàng)目，謠言才消散。

可以說，如果政府發(fā)聲權(quán)威，公眾信服，就會及時遏制謠言，也不會出現(xiàn)隨后的反PX事件。而在公共危機(jī)事件中表現(xiàn)出來的對政府的不信任不是偶發(fā)現(xiàn)象，事實(shí)上，在甕安事件、石首騷亂、搶鹽風(fēng)波、“7·23”溫州動車事故等事件中，廣大公眾都選擇相信和傳播謠言，唯獨(dú)對官方公布的真相和調(diào)查結(jié)果表達(dá)不信任，致使事態(tài)非但沒有得到有效的引導(dǎo)和控制，反而愈演愈烈，發(fā)生公共危機(jī)。

三、社會心態(tài)與網(wǎng)絡(luò)謠言的相互作用機(jī)制

在公共危機(jī)事件中網(wǎng)絡(luò)謠言所投射出來的主要社會心態(tài)，如消極的、負(fù)向的情緒情感和社會認(rèn)知，為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生提供充分的土壤環(huán)境，當(dāng)遭遇公共危機(jī)時，它們附著于網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行傳播、擴(kuò)散、累積，一旦突破臨界點(diǎn)，就會通過聚集抗議、沖突對抗等激烈的行為方式宣泄出來。

1.消極社會心態(tài)下的人們更易信謠傳謠

人們是否相信和傳播謠言與個體的情緒、情感有較大關(guān)系。受消極社會心態(tài)影響的人更容易聽信謠言，他們傾向于從負(fù)向、悲觀的角度對社會現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)知和評判，當(dāng)謠言內(nèi)容與個人的不滿、不安、不確定性等心理相契合或一致時，就會引發(fā)其情緒情感的反應(yīng)，在潛意識里認(rèn)同和傳播謠言，甚至根據(jù)自己的想象或道聽途說的其他信息對謠言內(nèi)容做進(jìn)一步的刪減和填充。正如桑斯坦所言：“人們是否會相信一則謠言，取決于他們在聽到謠言之前已有的想法?！保?］26甕安、石首事件中的謠言正是迎合人們的仇官、仇富等負(fù)向情緒，許多網(wǎng)民選擇接受謠言，相信謠言內(nèi)容就是事實(shí)真相，并大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播相關(guān)信息。

群體歸屬意識使個體樂于接受和分享群體成員發(fā)布的信息。生活在社會中的每個人都分屬于不同的群體，每個群體都是一個有效的現(xiàn)實(shí)或虛擬的交流網(wǎng)絡(luò)，而且群體內(nèi)部聯(lián)結(jié)得越緊密，信息就越容易流傳。處于消極社會心態(tài)的人們會根據(jù)經(jīng)歷、背景等組成不同的群體，例如，同是下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、失獨(dú)家庭等，通過QQ、微信、微博、貼吧等建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，彼此互動交流，分享信息，表達(dá)共同的利益訴求。他們是具有同樣的看法、同樣的價(jià)值觀和同樣的態(tài)度的群體，也是一個利益共同體?！跋喈?dāng)數(shù)量的利益損失者為了維護(hù)其利益，必然會通過各種形式發(fā)出他們的聲音。在這一過程中，把他們的聲音加載在謠言上，是一種常見的手法”［10］。前文提到的神木群眾聚集事件中，謠言內(nèi)容由于關(guān)系民間借貸群體和普通群眾的切身利益，使其在這些群體之間快速擴(kuò)散、動員，釀成公共危機(jī)事件。

另外，責(zé)任分散意識弱化人們傳播謠言的負(fù)罪感，使其在一定程度上消除來自道德和法律方面的顧慮。網(wǎng)絡(luò)能夠隱匿真實(shí)信息的特點(diǎn)為個人戴上面具，法不責(zé)眾的心理暗示令其不必?fù)?dān)心受到懲罰，個人淹沒于群體使其擺脫道德束縛，個人的責(zé)任感下降甚至消失，并無所顧忌地散布謠言?！爸{言總是被認(rèn)為是從他人那兒得來的，是‘有人說’，從而消除了人們的犯罪感覺，允許人們最為自由地表達(dá)其被壓抑的、迄今為止不可名言的沖動”?！爸{言是一封匿名信，人皆可寫而不必受到任何懲罰”［2］59。社會變革中的利益受損者大都具有較為突出的負(fù)向情緒，由于傳播謠言的低成本性，加上投機(jī)心理的鼓動，一些人加入造謠傳謠的大軍，在穩(wěn)定壓倒一切的大環(huán)境下，妄圖借此制造聲勢，引起相關(guān)部門的注意和重視，從而獲得更多的利益。個人或群體通過合法途徑、正當(dāng)手段爭取和維護(hù)自身利益無可厚非，但這種通過造謠生事、從中漁利的行為應(yīng)該給予堅(jiān)決抵制和打擊。

2.消極社會心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)謠言中傳播擴(kuò)散

網(wǎng)絡(luò)謠言是一種話語表達(dá)方式。網(wǎng)絡(luò)謠言也是以“言”說“事”，“言”中不僅交代“事”，還包含“言者”的情緒情感。在消極社會心態(tài)影響下的人們在制造和傳播謠言過程中，同樣也會將自身的情緒情感、認(rèn)知評價(jià)、價(jià)值觀念等附加于謠言之上，并通過各種連接紐帶在相關(guān)群體網(wǎng)絡(luò)內(nèi)傳播，使得這種消極的社會心態(tài)進(jìn)一步彌漫擴(kuò)散。因?yàn)椋埃ù嬖谥┻@樣一個事實(shí)，即：我們生活在一個事物被說出的世界中。這些被說出的話實(shí)際上不像人們所認(rèn)為的那樣，是不留痕跡的一陣風(fēng)，不論它們的痕跡如何多樣，都會保留下來。我們生活在一個完全為話語（discourse）所標(biāo)記、所交織的世界中”［11］。社會心態(tài)具有傳染、滲透作用，“當(dāng)謠言制造了強(qiáng)烈的情緒，如厭惡、生氣、憤怒，人們更可能傳播它們”［9］98，特別是在網(wǎng)絡(luò)時代，更多的謠言加載圖片、視頻等信息，增強(qiáng)謠言的說服力和可信度，也有效激起人們的情緒情感反應(yīng)，即使后來謠言被證明是虛假的，但對該類現(xiàn)象的認(rèn)知已經(jīng)在其內(nèi)心留存下來，當(dāng)類似信息、場景以另一番面貌再現(xiàn)時，相關(guān)情緒情感就會被激活，并有可能被進(jìn)一步強(qiáng)化。

社會流瀑效應(yīng)加快消極社會心態(tài)的彌漫。“社會流瀑之所以會發(fā)生，是因?yàn)槲覀儍A向于相信別人的所言和所為”［9］8。作為個體，我們每個人掌握的知識都是有限的，面對不熟悉的領(lǐng)域和知識，在缺乏相關(guān)可靠信息時，就容易相信別人的傳言。即使傳言可能是虛假的，但由于周圍的大多數(shù)人都相信這則傳言，我們也就趨向于選擇相信它。特別是網(wǎng)絡(luò)時代，一些人癡迷于網(wǎng)絡(luò)大V，對他們發(fā)出的任何聲音、一舉一動，都不假思索地?fù)碜o(hù)支持，出現(xiàn)所謂的“羊群現(xiàn)象”。這些大V具有廣泛的社會影響，擁有數(shù)量超百萬、千萬的粉絲，是網(wǎng)絡(luò)中的意見領(lǐng)袖和言論的“領(lǐng)頭羊”。一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)大V為提高其網(wǎng)絡(luò)知名度和影響力，牟取非法利益，對公共事件、熱點(diǎn)話題等惡意發(fā)表負(fù)面網(wǎng)絡(luò)言論，策劃、制造網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，煽動、點(diǎn)燃人們的負(fù)面情緒。如網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”“立二拆四”故意編造鐵道部在“7·23”動車事故中向遇難的意大利籍旅客賠償3000萬歐元的謠言，僅兩個小時就被轉(zhuǎn)發(fā)1.2萬次，廣大公眾不明真相，對鐵道部及政府的不滿情緒非常強(qiáng)烈并持續(xù)擴(kuò)大，政府形象及公信力受到很大影響。

3.消極社會心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)謠言動員中容易轉(zhuǎn)化為集體行動

在社會轉(zhuǎn)型期，社會矛盾的長期存在和積累，使消極的社會心態(tài)不斷積聚并達(dá)到較高水平，一旦出現(xiàn)誘發(fā)因素，遇到偶發(fā)的影響較大的社會事件，極易引起人們較為激烈的情緒反應(yīng)，成為推動事件不斷升級的動力因素。網(wǎng)絡(luò)謠言在這個過程中正是發(fā)揮情緒動員的作用，謠傳的“事實(shí)”激發(fā)人們內(nèi)心的焦慮、恐懼、不公等消極社會心態(tài)，讓旁觀者對當(dāng)事人產(chǎn)生同情和憐憫之心，并在某些事實(shí)、觀點(diǎn)、態(tài)度方面達(dá)成共識，形成情感共鳴。在甕安事件中，聚集在一起的既有移民拆遷中失意的流離者，也有礦權(quán)糾紛中吃虧的鄉(xiāng)民，既有憂慮社會治安的居民，也有狂熱的年輕人，他們在這起事件中產(chǎn)生共鳴，成為一個共同行動的臨時性群體。

研究表明，作為原子化的個人與組成群體的個人有著截然不同的表現(xiàn)。群體中個人的有意識人格消失，無意識人格得勢，因暗示和相互傳染作用，他們的思想和感情轉(zhuǎn)向一個共同的方向，并傾向于把暗示的觀念轉(zhuǎn)化為即刻的行動［12］。因?yàn)樽鳛槿后w，他們不善于推理，卻急于采取行動。他們不再具備作為獨(dú)立個體所具有的理性分辨能力，在謠言的圍攻下越陷越深，愈發(fā)認(rèn)為謠言傳播的內(nèi)容就是真實(shí)的，進(jìn)而盲目地追隨群體目標(biāo)，陷入群體的無意識，個人無所不能、勢不可擋的力量感無限膨脹，在打、砸、搶、燒等不理性行為中發(fā)泄不滿情緒和內(nèi)心積怨。

四、基于社會心態(tài)層面的網(wǎng)絡(luò)謠言治理策略

網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、傳播與時下人們的社會心態(tài)有著直接關(guān)系，尤其是在危機(jī)情境下，網(wǎng)絡(luò)謠言與消極的社會心態(tài)相互作用，往往成為危機(jī)事件發(fā)展的催化劑和助推器。因此，消極的社會心態(tài)是人們制造、散布網(wǎng)絡(luò)謠言的重要誘因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，必須注重對消極社會心態(tài)的疏導(dǎo)，大力培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

1.用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會心態(tài)

“社會心態(tài)是價(jià)值觀的載體，價(jià)值觀是社會心態(tài)的根本要素，是個體的態(tài)度、觀念的深層結(jié)構(gòu)，主宰著個體對外部世界的感知、反應(yīng)、情緒和最后的行為”［13］。黨的十八大對社會主義核心價(jià)值體系進(jìn)行高度凝練和升華，從國家、社會和個人等三個層面確定“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價(jià)值觀，提出各自層面的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則。社會主義核心價(jià)值主張是社會主義作為一種社會形態(tài)所需堅(jiān)持的最核心的價(jià)值觀念［14］。社會主義核心價(jià)值觀是社會心態(tài)所應(yīng)達(dá)到的“應(yīng)然”高度，用社會主義核心價(jià)值觀培育引領(lǐng)積極健康向上的社會心態(tài)，對于增進(jìn)社會的和諧發(fā)展、推進(jìn)社會的良性運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的空氣凈化、控制網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生繁衍具有重要意義。

用社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會心態(tài)，首先，全力推進(jìn)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力追求和實(shí)現(xiàn)國家層面的價(jià)值目標(biāo)，用好新媒體和傳統(tǒng)媒體的宣傳引領(lǐng)作用，引導(dǎo)公眾自覺將個人的理想追求與國家的價(jià)值目標(biāo)統(tǒng)一起來，提高公眾的價(jià)值認(rèn)同和幸福感，逐步消除負(fù)面的社會情緒情感，培育積極向上的社會心態(tài)。其次，用自由、平等、公正、法治的主流社會價(jià)值觀引導(dǎo)人們正確地認(rèn)知社會，使其能夠辯證地認(rèn)識改革過程中出現(xiàn)的貧富分化、官員腐敗、環(huán)境污染、矛盾沖突等問題，看到這是大多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中的必經(jīng)階段，增強(qiáng)改革發(fā)展信心，有效調(diào)整社會變革引發(fā)的偏激、狹隘的社會認(rèn)知及消極的評價(jià)態(tài)度，疏解怨恨、憤懣、不公等不良情緒。最后，引導(dǎo)人們把愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為個人行為的價(jià)值準(zhǔn)則，樹立正確善惡觀、榮辱觀、利益觀、倫理觀，規(guī)范道德行為，營造良好的社會風(fēng)氣。

良好的社會心態(tài)能夠?yàn)槿藗兲峁庫o平和的心境，減少網(wǎng)民的牢騷、抱怨、謾罵等言論，提高他們科學(xué)理性認(rèn)知社會的能力和辨識謠言的能力，讓謠言止于理性、止于智者、止于健康穩(wěn)定的社會心態(tài)。

2.加強(qiáng)社會主義法治國家建設(shè)

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出重要戰(zhàn)略部署，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和提高社會治理水平的必然要求。建設(shè)社會主義法治國家對于改變?nèi)藗冐?fù)面、悲觀的社會認(rèn)知，矯正、優(yōu)化社會心態(tài)，有效治理網(wǎng)絡(luò)謠言具有關(guān)鍵作用。

首先，建設(shè)法治政府，提高政府的公信力。政府行政權(quán)力的運(yùn)用直接關(guān)系到社會的公共利益和公民的個人利益，必須堅(jiān)持依法行政，在法律賦予的范圍內(nèi)行使職權(quán)，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，依法懲處政府部門和官員濫用職權(quán)、懶政怠政、失職瀆職等違法違規(guī)行為，樹立政府的威望，提高公眾對政府的政治認(rèn)同，增強(qiáng)公眾對政府的信任度。如此，政府及官員代表發(fā)布的信息和聲音方能贏得公眾的信任，及時辟謠止謠?！皳錅缫粍t謠言的問題歸根結(jié)底還是一個人的問題：‘相信什么’取決于由‘誰來說’。沒有一個可靠的發(fā)言人，反謠言的戰(zhàn)斗必然導(dǎo)致失敗”［2］271。

其次，保障公民權(quán)利。把實(shí)現(xiàn)公平正義作為依法治國的根本原則，加快完善體現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則公平的法律制度，推進(jìn)司法公正，加強(qiáng)權(quán)利救濟(jì)，加大環(huán)境污染、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等問題的懲治力度，推進(jìn)教育公平和醫(yī)療改革，切實(shí)保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利，逐步消除彌漫社會的弱勢心態(tài)、不確定性和焦慮感。要保障公民的知情權(quán)，在公共事件發(fā)生時，官方及媒體應(yīng)在第一時間公布真相、公開信息，一味地捂著蓋著、封鎖消息、控制輿論，信息不公開、不透明，必然會引起公眾的猜測和主觀想象，進(jìn)而臆造“事實(shí)”，導(dǎo)致謠言滿天飛，也使事件朝著相反的方向疾步而行。2015年8月12日，天津?yàn)I海新區(qū)大爆炸事故發(fā)生后，死亡人數(shù)、?；肺：?、劃分隔離帶、空氣污染等不實(shí)信息在網(wǎng)絡(luò)上迅猛傳播。導(dǎo)致這種結(jié)果的一個重要原因就是官方信息公布滯后，官方的新聞發(fā)布會公信力不足，作為發(fā)言人不能解答人們心中的疑惑，甚至半遮半掩走過場，難以獲得公眾的信任，反而使人們更傾向于相信來自各方的小道消息。

最后，依法治理謠言。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。以法治思維治理網(wǎng)絡(luò)謠言是政治文明發(fā)展的必然要求。針對網(wǎng)絡(luò)亂象，習(xí)近平同志指出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”［15］。最高人民法院、最高人民檢察院先后發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，就網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)行為及適用的刑法罪責(zé)做出說明，明確造謠傳謠的責(zé)任主體和責(zé)任劃分，為依法治謠提供依據(jù)。謠言是一個涉及社會學(xué)、心理學(xué)等多個領(lǐng)域的復(fù)雜現(xiàn)象和事物，在具體的法律應(yīng)用過程中，司法和執(zhí)法部門還要對個人造謠傳謠的心理動機(jī)、危害程度等進(jìn)行細(xì)致甄別，謹(jǐn)慎處之，對蓄意而為、惡意造謠的人要嚴(yán)厲懲處，而對不明真相、非主觀故意而導(dǎo)致謠言傳播擴(kuò)散的則要以批評教育為主，避免一刀切及打擊面過大而走向反面，使整個社會噤若寒蟬，禁錮人們的言論自由表達(dá)權(quán)利。

3.提高公眾的理性思考和辨別能力

一則網(wǎng)絡(luò)謠言的生命力與受眾的理性思考和辨別能力有較大關(guān)系，謠言接受者的理性思考與辨別能力強(qiáng)，謠言就容易被識別、被澄清；反之，謠言就會進(jìn)入下一個傳播環(huán)節(jié)。因此，提高公眾的理性思考能力，使其面對謠言時能夠認(rèn)真辨識，不輕信，不盲從，不做謠言的“擴(kuò)音器”，是控制和減少謠言的重要策略。

首先，加強(qiáng)國民教育，擴(kuò)大公眾的知識面，提高他們的綜合分析判斷能力。在通常情況下，個人對一則信息的真實(shí)性進(jìn)行判斷是以其掌握的相關(guān)知識為基礎(chǔ)的，個人掌握的知識多一些，觸及的領(lǐng)域廣一些，就更容易判定面對的信息是否為謠言。而且，公眾在受教育過程中，也會不斷增強(qiáng)自身的邏輯推理能力和理性分析能力。事實(shí)上，每天充斥在我們周圍的大多數(shù)謠言是經(jīng)不起推敲的，只要我們始終保持冷靜、理性的態(tài)度，大部分謠言會很輕易被識破的。此外，我們還應(yīng)教授公眾掌握甄別謠言的技能和基本方法，注重典型案例分析，把握謠言出現(xiàn)和傳播的規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)既是傳播謠言的平臺，也是我們識破謠言的工具。當(dāng)我們面對一條不知真假的信息時，完全可以通過網(wǎng)絡(luò)來搜索常識知識和官方信息，以辨別真?zhèn)?，還可以作為一個議題提出，由網(wǎng)民進(jìn)行討論，集中大家的知識和智慧來揭露謠言，讓網(wǎng)絡(luò)成為謠言的粉碎機(jī)。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，提高網(wǎng)民的道德自律能力。網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬空間，網(wǎng)民與網(wǎng)民之間的關(guān)系具有間接性、虛擬性，難以憑借直接的道德輿論進(jìn)行評價(jià)，網(wǎng)民外在的道德約束力被弱化。因此，提高網(wǎng)絡(luò)社會中個人的道德自律能力尤為重要，必須“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”［16］。通過網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)和道德教育，讓網(wǎng)民在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，在獨(dú)處的環(huán)境下，仍能嚴(yán)格自律，保持高度的道德自覺，拒絕和抵制用網(wǎng)絡(luò)惡意造謠、惡意傳謠、中傷他人、制造事端，抑制謠言的傳播與擴(kuò)散。

總之，謠言是一個社會的、歷史的現(xiàn)象，它與人類社會是并存的，我們不能試圖消滅它，特別是到了今天的網(wǎng)絡(luò)時代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的策源地，成為公眾對社會問題產(chǎn)生的觀念和情緒釋放的平臺［17］，我們只能進(jìn)行有效的疏導(dǎo)和治理。在當(dāng)前的社會變革和轉(zhuǎn)型期，我們更要注重對網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)測，并采取積極有效的措施，通過國家、社會和公眾的合力，努力消除謠言傳播的動力機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)謠言的法律治理，最大限度地減少謠言的產(chǎn)生與傳播，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

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［15］習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議［N］.人民日報(bào)，2014-02-28（1）.

［16］習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話［N］.人民日報(bào)，2015-12-17（2）.

［17］劉大勇，潘玲.網(wǎng)絡(luò)輿情影響及政府應(yīng)對策略［J］.哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2014，（3）：57-63.

（責(zé)任編輯：于健慧）

D035.29；G206

A

1005-460X（2016）05-0008-06

2016-05-22

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“微博政治引導(dǎo)研究”（13BZZ070）

張愛軍（1962—），男，遼寧建平人，教授，博士研究生導(dǎo)師，網(wǎng)絡(luò)政治研究中心主任，從事政治體制改革、民主政治理論、網(wǎng)絡(luò)政治研究；孫貴勇（1979—），男，遼寧朝陽人，博士研究生，從事網(wǎng)絡(luò)政治研究。