【摘 要】高等學校繼續(xù)教育改革發(fā)展對建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系意義重大。高職院校應(yīng)抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育的機遇，拓展自身辦學使命，以高等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，實施學歷繼續(xù)教育、非學歷職業(yè)培訓、社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展的工作思路?；诖?，應(yīng)理順繼續(xù)教育管理體制、推進專業(yè)和課程體系改革、打造非學歷培訓核心競爭力、促進學歷教育與非學歷教育溝通、創(chuàng)新教學和服務(wù)支持模式、完善多元化投入機制等戰(zhàn)略路徑，以拓展高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的廣度和深度。

【關(guān)鍵詞】高職院校;繼續(xù)教育;工作思路;實現(xiàn)路徑

【中圖分類號】G649.21 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）02-0067-04

【收稿日期】2015-08-27

【基金項目】重慶市社會科學規(guī)劃項目“突破與創(chuàng)新：職業(yè)教育校企合作治理模式研究”;國家社會科學基金重點項目“職業(yè)教育校企合作雙主體辦學的治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)途徑和政策研究”，項目編號為AJA140003

【作者簡介】張培（1986—），女，重慶璧山人，講師，研究方向為行政管理、教育管理。 一、引言

職業(yè)教育、繼續(xù)教育在我國教育體系中都承擔著十分重要的角色，隨著終身教育體系發(fā)展歷程的推進，都形成了各具特色的辦學經(jīng)驗和成果，其相互之間也始終有著千絲萬縷的聯(lián)系。對于繼續(xù)教育改革的思路，張艷超[1]提出，通過多種教育形式的融合來實現(xiàn)多個領(lǐng)域的創(chuàng)新，以提升繼續(xù)教育跨界的廣度和深度;跨界創(chuàng)新可以從辦學理念、辦學領(lǐng)域、辦學職權(quán)、辦學媒介等方面開展思考。魯昕[2]也指出，職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合創(chuàng)新，符合高等繼續(xù)教育改革的趨勢和定位，也必將產(chǎn)生更強大的推動力。對于繼續(xù)教育如何參與到職業(yè)教育中來，張培和南旭光[3]提出，發(fā)展繼續(xù)教育需要找準定位：一是開展專業(yè)性和職業(yè)導向較強的學歷繼續(xù)教育，人才培養(yǎng)定位逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)復合型、應(yīng)用型人才;二是非學歷繼續(xù)教育要參與到各類人才的培養(yǎng)中來。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，未來繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢勢必由以學歷教育為支撐轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍W歷教育培訓與學歷教育共同發(fā)展，真正落實到以質(zhì)量保障體系為主線的職業(yè)人才培養(yǎng)上來。

高職院校發(fā)展繼續(xù)教育要從兩方面入手：一方面，繼續(xù)教育要面向?qū)I(yè)技術(shù)人員和管理人員提供再教育，為公民提高個人修養(yǎng)、培養(yǎng)公民意識、提高公民心理素質(zhì)提供學習途徑;另一方面，社區(qū)教育與繼續(xù)教育溝通發(fā)展是新時期構(gòu)建我國終身教育體系的新特征，繼續(xù)教育走向全民化、社會化是改革發(fā)展的必然趨勢，繼續(xù)教育社會化能更好地凸顯繼續(xù)教育功能，繼續(xù)教育發(fā)展的目標需要通過社區(qū)教育的過程實施和手段實現(xiàn)，社區(qū)教育與繼續(xù)教育結(jié)合可以為繼續(xù)教育發(fā)展提供更廣闊的空間。另外，繼續(xù)教育發(fā)展也離不開對時代背景的深入分析和新變化的把握?，F(xiàn)代信息化技術(shù)催生出了強大的創(chuàng)新性，新的教學模式、教學手段不斷涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)教育系統(tǒng)變革提出了新的挑戰(zhàn)。通過加強繼續(xù)教育與信息技術(shù)的溝通、融合和交流，實現(xiàn)繼續(xù)教育開放性，將更加生動地展現(xiàn)其服務(wù)性、學習群體廣泛性的內(nèi)涵。[4]

二、高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的工作思路

1.以高等職業(yè)教育為基礎(chǔ)，舉辦學歷繼續(xù)教育

自我國提出構(gòu)建終身教育體系戰(zhàn)略以來，繼續(xù)教育改革的指導思想就逐漸納入到國家人力資源開發(fā)與管理的戰(zhàn)略高度?，F(xiàn)代職業(yè)教育作為教育領(lǐng)域中與經(jīng)濟、市場聯(lián)系最緊密的部分，在終身教育體系構(gòu)建中也占據(jù)著越來越重要的位置。2014年，國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，賦予了職業(yè)院校構(gòu)建終身教育體系的重要職責，對其推動學歷繼續(xù)教育發(fā)展提出了一系列改革要求。職業(yè)院校在發(fā)展繼續(xù)教育過程中的職業(yè)院校人才培養(yǎng)定位、繼續(xù)教育學習中心設(shè)置、繼續(xù)教育學習者需求分析、專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)、專業(yè)師資隊伍培訓等方面都需要被考慮進來。具體地講，職業(yè)院校學歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)定位必須強化學生的學習能力培養(yǎng)，體現(xiàn)為學生終身職業(yè)生涯發(fā)展的服務(wù)性特征;根據(jù)現(xiàn)有的辦學實體，結(jié)合學校的學科優(yōu)勢，設(shè)置繼續(xù)教育學習中心，開設(shè)本?？茖W歷繼續(xù)教育專業(yè);根據(jù)設(shè)定的專業(yè)類型、層次，開展對課程內(nèi)容體系、教學方法、教學手段、評價方法等方面的研究;設(shè)置繼續(xù)教育工作者的教師培訓與專業(yè)標準，加強專業(yè)教師的教學能力、管理能力、繼續(xù)教育項目開發(fā)能力提升。職業(yè)院校通過舉辦學歷繼續(xù)教育，拓展了職業(yè)教育的發(fā)展空間，為中高職學生學歷提升提供了通道，推進了職業(yè)教育與學歷教育的融合發(fā)展。

2.舉辦非學歷職業(yè)培訓，搭建終身教育立交橋

據(jù)教育部對全國普通高校非學歷繼續(xù)教育結(jié)業(yè)生、注冊生人數(shù)統(tǒng)計顯示，2004—2010年期間，普通高校結(jié)業(yè)生數(shù)從318.4萬人上升到778.52人，高校注冊生數(shù)從242.7萬人上升到394.84萬人，高校辦學重心正逐步傾斜，在非學歷繼續(xù)教育領(lǐng)域持續(xù)升溫。但數(shù)據(jù)同時顯示，2014年全國普通高校非學歷繼續(xù)教育結(jié)業(yè)生、注冊生人數(shù)僅占全國非學歷繼續(xù)教育總的結(jié)業(yè)生人數(shù)、注冊生人數(shù)的百分之十左右，這表明非學歷職業(yè)培訓的市場和培訓規(guī)模很大，但普通高校面臨的競爭環(huán)境非常激烈。[5]所以，普通高職院校需要進一步研究職業(yè)教育需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，以非學歷職業(yè)培訓為學習者的終身職業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，搭建終身教育立交橋。具體來講，職業(yè)院校需要進一步探索非學歷教育的培訓模式和支持服務(wù)模式，創(chuàng)新合作辦學機制，大力開發(fā)形式多樣的培訓項目。首先，職業(yè)院校要依托學歷繼續(xù)教育學科優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有豐富的教育教學資源，遵循市場導向，利用整合學習資源，開發(fā)市場接受且需求較多、實用性強的培訓資源和項目，實現(xiàn)學歷教育與非學歷教育融合互動;其次，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進職業(yè)化數(shù)字化資源開放和在線教育聯(lián)盟，利用網(wǎng)絡(luò)和移動終端為學習者提供全過程的學習支持服務(wù);最后，不斷創(chuàng)新非學歷職業(yè)培訓合作辦學機制，加強與企業(yè)行業(yè)的溝通，推進校企合作與產(chǎn)教結(jié)合。

3.發(fā)展社區(qū)教育，豐富繼續(xù)教育內(nèi)涵

在當前我國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出一系列新常態(tài)下，繼續(xù)教育應(yīng)涵蓋社區(qū)教育的內(nèi)容，應(yīng)是一種全民化教育。從經(jīng)濟新常態(tài)看，為保障未來經(jīng)濟的持續(xù)增長，需要通過一個連貫的教育體系（包含社區(qū)教育），為每一個公民獲得良好的工作技能、終身學習基礎(chǔ)和高質(zhì)量的教育提供平等的機會;從社會新常態(tài)看，隨著依法治國工作的全面推進，國家更加重視基層治理，以社區(qū)建設(shè)為重點，增強基層綜合服務(wù)管理能力，而這些都需要社區(qū)教育融入進來關(guān)注全民的基礎(chǔ)教育問題，因為良好的社區(qū)教育可以加強社區(qū)建設(shè)，成為社會發(fā)展的動力。[6]而如何建立社區(qū)教育組織、創(chuàng)新管理機制、統(tǒng)籌社區(qū)教育資源、發(fā)展特色的社區(qū)教育模式，成為探索社區(qū)教育發(fā)展路徑必須關(guān)注的問題。職業(yè)院?？梢劳凶陨淼膶W習資源和技術(shù)平臺，積極推進數(shù)字化學習資源開放，完善社區(qū)教育學習網(wǎng)絡(luò);與社區(qū)、街道共同組建社區(qū)學校，探索“以人力資源開發(fā)”為主、以“合格公民培養(yǎng)”為主、以“人文素質(zhì)提高”為主的多形式多類型的社區(qū)教育工作模式;擴大社區(qū)教育的對外交流，加強區(qū)域內(nèi)圖書館、博物館、企業(yè)等蘊含豐富教育資源的組織的交流與溝通，創(chuàng)新合作機制，助力社區(qū)教育發(fā)展。

三、高職院校發(fā)展繼續(xù)教育的實現(xiàn)路徑

1.加強資源整合，理順繼續(xù)教育管理體制

高職院校發(fā)展繼續(xù)教育是一個系統(tǒng)性的工程，如果說創(chuàng)新融合的觀念是邏輯起點，那么理順管理體制就是實現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的制度保障。學校要統(tǒng)籌校內(nèi)繼續(xù)教育辦學資源，整合校內(nèi)各類學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育學院（學習中心），以統(tǒng)一的繼續(xù)教育學院代表學校對外開展學歷和非學歷繼續(xù)教育;根據(jù)自身的人才培養(yǎng)定位、辦學能力、社會需求、學習者特點等合理規(guī)劃繼續(xù)教育學院的設(shè)置和布局，穩(wěn)步推進繼續(xù)教育學院標準化、專業(yè)化建設(shè);繼續(xù)教育學院專設(shè)繼續(xù)教育教學管理部門，按照學校統(tǒng)一的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和教學安排開展教學、管理、服務(wù)工作;根據(jù)學校改革發(fā)展的需要，繼續(xù)教育學院采用有別于學校其他院系的“實體化、市場化、企業(yè)化”運作模式，按照市場化、商業(yè)化、社會化培訓的要求，建立和完善相對獨立的運作機制，實行自負盈虧、自擔風險、自我約束、自謀發(fā)展的企業(yè)化管理模式。在辦學實踐中逐步形成規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)、辦學體制、管理體制、投資體制和運行機制。

2.結(jié)合學科優(yōu)勢，推進專業(yè)和課程體系改革

專業(yè)設(shè)置、課程體系是社會需求與學校教學工作的連接，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的載體，屬于高職院校事業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。高職院校發(fā)展繼續(xù)教育，就是讓繼續(xù)教育進入職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，為職業(yè)教育學生提供更高層次的學習通道，其主要培養(yǎng)目標應(yīng)是新型復合型、實用性人才。因此，繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置要結(jié)合當前科學技術(shù)進步、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和繼續(xù)教育學習者對職業(yè)發(fā)展、學習能力提升的多樣化需求，加強專業(yè)和課程體系建設(shè)，推動相關(guān)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合、課程內(nèi)容與職業(yè)標準和崗位能力的結(jié)合、教學過程與實踐實訓的結(jié)合;根據(jù)專業(yè)建設(shè)的要求，建立課程標準，開展課程認證，及時跟進新課程內(nèi)容，引入相關(guān)專業(yè)的前沿理論、知識、技術(shù)和方法，強化實踐環(huán)節(jié)，重視新技術(shù)新技能、實習實訓等教學內(nèi)容的建設(shè);將職業(yè)性指向強的專業(yè)引入非學歷專業(yè)技能培訓課程和職業(yè)資格證書培訓課程，讓學習者在完成學歷教育的同時可以獲取專業(yè)的職業(yè)技能和職業(yè)資格認證，促進理論和實踐的結(jié)合，推動繼續(xù)教育和全日制職業(yè)教育的專業(yè)、課程、師資等方面的資源共建共享機制建設(shè)。

3.加強項目開發(fā)，打造非學歷培訓核心競爭力

項目帶動戰(zhàn)略推進高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對于提高非學歷培訓成效、形成特色的人才培養(yǎng)模式有很強的借鑒作用，因為一個完整的項目都是圍繞職業(yè)能力形成展開的，根據(jù)這個完整的項目流程開展教學，可以讓學習者在完成項目的同時，提升職業(yè)知識、能力和職業(yè)素養(yǎng)。因此，高職院校要依托學歷教育學科優(yōu)勢，研究市場需求和職業(yè)教育需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，利用整合學習資源，開發(fā)市場接受和需求較多的特色培訓資源和項目，打造非學歷培訓核心競爭力：一是開發(fā)系列化的培訓項目，建立完整的非學歷培訓體系，形成非學歷培訓品牌效應(yīng)，以一兩個精品項目為核心，挖掘新項目，形成具有市場核心競爭力的項目群;二是加強培訓基地建設(shè)，以基地帶動培訓項目轉(zhuǎn)型升級，加強對精品項目的縱深拓展，打造高端培訓、品牌培訓、特色培訓;三是培育項目要對接行業(yè)、企業(yè)的實際需要，在主動研究培訓的新動向、新發(fā)展、新要求的基礎(chǔ)上，針對各行業(yè)的實際需求，開展大量有針對性的培訓活動，解決企業(yè)行業(yè)面臨的實際問題。

4.探索學習互認機制，促進學歷教育與非學歷教育溝通

學歷繼續(xù)教育與非學歷培訓由于在人才培養(yǎng)方案、職業(yè)技能需求、學習內(nèi)容形式、考核評價機制等方面存在一定差別，如何保證兩類教育的有機銜接、融合溝通既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系建設(shè)中必須解決的問題，也是阻礙職業(yè)院校事業(yè)跨越發(fā)展的一道溝壑。職業(yè)院校要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，深入研究國家對繼續(xù)教育規(guī)劃的構(gòu)建框架和建設(shè)方案，加快推進學歷教育與非學歷教育間有效銜接溝通的制度機制（包括總體設(shè)計、標準、方案）的研究和制定工作，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通：一是建立互認評價機制，從源頭上做好學習時間、學習經(jīng)歷、學習成果的互認評價，規(guī)范學分的標準和質(zhì)量內(nèi)涵，實現(xiàn)學習者不同學習階段、不同學習類別的學習成果能按標準進行學分評價和學分轉(zhuǎn)換;二是按照國家職業(yè)資格、行業(yè)證書和繼續(xù)教育的考核標準和內(nèi)容，做好非學歷教育培訓考核與學歷教育專業(yè)教學間的合理銜接、互為共享，并逐步建立科學、規(guī)范、可以轉(zhuǎn)換的學分制度;三是積極探索學分互認的“學分銀行”機制，開展面向職業(yè)教育和繼續(xù)教育的學分互認，推進非學歷教育證書和學歷教育學分互認的研究工作。

5.加強信息化建設(shè)，創(chuàng)新教學和服務(wù)支持模式

當前，信息技術(shù)作為教育系統(tǒng)的一種基本構(gòu)成要素，在教育的各個領(lǐng)域廣泛地展開，在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，信息技術(shù)的利用方式更是發(fā)生了顯著的變化，對傳統(tǒng)教育理念和教學模式形成了顛覆式創(chuàng)新沖擊，促進了信息技術(shù)在教學、科研、管理中的全面應(yīng)用，成為教育改革的重要途徑。國家《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》等都提出，應(yīng)加快信息化建設(shè)，建立數(shù)字化學習資源開放共享機制。因此，高職院校要積極推進繼續(xù)教育實現(xiàn)全面信息化，建立適應(yīng)學習者學習特點且與學校辦學規(guī)模、類型、層次、模式相適應(yīng)的靈活開放的學習網(wǎng)絡(luò)，探索并構(gòu)建基于終身學習背景下的遠程教育教學信息和學習支持服務(wù)系統(tǒng)框架，拓展信息技術(shù)與教育教學深度融合的深度和廣度，夯實服務(wù)學習者的軟實力;加強遠程教學信息化平臺與數(shù)字化學習資源的建設(shè)和應(yīng)用，建立以學生自主選課學習為中心的信息化全程跟蹤式服務(wù)的教學與支持服務(wù)模式;加強數(shù)字化學習環(huán)境建設(shè)，積極開展基于互聯(lián)網(wǎng)的在線學習、移動學習、虛擬實驗室等教學活動，全面提升教學和管理的信息化水平;利用信息技術(shù)，加強實訓實習基地建設(shè)，創(chuàng)新虛擬實驗和仿真實訓的資源和條件，強化實踐教學。

6.搭建合作平臺，完善多元化投入機制

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010—2020年）》指出：深化人才培養(yǎng)與繼續(xù)教育融合發(fā)展，全面深化校地、校企合作，建立行業(yè)企業(yè)參與高校治理結(jié)構(gòu)，推進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。這表明，國家對繼續(xù)教育合作辦學的關(guān)注提出了引領(lǐng)性的思考，要解決繼續(xù)教育發(fā)展仍然面臨諸多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，需要對繼續(xù)教育投入產(chǎn)出的機制問題進行進一步的系統(tǒng)思考。學校應(yīng)積極探索繼續(xù)教育多渠道、多元化的投入機制，擴大對繼續(xù)教育辦學的投入：一是開展繼續(xù)教育校際間合作，通過學校之間建立數(shù)字化學習資源開放與在線教育聯(lián)盟形成共建共享機制，推動校級之間在人才、信息、技術(shù)等方面進行經(jīng)常廣泛的相互交流;二是努力尋求政策支撐、強化需求預測，從自身實際出發(fā)，推動繼續(xù)教育培訓基地和資源開放基地共建，使培訓基地成為校企合作平臺的基礎(chǔ)和載體，形成“目標共同定、資源共同建、人才共同育、成果共同享、責任共同擔”的校企合作辦學體制機制;三是推進企業(yè)為主體、政府引導、多方參與搭建校企共商合作發(fā)展建設(shè)事項平臺建設(shè)，通過政、行、企、校協(xié)同互動，形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的運行機制。學校要集合好政府的指導作用、行業(yè)的信息作用和企業(yè)的參與作用，帶動專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學實驗實訓條件建設(shè)、產(chǎn)學研合作及政策環(huán)境支持等方面的優(yōu)化與提升，全面提升學校的綜合服務(wù)能力。

四、結(jié)束語

雖然資源的整合和調(diào)整會帶來當前某些領(lǐng)域的不適應(yīng)，也可能成為現(xiàn)代職業(yè)教育、繼續(xù)教育、非學歷培訓、社區(qū)教育跨界融合建設(shè)的難點，但這種融合體現(xiàn)出我國特有的教育業(yè)態(tài)變革的理性思路，且從現(xiàn)代職業(yè)教育體系和終身教育體系建設(shè)的角度來看，體現(xiàn)出了對應(yīng)用型、復合型、具備終身學習能力的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。從這個意義上來講，高職院校發(fā)展繼續(xù)教育對進一步推動改革創(chuàng)新、凸顯繼續(xù)教育功能、促進教育公平有很強的借鑒意義。

【參考文獻】

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Study on the Development Ideas and Realization Path of

Continuing Education in Higher Vocational Colleges

ZHANG Pei

（Development and Planning Department， Chongqing Technology and Business Institute， Chongqing 400052， China）

【Abstract】The higher colleges continuing education reform is significant to build the modern vocational education system and the lifelong education system. Higher vocational colleges should seize the opportunities from the government to vigorously develop vocational education and continuing education， expand their educational mission. This paper points out that the colleges should take the higher vocational education as the foundation， execute the collaborative development among continuing academic education， non-academic vocational training and community education. The higher vocational colleges need rationalize the continuing education management system， promote majors and curriculum system reform， build the core competitiveness of the non-academic training， promote the communication between academic education and non-academic education， innovate the service support model of teaching and learning， perfect the diversified investment mechanism and so on. Based on these， the higher vocational colleges could expand the breadth and depth of the continuing education development.

【Key words】higher vocational colleges; continuing education; work ideas; implementation path

（編輯/喬瑞雪）