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少數(shù)民族地區(qū)雙語教學現(xiàn)狀及對策探析——以鞏留縣為例

摘要隨著社會的發(fā)展，提高少數(shù)民族雙語教學水平，對提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，經(jīng)過不懈努力，新疆的雙語教學取得了一定的成績，但由于推廣步子過快，在“雙語”教學過程中，也暴露出師資、教材與評估體系欠缺等一系列問題。本文以新疆鞏留縣為例，對新疆鞏留縣雙語教學中存在的問題進行探析，提出解決對策。

關(guān)鍵詞少數(shù)民族雙語教學基礎(chǔ)教育新疆鞏留縣

隨著社會的發(fā)展，提高少數(shù)民族雙語教學水平，對提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)、維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，經(jīng)過不懈努力，新疆的雙語教學取得了一定的成績，但也存在一些問題。本文以新疆鞏留縣為例，對鞏留縣雙語教學中存在的問題進行探析，提出對策建議。

一、鞏留縣雙語教學基本情況

鞏留縣位于新疆伊犁河谷中部，伊犁河上游南側(cè)，總面積4528平方公里，轄3鄉(xiāng)5鎮(zhèn)5個國營農(nóng)牧場，由漢、哈薩克、維吾爾、回等23個民族組成，總?cè)丝?1萬人。目前，全縣共有中小學校44所，分漢、哈薩克、維吾爾、蒙古四種語言授課。全縣36所學校實施雙語教學。截至目前，全縣接受雙語教育的中小學學生19017人，其中民考漢學生11055人，少數(shù)民族學生雙語教育普及率85.5%，幼兒園、小學銜接率89.7%，小學、初中銜接率83.5%。

全縣中小學專任教師2970名，其中少數(shù)民族教師1886名，占專任教師總數(shù)的63.5%。雙語教師占少數(shù)民族教師總數(shù)的31%。農(nóng)牧區(qū)中小學少數(shù)民族在校生16076人，農(nóng)牧區(qū)開設(shè)雙語班243個，接受雙語教育的學生14110人，其中中小學民考漢學生8024人，農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學生雙語教育普及率87.7%。

目前，鞏留縣雙語教學采取模式一和模式二兩種方式。模式一是指小學漢語、數(shù)學、科學、信息技術(shù)課程，初中漢語、外語、數(shù)學、物理、化學、生物、信息技術(shù)課程使用國家通用語言文字授課，其他課程使用本民族語言文字授課。模式二是指全部課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程，不具備師資條件的學校，體育、音樂、美術(shù)課程可以使用本民族語言文字授課。鞏留縣全縣小學設(shè)雙語班級229個，學生5683人，其中，用模式一授課班級220個，學生5500人；用模式二授課班級9個，學生183人。初中設(shè)雙語班級31個，學生947人；高中設(shè)雙語班級4個，學生185人。初中、高中均用模式一授課。

二、鞏留縣雙語教學面臨的問題和困難

1.雙語教師隊伍建設(shè)與雙語教育的發(fā)展還不相適應

鞏留縣雙語教師隊伍建設(shè)與雙語教育的發(fā)展不相適應的問題主要體現(xiàn)在以下二方面。一是雙語教師“一缺兩低”(數(shù)量短缺、雙語水平低、教學能力低)現(xiàn)象嚴重。各學段雙語教師銜接出現(xiàn)斷層，能承擔雙語教學任務(wù)的教師數(shù)量上補充不足，特別是農(nóng)村雙語教師工作、生活條件艱苦，且雙語教學壓力大、任務(wù)重，與其他教學崗位教師享受的工資、津貼待遇相同，存在著“下不去、留不住”現(xiàn)象，一些中學還沒有采用雙語教學模式開設(shè)課程；中小學雙語教師整體素質(zhì)偏低，部分雙語教師因理科專業(yè)知識水平不高、漢語口語表達能力和組織教學能力欠缺等原因，不能很好地勝任雙語教學工作，隨著雙語教育規(guī)模的不斷擴大，合格雙語教師短缺已成為制約雙語教育發(fā)展的瓶頸。二是部分學校針對雙語教學沒有明確的規(guī)劃和相應的管理制度，忽視了自己學校的實際，對雙語教育所需的師資水平、學生接受雙語教育的語言基礎(chǔ)、設(shè)定何種雙語模式等一系列問題缺乏理性的思考和認真的研究。

2．雙語教育教學管理有待加強

鞏留縣具備雙語教學指導能力的教育工作者數(shù)量少，雙語教研員缺乏，教學常規(guī)管理不規(guī)范，學前及中小學雙語教研開展不夠全面、深入，教師對學科課程標準、教學策略和教學方法掌握程度較低，部分教師專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱、教學方法陳舊、專業(yè)教學能力較差；部分雙語教師的漢語水平較低，在教學中專業(yè)術(shù)語表述不準確，甚至在授課過程中出現(xiàn)知識性錯誤。在農(nóng)村，部分學校因受辦學條件的制約，信息技術(shù)與新課程整合的能力和水平低下，但有條件的學校，信息技術(shù)設(shè)備利用率不高、閑置的情況還存在。

3.教材及輔助學習材料開發(fā)滯后，增加了教、學的困難

目前，鞏留縣雙語教育中，使用模式一授課的班級，漢語課程原則上使用新疆教育出版社出版的《漢語》教材；使用模式二授課的班級，《語文》(漢)課程原則上使用人民教育出版社出版的《語文》教材。新疆民語言教學長期以來是用少數(shù)民族語言授課,有相當一部分教師，特別是年齡偏大的教師漢語水平局限在日常用語的范圍之內(nèi)，部分教師使用作為教學專業(yè)術(shù)語的漢語的水平還有待提高。因此，使用漢語編寫的教材，對部分教師來說有很大的壓力,也難以保障其教學效果。對漢語詞匯量少、不熟悉專業(yè)術(shù)語(如數(shù)學用語、物理用語、化學用語等)的學生來說,會加重學習壓力,對模式二教材中的一些內(nèi)容在理解上普遍存在較大困難。幫助少數(shù)民族學生掌握漢語教材內(nèi)容的動漫、語音等輔助性學習資料也比較缺乏。

4.現(xiàn)有幼兒園不能滿足農(nóng)牧民子女接受學前教育

隨著鞏留縣新建幼兒園的不斷建成和幼兒人數(shù)的不斷增加，合格的雙語學前教育專任教師缺乏，雙語幼兒園無法保證“兩教一?！?。鞏留縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)還沒有建立雙語幼兒園，一些適齡兒童無法入園，這影響到雙語教育的健康發(fā)展。

三、完善和加強鞏留縣雙語教學的對策建議

1.加強雙語教師隊伍建設(shè)

一是自治區(qū)進一步加大特崗教師計劃和雙語教師招錄計劃力度，增加教師編制，進一步擴大免費師范生中定向生的比例，同時加大區(qū)內(nèi)外大中專院校大學生實習支教頂崗工作力度，穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)雙語教師隊伍。制定優(yōu)惠政策，建立“下得去、留得住”的激勵機制，鼓勵引導優(yōu)秀的民漢兼通的師范類畢業(yè)生到基層任教，落實對口交流措施，及時補充有志于雙語教師工作的大學畢業(yè)生和代課教師。強化雙語教師培訓工作，緩解雙語教師緊缺的壓力。通過各種方式提高雙語教師的綜合素養(yǎng)，選定能扎根邊疆民族教育工作的教師到師范院校接受再教育和學歷教育，確立長期培養(yǎng)與短期培訓相結(jié)合，學歷培養(yǎng)與非學歷培訓相結(jié)合，以確保逐步提高民族教師師資隊伍的整體素質(zhì)。二是促進教師在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定中小學雙語教育評估細則與評比標準，對各校雙語教學工作開展力度、辦班條件、教育教學常規(guī)及其發(fā)展程度進行評估，并掛牌創(chuàng)建優(yōu)秀的雙語示范達標校，并依其發(fā)展格局為參照，帶動其他學校穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)造性的開展各類活動，為激發(fā)學生學習漢語的興趣與熱情，想方設(shè)法，積極創(chuàng)造條件，增強學生學漢語、用漢語的意識，多方面提高師生雙語水平，使雙語教學形成良好的風氣。

2.進一步提高雙語教育質(zhì)量

嚴格執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)教育廳頒發(fā)的《關(guān)于進一步提高中小學雙語教育質(zhì)量的意見》(新教雙[2012]9號)和《關(guān)于進一步提高幼兒園雙語教育質(zhì)量的意見》(新教雙[2012]18號)，各級教研室教研員要經(jīng)常深入中小學開展聽課、評課和組織教學研討、指導活動，幫助雙語教師掌握學科課程標準、改進教學方法。建立雙語教師教學能力定期考核機制，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、績效工資、評優(yōu)獎勵掛鉤,促進教師教學能力的提高。積極開展雙語教育質(zhì)量監(jiān)測評價，確保有效提高雙語教育工作的質(zhì)量。以教育信息化公共服務(wù)平臺和中小學雙語“班班通”建設(shè)為抓手，全面推進“三通兩平臺”建設(shè)，特別是指導農(nóng)牧區(qū)學校利用現(xiàn)有的雙語教育遠程設(shè)備及教學資源，提高設(shè)備的使用率，提升現(xiàn)代信息技術(shù)在加強高素質(zhì)雙語教師隊伍建設(shè)、提高雙語教育質(zhì)量中的保障水平，使全縣雙語教育均衡發(fā)展。在開設(shè)雙語班時，學校要掌握學校實際師資、學生語言基礎(chǔ)、知識基礎(chǔ)及辦班條件，再設(shè)定雙語教學模式。利用優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化雙語課堂。

3.教材的編寫和選用要符合少數(shù)民族地區(qū)雙語教學的規(guī)律

要盡快解決雙語教材建設(shè)中存在的問題，相關(guān)部門應組織力量開發(fā)具有新疆地方文化特色、豐富生動、適合少數(shù)民族學生知識和文化背景的雙語教材以及相關(guān)的音像和圖冊等教學輔導資料，確保雙語教育質(zhì)量，為雙語教學的順利推進提供教材保障。同時各學校也要開發(fā)相應的雙語校本課程。

4.加強雙語教師培訓工作

積極協(xié)調(diào)，建立雙語教師培訓中心，解決雙語教師培訓基地問題。采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校遴選優(yōu)秀教師建立培訓中心培訓教師資源庫，同時從鞏留縣對口援建的江蘇張家港爭取優(yōu)秀支教教師和退休骨干教師志愿者等方式配強培訓中心教師隊伍，充分發(fā)揮培訓中心作用。研究少數(shù)民族教師雙語教學能力的評價方法，對培訓合格的雙語教師上崗情況進行監(jiān)測，加快雙語教師的專業(yè)成長，解決雙語教師整體素質(zhì)不高的問題。抓好學前雙語幼兒園園長、少數(shù)民族中小學校長等學校管理人員的在崗培訓工作，提升雙語教育管理水平。

5.抓好學前雙語教育

堅持雙語教育從學前抓起，積極爭取自治區(qū)惠民生項目雙語幼兒園建設(shè)計劃，加大資金投入力度，撥出專項資金改擴建一批村級小學(教學點)附設(shè)的學前班，通過新建及改擴建幼兒園提高雙語幼兒園覆蓋面，讓更多的孩子享有學前教育。加大雙語教師補充力度，實施雙語幼兒園“聯(lián)盟捆綁發(fā)展”工作。實現(xiàn)“縣直公辦園帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心雙語幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心雙語幼兒園帶動村隊雙語幼兒園”效應，整體提升幼兒園教育教學水平。充分發(fā)揮縣直公辦園示范、引領(lǐng)、輻射作用，推動農(nóng)村雙語幼兒園的快速發(fā)展。

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〔責任編輯：賀朝霞〕

文獻標識碼中國圖書分類號D220A

文章編號1671-4741(2016)01-0109-03

[作者簡介]田麗朱峰路航*田麗，新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院2013級碩士研究生；朱峰，新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院副教授；路航，新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院2013級碩士研究生。