何思中，石穗梅，林崇健，劉秋生，劉陽萍，何旭鵬，黃佳聰，楊素清

(中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院，廣州市 510080)

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創(chuàng)新高校附屬醫(yī)院黨組織生活形式與實效性研究

何思中，石穗梅，林崇健，劉秋生，劉陽萍，何旭鵬，黃佳聰，楊素清

(中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院，廣州市 510080)

【摘要】以問卷調(diào)查和深度訪談的形式對當(dāng)前高校附屬醫(yī)院黨組織生活現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并以中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨組織生活建設(shè)為例，探討創(chuàng)新高校附屬醫(yī)院黨組織生活形式及提升實效的可行性，力求為高校附屬醫(yī)院黨組織做好此項工作提供實踐依據(jù)和新思路。

【關(guān)鍵詞】高校附屬醫(yī)院；黨組織生活；創(chuàng)新模式；實踐研究

隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入，高校附屬醫(yī)院改革和發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)、新考驗和新機(jī)遇，醫(yī)院作為黨的理論、方針、政策在基層的組織者、實踐者和推動者，肩負(fù)著鞏固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、承擔(dān)著保障人民群眾生命健康、解除病患傷痛的重大使命與責(zé)任。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們思想文化觀念的改變，高校附屬醫(yī)院的黨組織建設(shè)尤其是在創(chuàng)新黨組織生活形式方面，無疑也應(yīng)順應(yīng)時代潮流。為此，如何創(chuàng)新黨組織生活形式，如何充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、參與度，超越固有局限提升黨組織生活質(zhì)量，就成為高校附屬醫(yī)院黨建工作的重中之重。課題組結(jié)合國家十八大，十八屆三中、四中全會中關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)內(nèi)容精神，從分析目前高校附屬醫(yī)院基層黨組織生活開展現(xiàn)狀著手，結(jié)合中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院(以下簡稱“中山一院”)基層黨組織生活建設(shè)實例，探討如何創(chuàng)新高校附屬醫(yī)院黨組織的生活形式及其實效性。

1醫(yī)院基層黨組織生活開展現(xiàn)狀

課題組設(shè)計并下發(fā)了《“您”心目中最期待的黨組織生活》的調(diào)查問卷，共發(fā)放問卷600份，回收582份，其中有效問卷575份，回收率為97%，有效率為95.83%。發(fā)放對象為3家高校附屬醫(yī)院在職的正式中共黨員，包括醫(yī)教研人員、護(hù)理人員、醫(yī)技人員、專職科研人員、行政后勤管理人員等。此外，課題組負(fù)責(zé)人作為黨支部書記，通過座談交流、與個別黨員訪談等形式，對醫(yī)院黨組織建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行深度調(diào)研，彌補(bǔ)了調(diào)查問卷的不足之處。

1.1基層黨組織的活動主題難于推陳出新

高校附屬醫(yī)院黨委承擔(dān)著全院的黨建工作，包括思想建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)、干部建設(shè)等方面。其中，在基層黨組織建設(shè)方面，醫(yī)院黨委有職責(zé)、有義務(wù)要承擔(dān)指導(dǎo)基層黨組織開展組織生活。但在關(guān)于“您認(rèn)為醫(yī)院黨組織生活主題是否新穎”問題中，超過62%的被調(diào)查黨員選擇了“否”；同時，在關(guān)于“您認(rèn)為醫(yī)院黨委有助于基層黨組織生活開展的主要因素”問題中，超過70%的被調(diào)查黨員選擇了“資金”，這在一定程度上反映了目前醫(yī)院黨委在劃定基層黨組織活動主題時，即使能有效結(jié)合時政內(nèi)容，但在表現(xiàn)形式上多傾向于求穩(wěn)求安全，除給予經(jīng)費支持外，對于基層黨組織開展的組織生活，要求按照劃定的范圍和指定的規(guī)范進(jìn)行落實。

1.2基層黨組織生活形式單一，表現(xiàn)形式呈模式化

高校附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員承擔(dān)了繁重的醫(yī)療、教學(xué)及科研工作，其工作時間不固定、醫(yī)療工作繁雜，科研教學(xué)任務(wù)重，是導(dǎo)致沒有更多精力投入黨員組織生活的主要原因；而黨支部組織生活開展方式，是醫(yī)護(hù)人員選擇是否參與組織生活的直接原因。在隨機(jī)發(fā)放的問卷調(diào)查中，關(guān)于“您經(jīng)常參加的黨支部活動有哪些？”中，超過70%的被調(diào)查黨員選擇了“傳達(dá)會議精神、學(xué)習(xí)文件”，這在一定程度上從側(cè)面反映了目前高校附屬醫(yī)院基層黨支部活動形式較為單一，大多以學(xué)習(xí)黨的政治理論以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神為主，也說明傳統(tǒng)的“三會一課”雖有必要，但如缺乏新意，成效不明顯，也難以使參與組織生活的黨員實現(xiàn)“思想上解渴、心理上解壓，工作上解惑、能力上解弱”的要求[1]。

1.3基層黨組織生活形式缺乏新型活動載體

在調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果來看，組織生活載體無創(chuàng)新、不夠多樣化是影響黨員參與組織生活積極性的重要因素。尤其是部分基層黨組織生活載體形式基本上是單向的，缺乏必要的民主性空間和互動性載體，往往形成自我封閉、上下不通、左右不聯(lián)的狀態(tài)，存在一定的隨意性。在基層黨開展組織生活面臨的不利因素問題中，有59.5%的人選擇了“缺乏新穎活動載體”，在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的建議措施中，45%的人選擇了“拓展活動載體形式”。因此，從調(diào)查結(jié)果反映出，黨員希望黨組織能以人為本，以更多的平臺和更優(yōu)秀的載體來豐富活動形式和充實活動內(nèi)容，例如到傳統(tǒng)教育基地或革命圣地參觀學(xué)習(xí)，以及結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特色到優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)管理技能等，以增強(qiáng)黨員主人翁責(zé)任感和激發(fā)黨員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造力[2]。

1.4部分基層黨員對黨組織生活認(rèn)識不足，弱化了組織生活的實效性

通過問卷調(diào)查和深度訪談，不難發(fā)現(xiàn)部分基層黨員對于黨組織生活的認(rèn)識有偏差，認(rèn)為醫(yī)務(wù)工作者完成醫(yī)療業(yè)務(wù)是最主要的，其余工作都是無關(guān)緊要的，如花費精力和時間參與黨組織生活，必然會擠占臨床、教學(xué)、科研的工作時間，得不償失；部分基層黨員還存在對黨組織所提出的方向、意義和內(nèi)涵認(rèn)識不深刻、領(lǐng)會不透徹等現(xiàn)象。在“您認(rèn)為影響組織生活參與度的因素”中，高達(dá)71%的人選擇“時間安排受別的工作或家庭因素沖擊”；同時，在“您認(rèn)為黨支部組織生活是否達(dá)到預(yù)期效果”中，僅38.5%的人選擇了“是”。可見，部分基層黨員對于黨組織生活的認(rèn)知，仍存有黨組織活動容易與工作和家庭相沖突的想法。這也從另一角度反映了相當(dāng)一部分黨員希望通過加大激勵約束等舉措提高黨組織生活實效性，并進(jìn)一步優(yōu)化及提升黨組織生活質(zhì)量。

2基層黨組織創(chuàng)新生活形式的實踐與探索

醫(yī)院黨委是基層黨組織建設(shè)和黨組織生活的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，基層黨組織是落實黨委中心思想的傳播者和具體建設(shè)工作的執(zhí)行者，兩者關(guān)系密不可分的。就開展黨組織生活來說，一方面，醫(yī)院黨委可采取劃定主題，確定中心思想等形式指導(dǎo)黨支部開展組織生活，使黨支部成為各項工作的戰(zhàn)斗堡壘；另一方面，黨支部可通過開展組織生活來學(xué)習(xí)和貫徹醫(yī)院黨委的精神和要求，并切實發(fā)揮基層黨組織在黨委中心工作中的基礎(chǔ)作用，確保黨委中心工作分解到每個黨員并落到實處[3]。近年來，中山一院黨委積極落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“三嚴(yán)三實”，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)，重點發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，活躍黨組織生活，通過“三好一滿意”“改善醫(yī)療服務(wù)做一件實事”“群眾路線教育實踐”及“一切為病人，為病人一切”等專題活動，將醫(yī)院中心工作與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，不斷探索務(wù)實管用、靈活多樣、特色鮮明的黨組織生活形式。

2.1行政支部開展的特色黨組織生活形式及實效性

課題負(fù)責(zé)人所在行政二支部由院長辦公室、科研處、教育處、質(zhì)量管理評價處、保健辦公室、保衛(wèi)科等管理部門組成，擁有黨員58人。近年來行政二支部針對支部黨員多位于醫(yī)院管理崗位的特點，圍繞醫(yī)院黨委指導(dǎo)思想，結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特點，開展了一系列具有自身特色的黨組織生活并取得了較好的成效。

2.1.1舉辦知識競賽活動。 行政二支部成功舉辦“為行風(fēng)建設(shè)做一件實事”主題黨日活動——“行風(fēng)在我心，實事伴我行”行風(fēng)知識競賽。通過舉辦行風(fēng)評議和行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”知識競賽，把十八大及十八屆三中全會精神、醫(yī)療法規(guī)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)等知識濃縮于競賽題中，把醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的開展與黨員群眾喜聞樂見的方式相結(jié)合，創(chuàng)新活動方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分激發(fā)黨員對黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的熱情和動力，不斷增加支部黨員對行風(fēng)評議工作的認(rèn)知和了解；并以行風(fēng)建設(shè)知識競賽為契機(jī)，結(jié)合群眾路線教育實踐活動整改情況，積極推動民主評議工作，帶動了群眾積極參與到行風(fēng)建設(shè)工作中。

2.1.2組織黨員模擬患者體驗活動。 行政二支部組織開展了以“醫(yī)院建設(shè)在我心，醫(yī)療服務(wù)伴我行”為主題的黨組織活動，旨在通過 “模擬患者體驗”的活動形式為改善醫(yī)院門診服務(wù)獻(xiàn)計獻(xiàn)策?；顒赢?dāng)天，參與成員分為“掛號”“問卷”“觀察”3個小組，通過親身體驗咨詢、掛號、退號、就診等流程，并利用事先設(shè)計好的問卷對真實就診患者進(jìn)行集中調(diào)查，以及多角度觀察掛號處、護(hù)士臺、就診室、西藥房的管理運作等方式，挖掘出就診流程和服務(wù)流程中的薄弱環(huán)節(jié)，并對體驗中所發(fā)現(xiàn)的不足提出相關(guān)整改意見。

此次活動為支部黨員及團(tuán)支部青年骨干提供了一個角色體驗與換位思考的機(jī)會，使參與人員對醫(yī)院的門診服務(wù)和管理有了更加深刻的認(rèn)識，也為今后改善醫(yī)療服務(wù)流程，創(chuàng)建更加合理的就醫(yī)服務(wù)模式提供了新思路。

2.1.3舉辦醫(yī)療糾紛講座活動。 為提高醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療糾紛防范意識，提升醫(yī)患溝通技巧和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力，行政二支部聯(lián)合醫(yī)院質(zhì)量管理評價處、保衛(wèi)科組織了以“防范醫(yī)療糾紛，建設(shè)平安醫(yī)院”為主題的專題報告會。報告會特邀的專家圍繞防范醫(yī)療糾紛的主題分別進(jìn)行了演講，其中廣州公安警務(wù)專家以“依法維護(hù)正常醫(yī)療秩序，共同推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)”為主題，利用生動的案例展示了醫(yī)警聯(lián)動的工作成果；醫(yī)院法律顧問則深入淺出，從專業(yè)的法律層面為大家闡述了醫(yī)師如何維權(quán)與自律；質(zhì)量管理評價處服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人則通過點評各類醫(yī)患糾紛案例，強(qiáng)調(diào)了“主動介入、重在預(yù)防”的防范理念，并提出了多種“可操作、見效快”的防范策略；保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人則詳細(xì)剖析了當(dāng)前存在的醫(yī)療糾紛安全問題，并以醫(yī)院為樣板講解了醫(yī)療糾紛內(nèi)部安全防范要點，呼吁大家共同筑起安保的防線。

2.2臨床支部開展的特色黨組織生活形式及實效性

2.2.1技術(shù)扶持基層醫(yī)院，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)口碑。醫(yī)院部分臨床黨支部如“外四支部”近年來充分發(fā)揮高校附屬醫(yī)院技術(shù)力量雄厚、教學(xué)資源豐富的特色，在開展黨組織生活形式方面，面對基層醫(yī)院渴望技術(shù)扶持的需求，采取支部與支部之間結(jié)對子幫扶的方式，派出專家到受援醫(yī)院從事帶教查房、病歷討論、示教手術(shù)、坐專家門診、會診、義診、專題講座等工作，以“三送”(“送醫(yī)療”“送培訓(xùn)”和“送管理”)、“兩重”(“重基層醫(yī)院自我運行能力的提高”和“重內(nèi)涵建設(shè)，建長效聯(lián)動機(jī)制”)為幫扶核心，并奉行“授之以魚，不如授之以漁”的宗旨，積極緩解當(dāng)?shù)鼗鶎尤罕娍床‰y、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)院發(fā)展難的困境。同時，各臨床黨支部也積極響應(yīng)醫(yī)院號召，支持科室、支持黨員報名參與醫(yī)院協(xié)議幫扶各基層醫(yī)院的各項醫(yī)療工作，據(jù)統(tǒng)計，目前中山一院協(xié)議幫扶醫(yī)院已突破40家，近3年來醫(yī)院共派駐醫(yī)務(wù)人員1 664人次(其中黨員人數(shù)占60%以上)，診治病人數(shù)30 125人次，主持和參加手術(shù)數(shù)1 285臺，運用新技術(shù)、新項目診治患者2 614人次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班或講座492次，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員24 296人次，接受進(jìn)修人員276人次，極大地提高了當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，提高了基層醫(yī)院服務(wù)能力。

2.2.2 踐行群眾路線，送醫(yī)下鄉(xiāng)，造福百姓。自黨中央號召開展群眾路線教育實踐活動以來，醫(yī)院基層黨組織用實際行動積極響應(yīng)，眾多的黨員醫(yī)務(wù)工作者，尤其是臨床支部成員，利用周末走出醫(yī)院，本著“懸壺濟(jì)世、救死扶傷”之責(zé)以及“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”之義，奔赴紅色邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行義診、舉辦大型醫(yī)療咨詢活動或接受紅色思想教育，例如急診科支部赴福建龍巖開展“踏紅色之旅，義診老區(qū)行”活動、耳鼻咽喉科支部赴江西吉安開展“踐行群眾路線，服務(wù)老區(qū)人民”活動、“內(nèi)四支部”赴瑞金接受革命思想和愛國主義教育活動、東山院區(qū)黨總支赴惠州惠東縣開展“服務(wù)廣大群眾，加強(qiáng)基層組織”活動，以實際行動踐行黨的群眾路線和社會主義核心價值觀，用醫(yī)療技術(shù)服務(wù)并回饋百姓，切實將便民利民惠民措施落到實處，贏得了當(dāng)?shù)卣桶傩盏母叨荣澴u(yù)。

3創(chuàng)新黨組織生活形式及提升實效性的建議

3.1應(yīng)構(gòu)建上下聯(lián)動的組織生活互動體系

高校附屬醫(yī)院黨委與基層黨組織既是上下級關(guān)系，同時又是一體化的關(guān)系，都是為醫(yī)院醫(yī)療、教學(xué)、科研和管理等工作服務(wù)。就建立互動體系而言，醫(yī)院黨委除傳達(dá)、貫徹好上級精神和要求外，還應(yīng)結(jié)合醫(yī)院中心工作、醫(yī)院文化等，引導(dǎo)基層黨組織積極創(chuàng)新開展活動主題和活動形式，并注重總結(jié)和反饋；基層黨組織在開展組織生活時，應(yīng)結(jié)合自身黨支部特色或者自身優(yōu)勢，積極豐富組織生活的內(nèi)容和敢于嘗試新穎的活動形式，同時，應(yīng)及時向醫(yī)院黨委匯報組織生活的開展情況及取得的活動成效，確保上下聯(lián)動機(jī)制充滿活力。

3.2應(yīng)及時總結(jié)、推介特色黨組織生活形式案例供學(xué)習(xí)借鑒

在實際中不難發(fā)現(xiàn)，高校附屬醫(yī)院黨組織在開展組織生活時或多或少都能結(jié)合醫(yī)療行業(yè)特性做工作，但仍然存在活動形式重復(fù)或走過場等現(xiàn)象。高校附屬醫(yī)院應(yīng)充分發(fā)揮黨建資源平臺互助共享的作用，成為醫(yī)院中心工作與基層黨組織之間的橋梁，并充分運用好信息收集及反饋渠道，及時總結(jié)、推介先進(jìn)黨支部開展特色生活形式的案例，供其他黨支部學(xué)習(xí)借鑒，以實現(xiàn)黨組織生活形式百花齊放的局面，此外，部分黨支部也應(yīng)從單純完成上級黨委任務(wù)來安排組織活動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃咏Y(jié)合醫(yī)院中心工作來創(chuàng)新黨組織生活形式并注重實效性，共同為推進(jìn)醫(yī)院黨組織建設(shè)和醫(yī)院的各項事業(yè)而努力。

3.3應(yīng)完善創(chuàng)新黨組織生活形式的支撐體系

創(chuàng)新黨組織生活形式，對于密切黨與人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力，提高基層黨組織黨建工作水平有著重要的意義。不過，黨組織生活形式的創(chuàng)新除了思想上要改革開放外，同樣也離不開人、財、物等保障體系的支撐。在創(chuàng)新黨組織生活形式的過程中，總的說來，必要的經(jīng)費保障、隊伍保障，思想保障、理論保障、考核保障、培訓(xùn)保障等“六個保障”，是保證創(chuàng)新舉措得到落實和活動取得成效的堅實后盾。換言之，也只有外部拉力和內(nèi)部推力相結(jié)合，兩者協(xié)同，黨組織的生活形式才能得以不斷創(chuàng)新并取得滿意的成效。

3.4應(yīng)積極打造高素質(zhì)和高覺悟的黨員隊伍

黨組織生活要有好的形式，還要能取得好的實效，離不開一支高素質(zhì)、高覺悟的黨員隊伍。高校附屬醫(yī)院的黨員隊伍，尤其是臨床支部醫(yī)生黨員，基本具有學(xué)歷高、自主意識強(qiáng)的特點。黨組織在打造這支隊伍時，要充分認(rèn)識這支隊伍的特性，一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和思想道德教育，不斷完善黨員干部的人格修養(yǎng)，不斷提高其自身的黨建理論水平和思想覺悟；二是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，切實提高其自身醫(yī)療技術(shù)和健康指導(dǎo)水平，不斷增強(qiáng)其解決問題的本領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力[4]；三是要加強(qiáng)實踐鍛煉，定期組織其與群眾進(jìn)行溝通交流，在實踐中增進(jìn)其對群眾的感情，增強(qiáng)對群眾的責(zé)任，不斷地提升其內(nèi)在素質(zhì)。

3.5應(yīng)勇于拓展黨組織生活的新形式

黨的性質(zhì)和任務(wù)決定了黨內(nèi)組織生活具有較強(qiáng)的政治性、思想性和教育性，但嚴(yán)肅的黨性特點并不妨礙基層黨組織生活具備創(chuàng)新空間。目前“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代潮流，也是新時代新載體，高校附屬醫(yī)院的黨組織也應(yīng)勇于走在時代前列，不斷創(chuàng)新及豐富黨組織生活方式，并以此推動黨組織建設(shè)。高校附屬醫(yī)院黨組織可積極運用新型媒介，比如借助互聯(lián)網(wǎng)的微信、QQ、微博等交流平臺進(jìn)行黨員間的互動，黨團(tuán)間的互動等；借助手機(jī)報、網(wǎng)頁進(jìn)行黨員風(fēng)采展示、革命傳統(tǒng)教育、個人技能培訓(xùn)等。具體到中山一院來說，國家衛(wèi)生計生委在該院設(shè)有遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，臨床支部可利用該平臺，足不出戶就可為基層醫(yī)院提供技術(shù)支援和幫助。

4小結(jié)

通過中山一院黨組織創(chuàng)新生活形式的實踐來看，高校附屬醫(yī)院黨組織只有圍繞新時代三個要求(與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新)，著眼于三個需求(黨組織根本利益與發(fā)展需求、黨員自身發(fā)展需求、社會和群眾需求)，把握三個特色(醫(yī)療行業(yè)特色、黨組織特色、時代特色)，完善三個機(jī)制(考核評價獎懲機(jī)制、資金和制度保障機(jī)制、管理運行機(jī)制)，做好三個結(jié)合(結(jié)合醫(yī)院中心工作、結(jié)合黨組織建設(shè)工作、結(jié)合黨員教育與培養(yǎng)工作)，才能確保黨組織生活形式順應(yīng)時代潮流與要求，超越原有模式的固有局限，把豐富黨組織生活與加強(qiáng)黨員全面發(fā)展、提高黨組織生活質(zhì)量與提升黨員綜合素養(yǎng)緊密聯(lián)系起來，從而創(chuàng)造出黨組織生活內(nèi)容嚴(yán)肅性、特定性與黨組織生活形式多樣性、靈活性有效結(jié)合的新模式，進(jìn)而提升黨組織凝聚力，并“以黨建促院建”，推動高校附屬醫(yī)院各項事業(yè)的全面發(fā)展[5]。

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修回日期：2016-04-17

(編輯張瀚予)

*基金項目：中山大學(xué)黨建研究課題(80000-02301006)

【中圖分類號】R197

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B

【文章編號】1672-4232(2016)03-0093-04

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1672-4232.2016.03.030

通信作者：何思中 (1970-),男，公共管理碩士(MPA)，助理研究員；研究方向：醫(yī)院管理。

收稿日期：2016-03-28