吳春雷,任苗苗

(天津商業(yè)大學(xué) 法學(xué)院,天津 300134)

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亞里士多德的法治概念及其當(dāng)代啟示

吳春雷,任苗苗

(天津商業(yè)大學(xué) 法學(xué)院,天津 300134)

在法治理念譽(yù)滿全球的今天,卻存在著法治概念的多樣化、模糊化和抽象化的問題,由此引發(fā)了對(duì)法治概念實(shí)在性的質(zhì)疑?；趯?duì)亞里士多德法治概念的解讀,可以將其拆分為普遍守法、良法以及良法的制定三個(gè)要素。這三個(gè)要素構(gòu)成了法治概念的框架,且此后幾乎人們給出的所有法治概念都沒有超越這個(gè)框架。由此可以從多樣化的法治概念中獲得法治概念的一致性,并為學(xué)術(shù)交流、理論探索以及法治實(shí)踐奠定統(tǒng)一化的概念基礎(chǔ)。

亞里士多德;法治概念;普遍守法;良法

法治被當(dāng)今各國認(rèn)為是最完善的國家治理模式,不論西方還是東方,不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,不論社會(huì)主義國家還是資本主義國家,都對(duì)法治表示認(rèn)同?？梢哉f,這是一個(gè)法治話語遍布全球的時(shí)代。但是,與法治的地位不相適應(yīng)的是法治概念的模糊性。當(dāng)問及法治的概念是什么的時(shí)候,幾乎每個(gè)具有獨(dú)立思考能力的人都會(huì)給出一個(gè)自己認(rèn)為適合的答案。幾乎是有多少人在捍衛(wèi)法治,就有多少種法治觀。借用博登海默對(duì)于正義之定義的比喻性評(píng)價(jià),法治也“具有一張普羅透斯似的臉,變化無常,隨時(shí)可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”[1]。這種眾口難調(diào)、各執(zhí)己見的混亂情勢(shì)甚至引發(fā)了人們對(duì)法治概念之空洞及虛無的質(zhì)疑。如英國大法官湯姆·賓漢姆所說:“在這些言論的籠罩下,很容易舉手繳槍、承認(rèn)法治是太無確定性、太主觀化的概念,乃至沒有什么實(shí)際意義。”[2]如此看來,法治概念問題極有研究的必要,因?yàn)楦拍钍侨祟愡M(jìn)行思考的載體和基本單位,概念的捉摸不定將導(dǎo)致思想的含混,以致行動(dòng)的混亂。

一、亞里士多德法治概念的理論淵源

毫無疑問,法治是一個(gè)歷史概念,或者以黑格爾式的視角來看,法治應(yīng)該首先被看作人類的一項(xiàng)歷史成就。西方的法治觀念可以認(rèn)為是起源于古希臘時(shí)期。雖然從現(xiàn)存的有關(guān)古希臘的資料來看,亞里士多德是明確提出“法治”概念并對(duì)其做了系統(tǒng)論述的第一人,但法治的思想在其老師柏拉圖那里就已經(jīng)萌芽。

眾所周知,柏拉圖所主張與推崇的是賢人治國式的人治,這一點(diǎn)在《理想國》中得到很好的印證?！罢軐W(xué)王”構(gòu)成了《理想國》中所有政治體制和組織的基礎(chǔ),理想的國家應(yīng)當(dāng)依靠哲學(xué)家的知識(shí)和智慧進(jìn)行管理,而在此情況下法律則被合乎邏輯地忽略了,或者說法律在國家治理中發(fā)揮的作用遠(yuǎn)不及于美德。經(jīng)歷在敘拉古的失敗后,晚年的柏拉圖對(duì)于人治優(yōu)于法治的觀念有所動(dòng)搖。在《政治家篇》一書中,柏拉圖根據(jù)是否存在法律對(duì)政治體制做了三類六種的劃分。柏拉圖認(rèn)為六種政體形式中最優(yōu)秀的統(tǒng)治就是由一個(gè)人進(jìn)行統(tǒng)治,并且這種統(tǒng)治可以保持在法律規(guī)則中。在這種體制下,法律是明智統(tǒng)治者進(jìn)行統(tǒng)治的不可替代的手段,當(dāng)無法實(shí)現(xiàn)“哲學(xué)王”的理想統(tǒng)治方式時(shí),“法治”政府“就是完全正確和健全的政體了”[3]。如果說在《政治家篇》中,柏拉圖只是從《理想國》的美德式人治轉(zhuǎn)向法律之治,那么《法律篇》則較為詳細(xì)地闡述了他的法治思想。柏拉圖稱,在結(jié)束諸神對(duì)人類的統(tǒng)治之后,“人類欲得和平與繁榮當(dāng)求之于法制”[4]142?；诖?柏拉圖提出執(zhí)政者和官吏是法律的仆人,甚至他希望“讓西西里和任何地方的城邦不要再屈服于一個(gè)世俗的統(tǒng)治者——這是我的學(xué)說——而要屈服于法律”[5]。柏拉圖認(rèn)為,“若法律支配著權(quán)力,權(quán)力成為法律馴服的奴仆,那么人類的拯救和上蒼對(duì)社會(huì)的賜福也就到來了”[6]475。國家的統(tǒng)治者必須是“最善于服從已制定的法律并在城邦中取得了此種成就的人”[7]。同樣,官吏們也要服從法律,以顯示法律至高無上的神圣權(quán)威性。

柏拉圖主張的法治可以明確地被認(rèn)為是一種治國方案,是將法治作為一種政治體制問題而做的思考。但是柏拉圖只是相對(duì)粗糙地勾勒了法治的思想,而亞里士多德作為柏拉圖的學(xué)生,則繼承柏拉圖法治是一種政治體制的理論,并以此為前提對(duì)法治的概念與內(nèi)涵做了細(xì)致的闡述,從而奠定了法治概念的基本框架。

二、亞里士多德法治概念剖析

亞里士多德曾向我們介紹了這樣一種研究方法,即“我們?nèi)绻麑?duì)任何事物,對(duì)政治或其他各問題,追溯其原始而明白其發(fā)生的端緒,我們就可獲得最明朗的認(rèn)識(shí)”[8]4,此之謂“追本溯源法”。雖然戴雪被認(rèn)為是近代西方“法治”理論的奠基人,但同樣確定的是,亞里士多德乃是對(duì)“法治”進(jìn)行系統(tǒng)研究并做出了經(jīng)典定義的第一人。他認(rèn)為:“法治包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律?！盵8]202經(jīng)過兩千多年的闡釋與沉淀,這句話已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)最廣為人知的法律名言之一。因此,我們就可以以亞里士多德為起點(diǎn),開啟法治概念的探索之旅。亞氏的法治概念可拆分為三個(gè)組成部分,即普遍守法、良法、良法的制定。

(一)普遍守法

對(duì)于“法律獲得普遍的服從”,從《政治學(xué)》中可以探尋到其含義包括兩個(gè)層面:主體層面和規(guī)范層面?！捌毡椤奔瓤梢灾复胤ㄖ黧w的普遍性,也可以指代所守之法的普遍性,當(dāng)然前者是主要的和基本的含義,人們一般也都是從前者層面上去理解的。從城邦政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的基本單位來看,守法的主體應(yīng)當(dāng)包括城邦公民個(gè)人、城邦政治機(jī)構(gòu)以及非政府性的社會(huì)組織。其中,亞氏思想中所隱含的“有限政府”思想難能可貴,他認(rèn)為國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員應(yīng)該服從法律,在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán),進(jìn)行活動(dòng),不應(yīng)當(dāng)享有超越法律的特權(quán),這可以說是從古至今法治概念所不變的核心內(nèi)容和基本精神。這種“有限政府”思想產(chǎn)生于亞氏對(duì)人性的不信任,他不相信僅憑政府的自覺、自律就能保證政府行為永遠(yuǎn)符合正義的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檎倪\(yùn)作是由人來操縱的,而人又是感情和自利的動(dòng)物,其行為容易受到利益、偏見、沖動(dòng)、激情、無知等難以把握的因素的牽制,而法律則是排除個(gè)人飄忽不定的情感因素影響的理性規(guī)范,嚴(yán)格服從法律就是服從理性的指引。

應(yīng)該被普遍服從的法律包括自然法、人定法及不成文的習(xí)慣法。亞氏是自然法學(xué)理論的創(chuàng)始人之一,“自然法高于人定法”是所有自然法學(xué)家的共同信條,亞氏當(dāng)然也不例外。正義與理性的自然法是城邦制定法的依據(jù),人們可能逃脫人定法的約束和懲罰,卻不可能超脫于自然法的神秘力量之外。在生物學(xué)、物理學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域的偉大建樹使亞氏對(duì)自然法之存在的堅(jiān)信具備了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。亞氏對(duì)于習(xí)慣法的重視也是值得關(guān)注的,在亞氏之師柏拉圖的《法律篇》中,柏拉圖就看到了習(xí)慣法在調(diào)整人們行為、規(guī)范社會(huì)運(yùn)作上的重要價(jià)值,他將法律、風(fēng)俗和習(xí)慣比作是“社會(huì)的鉚釘”,它們相互輔助共同維系著整個(gè)社會(huì)的和諧[6]549。亞氏認(rèn)為不成文的習(xí)慣法甚至比人們刻意制定的法律更有效力,因?yàn)榉墒菓{借著人們的行為習(xí)慣發(fā)揮作用的,習(xí)慣法源于人們共同的長(zhǎng)時(shí)間的重復(fù)行為,已然為人們所熟知和接受并形成內(nèi)心信念,所以借助習(xí)慣法的力量,不違背習(xí)慣法所規(guī)定的行為方式,將人定法與習(xí)慣法相互協(xié)調(diào),二者才能更容易獲得普遍服從。

(二)良法

良法,即良善之法、優(yōu)良之法、正義之法,現(xiàn)代法學(xué)是在內(nèi)容和形式的二元分析框架之下對(duì)其進(jìn)行界定的。內(nèi)容上的良法即法律的內(nèi)容旨在實(shí)現(xiàn)正義、自由、平等、幸福等美好價(jià)值目標(biāo)。目的論的哲學(xué)觀使亞氏認(rèn)為上帝創(chuàng)造的一切自然和社會(huì)事物都存在其預(yù)設(shè)的、固有的目的,城邦則是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)最大的善而自發(fā)組成的政治共同體,城邦之法的良善目的當(dāng)然是其應(yīng)有之意。何為“良法”呢?亞氏從法與正義、法與自由、法與平等、法與幸福、法與公共利益的關(guān)系上對(duì)良善之法進(jìn)行了具體闡釋。亞氏的正義觀是一種平等的觀念,即“相等的人就該配給相等的事物”[8]152,法律正是為確保這種正義觀的實(shí)現(xiàn)而存在的,因?yàn)椴煌A層的人們對(duì)平等的理解并不一致,法律作為一種官方的、權(quán)威的、統(tǒng)一的正義標(biāo)準(zhǔn)就具有了存在的必要。在法與自由的關(guān)系上,洛克受到亞氏的影響最為明顯,亞氏認(rèn)為“法律不應(yīng)該被看做和自由相對(duì)的奴役,法律毋寧是拯救”[8]282,而洛克同樣認(rèn)為“法律的目的不是廢除和限制自由,而是保護(hù)和擴(kuò)大自由”[9]。如此相似的表述,無法不讓人聯(lián)想到近代自由主義思想家對(duì)亞氏法律思想的吸收和借鑒。亞氏根據(jù)一國政體是否以公共利益為目的,將所有政體類型劃分為正宗政體和變態(tài)政體,正宗政體著眼于城邦整體利益,而變態(tài)政體則服務(wù)于作為統(tǒng)治者的一個(gè)人、少數(shù)人或者多數(shù)人。正義的法律應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于正宗政體的,旨在維持政體的長(zhǎng)久存在,而正宗政體是服務(wù)于公共利益的,因此法律也應(yīng)當(dāng)立足于公共利益的實(shí)現(xiàn)。

形式上的良法,即法律的形式價(jià)值,亞氏主要強(qiáng)調(diào)了法律的穩(wěn)定性和靈活性。尤其是法律的穩(wěn)定性,亞氏認(rèn)為:“法律所以能見成效,全靠民眾的服從,而遵守法律的習(xí)性必須依靠長(zhǎng)期的培養(yǎng),如果輕易地對(duì)法律常常作出這樣或那樣的廢改,民眾守法的習(xí)性必然消減,而法律的威信也就跟著削弱了?！盵8]82亞氏寧愿容忍法律的錯(cuò)誤,也不愿對(duì)法律進(jìn)行頻繁的更改,除了對(duì)以上原因考慮外,很可能還存在著如下更為深刻的政治考慮。在亞氏生活時(shí)期的古代雅典,平民政治發(fā)展到極端,人們既可以以言立法,亦可以以言廢法,這就造成法律的朝令夕改,法律權(quán)威衰弱,社會(huì)的動(dòng)蕩不安。正如王人博所認(rèn)為的那樣:“城邦民主發(fā)達(dá)了,而法律卻畏縮了?！盵10]就像君主制會(huì)產(chǎn)生極權(quán)暴君一樣,民主制同樣可能產(chǎn)生多數(shù)人的暴虐,亞氏提倡法治是著眼于保障人民自由,但強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性毋寧說是為了壓制平民主義的暴政?！胺杀毁x予一種與眾不同的地位,使它不易于被平民法庭和立法集會(huì)修改。”[11]因此,亞氏主張,即使法律可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,如果錯(cuò)誤在可以容忍的范圍之內(nèi),最好不要輕易地去改動(dòng)它。

(三)良法的制定

在古希臘,“城邦”和“政治”使用的是同一個(gè)詞,亞里士多德的法治理論也正是以對(duì)城邦、對(duì)法律、對(duì)人的認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn)建構(gòu)的。在亞氏看來,城邦作為以平等自由人(即公民)為主體、以正義為組織原則建立起來的最高社會(huì)組織,其最理想的組織形式就是以中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)的混合政體。在亞氏的描述里,一個(gè)社會(huì)中必有窮人、富人和居于二者之間的中產(chǎn)階級(jí)。此三種人由于擁有不同的地位和生活環(huán)境,因而具有不同的品德和才能。亞氏認(rèn)為,制定法律的人也應(yīng)當(dāng)是城邦中的中產(chǎn)階級(jí),因?yàn)樗麄兗炔幌窀F人一樣貧乏,也不像富人一樣狂放,他們過著無憂無慮的生活,經(jīng)濟(jì)和生活上的穩(wěn)定與富足使他們具有健全的智慧和品德,他們至少不會(huì)制定出極端不正義的法律來。亞氏的中庸主義哲學(xué)觀應(yīng)用到法律上即是“法治是一種中庸之道”?！白詈玫牧⒎叶汲錾碛谥挟a(chǎn)家庭?！盵8]211亞氏除了將良法的制定主體歸置為城邦的中產(chǎn)階級(jí),還對(duì)制定后的修改問題做了思考。亞氏認(rèn)為由于人類理性和預(yù)見能力是有限的,因此,法律制定后的補(bǔ)充修改就成為必要,“法律也允許人們根據(jù)積累的經(jīng)驗(yàn),修訂或補(bǔ)充現(xiàn)行各種規(guī)章,以求日臻完備”[8]172。但為了維護(hù)法律的穩(wěn)定性與權(quán)威性,以及培養(yǎng)和保持城邦公民守法的習(xí)性,這種修改當(dāng)然應(yīng)該是極為謹(jǐn)慎的。

三、亞氏法治概念的歷史回音

作為西方法治理論的奠基人,戴雪對(duì)于法治概念的揭示很具有代表性,他在《英憲精義》一書中提出了法治的三重含義:首先,除非經(jīng)過法院判決確認(rèn)某人違反了明確的法律,任何人不得受到非法的損害;其次,所有國民都應(yīng)當(dāng)受到法律的約束和法院的管轄,不得存在法外特權(quán);最后,憲法是法院保障人權(quán)之結(jié)果,而非人權(quán)之來源[12]。前兩重含義可以歸納為“普遍守法”,即國家應(yīng)當(dāng)守法,國民未發(fā)生違法行為或者發(fā)生違法行為但未經(jīng)法院公正審判時(shí),不得遭受國家的懲罰及肆意干涉;國民應(yīng)當(dāng)守法,任何人不得因身份、地位而獲得超越法律的特權(quán)。第三重含義可以被認(rèn)為是“良法的產(chǎn)生”,根據(jù)遵循先例制度,通過法院的判決逐漸確定憲法的一般原則,如個(gè)人自由的權(quán)利、公共集會(huì)的權(quán)利等。戴雪對(duì)法治的論述無疑是在特定語境里進(jìn)行的,他所關(guān)注的只是探討英國議會(huì)制度與憲法傳統(tǒng)之間的關(guān)系,但不可否認(rèn)的是他對(duì)法治的解釋為近代法治概念奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)60年代,新自然法學(xué)家富勒提出了法治的八項(xiàng)原則,即法的一般性、公開性、不溯及既往(可預(yù)見性)、明確性、無矛盾性、穩(wěn)定性、可操作性、官方行為合法性[13]。從富勒的八項(xiàng)原則中可以發(fā)現(xiàn),幾乎所有的原則都旨在描述“良法”的形式價(jià)值,體現(xiàn)了富勒對(duì)于法的程序性價(jià)值的關(guān)注,這也是法律能夠獲得普遍遵守的前提。其后的菲尼斯、拉茲也分別提出法治的八項(xiàng)原則,其內(nèi)容大同小異。富勒、菲尼斯、拉茲雖然在側(cè)重與表達(dá)上略有不同,但是都從法律的內(nèi)在道德品德的角度論述法治問題,他們對(duì)這種品德的把握都有著相當(dāng)程度的一致。真正的法律應(yīng)該具有這些品德,也只有這樣的法律才有可能實(shí)現(xiàn)法治。

圣約翰大學(xué)法學(xué)院教授布雷恩.Z.塔瑪納哈在梳理了自古希臘到現(xiàn)代的法治概念后,認(rèn)為如下三個(gè)主題是貫穿法治傳統(tǒng)始終的:政府受到法律限制、形式合法性、法律而不是人的統(tǒng)治。其中第一、三個(gè)主題可以被認(rèn)為是“普遍守法”的要求,即政府和個(gè)人要受到法律的約束和統(tǒng)治,第二個(gè)主題是“良法”的內(nèi)容,“這種意義上的法治包括公布、面向未來以及普遍性、平等適用和確定性等品質(zhì)”[14]。

1959年在印度召開的“國際法學(xué)家會(huì)議”通過了《德里宣言》,這個(gè)宣言集中概括了世界各國法學(xué)家對(duì)于“法治”的一般看法,同時(shí)權(quán)威性地總結(jié)了三條法治原則:第一,立法機(jī)關(guān)應(yīng)致力于保障每個(gè)人的“人類尊嚴(yán)”;第二,政府應(yīng)當(dāng)正確有效地行使職權(quán),制止行政權(quán)的濫用;第三,司法獨(dú)立和律師自由。第一條應(yīng)該是對(duì)于“良法”的界定,第二條是“普遍守法”中的政府守法,第三條是法律獲得普遍實(shí)現(xiàn)的制度條件,也屬于“普遍守法”的范疇。

聯(lián)合國將法治概念定義為:“法治是指一個(gè)治理原則,在這個(gè)原則下所有個(gè)人、機(jī)構(gòu)和單位、公有和私有,包括國家本身都對(duì)法律負(fù)責(zé),該法公開頒布,平等實(shí)施和獨(dú)立裁決,符合國際人權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。而且它要求采取措施確保堅(jiān)持以下原則,即法律至上、法律面前人人平等、對(duì)法律負(fù)責(zé)、適用法律公平、權(quán)力分立、參與決策、法律的確定性、避免獨(dú)斷專行以及程序和司法透明等等?！盵15]其中,“對(duì)法律負(fù)責(zé)”“平等實(shí)施”“獨(dú)立裁決”“法律至上”“權(quán)力分立”“避免獨(dú)斷專行”都屬于“普遍守法”的應(yīng)有之義及必然要求,而“公開頒布”“符合國際人權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”“法律的確定性”“程序和司法透明”都屬于“良法”的必要屬性。

西方的法治觀念于清末傳入我國,國人逐漸將其作為一種理想的政治制度或者社會(huì)秩序來追求。一百多年以來,對(duì)法治的研究熱潮從未停止。環(huán)顧世界、回顧歷史、重溫經(jīng)典會(huì)給我們帶來思想的啟迪和理論的開拓。他山之石,可以攻玉,反觀自身,我們對(duì)于法治概念的理解又是在怎樣的路徑上發(fā)展的呢?通過對(duì)當(dāng)下使用較為廣泛的法學(xué)教科書上法治概念的梳理,可以對(duì)此一探究竟。

馬新福主編的《法理學(xué)》認(rèn)為法治具有五重含義:第一,法治意指一種治國方略或社會(huì)調(diào)控方式;第二,法治意指依法辦事的原則;第三,法治意指良好的法律秩序;第四,法治代表某種具有價(jià)值規(guī)定的社會(huì)生活方式;第五,法治是一個(gè)融匯多重含義的綜合觀念和社會(huì)理想[16]。第一、五重含義指出了法治的“種”概念,第二、三、四重含義指出了法治的“屬”概念,即法治的內(nèi)涵。其中,第二重含義即“普遍守法”,第四重含義即“良法”,第三重含義是良法受到普遍遵守后的社會(huì)狀態(tài)。

劉作翔主編的《法理學(xué)》認(rèn)為:“簡(jiǎn)單地說,法治就是一種奉行法律至上的治國方式,是與民主、人權(quán)、平等等價(jià)值緊密聯(lián)系在一起的法治精神?！狈ㄖ蔚木駜?nèi)核包括法律至上、良法之治、平等適用、制約權(quán)力、保障人權(quán)[17]。 “法律至上”即所有社會(huì)主體都要服從法律的至上權(quán)威,“制約權(quán)力”意在使國家權(quán)力限制在法律的范圍之內(nèi),這些都包含在“普遍守法”的范圍內(nèi);“平等適用”是良法的標(biāo)準(zhǔn)之一,也是“普遍守法”、禁止特權(quán)的要求;毋庸置疑,“良法之治”及“保障人權(quán)”屬于“良法”的范疇。

卓澤淵所著《法理學(xué)》認(rèn)為:“法治,即法的統(tǒng)治,是以民主為前提和目標(biāo),以法律至上為原則,以嚴(yán)格依法辦事為核心,以制約權(quán)力為關(guān)鍵的社會(huì)管理機(jī)制、社會(huì)活動(dòng)方式和社會(huì)秩序狀態(tài)?！盵18]民主被視為“良法”的來源和最高價(jià)值,在此前提下,通過“法律至上”“依法辦事”“權(quán)力制約”來實(shí)現(xiàn)法律的普遍服從。

周永坤所著《法理學(xué)》認(rèn)為，法治的內(nèi)涵或原則就包括四方面的內(nèi)容:法的普遍遵守、良法的實(shí)體(內(nèi)在)價(jià)值、良法的程序(外在)價(jià)值和基本制度原則(包括權(quán)制衡原則、司法獨(dú)立、司法審查等)[19]。其中,實(shí)體價(jià)值包括自由、平等、權(quán)利等基本人權(quán),程序價(jià)值包括法律不溯及既往，法的明確性、公平性、普遍性、不矛盾性、可行性等。同樣,法的價(jià)值應(yīng)屬于“良法”的范疇,而司法獨(dú)立等基本制度是為了實(shí)現(xiàn)法的普遍遵守。

綜上所述,眾多著名法學(xué)家、國際組織及國際會(huì)議對(duì)于法治概念的界定,始終沒有能跳出亞氏法治概念的框架,仍在“已成立的法律獲得普遍的服從”和“服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律”兩個(gè)范疇內(nèi)豐富、擴(kuò)充和完善,只不過具體表述不同,內(nèi)容側(cè)重有差異。誠如姚建宗教授所言:“亞里士多德的法治思想被各個(gè)時(shí)代的思想家和政治理論家們普遍接受,獲得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的支配地位,其對(duì)法治內(nèi)涵的解說也成為公理,而后代的思想家和學(xué)者們所做的全部工作都不過是在‘亞里士多德法治公式’的范圍內(nèi)展開的,絕沒有超出亞里士多德的理論框架……這些思想家們的工作主要是從自己的思維邏輯和認(rèn)知興趣出發(fā)對(duì)亞里士多德的‘公式’予以其符合時(shí)代精神的發(fā)揮和闡釋?！盵20]

四、亞氏法治概念的啟示

通過對(duì)古今中外法治概念的羅列、整理和分析,我們可以從法治概念的多樣性中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一性,從混亂中看到有序,從模糊中看到實(shí)在,有力地駁斥了法治概念虛無論者的觀點(diǎn)。法治是一個(gè)有實(shí)在含義,而且絕大多數(shù)人都一致認(rèn)同的概念,我們從亞氏的法治公式中可以清楚地看到這種一致性。法治概念多樣性的產(chǎn)生是由于對(duì)何為“良法”以及如何實(shí)現(xiàn)“普遍守法”存在著多種不同的理解和主張而造成的,但人們思考法治的思維路徑是一致的。綜合各家觀點(diǎn),我們可以對(duì)法治概念做出一個(gè)較為全面的表述:國家機(jī)關(guān)、政治團(tuán)體、社會(huì)組織、公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)普遍服從法律,做到依法行政、依法執(zhí)政、公正司法、依法辦事,禁止出現(xiàn)有法不依、濫用權(quán)力、枉法裁判等違法行為,為此應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)力制衡、司法獨(dú)立等制度,而所依之法本身又是具有自由、平等、正義、效率、秩序、保護(hù)人權(quán)等實(shí)體價(jià)值和普遍性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、無矛盾性、公開性、明確性、邏輯性、可操作性等形式價(jià)值的良法。此概念仍然是亞里士多德的“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律”法治概念框架下進(jìn)行的定義。

通過亞里士多德的法治概念表述以及歷代諸多法學(xué)家的演繹,法治已經(jīng)不僅僅是一種價(jià)值觀念或者一種理想的社會(huì)秩序,它也是一種政治體制或者治國方略;法治是一個(gè)具體而又有深度的概念,也是一門實(shí)踐的藝術(shù)。“法治既是一種理想,也是一種現(xiàn)實(shí)。作為前者它是一種理想的社會(huì)秩序或治國方略;作為后者雖然要表現(xiàn)為法律制度,但從最根本上來說它是一種政治體制?！盵21]尤其是在當(dāng)今世界,只有從政治體制的角度研究法治問題,才能使法治概念具有現(xiàn)實(shí)意義,從而避免使法治問題停留于一種空談境地或陷入永無休止的爭(zhēng)論當(dāng)中。而在今天中國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的時(shí)代背景下,以一種政治體制的框架考量亞氏的法治概念具有極大的啟示意義。

第一,法治的基礎(chǔ)條件是“良法”的制定。在亞氏那里,法律由正義衍生,用來衡量人世間的是非曲直,它是使人免除一切情欲的理智的產(chǎn)物。作為集體智慧結(jié)晶的法律,其功能在于給人類一種自由而又優(yōu)良的生活。能達(dá)到以上要求并且出自正宗政體的法律就可以被看作是“良法”。而置之當(dāng)下思考何為“良法”,“良法”應(yīng)當(dāng)首先是尊重與保障人權(quán)之法。立法過程在某種程度上實(shí)際是各種力量的博弈過程,在此過程中弱勢(shì)群體若占據(jù)下風(fēng)勢(shì)必會(huì)接受不利于他們的立法決定。這與“良法”是體現(xiàn)公意與保護(hù)公益之法相悖。而尊重人權(quán)則為其設(shè)定了一條底線,也為法治工作的平等參與提供了保障。其次,“良法”的制定過程應(yīng)該平等參與、協(xié)商一致。程序性要求所有的社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)平等地參與到立法工作中,表達(dá)自己的真實(shí)意志,民主協(xié)商達(dá)到意思一致。雖然目前看來,保證所有的社會(huì)成員都平等參與到立法工作中來還尚有難度,但是應(yīng)當(dāng)盡量保障公民的平等權(quán)利,積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓更多的人參與進(jìn)來,提高立法工作的透明度。

第二,培養(yǎng)社會(huì)公眾的守法意識(shí)和守法感情?！捌毡榱己玫闹刃蚧谄毡樽袷胤?和禮俗)的習(xí)慣?！盵4]169法律得到民眾的普遍遵守是法治的基本要求之一。而達(dá)致此目的的路徑則是亞氏所提出的公民教育。按照亞氏的理解,法治社會(huì)之人必須是平等的自由人,是品德良好之人,是有守法習(xí)慣的人,而此種人則主要是通過教育的辦法培養(yǎng)的。法治社會(huì)主要用法來治,但又不唯法而治,還要依靠教育進(jìn)行德治。這是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)仍有重要指導(dǎo)意義的思想。中國經(jīng)歷過漫長(zhǎng)的封建社會(huì),人治思想根深蒂固,法治傳統(tǒng)根基薄弱。尤其在經(jīng)歷過“文革”時(shí)期的動(dòng)亂沖突以后,社會(huì)法治觀念更為淡薄。雖然在我國40年的法治進(jìn)程中,社會(huì)公眾接受普法的范圍和程度都取得了巨大的進(jìn)步,但目前社會(huì)還沒有普遍樹立法律信仰。“徒法不足以自行”,良好的法律必須被社會(huì)大眾知悉、了解以及學(xué)習(xí),才能真正發(fā)揮作用。因此,加強(qiáng)法治教育培養(yǎng)公民的法律信仰道路深遠(yuǎn),意義重大。

第三,確立法律權(quán)威,完善權(quán)力制約機(jī)制。在亞氏的法治觀里,執(zhí)政者以及官吏、全體公民都是守法的主體,法律的至高無上以及權(quán)威性應(yīng)得到從上至下普遍的認(rèn)可與服從。一切國家權(quán)力也都必須遵守法律。中國經(jīng)歷過漫長(zhǎng)的人治時(shí)期,一些官員官本位思想根深蒂固,現(xiàn)實(shí)中,權(quán)比法大、以權(quán)越法現(xiàn)象非常突出。而社會(huì)公眾潛意識(shí)里“權(quán)力至上”之觀念重于“法律至上”,按照領(lǐng)導(dǎo)意思辦事的思維難以轉(zhuǎn)變。而如何使法律的權(quán)威在法治社會(huì)中真正做到至高無上,約束執(zhí)法者濫用權(quán)力,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約尤為關(guān)鍵。要嚴(yán)格做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,任何人都不得擁有超越法律的特權(quán),對(duì)執(zhí)法人員的違法行為一定嚴(yán)懲,絕不姑息。

我國法治理論及法治建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展完善不是單靠一個(gè)統(tǒng)一的概念就可以解決的,但是一個(gè)統(tǒng)一的法治概念卻可以給我們帶來很多理論和實(shí)踐上的便利。亞氏法治概念經(jīng)過兩千多年的解讀與傳播,已然為人們所熟知,這個(gè)概念的簡(jiǎn)單、精確、合理的特點(diǎn)不僅有助于在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,而且有利于法治理念深入人心。可以說,亞氏的法治概念提供了法治的樹干,其樹根還要深扎于適宜其生長(zhǎng)的土壤,具體理論和實(shí)踐的枝葉還有待更加旺盛地生長(zhǎng)。

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Review of the concept of the rule of law: Taking the concept of the rule of law of Aristotle as a breakthrough

WU Chunlei, REN Miaomiao

(College of Law, Tianjin University of Commerce, Tianjin 300134, China)

Although the concept of the rule of law widely spread all over the world today, there still exists questions about the concreteness of the concept for its diversification, fuzzy and abstract. Based on the interpretation of Aristotle’s concept of the rule of law, it can be split into three elements:Universal law-abiding, good law and the formulation of good law. These three elements constitute the framework of the concept of the rule of law, and since then almost all of the concept of rule of law has not been beyond this framework. We can get its consistency from the diverse concept of rule of law, and establish a unified conceptual basis for academic exchange, theoretical exploration and the practice of the rule of law.

Aristotle;the concept of the rule of law;universal law-abiding;good law

2016-07-07；

2016-09-22

吳春雷(1966-),男,四川成都人,教授,法學(xué)博士,主要從事法學(xué)理論與司法制度研究;任苗苗(1991-),女,河南遂平人,碩士研究生,主要從事法學(xué)理論研究。

D903

A

1671-9476(2016)06-0078-06

10.13450/j.cnki.jzknu.2016.06.18