楊一瓊

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澳大利亞TAFE模式對我國職業(yè)教育的啟示

楊一瓊

摘要：通過赴新南威爾士TAFE學(xué)院參加培訓(xùn)，了解到澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的全貌，對于澳大利亞政府非常注重職業(yè)教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與框架建設(shè)深受啟發(fā)。在分析TAFE模式的主要特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探討了澳大利亞職業(yè)教育模式對我國職業(yè)教育發(fā)展的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；職業(yè)教育；TAFE模式；國家職業(yè)資格證書制度；企業(yè)參與；終身教育體系

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，它與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育共同組成地位平等的四大教育板塊。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它受經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、社會因素、政治因素和教育因素等影響，對提高教育者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)型等具有重大意義。基于職業(yè)教育對社會發(fā)展具有如此重要的作用，世界各國都十分重視并不斷探索，形成了各自的發(fā)展模式。澳大利亞的職業(yè)教育就非常有特色。

一、澳大利亞職業(yè)技術(shù)教育體系

20世紀(jì)80年代以后，澳大利亞職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展期，主要以內(nèi)涵發(fā)展為主。澳大利亞高等職業(yè)教育近年來改革與發(fā)展的主要舉措有建立國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)動企業(yè)參與，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。

大力發(fā)展高等職業(yè)教育，構(gòu)建高等職業(yè)教育體系，是澳大利亞職業(yè)教育改革的重點(diǎn)。目前，澳大利亞提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有三類：一類是公立的。即由聯(lián)邦或州舉辦，如各類技術(shù)和繼續(xù)教育學(xué)院、移民教育服務(wù)和農(nóng)業(yè)學(xué)校等。第二類是社團(tuán)性的。如社區(qū)成人教育中心及團(tuán)體間具有技術(shù)共享性質(zhì)的雙邊或多邊培訓(xùn)合作。第三種是私立的和企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這三類機(jī)構(gòu)當(dāng)中，公立校占主導(dǎo)地位，其他兩類只作補(bǔ)充。［1］48

為了減少教育成本，節(jié)省學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)間，提高教育培訓(xùn)效益，澳大利亞在過去十年中大力構(gòu)建大學(xué)教育、TAFE與中學(xué)教育之間的“立交橋”，加強(qiáng)各類證書、文憑、學(xué)位之間的相互溝通銜接。澳大利亞在高中階段也開設(shè)有TAFE課程，學(xué)分進(jìn)入TAFE學(xué)院后被認(rèn)可，以避免重復(fù)學(xué)習(xí)，從而擴(kuò)大了高等職業(yè)教育的對象。澳大利亞高等職業(yè)教育體系化，課程結(jié)構(gòu)模塊化，證書、就業(yè)一體化，辦學(xué)形式多樣化，很好地將普教、成教與高等職業(yè)教育連成一體，建立起一種“立交橋”式的義務(wù)教育后教育體制，加強(qiáng)了職前與職后、初等中等與高等教育的銜接，使得受教育者在高中、職教與高職院校、大學(xué)和在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間自由流動，在全國形成了以TAFE為主體的完整的終身教育體系和職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

澳大利亞高等職業(yè)教育非常注重課程體系建設(shè)。專業(yè)課程必須嚴(yán)格以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和國家統(tǒng)一的證書制度為依據(jù)設(shè)置。每一類證書和文憑需開設(shè)多少門課程、開哪些專業(yè)課程、課程模塊如何組合，均由國家各相關(guān)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)理事會及其顧問咨詢組織，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、企業(yè)團(tuán)體提供的課程需求信息和就業(yè)市場信息，以及相關(guān)崗位的技能要求和能力標(biāo)準(zhǔn)而確定，并根據(jù)勞動力市場的變化而不斷修訂。目前，澳大利亞高等職業(yè)教育提供的課程數(shù)量多、門類齊全，多達(dá)1 500余門，課程的開設(shè)需經(jīng)州教育部門和行業(yè)組織審核批準(zhǔn)。所有課程必須在職業(yè)教育權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)證和注冊，凡被注冊的課程均實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一學(xué)時(shí)數(shù)、統(tǒng)一能力標(biāo)準(zhǔn)和測試標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生修業(yè)合格即可取得國家和行業(yè)承認(rèn)的資格證書或文憑。另外，澳大利亞在中學(xué)與大學(xué)也開設(shè)有相應(yīng)的職業(yè)教育課程。課程長短從幾個(gè)小時(shí)到三年全日制不等。高等職業(yè)院校課程設(shè)置普遍采用專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和實(shí)踐課三結(jié)合形式，淡化理論課教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)界限，二者并重，相互結(jié)合。所有課程中專業(yè)課程多，每門課時(shí)少，必修課與選修課并存?；A(chǔ)課與專業(yè)理論課要求是“必需”“夠用”為度。［2］

二、從新南威爾士TAFE學(xué)院看TAFE模式的主要特點(diǎn)

2015年暑期，筆者有幸赴新南威爾士TAFE學(xué)院參加培訓(xùn)，并進(jìn)一步了解到澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的全貌。

新南威爾士TAFE學(xué)院現(xiàn)有專職教師900名，兼職教師和教學(xué)輔助人員2 600人。學(xué)院聘用教師的要求是：具有大學(xué)本科學(xué)歷，從事本專業(yè)實(shí)際工作5年以上；學(xué)過教育學(xué)、教育心理學(xué)等課程。專職教師每周安排一天、每月安排幾天，每年安排一段時(shí)間離開學(xué)校到行業(yè)或企業(yè)內(nèi)專業(yè)崗位參加實(shí)踐，以保持與產(chǎn)業(yè)界的緊密聯(lián)系。兼職教師要求補(bǔ)學(xué)教育學(xué)、教育心理學(xué)等課程，晚間授課。TAFE模式具有以下特點(diǎn)。

（一）課程設(shè)置覆蓋面廣，適應(yīng)社會各行業(yè)需要

TAFE學(xué)院的課程開設(shè)完全根據(jù)生源情況和社會需要而定。課程內(nèi)容切實(shí)滿足行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，凡是全國性的課程每五年全部修改一次，平時(shí)還有常規(guī)、短期和臨時(shí)的修改，以便跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。各TAFE學(xué)院的課程教材統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，全洲通用，這樣的資源均衡，極大地方便了需求。人們可以就近入學(xué)，免于奔波。

澳大利亞職業(yè)教育的核心成果就是開發(fā)出了多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的體現(xiàn)當(dāng)代職業(yè)技術(shù)教育新理念的培訓(xùn)包。培訓(xùn)包以其準(zhǔn)確的崗位能力標(biāo)準(zhǔn)描述、透明的考核評估方式而廣為稱道。［3］93培訓(xùn)包的開發(fā)由澳政府提出任務(wù)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，由相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和行家專家學(xué)者，主要是由行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會進(jìn)行系統(tǒng)性開發(fā)，再由國家職業(yè)資格證書主管部門審核批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)包主要包括能力類別和技能標(biāo)準(zhǔn)、資格獲取指南和考核評估方式、課程教學(xué)建議及學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)等。

培訓(xùn)包作為一種規(guī)范性文件，既是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，也是崗位操作規(guī)范。為學(xué)院各個(gè)課程計(jì)劃的實(shí)施提供了一種國家標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)院依據(jù)培訓(xùn)包提供的各種規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)，可避免因不同的理解而發(fā)生偏差，保證培訓(xùn)質(zhì)量。［3］93

（二）把好四個(gè)環(huán)節(jié)，確保教育質(zhì)量

學(xué)院把好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：高標(biāo)準(zhǔn)聘用和培養(yǎng)教師；配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備；考核以能力達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)；校企緊密合作，保證教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

TAFE學(xué)院對教師的要求非常嚴(yán)格，一般都要有5～10年的工作經(jīng)驗(yàn)，具有行業(yè)的相關(guān)資格證書，受聘教師還要到教育學(xué)院接受1～2年的學(xué)習(xí)，獲得教師資格證書。教師一般采用合同制的形式而非終身制，定期要進(jìn)行考核。學(xué)院會到各行業(yè)的崗位上聘請一些兼職教師，到學(xué)校來教授一些專業(yè)性和技能性較強(qiáng)的學(xué)科，以確保學(xué)校所授課程能與技術(shù)的發(fā)展相吻合。全職教師和兼職教師的比例一般在1：1。

課堂教學(xué)和實(shí)習(xí)是職業(yè)教育與培訓(xùn)必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。聯(lián)邦及各州政府十分重視TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)條件的改善與優(yōu)化，投巨資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)工場，配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，并不斷淘汰更新，以滿足教學(xué)的需要。要確保實(shí)習(xí)的工廠和設(shè)備能反映行業(yè)當(dāng)前的技術(shù)狀況，考核則以能力達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)。

澳洲的校企合作非常緊密，企業(yè)從師資培訓(xùn)、課程開發(fā)、教材建設(shè)到實(shí)踐基地建設(shè)，全程參與，緊密合作，以確保教育質(zhì)量，符合社會需要。

（三）辦學(xué)機(jī)制靈活，管理市場化

TAFE的專業(yè)、課程設(shè)置都非常靈活，學(xué)制也是有長有短，由政府及企業(yè)所簽訂的培訓(xùn)協(xié)議需求而定。TAFE的課程設(shè)置采用能力本位的思想，課程以模塊化設(shè)置為主，學(xué)生可以先通過短期的學(xué)習(xí)獲得證書Ⅰ，再在下一階段通過其他課程模塊的學(xué)習(xí)獲得證書Ⅱ，依此類推。TAFE學(xué)院采取學(xué)分制，依積累學(xué)分的多少發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書、資格證書或文憑；短期培訓(xùn)發(fā)給學(xué)習(xí)證明。層次的差別有如我國的中專、大專、本科。TAFE學(xué)院一般不授予學(xué)位，要取得學(xué)位，須進(jìn)入高等教育學(xué)院或綜合性大學(xué)深造。

市場化的TAFE管理機(jī)制，使得TAFE學(xué)院保持一種服務(wù)提供者和客戶之間的關(guān)系，也就是說，政府進(jìn)行的是一種商業(yè)式撥款。政府向TAFE學(xué)院購買某一項(xiàng)目的培訓(xùn)，如果這一課程共30個(gè)學(xué)時(shí)，每個(gè)學(xué)時(shí)每個(gè)學(xué)生的費(fèi)用是20澳元，共有25個(gè)學(xué)生，那么政府就要向?qū)W院提供30×20×25= 15 000澳元的經(jīng)費(fèi)。但是，如果在評估時(shí)學(xué)院沒有完成預(yù)先要求的內(nèi)容和達(dá)到要求的質(zhì)量，那么，政府就要收回這一部分的費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的激烈競爭給予學(xué)生和政府更多的選擇機(jī)會，也確保了培訓(xùn)的質(zhì)量。

澳大利亞的證書、學(xué)位、學(xué)歷和職業(yè)要求是相對應(yīng)的，澳大利亞采取全國統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)體系，教育界與產(chǎn)業(yè)界采用統(tǒng)一的能力標(biāo)準(zhǔn)和證書體制，不同的州各TAFE學(xué)院以及企業(yè)間相互承認(rèn)，這對于TAFE的進(jìn)一步發(fā)展是極為有利的。教育機(jī)構(gòu)多功能，有利于教育資源共享，更有利于各學(xué)歷層次之間的銜接，滿足了個(gè)人才華發(fā)展、技能不斷提高的需要。在澳洲，平均每個(gè)人一生要變換五種職業(yè)。這種就業(yè)的不穩(wěn)定性造成了勞動力的不斷流動，形成職業(yè)技能培訓(xùn)的大量需求。許多學(xué)生是多次學(xué)習(xí)，以更新技術(shù)。這就要求TAFE學(xué)院需要有各種層次，并很好地銜接，以滿足各種需要。［1］48

（四）校企合作順利，培訓(xùn)符合社會需要

澳大利亞法律規(guī)定：企業(yè)須拿出相當(dāng)于工資總額2%的資金用于培訓(xùn)。［4］澳大利亞企業(yè)界對于培訓(xùn)的態(tài)度是：培訓(xùn)是有回報(bào)的；培訓(xùn)是企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)與TAFE學(xué)院合作可以享受很多的益處，除了經(jīng)濟(jì)上的效益，還能彌補(bǔ)諸多不足。比方說，企業(yè)在培訓(xùn)方法、場地及培訓(xùn)信息等方面總是有局限性的，TAFE學(xué)院則有豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢；企業(yè)依托學(xué)院開展培訓(xùn)，可以節(jié)省財(cái)力、物力、人力，而且還能保證質(zhì)量。

三、澳大利亞職業(yè)教育對我國職業(yè)教育發(fā)展的借鑒意義

根據(jù)對多家培訓(xùn)中心和實(shí)踐基地的考察，筆者對澳洲的職業(yè)教育與培訓(xùn)有了進(jìn)一步的認(rèn)識和體會，并對我國的職業(yè)教育進(jìn)行了更深入的思考。

（一）政府要繼續(xù)加大投入力度

政府應(yīng)進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的支持與投入，改善辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施和信息環(huán)境。加大實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備的投入，建立一批具有特色的實(shí)訓(xùn)中心和基地，為實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造出一個(gè)仿真環(huán)境，從而縮短教學(xué)與實(shí)際工作的距離，提高學(xué)生適應(yīng)實(shí)際工作的速度和能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）完善職業(yè)資格證書體系

由于我國現(xiàn)行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，部分職業(yè)資格認(rèn)證的管理仍然是證出多門，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和統(tǒng)一。所以，我國未來職業(yè)教育體系的發(fā)展，應(yīng)借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)。要改變單一的學(xué)歷教育模式，擴(kuò)大勞動部門的作用，促進(jìn)各類培訓(xùn)的大量發(fā)展，將教育與培訓(xùn)整合起來，采用證書體系，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)證書教育的整合、技能證書與專業(yè)證書的整合，完善職業(yè)資格證書體系。

另外，普職之間應(yīng)實(shí)現(xiàn)順利溝通和學(xué)分互認(rèn)，努力構(gòu)建“中高職銜接”、“專升本貫通”、“本碩相連”的課程體系與相關(guān)學(xué)制，構(gòu)建國家資格框架體系，建構(gòu)完整的、貫通的職業(yè)技術(shù)教育體系。

（三）推行多元化辦學(xué)體制

鼓勵(lì)國有和民辦院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，不斷改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。要在職業(yè)教育管理中大膽引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部、職業(yè)學(xué)校之間、正規(guī)職業(yè)學(xué)校與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭，提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生的職業(yè)競爭能力和就業(yè)率。要在政策上建立激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)有深度參與學(xué)校職業(yè)教育過程的積極性，形成互動、雙贏的校企合作體制，使“學(xué)校學(xué)習(xí)”與“職場學(xué)習(xí)”真正緊密結(jié)合起來。

（四）加快“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)盡快制定“雙師”型標(biāo)準(zhǔn)和政策，鼓勵(lì)和支持教師盡快取得“雙師素質(zhì)”，加快“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)，保證職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，職業(yè)院校還要加大兼職教師的比例，聘請社會上既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有較高文化水平的兼職教師，并建立一支相對穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍。這不僅可以使教學(xué)更加貼近實(shí)際，而且還可以使專業(yè)易于調(diào)整，從而降低了培養(yǎng)成本，密切了學(xué)校和行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。

（五）建立終身教育理念，提高職業(yè)教育的服務(wù)功能

我國的職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)突破時(shí)空限制，把職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，淡化學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)之間、普通教育與成人教育之間、全日制與非全日制之間的界限，樹立終身教育思想，使學(xué)習(xí)者能夠不受年齡、時(shí)間、地點(diǎn)的限制進(jìn)行學(xué)習(xí)，并使學(xué)習(xí)者能夠不斷跟上新技術(shù)的發(fā)展，得到更多的工作崗位和就業(yè)機(jī)會。要合理利用教育資源，提高高職教育的社會服務(wù)功能。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯盛艷]

作者簡介：楊一瓊，女，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究館員，浙商文化研究所所長，主要研究方向?yàn)檎憬?jīng)濟(jì)與區(qū)域文化。

中圖分類號：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）12-0077-04